1、文山市發展和改革局節能減排情況匯報一、世界環境日宣傳情況6月3日上午,我局圍繞第40個世界環境日中國主題：“共建生態文明，共享綠色未來”，并根據七彩云南文山市保護行動領導小組辦公室通知精神和宣傳方案，在雙橋花園懸掛“保護老君山，就是保護我們的家園”宣傳標語及發放宣傳資料，開展了“6·5”世界環境日宣傳活動。此次宣傳活動，市屬有關部門按照各自職能和工作實際，利用宣傳車、展板、橫幅、發放宣傳手冊、資料等豐富多彩、形式多樣的方式，宣傳了保護環境政策法規，普及節能減排知識。活動的開展對于宣傳保護環境、普及節能減排科學知識和方法，推廣應用節能減排技術和產品，提高全民的節能減排意識，轉變不合理的

2、消費模式，提倡崇尚節約、科學文明的綠色生活方式，形成保護環境、節約資源、減少污染的良好社會風氣起到了積極的推動作用。二、節能減排工作開展情況十一五以來，我市以貫徹落實科學發展觀為指導，為全面實現文山市“十一五”規劃提出的節能減排目標，加快我市資源節約型社會建設步伐，根據文山州“十一五”主要污染物總量減排工作考核辦法（文政辦發20072007133號）和文山縣人民政府關于“十一五”節能降耗工作的實施意見的有關要求，嚴格控制高耗能、高污染行業過快增長，嚴格執行新建項目節能評估審查，從源頭上控制高耗能、高污染建設項目；推動民用建筑節能技術的開發應用，做好民用建筑節能知識的宣傳工作；堅持以節能降耗為重

3、點，以提高能源利用率為核心，綜合運用多種手段，為推進“節約型社會”建設取得了顯著成績。2010年全市社會能源消費量達108.2萬噸標準煤，比上年增長8.4%，全社會萬元GDP能耗為1.08噸標準煤/萬元，其中：全市工業耗能66.9萬噸標準煤，工業增加值能耗1.75噸標準煤/萬元，比上年下降12%。全市萬元GDP能耗下降5.54%。全面完成“十一五”期間節能減排任務。“十一五”期間我市共關閉粘土磚企業24家，共減排二氧化硫2187噸；督促指導天龍公司、化工有限責任公司等企業開展環保技改，減排二氧化硫50噸；淘汰博冶鐵合金廠兩臺4000KVA礦熱電爐，淘汰萬達冶煉廠3600KVA和5000KVA礦

4、熱電爐各1臺，共削減二氧化硫排放量165噸。文山市污水處理廠投入正常運行，減排化學需氧量1400余噸；加大對文山化工有限公司、云荷紙業有限公司、克林公司等重點企業的監管力度，督促企業達標排放，共削減化學需氧量260噸。“十一五”期間全縣共減排二氧化硫2352噸，削減化學需氧量1660噸，各項排放指標控制在上級下達的指標內。三、主要做法及工作措施 （一）嚴格新上項目節能審核。從新建項目的立項開始進行嚴格審查，由發改、經商、土地、規劃、環保等部門和鄉鎮組成項目立項審查機構，加強對新建項目的節能審查和環保評價，凡新開工項目必須符合產業政策和市場準入標準，技術水平和能耗要達到先進水平。提高節能環保市場

5、準入門檻，從項目源頭嚴格把好能源消耗關，對能耗高于國家標準的項目一律不予審批、核準和備案。強化項目運行中各個環節的管理，從根本上改變高耗能、高污染項目的粗放型發展方式。（二）積極推廣節能新技術和新產品。支持開發高效節能工藝、技術和產品，冶金行業重點推廣鐵合金能量系統優化技術,冶煉廢氣和余熱發電技術；建材行業重點推廣免燒磚、商品混凝土、水泥純低溫余熱發電、熟料預粉磨等技術。積極引導商業和民用節能，在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣高效節能辦公設備、照明產品、家用電器及太陽能利用系統。（三）加大農業節能扶持力度。把農村和農業節能工作與社會主義新農村建設有機結合，加大政策扶持力度，積極推廣應用農業

6、節水灌溉技術，大力發展農村沼氣等可再生能源，實現農業廢棄物的資源化利用，發展循環農業。（四）開展禁止生產銷售使用塑料購物袋專項檢查。為了遏制“白色污染”，節約資源、保護環境，每年均組織市工商局、商務局、環保局、質監局等相關單位召開聯席會議，積極采取有效措施，開展禁止生產銷售使用塑料購物袋專項檢查工作。（五）在機關、企業內部推行節能降耗工作。倡導節約用電。日常照明盡量采用自然光辦公，杜絕長明燈、不夜燈；一段時間不使用的計算機、復印機、碎紙機、顯示器等用電設備，要及時關閉電源，減少待機電耗，下班時要關閉飲水機電源；嚴禁在辦公室內使用大功率高電耗電器。倡導節約用水，堅決杜絕“長流水”現象的發生，用水

7、完畢或發現有滴水現象時，及時關閉閥門或進行維修。降低辦公用品消耗。加強辦公經費和辦公用品的使用管理，規范辦公用品的采購、配備、領用，嚴格執行辦公用品配備標準。充分利用網上辦公系統，減少紙質文件印發；公文寫作的初稿打印在廢紙上，確實沒有廢紙的情況下，打印在紙的正反兩面，節約用紙，避免浪費；倡導使用鋼筆和可更換筆芯的圓珠筆和簽字筆，少用一次性簽字筆。打印機、復印機的墨水、墨粉用完后，對墨盒進行重新灌裝，循環使用。節約汽車用油。加強對車輛的維護和保養，實行定點維修，同時駕駛人員要提高操作技能，掌握節油技巧，努力降低油耗；公務活動用車，實行統籌安排，能不用車的盡量不出車，能幾人同行的，不分乘多輛車，提

8、高車輛使用效率。 （六）加強宣傳教育。利用每年“節能減排宣傳周”活動，深入開展節能降耗的宣傳教育和知識普及工作；提高單位干部職工和群眾節能降耗的積極性和自覺性，形成“人人節約、事事節約、處處節約”的良好氛圍。大力提倡節約型社會，發展低碳經濟，形成“節約光榮，浪費可恥”的良好風尚。三、 存在問題和困難（一）發展階段與發展水平。我市正處于工業化、城鎮化快速發展階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設使得能源需求和溫室氣體排放不斷增長；我市經濟發展方式粗放，對能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產品能耗均高于先進發達地區水平。（二）能源稟賦與能源消費。從能源稟賦看，我市人均能源資源擁有量

9、很低，而且“貧油氣、少煤”的能源資源結構使低碳轉型面臨較大壓力；從發展水平看，我市目前人均能源消耗量還比較低，大部分能源消費尚屬于生存型消費，未來能源消費必然不斷上升；從能源基礎設施及用能設備看，淘汰低能效的能源設施和用能設備需要付出大量成本。（三）產業結構。我市正處于工業化推進階段，鋁產業鏈、氯堿、化工、建材等重化工行業的發展需要消耗大量的原料和能源，而能源密集度較低的第三產業的發展落后。同時，高耗能工業又是我市的支柱產業，經濟要發展、人民生活水平要提高，都有賴于這些產業持續增長。在就業增加和稅收增收壓力較大的情況下，在短期內實現產業結構調整存在一定困難。（四）低碳技術研發。低碳技術研發與技

10、術轉讓是發展中國家實現節能減排、發展低碳經濟的關鍵環節之一。在這方面，我國面臨低碳技術創新能力不足、國際先進低碳技術難以獲得且引進成本高昂、低碳技術成果難以轉化推廣等方面的問題。同時，我國目前缺乏有效的激勵機制去推動低碳技術發展。這主要體現在兩個方面：一是還沒有形成完整的政策支持體系；二是還沒有形成穩定的投入機制。四、 下步打算“十二五”期間，我市一方面要將低碳經濟納入國民經濟和社會發展總體規劃，確定發展低碳經濟的指導思想、具體目標和保障措施，并制定各種制度及獎懲機制，借低碳潮流，推動企業貫徹低碳理念，加強技術研發與改造，發展風能、太陽能及生物質能，努力實現發展方式轉變，促進低碳經濟發展。努力提高產業門檻，不經改造、不達標的“三高一低”（“高投入、高消耗、高污染、低效益”的經濟增長方式）企業不予準入，切實轉變傳統粗放