1、陸上風電場預可研報告編制需要重點落實的外部建設條件朱光華目前我省可開發的水電資源已基本枯竭，目前開發潛力大、可以規模化發展的就是風電。省政府印發的福建省“十二五”能源發展專項規劃中提出：積極發展風電，繼續推進陸上風電的規模化開發和管理，“十二五”投產陸上風電130萬kW，到2015年全省陸上風電裝機200萬kW。截至2010年底，我省風電裝機容量已達73.4萬kW。隨著我省風電場建設的增多，也遇到一些困難和障礙，主要有以下幾個方面：一是風電場占地多，初期稅收不高，地方政府積極性不高；二是電網的消納問題，在風電場附近往往難以找到合適的變電站接入，電力送出走纜建設困難，風電對電網沒有經濟效益，電力

2、部門建設風電項目接入系統的投入和從風電項目獲得的回報不成比例；三是風電項目建設外部條件涉及方方面面，經常由于預可報告編制時間短、費用少，且規范沒有明確要求，設計單位往往對外部建設條件的論證較薄弱；四是土地征用困難，經常制約項目建設。風電項目設計已有成熟的規范，但規范更多的是從技術層面提出論證要求，而對政府主管部門關心的場址外部建設條件，往往著墨不多，論述不透。當前及今后一個時期，陸上風電項目能否開發除了技術層面，更重要還決于外部建設條件，比如地方政府意見、電力公司意見，與當地城鎮規劃、土地利用規劃、環境保護、礦產、林業、敏感設施的關系等，單純按照設計規范論證，已不能滿足風電項目前期工作的需要。

3、為此省發改委在風電項目預可研報告審查過程中，多次提出并強調風電項目預可報告一定要著重落實清楚外部建設條件。根據筆者參加風電項目預可報告審查會的經驗，整理陸上風電場建設條件見下表1。建議我院今后陸上風電項目預可報告的編制，應重點加強這方面的工作，并且在預可報告的場址選擇章節，專門增加一節論述相關內容。表1 陸上風電場外部建設條件外部建設條件編號工作內容處理方法涉及部門一、是否符合風電發展規劃1是否已列入我省風電規劃項目庫。查詢二、地方政府意見2調查地方政府對項目的態度，如積極支持，大力推進；支持；不支持向業主了解分管領導或部門的意見政府辦、發改局三、場址所在地點及當地意見3明確項目占地所涉及的行

4、政村。向業主了解或現場走訪調查。應加強協調溝通，宣傳開發利用可再生能源的重要意義，處理好相關補償措施鎮、村4調查當地對項目的態度，如支持，反對，無所謂。四、與相關規劃對接5與城鎮總體規劃銜接收集相關規劃圖進行對接建設局、國土局、規劃局等6與工業區或經濟開發區銜接7與土地利用總體規劃銜接，是否已列入土地利用規劃項目庫8是否壓覆礦產9火電站址10機場凈空障礙區五、軍事11是否存在軍事設施或敏感目標實地踏勘場址、調查了解，如有涉及軍事設施則協助業主向有關軍事部門初步征求意見人武部六、接入系統條件12電力系統現狀是否有接入條件，調查接入變電站、送出線路走廊等收集現狀和規劃系統接線圖進行分析，走訪當地電

5、力公司了解電力公司13電力規劃是否有接入系統的條件14是否有規劃高壓線路通過七、海域15岸線利用規劃收集海域功能區劃圖進行對接海洋和漁業部門16是否有機位落于海域范圍17與海域功能區劃有無矛盾八、環保18場址內或鄰近的環境敏感目標，如自然保護區、珍稀野生動植物保護區、水源保護區、地質公園、風景名勝區、文物古跡、噪聲影響目標等當地調查走訪，收集相關圖紙進行對接，避開環保敏感目標環保、水利九、占地類型19占用農田面積和類型，如基本農田、耕地、林地及未利用地等收集相關圖紙進行對接。盡量少占用基本農田、耕地等國土20占用林地的面積和類型，如生態公益林、沿海基干林、一般林地等收集相關圖紙進行對接。盡量避開生態公益林、沿海基干林，少占用有林地林業21占用海域面積盡量避開占用海域海洋和漁業部門十、水利22是否占用或影響水利設施，如水庫、海堤等現場調查，場址布置盡量避開水利十一、交通23進場道路條件現場調查交通部門24場址是否與規劃公路或鐵路走廊等交叉調