1、企業安全生產應急管理概念應急是對于特重大事故災害的危險問題提出的。應急管理是對突發事件的全過程管理， 根據突發事件的預防、預 警、發生和善后，應急管理可分為預防與應急準備、監測與預警、應 急處置與救援、事后恢復與重建。應急管理又是一個動態管理，包括 預防、預警、響應和恢復階段，體現在管理突發事件的各個階段。引言從安全的角度考慮，任何企業在生產過程中都有其固有的危險 性。石油行業屬于高風險、高投入行業，一旦發生重大事故，將可能 造成重大人員傷亡、財產損失和環境污染，對企業、社會、環境將可 能造成重大災難。隨著社會的發展和法律法規的逐漸完善和健全， 事 故的應急管理越來越受到了廣泛的重視。一、企業

2、安全生產面臨形勢與現狀隨著石油行業的迅速發展，面臨的挑戰和競爭是前所未有的，同 時暴露出的問題也愈來愈多，特別是關于安全、健康、環境等方面的 問題和潛在威脅日益突出。安全生產形式十分嚴峻，加強安全管理的 任務也非常艱巨。二、大力做好企業安全生產生產單位必須按照國家相關規定建立健全本企業的安全生產規 章制度、操作規程、檔案、事故應急預案和安全管理體系，定期進行 安全生產檢查；并且要對重大危險源、重大事故隱患，必須登記建檔、 評估，制定應急預案。對重大危險源，采取相應的防范、監控措施， 對重大事故隱患，采取整改措施，并報安全管理部門備案。企業實現安全生產首先要考慮的是人的安全意識教育， 讓安全教

3、育深入人心。 必須履行好安全生產和安全生產培訓的責任和義務， 做 好安全教育，加強安全宣傳活動，提高全員的安全意識，加強職工的 操作技術培訓，推行了上崗資格取證制度， 增加安全生產的保障系數。建立健全各項安全生產規章制度，積極推行 HSE （健康、安全、 環境）體系管理。 HSE 管理體系將健康、安全、環境融為一體，將企 業追求最大利潤的天性逐步變為保全生命質量、 保護環境的持續利用 與追逐利潤并重， 使企業的管理目標特別突出了人的健康、 安全和環 境保護。安全生產責任制是安全生產管理的中心， 圍繞生產的每一個 環節，抓好一崗一責制的落實，逐步形成自我完善、自我約束的安全 生產管理局面。企業的

4、安全教育可謂聲勢浩大， 每年的第一份文件、 第一個會議 的內容都是安全生產，層層簽訂安全生產目標責任書、安全承諾書， 表彰上年度安全生產先進等。 適時開展安全生產周、 安全生產宣傳月 活動，開展班組事故討論、反事故演練活動等，營造出濃厚的安全生 產氛圍，職工的安全意識和安全技能得以提升。其次是設備的安全管理。 主要通過以下三點實現： 一是建立關鍵 裝置、要害部位領導負責制度， 查找并及時整改事故隱患是企業安全 生產的中心環節，領導帶頭深入現場，掌握設備的運行狀況；二是要 建立常年事故隱患排查制度， 發動職工針對生產控制的每一個環節查 找隱患，大患大治，小患小治，絕不拖延，以看板的形式及時向有關

5、 人員說明隱患的名稱、部位、治理期限等；三是加大用火、施工現場 的安全管理力度。加強動土、動火等作業條件的確認、審批、監護制 度及作業人員的管理，明確職責，加強教育，對不符合作業條件的堅 決制止。第三開展安全標準化活動，杜絕“三違”現象。通過安全標準化 工作，可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，將傳統的事后 處理，轉變為事前預防，加強企業 "雙基 "工作，推進本質安全型企業 的建設進程。明確重點監管對象， 及時消除事故隱患， 防范事故發生。另外，加強施工作業的安全檢查，發現事故苗頭堅決排除。三、應急管理體系（一）建立預防好措施使安全預警疏而不漏預防措施是防止事故重復發

6、生的一種有效手段，也是 HSE 管理 的一個重要要素。HSE管理目標是“通過對員工進行 HSE宣傳教育 和培訓，不斷促進員工的 HSE 意識；最大限度地查出事故隱患，使 事故發生率逐年減少，創造良好的工作環境，確保員工的健康與安； 杜絕重大環境污染事故，盡可能減少環境污染，保護生態環境，把對 環境的影響因素降低到最小程度” 。建立重大事故隱患預防控制體系， 對降低事故發生、提高安全生產系數意義重大。 第一，要正確識別企業生產的危險源， 按照相關標準對生產過程中的 諸危險要素進行分析、研究和評價，找出潛在的缺陷、失誤要素和預 防重點，建立近期和長遠的防治計劃，進行動態監測，發現險情及時報警、及時

7、整改 第二，建立切實可行的事故應急處理系統，圍繞生產中的具體環節， 按照 HSE 體系要求，有針對性地編制風險評估、預警、應急處理方 案，有效地抑制突發事件，減少社會危害和企業經濟損失。 第三，加大安全生產的監察力度。 單位的安全主管領導和部門必須將 隱患治理和安全監察始終列為頭等大事， 堅持“安全第一、 預防為主” 的原則，認真實施企業安全管理監察體系， 積極運用新工藝、 新技術、 新設備，不斷提升企業安全生產的監控能力和水平。 組好檢查與監督工作 檢查與監督是實施 HSE 管理的一種有效方法，也是檢驗 HSE 管理體 系好壞的一種有效手段。 企業制定完善的安全操作規程、 設備保養制 度、設

8、備定期巡回檢查制度、設備管理人掛牌制度、生產運行記錄臺 賬等，有效地保證了生產設備的安全高效運行。 企業組織專業安全檢 查、季節檢查與抽查等，能夠有效地促進各項規章制度的全面實施。 要嚴格按照 HSE 管理規范要求執行，確保了施工質量。對重點生產 裝置、關鍵部位、站、庫等都制定了應急安全防范措施，如防火安全 應急措施與滅火應急計劃等。風險評價和隱患治理 風險評價和隱患治理是抓好安全環保工作的一個重要環節， 只有 通過安全風險評估和隱患治理工作，才能控制事故源頭，確保安全。 安全生產應急管理工作是安全生產工作的重要組成部分。 安全生產應 急管理的指導思想是： 堅持“安全發展”的指導原則和“安全第

9、一、 預防為主、綜合治理”的方針，推動“一案三制” （預案、體制、機 制和法制 ） 及應急管理體系、隊伍、裝備建設，切實提高預防和處置 安全生產事故災難的能力， 最大限度地減少人員傷亡和財產損失。 依 靠科技進步，建設安全生產應急信息系統和應急救援支撐保障體系； 形成統一指揮、反應靈敏、 協調有序、運轉高效的安全生產應急管理 機制。安全是永恒的主題，實現安全發展，就要始終堅持以人為本， 不斷探索，促進企業健康、快速發展。（二）事故處理 石油行業具有野外、高空、高溫、高壓、生產工藝復雜多變、生 產裝置大型化、作業過程連續化、生產原料及產品易燃易爆、有毒有 害和易腐蝕等危險特點。在生產作業過程中，如稍有不慎，就有可能 發生事故， 造成人身傷害和財產損失， 一些國內外的事故案例給了我 們很好的安全警示。安全事故處理 基本形式有事故單位自救和社會救援其基本任務是1 及時控制危險源2 搶救受傷人員，這是重要任務3 指導群眾防護4 做好現場清理，清除危害后果和對環境繼續造成危害的物質5 處理后要做好