1、建設工程招標投標審計 建設工程審計是對基本建設管理監督的有效手段，其目的是合理確定工程造價、提高投資效益，促進項目建設管理單位提高管理水平。招標投標審計在建設工程審計工作中占有重要的地位，因此，在建設工程審計工作中做好招標投標審計顯得尤為重要。定義招標投標審計是指對建設項目的勘察設計、施工、設備采購等各方面的招標投標活動的質量及績效進行的審查和評價。審計的目的通過評價審核，揭示項目建設管理單位招標投標管理體系存在的缺陷，從控制風險的角度，研究和梳理關鍵業務流程和管理流程，分析找出關鍵控制環節和控制重點，適當優化，提出制定具體、有效的控制措施、控制標準的建設性建議，促進項目建設管理單位

2、基本建設管理水平的提高。審計的主要法律法規依據1、中華人民共和國招標投標法2、中華人民共和國合同法3、工程建設項目貨物招標投標辦法4、工程建設項目勘察設計招標投標辦法5、工程建設項目施工招標投標辦法6、工程建設項目招標代理機構資格認定辦法7、工程建設項目招標范圍和規模標準規定8、國家計委、財政部關于招投標收費通知9、建設部房屋建筑和市政設施施工招投標管理辦法10、國家計委等六部委評標委員會和評標方法暫行規定11、評標專家和評標專家庫管理暫行辦法12、招標代理服務收費標準13、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法14、政府采購信息公告管理辦法15、建設部相關施工企業資質管理規定審計內容一、管理體系

3、審查審核、評價項目建設管理單位招標投標管理體系的有效性、合法性、適當性和時效性，包括工作流程的建立、機構設置、制度的建立健全情況。二、招標投標管理制度的執行情況審查（一）招標比率、招標方式審查檢查招標范圍是否符合國家或企業內部相關規定，招標項目占整個應招標項目的比例，招標方式是否符合法律法規和企業制度規定。（二）招標前期工作審查1、檢查招標項目是否具備相關法規和制度中規定的必要條件，如，項目建設是否經過核準，項目建設資金或資金來源是否落實，施工招標的是否有施工圖設計等。2、檢查標段的劃分是否適當，是否符合專業要求和施工界面銜接需要，是否存在標段劃分過細，增加工程成本和管理成本的問題。3、檢查招

4、投標的程序和方式是否符合有關法規和制度的規定，采用邀請招投標方式時，是否有三個以上投標人參加投標。4、自行招標的，檢查是否具備自行招標的資格。5、委托招標的，檢查被委托單位是否具備招標代理資格，檢查委托招標收費是否合理，是否簽訂委托合同。6、檢查是否依據相關規定，向政府建設行政管理部門或上級主管部門申報招標、備案事宜；應履行審批手續的，是否取得批準。7、招標人采用公開招標方式的，是否發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，是否通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。8、招標公告是否載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、招標項目的內容、規模、資金來源、實施地點和時間以及獲取

5、招標文件的辦法、對招標人的資質等級的要求等事項。9、是否存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，或對潛在投標人實行歧視待遇的情況。10、招標人或招標代理機構是否存在向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。11、資格預審記錄審查，審查資格預審是否公正、是否按照資格預審公告規定進行操作。（三）招標及招標文件的審查1、檢查招標文件主要內容是否齊全，是否包括了招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2、檢查招標文件是否全面、準確的表述招標人的實質性要求。3、檢查采取工程量清

6、單報價方式招標時，工程量清單是否按建設工程工程量清單計價規范編制。4、國家對招標項目的技術、標準有規定的，招標人是否按照其規定在招標文件中提出相應要求。5、招標項目需要確定工期的，招標人是否合理確定工期，并在招標文件中載明。6、招標文件是否含有要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。7、招標人對已發出的招標文件的澄清或者修改的時間是否符合相關法律規定。8、 招標人給予投標人編制投標文件所需要的時間是否合理且符合相關法律法規規定。9、檢查是否存在單獨或者分別組織任何一個投標人進行現場踏勘的情況。10、檢查是否將答疑以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。11、檢

7、查是否存在標的泄漏的情況。（四）開標、評標、定標審查1、開標記錄審查（1）檢查投標文件的送達時間是否符合招標文件的規定。（2）檢查投標文件密封是否符合招標文件規定。（3）檢查公正人員是否就開標過程出具公正記錄。（4）提交投標文件的投標人少于三個的，招標人是否依法重新招標。2、評標委員會組成審查檢查評標委員會組成方式，組成人員結構、人數以及資格是否符合相關法律法規規定。3、合格投標確認的審查（1）采用資格后審的，檢查資格后審記錄，審查資格后審是否按照招標文件規定進行審查。（2）是否存在投標文件中廢標未按廢標處理的情況。（3）是否存在投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件而招標人未拒絕的情況。4

8、、評標標準的執行（1）評表委員會的評標是否執行了招標文件規定的評標標準。（2）評表委員會對投標報價的修正原則是否合理。5、定標（1）依法必須進行招標的項目，是否確定排名第一的中標候選人為中標人。（2）是否存在“招標人向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件”的情況。（3）招標人是否在規定的時間內向中標人發出中標通知書。（4）檢查與中標人簽訂的合同是否有悖于招標文件的實質性內容。6、其他（1）招標人是否在與中標人簽訂合同后五個工作日內，向未中標的投標人退還投標保證金。（2）依法必須進行施工招標的項目，招標人是否在自發出中標通知書

9、之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。審計工作流程如下：被審計單位應提供的主要資料：1、被審計單位組織機構圖、招標工作流程圖2、招標管理制度3、招標備案文件或招標批準文件(如，項目核準文件對招標方式、范圍的批復等)4、招標公告或招標邀請書(如網上招標，要打印刊載招標公告的網頁)5、招標文件及其答疑文件6、標底文件7、潛在投標人購買招標文件記錄8、投標保函9、投標人資質證明文件10、投標文件（所有投標人的）11、投標澄清文件及潛在投標人收到回執12、開標記錄13、開標鑒證文件14、評標記錄15、評標報告16、中標通知書17、投標保證金退還證明文件18、招標委托合同19、自行招標的，要提供評標委員會組成記錄。招投標審計主要采用的方法一、統計對比法對建設項目整體招標比率的評價，采用分類統計對比的方法，計算建設項目施工、設計、建立、設備采購、材料采購等招標事項占合同事項的比率，定量分析招標比率，定性評價依法應招標的項目是否執行了相關法律法規的規定。二、抽樣調查法為準確反映建設項目招標情況，招標投標相關內容的合法性審查采用類型抽樣（STR抽樣）的方法進行抽樣調查，分類匯總各類問題。以招標實行總數為母本