1、安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析1安全技能培訓資料安全技能培訓資料 20102010年年5 5月月8 8日日安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析2一、一、安全評價安全評價二、二、安全管理評估安全管理評估安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析3一、安全評價一、安全評價u安全評價的定義安全評價的定義 安全評價通則安全評價通則（AQ 8001-2007）給出了安全評價的定義，）給出了安全評價的定義，安全評價（也稱風險評價）是以實現安全為目的，應用安全安全評價（也稱風險評價）是以實現安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，辨識與分析工程、系統、生產營活動系統工程原理和方法，辨識與分

2、析工程、系統、生產營活動中的危險、有害因素，預測發生事故或造成職業危害的可能中的危險、有害因素，預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價結論的活動。議，做出評價結論的活動。安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析4u安全評價的分類安全評價的分類 目前，國內通常根據工程、系統生命周期和評價的目的，將目前，國內通常根據工程、系統生命周期和評價的目的，將安全評價分為安全評價分為安全預評價安全預評價、安全驗收評價安全驗收評價、安全現狀評價安全現狀評價和和專項安全評價專項安全評價4類。實際上安全

3、評價是類。實際上安全評價是3大類，即大類，即安全預評價安全預評價、安全驗收評價安全驗收評價、安全現狀評價安全現狀評價，專項評價屬于現狀評價的一專項評價屬于現狀評價的一種，通常是政府在特定的時期內進行專項整治時開展的評價。種，通常是政府在特定的時期內進行專項整治時開展的評價。一、安全評價一、安全評價安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析5（一）安全預評價（一）安全預評價 安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行

4、的安全對策措施及建議。安全預評價實際上就是在項合理可行的安全對策措施及建議。安全預評價實際上就是在項目建設前應用安全評價的原理和方法對系統（工程、項目）的目建設前應用安全評價的原理和方法對系統（工程、項目）的危險性、危害性進行預測性評價。危險性、危害性進行預測性評價。一、安全評價一、安全評價 安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析6（二）安全驗收評價（二）安全驗收評價 安全驗收評價是在建設項目竣工驗收之前、試生產運行正常安全驗收評價是在建設項目竣工驗收之前、試生產運行正常之后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及之后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評

5、價，查找該建設項目投產后存在的危險、管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。議。一、安全評價一、安全評價安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析7（三）安全現狀評價（三）安全現狀評價l安全現狀評價是針對系統、工程的安全現狀進行的安全評價，安全現狀評價是針對系統、工程的安全現狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出通過評價查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。合理可行的安全對策措施及建議。l這種對在用生產裝置、

6、設備、設施、貯存、運輸及安全管理這種對在用生產裝置、設備、設施、貯存、運輸及安全管理狀況進行的全面綜合安全評價，是根據政府有關法規的規定狀況進行的全面綜合安全評價，是根據政府有關法規的規定或是根據生產經營單位職業安全、健康、環境保護的管理要或是根據生產經營單位職業安全、健康、環境保護的管理要求進行的。評價形成的現狀綜合評價報告的內容應納入生產求進行的。評價形成的現狀綜合評價報告的內容應納入生產經營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施經營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施和檢查。和檢查。一、安全評價一、安全評價安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析8（四）安全專項評

7、價（四）安全專項評價l安全專項評價是根據政府有關管理部門的要求進行的，是對安全專項評價是根據政府有關管理部門的要求進行的，是對專項安全問題進行的專題安全分析評價，如危險化學品專項專項安全問題進行的專題安全分析評價，如危險化學品專項安全評價，非煤礦山專項安全評價等。安全評價，非煤礦山專項安全評價等。l安全專項評價一般是針對某一項活動或場所，如一個特定的安全專項評價一般是針對某一項活動或場所，如一個特定的行業、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等，對存在的行業、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等，對存在的危險、有害因素進行的安全評價，目的是查找其存在的危險、危險、有害因素進行的安全評價，目的是查

8、找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。議。一、安全評價一、安全評價安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析9u安全驗收評價的意義安全驗收評價的意義l安全驗收評價是運用系統安全工程原理和方法，在項目建成試生安全驗收評價是運用系統安全工程原理和方法，在項目建成試生產正常運行后，在正式投產前進行的一種檢查性安全評價。它通產正常運行后，在正式投產前進行的一種檢查性安全評價。它通過對系統存在的危險和有害因素進行定性和定量的評價，判斷系過對系統存在的危險和有害因素進行定性和定量的評價，判斷系統在安全上的符合性和配套安全

9、設施的有效性，從而作出評價結統在安全上的符合性和配套安全設施的有效性，從而作出評價結論并提出補救或補償措施，以促進項目實現系統安全。論并提出補救或補償措施，以促進項目實現系統安全。l安全驗收評價是為安全驗收進行的技術準備，最終形成的安全驗安全驗收評價是為安全驗收進行的技術準備，最終形成的安全驗收評價報告將作為建設單位向政府安全生產監督管理機構申請建收評價報告將作為建設單位向政府安全生產監督管理機構申請建設項目安全驗收審批的依據。另外，通過安全驗收，還可檢查生設項目安全驗收審批的依據。另外，通過安全驗收，還可檢查生產經營單位的安全生產保障，確認產經營單位的安全生產保障，確認安全生產法安全生產法的

10、落實。的落實。 一、安全評價一、安全評價安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析10一、安全評價一、安全評價u評價對象前期評價對象前期(安全預評價、可行性研究報告、初步設計中安全預評價、可行性研究報告、初步設計中安全衛生專篇等安全衛生專篇等)對安全生產保障等內容的實施情況和相關對安全生產保障等內容的實施情況和相關對策措施建議的落實情況；評價對象的安全對策措施的具對策措施建議的落實情況；評價對象的安全對策措施的具體設計、安裝施工情況有效保障程度；評價對象的安全對體設計、安裝施工情況有效保障程度；評價對象的安全對策措施在試投產中的合理有效性和安全措施的實際運行情策措施在試投產中的合理有效性和安全

11、措施的實際運行情況；評價對象的安全管理制度和事故應急預案的建立與實況；評價對象的安全管理制度和事故應急預案的建立與實際開展和演練有效性。際開展和演練有效性。安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析11u 新建、改建和擴建電源建設項目（工程）安全設施新建、改建和擴建電源建設項目（工程）安全設施的的“三同時三同時”管理要求管理要求 l安全預評價管理安全預評價管理 （詳見教材）（詳見教材）l安全設施設計管理安全設施設計管理（詳見教材）（詳見教材）l安全設施施工安裝和階段性驗收管理安全設施施工安裝和階段性驗收管理（詳見教材）（詳見教材）l安全設施竣工驗收管理安全設施竣工驗收管理（詳見教材）（詳見教材

12、）一、安全評價一、安全評價“三同時三同時”管理要求管理要求 安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析12u安全驗收評價標準的作用安全驗收評價標準的作用l標準標準全面、系統地給出了火力發電建設項目安全驗收評價全面、系統地給出了火力發電建設項目安全驗收評價的標準、依據和工作方法，內容的組織與的標準、依據和工作方法，內容的組織與安全驗收評價導則安全驗收評價導則對驗收評價報告的要求一致，既有利于使用者的學習和使用，對驗收評價報告的要求一致，既有利于使用者的學習和使用，又有利于評價人員快速、高質量地完成評價報告。本書可作為又有利于評價人員快速、高質量地完成評價報告。本書可作為安全評價人員的工具書和培訓

13、教材，亦可作為火力發電建設項安全評價人員的工具書和培訓教材，亦可作為火力發電建設項目法人單位安全管理的指導手冊，還可以作為火力發電建設項目法人單位安全管理的指導手冊，還可以作為火力發電建設項目設計單位、施工單位的工作參考書。目設計單位、施工單位的工作參考書。 一、安全評價一、安全評價安全驗收評價標準的作用安全驗收評價標準的作用安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析13u電力企業安全性綜合評價的模式電力企業安全性綜合評價的模式u華電系統開展的安全性綜合評價（以下簡稱安全性評華電系統開展的安全性綜合評價（以下簡稱安全性評價）屬于現狀評價，評價采用各單位自查評、專家查價）屬于現狀評價，評價采用各

14、單位自查評、專家查評和復評相結合的方式，中國華電集團公司每三年組評和復評相結合的方式，中國華電集團公司每三年組織織“專家組專家組”或委托中介機構，對各單位進行一輪專或委托中介機構，對各單位進行一輪專家查評和復評。家查評和復評。 一、安全性綜合評價一、安全性綜合評價模式安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析14u安全性綜合評價的查評方法安全性綜合評價的查評方法（1）現場檢查：檢查系統、設備、運行參數、缺陷、記錄等。）現場檢查：檢查系統、設備、運行參數、缺陷、記錄等。（2）查閱和分析資料：評價年度內的有關運行報表、缺陷記錄、）查閱和分析資料：評價年度內的有關運行報表、缺陷記錄、技術資料、設備臺

15、帳、檢修記錄、安全管理的有關記錄和文件等。技術資料、設備臺帳、檢修記錄、安全管理的有關記錄和文件等。根據項目的需要全部查閱或部分抽查。根據項目的需要全部查閱或部分抽查。（3）現場考問：根據項目要求，考問有關人員。）現場考問：根據項目要求，考問有關人員。一、安全性綜合評價一、安全性綜合評價查評方法查評方法安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析15（4）實物檢查或抽樣檢查：一般用于危險作業的安全工器具、）實物檢查或抽樣檢查：一般用于危險作業的安全工器具、手持電動工具、起重工器具和安全防護用具等。自查時對實物要手持電動工具、起重工器具和安全防護用具等。自查時對實物要100%查評；專家查評時查評；

16、專家查評時100個以上按個以上按10%抽查；抽查；10010個抽查個抽查10個樣品；個樣品；10個以下全部查評。個以下全部查評。（5）儀表指示觀測和分析：運行設備實測為準。）儀表指示觀測和分析：運行設備實測為準。（6）調查和詢問：到相關部門、車間了解情況、查閱資料。）調查和詢問：到相關部門、車間了解情況、查閱資料。（7）現場試驗或測試：對有些工器具、絕緣工具、消防設備等）現場試驗或測試：對有些工器具、絕緣工具、消防設備等現場試驗、測試。現場試驗、測試。一、安全性綜合評價一、安全性綜合評價查評方法安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析16一、安全性綜合評價一、安全性綜合評價 l領導重視領導重

17、視l端正態度端正態度l組織得力組織得力l加強學習加強學習l重在整改重在整改安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析17二、安全管理評估二、安全管理評估目的目的 為了促進各單位更好地貫徹落實公司有關安全管為了促進各單位更好地貫徹落實公司有關安全管理的各項規章制度，進一步夯實企業的安全生產理的各項規章制度，進一步夯實企業的安全生產基礎；同時，也為了確保對各單位安全管理工作基礎；同時，也為了確保對各單位安全管理工作評價的合理性和準確性；公司每年對各單位安全評價的合理性和準確性；公司每年對各單位安全管理工作進行一次全面評估，評估結果作為評價管理工作進行一次全面評估，評估結果作為評價一個企業安全管理狀

18、況和評定企業獲得一個企業安全管理狀況和評定企業獲得“安全管安全管理獎理獎”的依據的依據。安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析18u安全管理評估實行企業每季度一自評、公司不定期抽查和年度復評安全管理評估實行企業每季度一自評、公司不定期抽查和年度復評相結合的方式進行。相結合的方式進行。u公司復評得分及得分率計算方法：公司復評得分及得分率計算方法：Z1=Z0-0.5K1- K2- K3+J式中：式中：Z0總標準分總標準分Z1復評得分復評得分Z2-復評得分率復評得分率K1公司不定期抽查扣分（幾次扣分的總和公司不定期抽查扣分（幾次扣分的總和0.1）K2公司復評扣分公司復評扣分K3企業沒有按期進行自

19、評扣分（每季自評一次，少一次扣企業沒有按期進行自評扣分（每季自評一次，少一次扣3分）分）J公司加分（企業較好地完成公司安排的非常規安全工作，酌情加公司加分（企業較好地完成公司安排的非常規安全工作，酌情加13分）分）二、安全管理評估二、安全管理評估方法方法安全評估安全性評價驗收評價講座-溫盛元解析19u企業自評企業自評（一）各單位每季度要安排專人對照標準，對有關部門執行標準（一）各單位每季度要安排專人對照標準，對有關部門執行標準情況進行一次自評，自評情況要有材料支撐。情況進行一次自評，自評情況要有材料支撐。（二）每次自評得分率均要進行登記，并在每季度最后一個月的（二）每次自評得分率均要進行登記，并在每季度最后一個月的安全分析會上進行自評情況分析通報，并于會后第二天將自安全分析會上進行自評情況分析通報，并于會后第二天將自評情況分析報公司安監處技術科。評情況分析報公司安監處技術科。（三）公司將不定期組織抽查各單位自評開展情況，公司抽查發（三）公司將不定期組織抽查各單位自評開展情況，公司抽查發現的問題將按照標準進行扣分。現的問題將按照標準進行扣分