1、泓域咨詢/重慶太陽能熱發電項目申請報告報告說明國家發展改革委2021年6月7日發布的關于2021年新能源上網電價政策有關事項的通知中提出：鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發電、陸上風電、海上風電、光熱發電等新能源產業持續健康發展。國務院2030年前碳達峰行動方案明確：積極發展太陽能光熱發電，推動建立光熱發電與光伏發電、風電互補調節的風光熱綜合可再生能源發電基地。加快建設新型電力系統。構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，推動清潔電力資源大范圍優化配置。大力提升電力系統綜合調節能力，加快靈活調節電源建設；加快新型儲能示范推廣應用。根據謹慎財務估算，項目總投資27013.78萬元，其中：建設投

2、資21647.06萬元，占項目總投資的80.13%；建設期利息237.67萬元，占項目總投資的0.88%；流動資金5129.05萬元，占項目總投資的18.99%。項目正常運營每年營業收入50500.00萬元，綜合總成本費用43632.27萬元，凈利潤4994.99萬元，財務內部收益率11.02%，財務凈現值-4031.20萬元，全部投資回收期7.07年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。本項目符合國家產業發展政策和行業技術進步要求，符合市場要求，受到國家技術經濟政策的保護和扶持，適應本地區及臨近地區的相關產品日益發展的要求。項目的各項外部條件齊備，交通運輸及水電

3、供應均有充分保證，有優越的建設條件。，企業經濟和社會效益較好，能實現技術進步，產業結構調整，提高經濟效益的目的。項目建設所采用的技術裝備先進，成熟可靠，可以確保最終產品的質量要求。本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章 項目概述8一、 項目名稱及項目單位8二、 項目建設地點8三、 可行性研究范圍8四、 編制依據和技術原則9五、 建設背景、規模11六、 項目建設進度12七、 環境影響12八、 建設投資估算12九、 項目主要技術經濟指標13主要經濟指標一覽表13十、 主要結論及建議15第二章 行業、市場分

4、析16一、 我國太陽能熱發電裝機容量16二、 太陽能熱發電的定位和作用16第三章 建筑物技術方案18一、 項目工程設計總體要求18二、 建設方案18三、 建筑工程建設指標19建筑工程投資一覽表19第四章 選址方案21一、 項目選址原則21二、 建設區基本情況21三、 加快建設具有全國影響力的科技創新中心24四、 實行更高水平開放，加快建設內陸開放高地27五、 項目選址綜合評價30第五章 法人治理31一、 股東權利及義務31二、 董事34三、 高級管理人員39四、 監事42第六章 運營管理45一、 公司經營宗旨45二、 公司的目標、主要職責45三、 各部門職責及權限46四、 財務會計制度50第七

5、章 發展規劃分析57一、 公司發展規劃57二、 保障措施58第八章 人力資源配置60一、 人力資源配置60勞動定員一覽表60二、 員工技能培訓60第九章 工藝技術設計及設備選型方案63一、 企業技術研發分析63二、 項目技術工藝分析65三、 質量管理66四、 設備選型方案67主要設備購置一覽表68第十章 安全生產69一、 編制依據69二、 防范措施72三、 預期效果評價77第十一章 進度實施計劃78一、 項目進度安排78項目實施進度計劃一覽表78二、 項目實施保障措施79第十二章 項目環境保護80一、 編制依據80二、 環境影響合理性分析80三、 建設期大氣環境影響分析81四、 建設期水環境影

6、響分析82五、 建設期固體廢棄物環境影響分析83六、 建設期聲環境影響分析84七、 環境管理分析85八、 結論及建議86第十三章 投資方案88一、 投資估算的依據和說明88二、 建設投資估算89建設投資估算表93三、 建設期利息93建設期利息估算表93固定資產投資估算表95四、 流動資金95流動資金估算表96五、 項目總投資97總投資及構成一覽表97六、 資金籌措與投資計劃98項目投資計劃與資金籌措一覽表98第十四章 項目經濟效益評價100一、 經濟評價財務測算100營業收入、稅金及附加和增值稅估算表100綜合總成本費用估算表101固定資產折舊費估算表102無形資產和其他資產攤銷估算表103利

7、潤及利潤分配表105二、 項目盈利能力分析105項目投資現金流量表107三、 償債能力分析108借款還本付息計劃表109第十五章 項目招標及投標分析111一、 項目招標依據111二、 項目招標范圍111三、 招標要求112四、 招標組織方式112五、 招標信息發布113第十六章 總結說明114第十七章 附表116建設投資估算表116建設期利息估算表116固定資產投資估算表117流動資金估算表118總投資及構成一覽表119項目投資計劃與資金籌措一覽表120營業收入、稅金及附加和增值稅估算表121綜合總成本費用估算表122固定資產折舊費估算表123無形資產和其他資產攤銷估算表124利潤及利潤分配表

8、124項目投資現金流量表125第一章 項目概述一、 項目名稱及項目單位項目名稱：重慶太陽能熱發電項目項目單位：xx（集團）有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx，占地面積約74.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍投資必要性：主要根據市場調查及分析預測的結果，以及有關的產業政策等因素，論證項目投資建設的必要性；技術的可行性：主要從事項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價；財務可行性：主要從項目及投資者的角度,設計合理財務方案,從企業理財的角度進行資本預算，評價項目的財務盈利

9、能力，進行投資決策，并從融資主體的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力；組織可行性：制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執行；經濟可行性：主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益；風險因素及對策：主要是對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等因素進行評價，制定規避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據。四、 編制依據和技術原則（一）編制依據1、中華人民共和國

10、國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要；2、建設項目經濟評價方法與參數及使用手冊（第三版）；3、工業可行性研究編制手冊；4、現代財務會計；5、工業投資項目評價與決策；6、國家及地方有關政策、法規、規劃；7、項目建設地總體規劃及控制性詳規；8、項目建設單位提供的有關材料及相關數據；9、國家公布的相關設備及施工標準。（二）技術原則本項目從節約資源、保護環境的角度出發，遵循創新、先進、可靠、實用、效益的指導方針。保證本項目技術先進、質量優良、保證進度、節省投資、提高效益，充分利用成熟、先進經驗，實現降低成本、提高經濟效益的目標。1、力求全面、客觀地反映實際情況，采用先進適用的技術，以經濟效益為中心，節

11、約資源，提高資源利用率，做好節能減排，在采用先進適用技術的同時，做好投資費用的控制。2、根據市場和所在地區的實際情況，合理制定產品方案及工藝路線，設計上充分體現設備的技術先進，操作安全穩妥，投資經濟適度的原則。3、認真貫徹國家產業政策和企業節能設計規范，努力做到合理利用能源和節約能源。采用先進工藝和高效設備，加強計量管理，提高裝置自動化控制水平。4、根據擬建區域的地理位置、地形、地勢、氣象、交通運輸等條件及安全，保護環境、節約用地原則進行布置；同時遵循國家安全、消防等有關規范。5、在環境保護、安全生產及消防等方面，本著“三同時”原則，設計上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環境保護、安全生產及

12、消防貫穿工程的全過程。做到以新代勞，統一治理，安全生產，文明管理。五、 建設背景、規模（一）項目背景在國家863計劃“基于小面積定日鏡的10MW塔式太陽能熱發電技術研究及示范”主題項目支持下，2016年8月20日，中控太陽能德令哈10MW光熱電站將水/蒸汽傳熱介質改為熔鹽后成功并網發電，8月21日實現滿負荷發電，充分展示了我國具有自主知識產權的塔式光熱系統集成技術水平，以及適應高寒高海拔環境的核心裝備研制能力。項目培育了包括可勝技術、杭鍋，杭汽等在內的又一批骨干企業，為我國建設并發展大規模應用的商業化太陽能熱發電站提供了技術支撐與示范引領。（二）建設規模及產品方案該項目總占地面積49333.0

13、0（折合約74.00畝），預計場區規劃總建筑面積87285.50。其中：生產工程49730.61，倉儲工程17591.17，行政辦公及生活服務設施10728.58，公共工程9235.14。項目建成后，形成年產xxx套太陽能熱發電設備的生產能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx（集團）有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。七、 環境影響本項目選址合理，符合相關規劃和產業政策，通過采取有效的污染防治措施，污染物可做到達標排放，對周邊環境的影響在可承受范圍內，因此，在切實落實評價

14、提出的污染控制措施和嚴格執行“三同時”制度的基礎上，從環境影響的角度，本項目的建設是可行的。八、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資27013.78萬元，其中：建設投資21647.06萬元，占項目總投資的80.13%；建設期利息237.67萬元，占項目總投資的0.88%；流動資金5129.05萬元，占項目總投資的18.99%。（二）建設投資構成本期項目建設投資21647.06萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用18641.02萬元，工程建設其他費用2570.12萬元，預備費435.92萬元。

15、九、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入50500.00萬元，綜合總成本費用43632.27萬元，納稅總額3603.95萬元，凈利潤4994.99萬元，財務內部收益率11.02%，財務凈現值-4031.20萬元，全部投資回收期7.07年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積49333.00約74.00畝1.1總建筑面積87285.501.2基底面積29599.801.3投資強度萬元/畝278.042總投資萬元27013.782.1建設投資萬元21647.062.1.1工程費用萬元18641.022.1.2其他費用

16、萬元2570.122.1.3預備費萬元435.922.2建設期利息萬元237.672.3流動資金萬元5129.053資金籌措萬元27013.783.1自籌資金萬元17312.973.2銀行貸款萬元9700.814營業收入萬元50500.00正常運營年份5總成本費用萬元43632.276利潤總額萬元6659.997凈利潤萬元4994.998所得稅萬元1665.009增值稅萬元1731.2110稅金及附加萬元207.7411納稅總額萬元3603.9512工業增加值萬元12729.1413盈虧平衡點萬元26107.55產值14回收期年7.0715內部收益率11.02%所得稅后16財務凈現值萬元-40

17、31.20所得稅后十、 主要結論及建議此項目建設條件良好，可利用當地豐富的水、電資源以及便利的生產、生活輔助設施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適用、穩妥可靠、經濟合理、低耗優質”的原則，技術先進，成熟可靠，投產后可保證達到預定的設計目標。第二章 行業、市場分析一、 我國太陽能熱發電裝機容量我國首座MW級太陽能熱發電站完成試驗發電后的第3年，國家能源局啟動了太陽能熱發電示范項目建設申報工作。2016年國家發改委和國家能源局分別發布了太陽能熱發電標桿上網電價政策（每千瓦時1.15元）及第一批太陽能熱發電示范項目名單。根據太陽能光熱產業技術創新戰略聯盟統計，截至2021年底，我國太陽能熱發電

18、累計裝機容量538MW（含MW級以上規模的發電系統）。在我國已建成的太陽能熱發電系統中，塔式技術路線占比約60%，槽式約28%，線性菲涅耳技術（以下簡稱線菲）約占12%。二、 太陽能熱發電的定位和作用風力發電和光伏發電具有“極熱無風”、“晚峰無光”等特點和“大裝機、小電量”特征，隨著“雙碳”目標的推進，高比例、間歇性和波動性的風電與光伏在電力系統中的比重不斷增加，在滿足電力系統電量需求的同時，也帶來較大的調峰壓力。2020年，時任國家電網總工程師的陳國平在電力系統發展方向暨學術方向研討會的主旨報告現代電力系統中問題，挑戰與重構中指出，電力系統發展需要重構；大力發展具有傳統同步電源特性的光熱電源

19、。2019年，清華大學能源互聯網研究院在高比例可再生能源電力系統中光熱發電的價值發現一文指出：靈活可控的特點使得光熱發電并網既具有可再生能源效益又具有靈活性效益。發揮運行靈活性特性，可以實現光熱與風電光伏及其他能源打捆的平滑效益，提升區內消納和打捆外送中的可再生能源消納水平。高比例可再生能源并網下，太陽能熱發電的電力支撐效益顯著，有望成為部分地區主要的調節電源重要選項之一；可以起到利用可再生能源消納可再生能源作用。第三章 建筑物技術方案一、 項目工程設計總體要求（一）工程設計依據建筑結構荷載規范建筑地基基礎設計規范砌體結構設計規范混凝土結構設計規范建筑抗震設防分類標準（二）工程設計結構安全等級

20、及結構重要性系數車間、倉庫:安全等級二級，結構重要性系數1.0；辦公樓：安全等級二級，結構重要性系數1.0；其它附屬建筑：安全等級二級，結構重要性系數1.0。二、 建設方案主要廠房在滿足工藝使用要求，滿足防火、通風、采光要求的前提下，力求做到布置緊湊、節省用地。車間立面造型簡潔明快，體現現代化企業的建筑特色。屋面防水、保溫盡可能采用質量較高、性能可靠的新型建筑材料。本項目中主要生產車間及倉庫均為鋼結構，次建筑為磚混結構。考慮當地地震帶的分布，工程設計中將加強建筑物抗震結構措施，以增強建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積87285.50，其中：生產工程49730.61，倉儲工

21、程17591.17，行政辦公及生活服務設施10728.58，公共工程9235.14。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程15687.8949730.616286.101.11#生產車間4706.3714919.181885.831.22#生產車間3921.9712432.651571.531.33#生產車間3765.0911935.351508.661.44#生產車間3294.4610443.431320.082倉儲工程6215.9617591.171436.762.11#倉庫1864.795277.35431.032.22#倉庫1553.99439

22、7.79359.192.33#倉庫1491.834221.88344.822.44#倉庫1305.353694.15301.723辦公生活配套1852.9510728.581545.663.1行政辦公樓1204.426973.581004.683.2宿舍及食堂648.533755.00540.984公共工程5919.969235.14995.93輔助用房等5綠化工程7039.82121.80綠化率14.27%6其他工程12693.3858.977合計49333.0087285.5010445.22第四章 選址方案一、 項目選址原則所選場址應避開自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他特別需

23、要保護的環境敏感性目標。項目建設區域地理條件較好，基礎設施等配套較為完善，并且具有足夠的發展潛力。二、 建設區基本情況重慶位于中國內陸西南部、長江上游地區。面積8.24萬平方公里,轄38個區縣(26區、8縣、4自治縣)。常住人口3205.4萬人、城鎮化率69.46%。人口以漢族為主,少數民族主要有土家族、苗族。重慶是一座獨具特色的“山城、江城”,地貌以丘陵、山地為主,其中山地占76%;長江橫貫全境,流程691公里,與嘉陵江、烏江等河流交匯。旅游資源豐富,有長江三峽、世界文化遺產大足石刻、世界自然遺產武隆喀斯特和南川金佛山等壯麗景觀。重慶是中國著名歷史文化名城。有文字記載的歷史達3000多年,是

24、巴渝文化的發祥地。因嘉陵江古稱“渝水”,故重慶又簡稱“渝”。重慶是中國中西部地區唯一的直轄市。直轄以來重慶發展取得顯著成就。重慶緊緊圍繞國家重要中心城市、長江上游地區經濟中心、國家重要先進制造業中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐等國家賦予的定位,充分發揮區位優勢、生態優勢、產業優勢、體制優勢,謀劃和推動經濟社會發展,努力建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代城市。經濟結構加快轉型升級,老工業基地煥發生機活力,形成全球重要電子信息產業集群和國內重要汽車產業集群,戰略性新興產業蓬勃發展,大數據智能化創新驅動深入推進,兩江新區、西部(重慶)科學城建設高標準實施,經濟高質量發展的引

25、擎動力更加強勁。三峽百萬移民搬遷安置任務圓滿完成,各項社會事業全面進步,脫貧攻堅目標任務順利完成,如期全面建成小康社會,人民群眾獲得感幸福感安全感持續提升。基礎設施建設提速推進,高速公路通車里程3400公里,建成“一樞紐十干線”鐵路網,“米”字型高鐵網加快建設、在建和通車里程1319公里,國際航線達101條。內陸開放高地加快崛起,以長江黃金水道、中歐班列等為支撐的開放通道全面形成,中新第三個政府間合作項目以重慶為中心運營,對接“一帶一路”的西部陸海新通道建設上升為國家戰略,中國(重慶)自由貿易試驗區建設務實推進,內陸國際物流樞紐和口岸高地正在形成。鄉村振興和城市提升統籌推進,“兩江四岸”國際山

26、水都市風貌日益彰顯。長江上游重要生態屏障加快建設,長江、嘉陵江、烏江干流水質總體為優,空氣質量優良天數達333天,全市森林覆蓋率達52.5%。當前,重慶政治生態持續向好、干部群眾精神面貌持續向上、高質量發展動能持續增強、社會和諧穩定局面持續鞏固。2020年,實現地區生產總值2.5萬億元、增長3.9%,人均GDP超過1萬美元,規上工業增加值增長5.8%,固定資產投資增長3.9%,社會消費品零售總額增長1.3%,進出口總值增長12.5%,全體居民人均可支配收入增長6.6%。今年上半年,實現地區生產總值12903.4億元、同比增長12.8%,規上工業增加值同比增長19%,固定資產投資同比增長9.3%

27、,社會消費品零售總額同比增長29.9%,進出口總值同比增長37.6%。今后五年，要以建成高質量發展高品質生活新范例為統領，在全面建成小康社會基礎上實現新的更大發展，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發揮帶動作用，在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。成渝地區雙城經濟圈經濟實力、發展活力、國際影響力大幅提升，支撐全國高質量發展的作用顯著增強。“十三五”時期是我市發展進程中極不平凡的五年。最具戰略指引意義的是，推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大決策部署，為重慶賦予了戰略使命、帶來了重大機遇。全市綜合實力顯著提升，經濟結構持續優化，預計二二年地區生產總值邁過2.5萬億元大

28、關；大數據智能化創新方興未艾，“智造重鎮”“智慧名城”建設扎實推進，區域創新能力持續提升；“一區兩群”空間布局優化，城鄉區域發展更加協調，城市與鄉村各美其美、美美與共更加彰顯；重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展，內陸開放高地建設步伐加快，開放型經濟不斷壯大；污染防治力度加大，長江上游重要生態屏障進一步筑牢，山清水秀美麗之地建設成效顯著；脫貧攻堅任務即將勝利完成，現行標準下農村貧困人口即將全部脫貧；人民生活水平顯著提高，教育、就業、社保、醫療、養老等民生事業加快發展，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大戰略成果；社會治理體系更加完善，民主法治建設、平安建設成效明顯；文化事業和文化產業繁榮發展；全

29、面從嚴治黨取得重大成果；成渝地區雙城經濟圈建設開局良好，成渝地區發展駛入快車道。當前，全市政治生態持續向好，干部群眾精神面貌持續向上，高質量發展動能持續增強，社會和諧穩定局面持續鞏固，“十三五”規劃目標任務總體完成，全面建成小康社會勝利在望，為開啟社會主義現代化建設新征程奠定了堅實基礎。三、 加快建設具有全國影響力的科技創新中心堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，落實科技自立自強要求，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入推進以大數據智能化為引領的創新驅動發展，推動形成一城引領、多園支撐、點面結合、全域推進的創新格局，使重慶成為更多重大科技成果誕生地和全國

30、重要的創新策源地。（一）推進西部（重慶）科學城建設發揮好創新引領功能，緊扣“五個科學”“五個科技”，聚焦科學主題“鑄魂”，面向未來發展“筑城”，聯動全域創新“賦能”，打造宜居宜業宜學宜游的現代化新城。優化學科布局和研發布局，爭取國家重大科技項目、大科學裝置和國家實驗室等落地，吸引高水平大學、科研機構和創新型企業入駐，推動中國科學院等在重慶布局科研平臺。優化生產生活生態空間布局，完善公共服務配套，植入更多科技、人文、綠色元素。以“一城多園”模式合作共建西部科學城，實施成渝科技創新合作計劃，提升協同創新能力，加快建設成渝綜合性科學中心，打造全國重要的科技創新和協同創新示范區。瞄準新興產業設立開放式

31、、國際化高端研發機構，建設兩江協同創新區。強化各類科技園區支撐作用，推動全域協同創新發展。（二）加快培育創新力量強化創新鏈產業鏈協同，堅持企業主體、市場導向，健全產學研用深度融合的科技創新體系，建設產業創新高地。促進各類創新要素向企業集聚，鼓勵企業加大研發投入，落實好企業投入基礎研究實行稅收優惠政策。實施科技企業成長工程，推動科技型企業、高新技術企業和高成長性企業集聚發展。發揮大企業引領支撐作用，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。發揮各類高等院校、科研院所創新引領作用，引導推動產學研協同攻關，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康

32、、空天科技等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。打造高水平科技創新基地，建設一批產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心。深入推進國家數字經濟創新發展試驗區和國家新一代人工智能創新發展試驗區建設。（三）激發人才創新活力貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，牢固樹立人才引領發展的戰略地位，深化人才發展體制機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營造“近悅遠來”人才發展環境。全方位培養、引進、用好人才，辦好重慶英才大會和“一帶一路”國際技能大賽，完善“塔尖”“塔基”人才政策體系，造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊，加強科教結合，培養具有國際競爭力

33、的青年科技人才后備軍，壯大創新型、應用型、技能型人才隊伍。實施產業人才攻堅專項行動，提高人才隊伍與產業發展的融合度、匹配度。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，推進職務科技成果所有權或長期使用權改革試點。健全完善激勵各類人才在渝創新創業支持舉措。支持西部（重慶）科學城、兩江新區、自由貿易試驗區、重慶經開區等集聚國內外優秀創新人才。促進“一區兩群”人才協同發展。支持發展高水平研究型大學，建立基礎研究人才培養長期穩定支持機制。（四）完善科技創新體制機制深化新一輪全面創新改革試驗，健全創新激勵政策體系，營造鼓勵創新的政策環境。

34、深入推進科技體制改革，優化科技規劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。加快科研院所改革，擴大科研自主權。加強學風建設，堅守學術誠信。加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效，推動形成成渝地區一體化技術交易市場。健全多渠道投入機制，逐步提高研發投入強度。完善金融支持創新體系，持續辦好重慶國際創投大會，促進新技術產業化規模化應用。建設大型科技企業孵化器，發展環大學創新生態圈。促進科技開放合作，共建“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心，積極籌辦“一帶一路”科技交流大會。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造

35、崇尚創新的社會氛圍。四、 實行更高水平開放，加快建設內陸開放高地全面融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，加快構建高水平開放型經濟新體制，大力提高對外開放水平，提高參與全球資源配置能力和整體經濟效率，更好在西部地區帶頭開放、帶動開放。（一）加快出海出境大通道建設統籌東西南北四個方向、鐵公水空四種方式、人流物流資金流信息流四類要素，加快完善基礎設施體系、現代物流體系、政策創新體系，強化內陸國際物流樞紐支撐。做大做強西部陸海新通道，提升重慶通道物流和運營組織中心功能，更好發揮連接西部地區和東盟市場的橋梁紐帶作用。統籌完善亞歐通道，推動中歐班列高質量發展，增

36、大渝滿俄國際鐵路班列開行頻次，積極銜接中蒙俄經濟走廊。優化暢通東向開放通道，加快推動長江黃金水道、沿江鐵路建設，大力發展鐵公水多式聯運和鐵海聯運。優化拓展國際客貨運航線網絡。深化陸上貿易規則探索，強化與國際多式聯運規則對接，推進多式聯運“一單制”。深化中新（重慶）國際互聯網數據專用通道合作，促進數據跨境安全有序流動，營造數字經濟國際合作的創新生態。發揮通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業效應，大力發展通道經濟、樞紐經濟，推動通道創造經濟價值、提升經濟效益。（二）提升開放平臺能級發揮開放平臺體系在全市開放高地建設中的引領作用，推動各類開放平臺提檔升級、協同發力。推動兩江新區進一步做大做強，優先布局

37、國家重大戰略項目、試點示范項目，增強科技創新策源、高端產業引領、全球資源配置功能，創建內陸開放型經濟試驗區，打造內陸開放門戶，努力成為高質量發展引領區、高品質生活示范區。高標準實施中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，推動建設中新金融科技、航空產業、跨境交易、多式聯運等領域合作示范區。深化中國（重慶）自由貿易試驗區改革創新，加快制度型開放步伐，推動建設川渝自貿試驗區協同開放示范區。支持重慶高新區、西部（重慶）科學城、重慶經開區及各類開發區拓展開放功能，圍繞科技創新、產業發展等擴大開放。持續推進口岸高地建設，優化綜合保稅區和保稅物流中心布局。高水平辦好中國國際智能產業博覽會、中國西部國際投資貿易洽

38、談會、中新金融峰會、中國-上海合作組織數字經濟產業論壇等重要展會。（三）提高開放型經濟發展質量以數據開放、金融開放、運輸開放、人才開放為重點，推進貿易和投資自由化便利化，加強外貿外資外經聯動，推動開放型經濟高質量發展。壯大開放型產業集群，培育一批產業鏈條完整、產品特色鮮明、競爭優勢明顯的出口產業示范集群。加快對外貿易創新發展，優化加工貿易發展模式，做強一般貿易，發展總部貿易、轉口貿易，全面深化服務貿易創新發展試點，重點發展數字貿易，大力推進跨境電商發展。深化落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，壯大利用外資規模，提高引進外資質量，拓寬利用外資領域，創新利用外資方式，優化利用外資布局，完

39、善外商投資體系。加強對外投資合作，有序推動企業“走出去”，以“一帶一路”沿線國家為重點布局海外生產和營銷服務網絡。持續拓展“一帶一路”沿線國家和地區市場，建設“一帶一路”進出口商品集散中心。五、 項目選址綜合評價項目選址應統籌區域經濟社會可持續發展，符合城鄉規劃和相關標準規范，保證城鄉公共安全和項目建設安全，滿足項目科研、生產要求，社會經濟效益、社會效益、環境效益相互協調發展。 第五章 法人治理一、 股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。2、公司股東享有下

40、列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。3、股東提出查閱前條所述有關信

41、息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。4、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。5、董事、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，連續180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監事會向人民法院提起訴訟；監事會執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造

42、成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監事會、董事會收到前款規定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第一款規定的股東可以依照前兩款的規定向人民法院提起訴訟。6、董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。7、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法

43、規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。8、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。9、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東

44、及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。二、 董事1、公司設董事會，對股東大會負責。2、董事會由5名董事組成，包括2名獨立董事。董事會中設董事長1名，副董事長1名。3、董事會行使下列職權：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）擬訂公司重

45、大收購、收購本公司股票或者合并、分立、解散及變更公司形式的方案；（7）在股東大會授權范圍內，決定公司對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易等事項；（8）決定公司內部管理機構的設置；（9）聘任或者解聘公司總裁、董事會秘書；根據總裁的提名，聘任或者解聘公司副總裁、財務總監等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；（10）制訂公司的基本管理制度；（11）制訂本章程的修改方案；（12）管理公司信息披露事項；（13）向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務所；（14）聽取公司總裁的工作匯報并檢查總裁的工作；（15）法律、行政法規、部門規章或本章程授予的其他職權。4、公

46、司董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。5、董事會制定董事會議事規則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。6、董事會應當確定對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易的權限，建立嚴格的審查和決策程序；重大投資項目應當組織有關專家、專業人員進行評審，并報股東大會批準。董事會可根據公司生產經營的實際情況，決定一年內公司最近一期經審計總資產30%以下的購買或出售資產，決定一年內公司最近一期經審計凈資產的50%以下的對外投資、委托理財、資產抵押（不含對外擔保）。決定一年內未達到本章程規定提交股東大會審議標準的對外擔保。

47、決定一年內公司最近一期經審計凈資產1%至5%且交易金額在300萬元至3000萬元的關聯交易。7、董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數選舉產生。8、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執行；（3）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律規定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會和股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。9、公司副董事長協助董事長工作，董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長履行董事長職務；副董

48、事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事履行職務。10、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日前以書面形式通知全體董事和監事。11、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事或者監事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。12、董事會召開臨時董事會會議的通知方式為：電話、傳真、郵件等；通知時限為：3日。13、董事會會議通知包括以下內容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發出通知的日期。14、董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過。董

49、事會決議的表決，實行一人一票。15、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業有關聯關系的，不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數的無關聯關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經無關聯關系董事過半數通過。出席董事會的無關聯董事人數不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。審議涉及關聯交易的議案時，如選擇反對或贊成的董事人數相等時，應將該提案提交公司股東大會審議。16、董事會決議表決方式為：舉手表決或投票表決。董事會會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用通訊方式進行并以傳真方式或其他書面方式作出決議，并由參會董事簽字。17、董事會會議，應由董事本人出席；董事

50、因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應載明代理人的姓名，代理事項、授權范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應當在授權范圍內行使董事的權利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權。18、董事會應當對會議所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限10年。19、董事會會議記錄包括以下內容：（1）會議召開的日期、地點和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會的董事（代理人）姓名；（3）會議議程；（4）董事發言要點；（5）每一決議事項的表決方式和結果（表決結果

51、應載明贊成、反對或棄權的票數）。三、 高級管理人員1、公司設總裁一名，由董事會聘任或者解聘。公司設副總裁，由董事會根據總裁的提名聘任或解聘。2、本章程第九十三條規定的不得擔任董事的情形，同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。在公司控股股東單位擔任除董事、監事以外其他行政職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。3、總裁、副總裁每屆任期三年，連聘可以連任。4、總裁對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（

52、4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制訂公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總裁、財務負責人；（7）決定聘任或解聘除應由董事會聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）擬訂公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘任和解聘；（9）在董事會授權范圍內，代表公司對外簽訂合同和處理業務；（10）本章程和董事會授予的其他職權。5、總裁列席董事會會議，非董事總裁在董事會上沒有表決權。6、總裁應當根據董事會或者監事會的要求，向董事會或者監事會報告公司重大合同的簽訂、執行情況、資金運用情況和盈虧情況。總裁必須保證該報告的真實性。7、總裁擬訂有關職工工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險、解聘（

53、或開除）公司職工等涉及職工切身利益的問題時，應當事先聽取工會和職工代表大會的意見。8、總裁應制訂總裁工作細則，報董事會批準后實施。總裁工作細則包括以下內容：（1）總裁會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總裁及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監事會的報告制度；（4）董事會認為必要的其他事項。9、總裁可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總裁辭職的具體程序和辦法由總裁與公司之間的勞務合同規定。總裁在任職期間離職的，公司獨立董事應當對總裁離職原因進行核查，并對披露原因與實際情況是否一致以及該事項對公司的影響發表意見。獨立董事認為必要時

54、，可以聘請中介機構進行離任審計，費用由公司承擔。10、副總裁由總裁提名，經董事會聘任或解聘。副總裁協助總裁工作。11、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。四、 監事1、公司設監事會。監事會設3名監事，由2名股東代表監事和1名職工代表監事組成，職工代表監事由公司職工代表大會、職工大會或其它形式民主選舉產生和更換，股東代表監事由股東大會選舉產生和更換，股東代表監事可以是公司股東，也可以是股東大會選舉的公司職工。監事會設主席1人。監事會主席由全體監事過半數選舉產生。監事會主席召集和主持監事會會議；監事會主席不能履行職務或者不履行職

55、務的，由半數以上監事共同推舉1名監事召集和主持監事會會議。2、監事會行使下列職權：（1）對董事會編制的公司定期報告進行審核并提出書面審核意見；（2）檢查公司財務；（3）對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，對違反法律、行政法規、本章程或者股東大會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；（4）當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；（5）提議召開臨時股東大會，在董事會不履行公司法規定的召集和主持股東大會職責時召集和主持股東大會；（6）向股東大會提出提案；（7）依照公司法第一百五十二條的規定，對董事、高級管理人員提起訴訟；（8）發現公司經營情況異常，可以進行調查；必要時，可以聘請會計師事務所、律師事務所等專業機構協助其工作，費用由公司承擔；（9）本章程規定或股東大會授予的其他職權。3、監事會每6個月至少召開1次會議。監事可以提議召開臨時監事會會議。監事會決議應當經半數以上監事通過。臨時監事會會議的通知及召開適用本章程關于臨時董事會通知和召集程序的規定。4、監事會制定監事會議事規則，明確監事會