1、孝感市救助管理站應(yīng)急預(yù)案一、指導(dǎo)思想為確保救助管理工作的正常有序開展，保障受助人員生命 財產(chǎn)安全，維護(hù)救助對象合法權(quán)益，我站特建立重大活動、特 殊天氣救助、重大人員傷亡、群體性事件、受助人員失蹤、火 災(zāi)、食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，使全站干部職工增強安全 意識，明確各自職責(zé)，熟悉處置措施，及時妥善處理各類突發(fā) 事件，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧 孝感作貢獻(xiàn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立以站長為組長、副站長為成員的應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)重大活動期間和應(yīng)急預(yù)案啟動后的指揮調(diào)度、工作安排、 決策處置等工作。三、工作原則1、全站人員務(wù)必隨時保持通訊暢通，能夠聞訊即動。2、全站人員要服從領(lǐng)導(dǎo)，

2、 聽從指揮， 快速反應(yīng)， 臨陣不亂， 快速、高效、穩(wěn)妥地做好重大活動期間救助管理工作和預(yù)案處 置工作。3、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，要防止授人以柄，造成工作被動。4、嚴(yán)格報告制度，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早決策、早 處置。四、處置范圍1、城區(qū)內(nèi)各交通要道、車站碼頭、人員集散地、商業(yè)聚集 地、重大活動舉辦地。2、救助管理站站內(nèi)、工作人員宿舍區(qū)、護(hù)送人員途中。四、預(yù)案措施1 、要隨時應(yīng)對救助管理工作過程中發(fā)生的突發(fā)事件和重 大活動期間的救助管理工作。2、本站一旦發(fā)生下述應(yīng)急預(yù)案所指事件，值班組長應(yīng)立即 向應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報。3、應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組長得到消息后，應(yīng)迅速組織人員趕 到現(xiàn)場展開應(yīng)急救援工作，使

3、事件的損失和影響降低到最低程 度，并在事件發(fā)生后 90 分鐘內(nèi)向市民政局報告。4、站各中心主任應(yīng)與其他部門團結(jié)協(xié)作，經(jīng)常檢查所轄工 作，及時消除不安全隱患，把可能發(fā)生的突發(fā)事件消滅在萌芽 狀態(tài)。三、處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案重大活動期間工作應(yīng)急預(yù)案1、預(yù)案目的：保障重大活動期間社會秩序穩(wěn)定。2、工作職責(zé)：(1) 站長負(fù)責(zé)組織指揮。(2) 巡邏勸導(dǎo)隊隊長負(fù)責(zé)組織人員上街開展巡邏勸導(dǎo)救助。(3) 辦公室要做好協(xié)調(diào)、宣傳、準(zhǔn)備工作；救助管理中心和 流浪兒童救助保護(hù)中心要做好街頭人員護(hù)送入站后的救助準(zhǔn)備 工作。(4) 值班人員或救助管理中心接到求助電話后， 應(yīng)問清情況 (求助人員基本情況、現(xiàn)所在地點)并立即

4、通知巡邏勸導(dǎo)隊。 巡邏勸導(dǎo)隊在接到求助電話后 5 分鐘內(nèi)應(yīng)趕到現(xiàn)場。3、處置措施：(1) 重大活動期間，巡邏勸導(dǎo)隊要攜帶上街巡邏勸導(dǎo)，對發(fā) 現(xiàn)的流浪乞討人員及時進(jìn)行救助。(2) 對不需入站救助的流浪乞討人員發(fā)放救助物資， 并護(hù)送 其踏上返鄉(xiāng)旅程；對請求入站救助的流浪乞討人員應(yīng)立即護(hù)送 至站內(nèi)進(jìn)行甄別救助。(3) 對患病的流浪乞討人員，應(yīng)撥打 120 急救中心電話，由 其送定點醫(yī)院進(jìn)行救治，待其基本痊愈后進(jìn)行甄別救助。(4) 重大活動期間，巡邏勸導(dǎo)隊要在城區(qū)主要場所、主要街 道和重點部位采取蹲點和巡邏相結(jié)合的巡邏勸導(dǎo)辦法，全天候開展勸導(dǎo)救助工作，確保不遺漏一名街頭流浪乞討人員。雪災(zāi)天氣應(yīng)急預(yù)案1

5、、預(yù)案目的：確保街頭流浪乞討人員生命安全。2、工作職責(zé)：(1) 站長負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮。(2) 巡邏勸導(dǎo)隊隊長負(fù)責(zé)組織人員上街展開現(xiàn)場救助。(3) 辦公室要做好宣傳、準(zhǔn)備工作。3、處置措施：(1) 當(dāng)城區(qū)降雪，氣溫降至一定指標(biāo)后，巡邏勸導(dǎo)隊攜帶救助物資上街巡邏勸導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員進(jìn)行救助。(2) 對不需入站救助的流浪乞討人員發(fā)放防寒救助物資； 對請求入站救助的流浪乞討人員立即護(hù)送至站內(nèi)進(jìn)行甄別救助。(3) 對患病的流浪乞討人員，應(yīng)撥打 120 急救中心電話，由其送定點醫(yī)院進(jìn)行救治，待其基本痊愈后進(jìn)行甄別救助。處置重大人員傷亡應(yīng)急預(yù)案1、預(yù)案目的：制止打架斗毆，減少人員傷亡，搶救受傷人員

6、，處理善后工作。2、工作職責(zé)：(1) 站長負(fù)責(zé)組織、指揮。(2) 救助管理中心主任或值班組長在上級領(lǐng)導(dǎo)未到場之前， 立即帶領(lǐng)工作人員前去制止，并責(zé)令受助人員停止打架斗毆行 為。(3) 值班員通過攝像監(jiān)控系統(tǒng)或巡視發(fā)現(xiàn)受助人員打架斗 毆時，應(yīng)立即向救助管理中心主任匯報，并立即趕到現(xiàn)場參與 制止行動。(4) 中心主任接到報告后，應(yīng)立即向站領(lǐng)導(dǎo)報告。3、處置措施：(1) 當(dāng)受助人員打架斗毆時，救助管理中心主任、值班組長 和在站工作人員應(yīng)當(dāng)沉著應(yīng)對，責(zé)令其停止一切危險舉動。對 不聽勸阻，繼續(xù)行兇或傷及工作人員人身安全的，應(yīng)采取強制 措施，避免事態(tài)擴大。(2) 救助管理中心主任接到報告后，應(yīng)立即向站領(lǐng)導(dǎo)

7、匯報， 并及時與站其它部門取得聯(lián)系，尋求支持、配合。(3) 站領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，應(yīng)立即趕到事發(fā)現(xiàn)場，組織工作人 員控制現(xiàn)場，防止肇事者逃逸。(4) 處理打架斗毆的受助人員時，應(yīng)以批評教育為主。對聽 從規(guī)勸、服從調(diào)解、認(rèn)錯態(tài)度好、情節(jié)輕微的 ( 沒有打傷他人 ) ， 經(jīng)批評教育后視情況送回原宿舍；對情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的，應(yīng)及時移交公安機關(guān)處理。(5) 如有人員受傷，應(yīng)將受傷人員護(hù)送到站衛(wèi)生室治療，傷 勢嚴(yán)重的立即送往定點醫(yī)院進(jìn)行搶救；如有人員死亡，應(yīng)立即 撥打 110 報警，請公安部門介入處理。(6) 事態(tài)平息后，救助管理中心負(fù)責(zé)人(或值班組長)應(yīng)及 時提交書面人員傷亡事件情況報告 ，內(nèi)容包括

8、：事件發(fā)生時 間、原因、經(jīng)過、受傷人數(shù)、傷勢程度、死亡人數(shù)、處理情況 等。同時找兩名受助人員作證，提交書面證明材料。處置群體性事件應(yīng)急預(yù)期案1、預(yù)案目的：遏制跑站騙助行為，維護(hù)救助工作秩序。2、工作職責(zé)：(1) 站長負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。(2) 巡邏勸導(dǎo)隊負(fù)責(zé)宣傳救助管理辦法 ，勸告跑站騙助 人員自愿放棄求助；并負(fù)責(zé)處理無理取鬧的求助人員。(3) 救助管理中心負(fù)責(zé)處理無理取鬧的受助人員。3、處置措施：(1) 當(dāng)不符合救助條件的人員強行要求救助時， 救助管理中 心應(yīng)向求助人員講明不予救助的原因，并勸其離站。如不聽規(guī) 勸，應(yīng)及時與巡邏勸導(dǎo)隊或轄區(qū)派出所取得聯(lián)系，共同開展工 作，迫使其離站。(2) 當(dāng)受助

9、人員結(jié)成一伙，強行要求購買其指定車票，或漫 罵、威脅、毆打工作人員時，應(yīng)及時與巡邏勸導(dǎo)隊或轄區(qū)派出 所取得聯(lián)系，共同制止其不當(dāng)行為，迫使其離站。如事態(tài)難以 控制或造成工作人員受傷，立即撥打 110 報警。(3) 如在處置過程中有人員受傷的， 應(yīng)立即將受傷人員送醫(yī) 院治療。(4) 協(xié)助公安機關(guān)核實、處理違法人員。處置車輛安全事故應(yīng)急預(yù)案1、預(yù)案目的：搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助交警處 理。2、工作職責(zé)：(1) 站長負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮。(2) 值班員或辦公室接到發(fā)生車輛安全事故報告后， 應(yīng)立即 向站領(lǐng)導(dǎo)報告。(3) 分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織搶救人員和保護(hù)事故現(xiàn)場。3、處置措施：(1) 當(dāng)發(fā)生車輛安全

10、事故時， 駕駛員和工作人員首先要保護(hù) 好事故現(xiàn)場，迅速將受傷人員護(hù)送到離事故現(xiàn)場最近的醫(yī)院進(jìn) 行搶救，并及時通知交警和保險公司理賠人員到場。發(fā)生車輛 安全事故后，應(yīng)設(shè)法盡快與站領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，報告車輛安全事 故發(fā)生的時間、地點、傷亡人員、傷勢情況、采取的措施、需 要解決的問題等， 請站領(lǐng)導(dǎo)及時派人員前往出事地點處理事故。(2) 發(fā)生車輛安全事故后， 駕駛員在安排好受傷人員去醫(yī)院 治療后，應(yīng)查找發(fā)生事故的原因，如實反映車輛情況，不得隱 瞞事故真相，以便交警作出正確的判斷和公正的處理。事后， 駕駛員應(yīng)找出事故發(fā)生原因，明確自身責(zé)任，認(rèn)真吸取教訓(xùn)， 避免發(fā)生類似事故。(3) 如駕駛員和其他人員受傷，同

11、車未受傷或受輕傷的人 員，應(yīng)立即采取有效措，搶救受傷人員，使其盡快脫離險境； 同時，要與站里保持不間斷聯(lián)系，并做好事故處理和善后工作。處置受助人員失蹤應(yīng)急預(yù)案1、預(yù)案目的：尋找失蹤的受助人員，確保受助人員滯站期 間和接送途中的安全。2、工作職責(zé)：(1) 站長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮。(2) 發(fā)生受助人員失蹤的護(hù)送人員或值班人員在上級領(lǐng)導(dǎo) 未到場之前，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)工作人員在失蹤地點附近或本管理區(qū)內(nèi) 尋找失蹤的受助人員。(3) 值班人員通過巡視發(fā)現(xiàn)受助未成年人企圖外逃， 應(yīng)立即 趕到現(xiàn)場制止，并及時向兒童救助保護(hù)中心主任匯報。(4) 兒童救助保護(hù)中心主任接到匯報后，應(yīng)立即向站領(lǐng)導(dǎo) 報告。3、處置措施：(1) 當(dāng)

12、發(fā)現(xiàn)受助人員在站內(nèi)失蹤時，立即報告相關(guān)部門主 任，在主任的統(tǒng)一組織下， 關(guān)閉站大門， 組織全站在崗人員 (救 助管理中心留一人值班) ，在全站范圍內(nèi)尋找。如發(fā)現(xiàn)受助未成 年人暈倒在衛(wèi)生間等地方，應(yīng)立即送站衛(wèi)生所治療。發(fā)現(xiàn)受助 未成年人掰斷宿舍防護(hù)欄柵外逃，應(yīng)及時報告站領(lǐng)導(dǎo)，同時將 被破壞的防護(hù)欄柵拍照保保存，以備后用。(2) 在接送受助未成年人和精神病人時，應(yīng)時刻提高警惕， 防止受助人員途中逃跑失蹤。一旦發(fā)現(xiàn)受助人員從車輛或列車 上逃脫，負(fù)責(zé)護(hù)送的工作人員留一人看管行李，其他人員要全 力將逃跑的受助人員追回。追趕時工作人員不要大聲喊叫，防 止因受助人員心情緊張而發(fā)生車禍。事后，應(yīng)及時向站領(lǐng)導(dǎo)報

13、 告事情經(jīng)過。處置火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1、預(yù)案目的：避免受助人員和工作人員傷亡，減少國家和 個人財產(chǎn)損失。2、工作職責(zé)：(1) 站長負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮。(2) 著火區(qū)負(fù)責(zé)人(或值班人員)在上級領(lǐng)導(dǎo)未趕到現(xiàn)場之 前，負(fù)責(zé)報警、組織滅火和疏散居住人員。(3) 部門主任接到火警后，應(yīng)立即向站領(lǐng)導(dǎo)報告。(4) 全站在崗人員接到火警后， 應(yīng)立即趕到火災(zāi)現(xiàn)場參與滅 火和救援行動。3、處置措施：60(1) 初始出現(xiàn)火災(zāi)時，著火區(qū)負(fù)責(zé)人(或值班人員)應(yīng)沉 著應(yīng)對，在 30 秒內(nèi)向部門主任報警，同時組織滅火、打開消防 通道、關(guān)閉著火區(qū)電源、啟用應(yīng)急照明。如火勢較大，要在 秒內(nèi)撥打 119 火警報警電話，并指派專人迅速

14、清除通往現(xiàn)場道 路上的障礙物，以便消防車能順利駛?cè)牖馂?zāi)現(xiàn)場。(2) 部門主任接到報警后，在 30 秒內(nèi)應(yīng)向站領(lǐng)導(dǎo)、其他有 人值班的部門報警，并立即趕到現(xiàn)場組織滅火和疏散人員。(3) 在專業(yè)消防隊未到達(dá)之前，所有在崗人員(救助管理中 心留一人值班)在接到警報后 60 秒內(nèi)趕到現(xiàn)場，參與滅火和疏 散人員，不得拖延。如果無法控制火勢，要立即尋找安全場所， 疏散居住人員，等待救援。(4) 疏散受助人員中的老人，一般應(yīng)采取穩(wěn)妥辦法，即關(guān)閉 房門，打開窗戶呼救，等待救援。健康老人也可進(jìn)行自救。(5) 站領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場后應(yīng)立即接手指揮，其他人員均應(yīng)服 從。(6) 站內(nèi)其他人員趕到現(xiàn)場后，應(yīng)服從現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)指揮，運

15、用 一切滅火器材、設(shè)備、工具進(jìn)行滅火，組織居住人員疏散。(7) 撲滅火災(zāi)后，應(yīng)保留火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助消防等有關(guān)部門進(jìn) 行善后處理。同時，由站長負(fù)責(zé)向市民政局報告火災(zāi)情況，并 聯(lián)系衛(wèi)生部門，做好搶救受傷人員的準(zhǔn)備工作。4、自我防護(hù)：(1) 參與滅火的人員應(yīng)注意自身防護(hù)， 盡可能選擇上風(fēng)位置 或側(cè)風(fēng)位置滅火。(2) 煙霧較大， 無法靠近火源時， 應(yīng)設(shè)法用濕毛巾捂住口鼻、 澆濕衣服，快進(jìn)快出進(jìn)行滅火和救人。5、疏散與自救方法：(1) 救助大樓的疏散工作，由救助管理中心主任( 或值班人員) 負(fù)責(zé)指揮。安置在受助樓居住的受助人員，在工作人員帶領(lǐng) 下，從樓梯迅速撤至站內(nèi)大院。到達(dá)疏散集中地后，要安撫、 管理好

16、受助人員。(2) 兒童救助保護(hù)中心的疏散工作，由兒保中心主任 ( 或值 班人員 ) 負(fù)責(zé)指揮。工作人員應(yīng)帶領(lǐng)受助未成年人，從樓梯迅速 撤至站內(nèi)大院。(3) 當(dāng)消防安全通道尚無明火、濃煙時，工作人員應(yīng)帶領(lǐng)居 住人員快速通過。(4) 當(dāng)消防安全通道有少量煙霧時，工作人員指導(dǎo)身體健 康、行動自如的居住人員用濕毛巾捂住口鼻，采用低姿行走或 爬行姿式盡快通過。老年人一般不采用此法。(5) 當(dāng)消防安全通道有明火、濃煙時，居住人員應(yīng)迅速關(guān)閉 房門和走廊一側(cè)的窗戶，用棉被等物品澆上水，將門和窗戶堵 住，阻斷明火和濃煙進(jìn)入宿舍，然后打開另一側(cè)窗戶跳窗逃生。 如窗戶上有防護(hù)欄柵，應(yīng)合力將欄柵捌斷再逃生。如無法捌斷 欄柵，應(yīng)打開窗戶，大聲呼叫等待求援。處置集體食物中毒應(yīng)急預(yù)案1、預(yù)案目的：查找可疑食物，搶救中毒人員。2、工作職責(zé)：(1) 站長負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮。(2) 值班人員發(fā)現(xiàn)食物中毒者， 應(yīng)立即向救助管理中心主任 報告，并告知站醫(yī)務(wù)人員。3、處置措施：(1) 當(dāng)站內(nèi)發(fā)生受助人