1、量增 級升 優化 求發展泰興市“十一五”時期服務業發展情況分析“十一五”期間，全市服務業在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“學趕蘇南、跨越發展”的總體要求，攻堅克難，真抓實干，把服務業發展作為產業結構升級優化的重點，全面推動社會經濟大發展，服務業對國民經濟的貢獻份額不斷擴大，呈現出穩定、持續、健康發展的態勢。但是，服務業發展仍存在總量偏小、發展質態欠佳等問題，因此“十二五”服務業發展仍有較大空間。一、服務業發展的現狀1、服務業發展規模不斷壯大 “十一五”以來，服務業的發展規模不斷擴大，從業人員快速增加。2010年泰興市服務業從業人員達到23.2 萬人，實現增加值142.87億元，與2005年

2、相比，從業人員增長了4.8%，增加值年遞增率達15.3 %。2010年實現服務業稅收10.5億元，是2005年的3.6倍，年遞增29.4%，高于一般預算收入增幅7.7個百分點，占一般預算收入的比重達46.5%。2、服務業發展活力不斷增強近年來，泰興市市委、市政府先后制定出臺了關于加快發展現代服務業的意見、關于加快現代服務業發展的若干補充政策意見等政策性文件，政策的洼地效應不斷顯現。五年新辦服務業企業1200家，全市服務業稅收年均增幅比“十五”高2.5個百分點。增值稅過1000萬元或營業稅過100萬元的企業達27家；成交額過億元的市場達8家；大潤發超市等6家企業入選泰州服務業企業30強。“十一五

3、”期間投資1000萬以上的服務業重點項目122個，完成投資40億元，分別是“十五”的3倍、5倍，其中億元以上項目22個。物流業從傳統的運輸業態向運輸、倉儲、碼頭、交易、信息等一體化發展，市一聯物流公司被評為省重點物流企業，市沿江化工物流園獲評省級現代服務業集聚區和省級重點物流基地。3、服務業發展不斷升檔提級住宿餐飲業作為傳統產業，不斷做大做強。銀光大酒店獲評四星級酒店，人民飯店獲得 “中華餐飲名店”和“中華名小吃”稱號，一批具備四星級以上標準的酒店項目也正在抓緊實施。金融企業結構不斷完善，新增商業銀行5家、保險企業22家。旅游業發展取得突破，江蘇古銀杏森林風景區與浙江禾辰實業有限公司、佳源公司

4、達成投資協議，計劃總投資100億元人民幣，力爭五年初具規模，八年建成；“黃橋古鎮游”正式開通等等。在不斷優化產業結構的同時，培植規模企業的力度不斷加大。4、服務業的比重不斷提高2005年以來，泰興市服務業穩定發展，特別是進入“十一五”后期，市委市政府加大了服務業的發展力度，制定了一系列發展措施，促進了服務業在國民經濟中的比重不斷提高和全市經濟結構的優化升級。“十一五”期間三次產業的比重億元年份GDP服務業增加值（第三產業）產業構成%第一產業第二產業第三產業2005年170.79 52.8013.0356.0530.922006年202.97 64.5711.5156.6731.812007年2

5、50.13 82.4510.1856.8632.962008年290.17 97.75 9.2457.0733.692009年337.07116.83 8.0157.3334.662010年400.28142.87 7.5356.6635.69從表中資料看，五年間，全市經濟總量增長了1.34倍，服務業增加值增長了1.71倍；服務業增加值占GDP的比重提高了4.77個百分點。2007年開始，隨著各項政策效應的顯現，服務業的增長速度不斷加快，全市的經濟結構發生了歷史性的轉變，服務業占比進一步提高，“二三一”產業結構更為鞏固。泰興市打破了服務業發展的瓶頸，正從量的擴張發展走向質的提升，服務業發展逐步

6、走上健康、穩步發展的軌道。5、服務業的貢獻份額不斷加大“十一五”時期，服務業對全市經濟發展的貢獻份額不斷加大，貢獻率不斷提升。國民經濟各產業對經濟發展的貢獻率（%）年份第一產業第二產業第三產業2005年10.0261.3628.622006年 3.4559.9836.582007年 4.4357.6537.912008年 3.4058.3938.212009年 0.4158.9140.682010年 4.9853.1141.20資料表明，2005年以來，三次產業對經濟的貢獻率有較明顯的變化：一產下降，二產穩中有降，三產上升。其中，工業作為全市經濟的主導產業，其貢獻率一直穩定在58%左右，第一、

7、第三產業則明顯呈現出和諧此增彼減的效應，持續降低的一產貢獻率基本上為服務業所替代。至“十一五”末期，服務業對經濟增長的貢獻率與二產相比，其差距已有初期的32.74個百分點，縮小至期末的11.91個百分點，服務業的對經濟的貢獻份額不斷增加，拉動作用逐年顯現。6、服務業內部結構漸趨合理自“十一五”以來，服務業多數行業發展速度超過260%，只有信息傳輸、計算機服務及軟件業發展相對緩慢。服務業內部結構發上了較明顯的變化，呈現出“兩降一升”的良好局面：即傳統服務業和非營利性服務業比重下降，現代營利性服務業比重上升，服務業內部結構漸趨合理。服務業內部各行業增加值總量億元2010年2005年2010年/20

8、05年服務業增加值合計142.8752.802.71交通運輸、倉儲和郵政業23.15 8.372.77信息傳輸、計算機服務及軟件業 5.03 2.551.97批發和零售業25.9511.032.35住宿和餐飲業 9.10 2.923.11金融業 9.51 2.793.41房地產業23.41 8.622.71營利性服務業14.71 4.543.23非營利性服務業32.0111.982.67服務業內部各行業增加值的比重（%）2010年2005年增減百分點服務業內部構成合計100.0100.0 交通運輸、倉儲和郵政業16.2015.85 0.35信息傳輸、計算機服務及軟件業 3.52 4.83-1.

9、31批發和零售業18.1620.88-2.72住宿和餐飲業 6.37 5.54 0.83金融業 6.66 5.28 1.38房地產業16.3916.33 0.05營利性服務業10.30 8.60 1.69非營利性服務業22.4022.69-0.28交通運輸、批發零售貿易業、住餐業等傳統服務行業在服務業內部的比重，2010年達到40.73%，比2005年下降1.54個百分點；非營利性服務業的比重，2010年為22.40%，比2005年下降0.28個百分點；金融、房地產開發、廣播電視、文化娛樂等盈利性服務業的比重五年間上升了3.12個百分點。信息傳輸、計算機服務及軟件業五年的發展仍不充分，發展速度

10、低于其它行業，沒有改變發展不力的格局，占比反而下降了1.31個百分點。二、服務業發展中存在的不足“十一五”期間，泰興市服務業發展成效雖然顯著，但與周邊縣市比，仍有一定差距。主要表現在：服務業的規模偏小，體量不大；總量雖有擴充，但服務業發展質態欠佳，產業內部結構不合理；現代服務業發展遲緩，生產性服務業發展不充分等問題比較明顯。1、服務業的發展規模偏小2010年泰興市服務業增加值（初步核算，下同）實現142.87億元，占GDP的比重達到35.7%，比全省的水平低4.9個百分點，比全泰州市水平低0.7個百分點。從服務業內部各行業看，企業的規模普遍偏小，對經濟有帶動作用的龍頭企業，如星級酒店、大型餐飲

11、娛樂企業、證券機構等現代服務企業偏少，樓宇經濟、總部經濟未有顯著發展。2、服務業的內部結構不優服務業的內部結構不合理，在一定程度上制約了服務業的快速發展。從服務業內部各產業創造的增加值看：主要集中在交通運輸業、貿易住餐業、非贏利性服務業等傳統服務行業，占全部服務業增加值的比重達到63.13%。而金融保險、房地產開發、信息傳輸、科學研究、文化、旅游、廣播電視等現代服務業近年來發展雖然較快，但所占比重仍然偏低，2010年僅占服務業增加值的27.87%。現代服務業（如服務外包、研發設計、文化創意等）發展滯后，直接制約著全市綜合競爭力的提升，降低了服務業對經濟的拉動作用。3、生產性服務業發展水平偏低

12、泰興市地處蘇中樞紐之地，交通和區位優勢明顯。近年來，醫藥、化工和機械加工業快速發展，為泰興市大力發展以市場流通、現代物流、交通運輸、金融保險、等生產性服務業發展帶來了十分有利的支撐條件。但是，就目前泰興市生產性服務業的經營現狀來看，普遍存在經營分散、信息化發展滯后、管理方式陳舊等問題。4、服務業專業人才和管理者相對匱乏目前泰興市服務企業和個體經營戶的從業人員有23萬多人，經營場所分散，規模小，部分經營和管理人員的素質不高，不能較好地適應服務業快速發展的需要，特別是現代服務業經營人才短缺，懂經營、會管理的管理人才和現代物流、信息科技、商務服務等知識密集型專業人才匱乏，部分行業還存在無序競爭、自生

13、自滅的現象，影響了服務規模的發展壯大和市場競爭力的提高。三、加快發展服務業的建議服務業的投資少、見效快，其投入產出的比例達到1:2.97，是第二產業投入產出比的2.23倍，從“十一五”期間全市服務業的發展來看，其對經濟的貢獻率呈穩步上升之勢。我市“十二五”規劃提出：到2015年，服務業在國民經濟中的比重提高到40%以上，力爭達到42%。今年是“十二五”的開局之年，如何確保“十二五”實現服務業目標，促進泰興市服務業更加快速地發展，建議重點做好以下幾方面的工作：1、制定優惠政策引導服務業企業擴大經營規模目前泰興市的服務企業普遍存在規模小、行業分布不均衡、經營效益不理想等現象。有關部門要制定并實施可

14、行的優惠政策，壯大現有服務企業的規模，培育當地的服務業大戶和企業集團。批發零售貿易和住宿餐飲企業是泰興市服務業的重要支撐行業， 2010年底全市有限上貿易餐飲企業70家，對已經具備了一定規模的企業要加強經營指導和政策扶持，引導其拓寬經營渠道，擴充經營規模，提高經營水平，降低經營費用，充分發揮貿易業繁榮活躍消費市場的作用；對新上同類型的企業要加強行業引導和地域分配，既要考慮城鎮市場需求又要考慮農村市場需要，保持行業內部的可持續發展。 2、加大力度調整服務業內部生產結構服務業內部的結構調整是一項長期的任務，“十一五”以來，服務業內部各行業的結構已經發生了比較明顯的變化，但是服務業內部結構不夠優化的

15、問題一直存在。要實現服務業內部結構優化升級，要重點做好三個方面的工作：一要大力發展現代服務企業。現代服務業相對于傳統服務業而言，是具有活力和發展前途的行業。要重點發展金融保險、總部經濟、文化娛樂、計算機服務、電子商務等行業，以提高現代服務業的貢獻份額。二要大力發展生產性服務業，全力發展物流運輸業、信息服務業、金融服務業、科技服務業、商務服務業和商貿流通業。這六大領域的生產性服務業是上述現代服務業的主體。生產性服務業的快速增長和擴張，對服務業內部結構的調整和優化升級會起到事半功倍的作用。三要大力社區服務業。結合泰興市的實際，促進社區服務業發展。泰興市人多地少，人口密度大，老齡化進程快，家庭服務需求日益走向社會化，社區服務業發展空間大、需求旺，要制定家庭服務業準入制度與行業規范，制定家庭服務業發展的扶持政策，切實解決家庭服務業有需無供的