1、邢臺市防汛抗旱應急預案的政策解讀年月 日，市政府辦公室印發了邢臺市防汛抗旱應急 預案（一），有關情況解讀如下：一、背景材料年月，我市首次制定了應急預案，以市政府辦公室 名義印發各縣（市、區）政府和市政府各部門。年、年，根 據機構變動及市委、市政府主要領導指示批示要求，兩次對 預案進行修訂并印發。今年，根據機構改革后，各成員單位 職責變化情況，結合工作實際，市防汛抗旱指揮部辦公室再 次對應急預案進行修訂完善，重點對防汛抗旱組織指揮 體系、市防汛抗旱指揮部及辦公室主要職責進行修訂，重新 明確市城管綜合行政執法局等個成員單位職責。同時，經與 市應急管理局、市水務局、市自然資源和規劃局、市氣象局 等部

2、門多次溝通，對預防和預警機制、應急響應行動、應急 保障等部分內容進行局部調整，進一步提高預案的可操作性 和實用性。二、適用范圍預案適用于我市行政區域內突發性水旱災害的預防 和應急處置。突發性水旱災害包括：河流洪水、瀝澇災害、 山洪災害（由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）、臺風災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、臺風、地震、人為破 壞活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質 被侵害等次生衍生災害。三、主要內容修訂后的應急預案共分部分：第一部分為總則。明確編制目的、依據、使用范圍，提 出了堅持以人為本、 安全第一， 統一指揮、 分級分部門負責， 以防為主、防抗救結合，依法防汛抗旱、實行

3、公眾參與的防 汛抗旱工作原則。第二部分為組織指揮體系。市、縣（市、區）政府、邢 臺經濟開發區及邢臺高新區設立防汛抗旱指揮機構，負責本 行政區域的防汛抗旱突發事件應對工作。有關單位根據需要 設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發事件應對 工作。市政府設立市防汛抗旱指揮部，負責領導、組織全市 的防汛抗旱工作。市防汛抗旱指揮部辦公室設在市應急管理 局，承辦市防汛抗旱指揮部的日常工作。第三部分為預防和預警機制。重點對預防預警信息、預 防預警行動進行了明確。氣象、水務、水文部門要組織對重 大水旱災害的聯合監測、會商和預報，盡可能延長預見期。 當預報即將發生嚴重水旱災害和臺風災害時，當地有關部門 要提早預警，通知有關區域做好相關準備。當發生重大險情 要在險情發生后分鐘內通過電話形式、分鐘內通過書面形式 報告市防汛抗旱指揮部。任何單位和個人都有報告突發汛情、險情的義務。第四部分為應急響應機制。進入汛期，各級防汛部門要 實行小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、災 情，并根據不同情況啟動相應應急響應。其中按照水旱災害 嚴重程度，將應急響應從高到低分為I、口、應急響應。第五部分為應急保障。重點明確了通信與信息、現場救 援和工程搶險、應急隊伍、供電、交通運輸、醫療、治安、 物資、資金、社會動員、技術保障等個方面保障措施。第六部分為善后工作。對救災、防汛搶險物料補充、水