1、民勤縣無公害辣椒生產基地建設項目建議書一、項目概況（一）項目區基本情況：1、自然資源條件：民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部，石羊河流域下游，東徑103.02104.02，北緯38.0539.06之間，東西北三面被騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠包圍，東北與內蒙古自治區接壤，南鄰武威市，西南與金昌市相毗連，東西長165公里，南北寬115公里，總面積1.6萬平方公里。境內地勢四周高，中部低，海拔為12001500米。其中沙漠、戈壁和鹽堿灘占91%。氣候屬溫帶干旱氣候，日照充足，降雨量少，蒸發量大，晝夜溫差大。年太陽輻射總量達137.22千卡/平方厘米，生理有效輻射61.24千卡/平方厘米，全年日照時數為33

2、52小時。47月每天平均日照9小時以上。59月每天平均日照8.9小時，49月日照時數1214小時的天數可達45天以上。全年平均氣溫7.8，月均溫以7月最高為23.2,一月最低為-9,盛夏30的日最高氣候天數平均為49天/年。平均氣溫日較差15.2，最大日差32.3，10的有效積溫3256，全年無霜期162天。全年平均降水量為110mm，66%集中于79月份降落，年蒸發量高達2644mm，是降水量的23.6倍，空氣干燥度4，為極度干旱區。全縣各類土地總面積160.16萬公頃，在海拔1350米以下的農田綠洲占9%，耕地面積為100萬畝。而且地勢平坦，耕地土層深厚，多為沙壤土，疏松易耕，礦物質含量豐

3、富，含N、P、K含量分別為0.61.0%、0.040.06%、0.050.75%，速效N、P、K含量分別為31ppm、5ppm、100150ppm，PH值在7.58之間，略顯堿性，土壤通透性、導熱性及保水保肥性能良好。2、項目區社會經濟條件：民勤縣轄23個鄉鎮，總人口30萬，其中農業人口占87.3%，勞動力資源豐富，是一個傳統的灌溉農業縣。近年來，民勤不斷調整優化經濟結構，發展縣域經濟。到目前，全縣經濟發展持續增長。全縣農業基礎條件不斷改善，全縣擁有農業機械總動力93.71萬馬力，有大中型拖拉機1098臺。完成渠道襯砌3979km，田間工程設施配套齊全。縣內公路暢通，鄉村道路四通八達，通訊設施

4、先進完善。3、項目區農業生產情況：民勤是一個典型的農業縣，非常重視農業科技工作。農業科技水平不斷提高，現全縣設有農技及其它農業科技服務組織126個，有專業技術人員309人，有高、中級職稱人員68人。曾有50多項科技成果獲得國家、省部級科技成果獎勵，并榮獲“全國科技先進縣”稱號。（二） 項目建設的必要性和可行性1、 必要性。首先，在我縣發展無公害辣椒等蔬菜生產是適應農業發展新階段和加入WTO的需求，促進產品質量國際國內標準接軌的需要。目前，國際國內對農產品質量衛生安全水平的要求越來越高，市場競爭力越來越激烈，以市場為導向，積極推進無公害生產，進一步提高我縣蔬菜產品的質量衛生安全水平，增強蔬菜產品

5、的競爭力，擴大產品的對外銷售，從而實現可持續發展，已顯得十分必要。第二，發展無公害辣椒生產，建設無公害辣椒生產基地是優化種植業結構，發展地方經濟的需要。民勤是典型的農業縣，農業收入在地方經濟中所占的比重較大，必須搶抓市場機遇，以發展無公害蔬菜農產品為突破口，及時優化和調整種植業結構，對發展地方經濟促進農業增效，農民增收和財政增稅具有十分重要的意義。第三，在我縣發展無公害辣椒生產是保護農業生產者和消費者合法權益的需要。近年來，我縣蔬菜市場結束了長期短缺的歷史，品種花樣豐富，市場購銷兩旺，但目前農產品的質量衛生安全問題比較突出，許多產品藥物殘留和有害物質超標，由于包裝、運輸、儲藏等二次“污染”嚴重

6、，產品結構不合理，市場交易和運行方式原始，檢測檢驗手段落后，這些問題時刻危害著人民的身體健康，損害了消費者的合法權益，同時產品的不合格給生產者造成了一定的損失。因此，建立無公害辣椒生產基地，切實推動我縣無公害蔬菜生產發展，是不斷滿足人們日益增長的物質需求，保護人民身體健康的需要。五是無公害辣椒生產基地的建設，它將“從土地到餐桌”全程質量控制技術和管理措施貫穿于辣椒等蔬菜的產前、產中、產后各環節，提高了蔬菜生產過程的科技含量，帶動加工龍頭企業的發展，通過訂單擴大對外銷售，延長了蔬菜產業發展的鏈條，實現產、加、銷一條龍服務，是推動我縣農業產業化發展的迫切需要。2、可行性。一是在我縣建設無公害辣椒生

7、產基地自然條件優越，土壤、水資源和空氣沒受到污染，自然隔離條件好，農作物病蟲害少，極其適宜發展無公害農產品生產。二是我縣辣椒生產初見規模，全縣已形成穩定的辣椒基地2.5萬畝，其中日光溫室及拱棚等反季節生產正在不斷發展壯大，且基地布局相對集中。三是無公害辣椒銷售市場前景良好。由于我縣辣椒質優價廉，對外已形成了銷售市場，縣境內辣椒等龍頭加工企業紛紛興起，且民勤縣30萬人口自身需求較大，為我縣無公害辣椒生產基地提供了產品銷售保證。四是技術力量雄厚，技術支撐有保障。全縣共有農業技術人員180人，其中高級農藝師5人，農藝師42人，初級職稱技術人員133人，技術力量雄厚，經驗豐富，為該項目建設提供了可靠的

8、技術依托和保證。五是管理經驗豐富，組織保證有力。近年來，我縣先后實施了多項項目，在實踐中完善了項目管理辦法，積累了工作經驗，提高了管理水平，特別是縣委、縣政府對此項目十分重視，為項目的順利實施提供了強有力的組織保證。（三）市場供求分析及預測近年來,立足縣域特點和資源優勢,積極引進新技術和新品種,組織發展辣椒生產和產品加工,種植面積逐年擴大,產品質量和產量大幅度提高,以美國紅等品種為主的辣椒產品,以其質優價廉,頗受縣內加工企業和外省許多食品企業的喜愛。到目前，全縣播種面積達到2.5萬畝，辣椒產品加工企業3家，年產鮮椒7萬多噸，加工能力達到2萬多噸，通過訂單向山東、河南等外省加工企業銷售5萬多噸，

9、呈現出產、加、銷一體化發展的良好勢頭。從目前國際國內市場看，辣椒在食品加工和工業原料提取方面需求很大，被廣泛用于辣醬生產、制干食品生產、色素和維生素提取加工等行業，作為一種家庭日常用菜和食品深加工利用原料，市場需求量極大，因此，我縣辣椒在省內外有著很大的市場發展空間。(四) 項目承擔單位概況民勤縣無公害辣椒生產基地建設項目由民勤縣農牧局承擔實施。目前，縣農牧局內設人秘股、農業綜合股、農情統計股、計劃財務股、農畜產品質量監測站、能源辦公室等6個股室（站），下轄8個農業科技事業單位，擁有科研、示范、推廣和生產所需的設備財產以及近1.5萬畝的耕地，是縣政府綜合管理全縣農業生產、農村經濟、農業科技教育

10、、農業環境保護及農產品質量安全等事務的職能部門。全系統共有農業技術人員180人，其中高級農農藝師5人，農藝師42人，初級職稱技術人員133多人。因此，縣農牧局具備承擔無公害辣椒生產基地建設的資質和實力條件。（五）項目實施地點5萬畝無公害辣椒生產基地選擇在雙茨科鄉、大灘鄉、泉山鎮、薛百鄉、東壩鎮、羊路鄉、新河鄉等七鄉鎮建設。項目區土地資源豐富，耕性良好，土壤有機質含量較高，水位較淺，水質礦化度適中，取水灌溉方便，電力設施配套，是我縣生產力水平相對較高的鄉鎮，農民經濟條件較好，科技意識強，具有辣椒栽培管理的豐富經驗。境內公路暢通，通訊發達，其它農資、信息等配套設施也很齊全完善，勞動力資源充足，基本

11、滿足項目實施要求。二、 項目建設規模、目標和內容（一） 項目建設規模、目標立足我縣資源優勢，以市場為導向，以科技為動力，以提質增效為目標，以產業化經營為依托，重點強化基地節水灌溉設施、無公害標準化生產研究推廣、產品質量監測、產業化信息服務等，使無公害辣椒生產規模化、種植區域化、栽培規范化、經營產業化，從而推動全縣經濟結構調整，促進農民增收。計劃利用三年時間，即到2006年，建設無公害辣椒生產基地5萬畝，為本地辣椒加工企業及外地企業年提供優質無公害辣椒25萬噸。（二）項目建設內容1、無公害辣椒生產基地建設。建設生產基地5萬畝，其中：雙茨科鄉1.5萬畝，薛百1萬畝，大灘鄉0.5萬畝，東壩鎮0.5萬

12、畝，泉山鎮0.5萬畝，羊路鄉0.5萬畝，新河鄉0.5萬畝。襯砌渠道100公里，其中雙茨科鄉30公里，薛百鄉20公里，大灘鄉10公里，東壩鎮10公里，泉山鎮10公里，羊路鄉10公里，新河鄉10公里。改造機井10眼，其中雙茨科鄉3眼，薛百鄉2眼，大灘鄉1眼，東壩鎮1眼，泉山鎮1眼，羊路鄉1眼，新河鄉1眼。2、服務體系建設無公害辣椒栽培試驗推廣。組織縣鄉兩級農技推廣人員進行無公害辣椒生產技術的研究推廣，建立無公害辣椒標準化生產綜合示范點，配套相應設施，購置必需儀器設備，綜合展示、推廣無公害生產技術和生產標準。實施無公害辣椒產品質量監測。計劃充實檢測設施，購置檢測儀器，完善檢測手段，配備和培訓技術人員

13、，通過項目建設，建成準確性、精確性和綜合性較強的檢測網絡。科技培訓。計劃購置現代培訓設施設備，利用現代工具，多形式培訓基層農技推廣人員和農民，提高菜農科技素質，年培訓農技人員40人次，農民2萬人次。信息網絡建設。在縣農牧局設立信息中心，與全國農業信息網站聯網，對外發布和搜集辣椒信息，為民勤縣無公害辣椒基地建設服務。三、 投資估算和資金籌措（一）項目投資估算1、生產基地節水灌溉設施投資估算。建設生產基地5萬畝，主要進行U型輸水渠道襯砌100公里，更新改造機井5眼，需投資270萬元。 基地建設投資估算表項目 內容單位數量單價（元）金額（萬元）渠道襯砌千米10025000250更新機井眼102000

14、0202、服務體系建設投資估算進行無公害辣椒生產技術研究、示范及推廣需投資50萬元，實施產品質量監測、完善檢測設施需經費60萬元，培訓農技人員和農民，配備相應設備、資料發放需經費35萬元，信息網絡建設20萬元，服務體系建設總投資165萬元。3、其它投資估算主要包括項目前期論證、管理和不可預計費10萬元。（二）資金籌措項目建設估算總投資445萬元，其中申請國家投資280萬元，省市配套100萬元，地方自籌65萬元。 項目總投資匯總表總投資建設內容規 模資金估算（萬元）總投資445渠道襯砌100公里250機井改造10眼20技術研究示范、推廣50質量檢測網絡60科技培訓設備，資料等35信息服務網絡20

15、其它投資10資金來源總算投資445國家投資280省市財政配套100地方自籌65四、 項目建設期限及實施進度（一）項目建設期限：項目建設期限3年，即2004年2006年。（二）實施進度計劃：2004年，建設無公害生產基地3.5萬畝，襯砌渠道30公里，改造機井3眼，進行辣椒無公害生產研究、示范、推廣、培訓、配置相應儀器設備。2005年，無公害生產基地面積達到4萬畝，襯砌渠道30公里，改造機井3眼，進行辣椒無公害生產技術研究、示范、推廣，培訓農民1.2萬人次，完成產品質量檢測儀器設備配置和相關人員培訓。2006年，無公害生產基地面積達到5萬畝，襯砌渠道40公里，改造機井4眼，進行技術推廣培訓，培訓農

16、民2萬人次，產品質量檢測網絡啟動運行，并完成信息服務網絡配置。項目整體達到預定計劃目標，組織驗收后，正式投入運行。五、項目組織管理及運行機制（一）項目組織管理1、健全項目管理組織。成立項目領導小組和技術領導小組。成立由主管縣長為組長，計劃、財政、農辦、農牧、水利等部門負責人為成員的項目領導小組，負責落實項目總體規劃和實施監督等工作，協調解決項目建設中的困難和問題。并成立由農技、種子等技術單位負責人和技術骨干組成的項目技術領導小組，具體負責項目實施中技術困難和問題。2、實行項目監理制。項目主管部門通過聘任農業和工程監理專家擔任項目監理師，對項目實施全過程進行監理和監督，各個環節都由監理師把關和簽

17、字認可，項目領導小組在建設期間組織有關人員對項目實施質量進行評估、督查。3、嚴格建設規劃和規范管理。項目實施要科學規劃，合理布局，規范建設，嚴格按照項目實施方案和相關管理措施進行，確保項目實施技術環節可靠保證。4、加強項目資金管理。制定完善的資金使用制度，資金使用由項目實施主管領導審定后執行。項目全部建設資金要統一管理，手續完整無誤。對分項目建設的資金要先驗收，后付款，確保建設質量。5、搞好建設檔案。從項目開始就要確定專人全面搜集整理各類技術資料、圖片、錄像等，確保項目第一手資料全面歸檔，形成科學規范、全面系統的項目管理檔案。（二）運行機制項目建設以縣內外辣椒產品加工企業為依托，建立“農戶+基

18、地+企業”產業化運作模式，通過“訂單農業”，實行產、加、銷一條龍的運作機制，發揮利用好投資項目的整體效益。六、效益分析（一）經濟效益該項目建成后，5萬畝蔬菜生產基地，年可向縣內和對外提供無公害蔬菜20萬噸，年總產值7500萬元。由于面積增加三年累計新增產值4000萬元。實行無公害栽培、反季節栽培，使產品品質提高，供應周期拉長，產品價格上升，而新增產值1250萬元，累計新增產值5250萬元，經濟效益顯著。（二） 生態效益。項目實施后，極大地改善了項目區農田生產基礎條件，增強了抗御干旱為主的自然災害能力，合理利用了縣域光熱資源，同時實行了無公害化栽培，減輕了農藥對環境的污染，即有利于生產者和消費者的身體健康，又提高了我縣無公害農產品的品位，極大改善了農田生態環境，促進了農業生態系統的良性循環。生態效益顯著。（三） 社會效益通過該項目的實施，必將對民勤縣的辣椒產業的發展起到重大的帶動和推動作用，從而加速了民勤經濟的發展步伐。該產業技術含量較高，要求具有與傳統農業不同的全新的管理技術，所以由本項目實施所形成的示范、培訓成果，將大大提高全體農民的科技意識，使大批農民成為掌握高新技術知識、具有較高操作管理技術技能的新型農民。同時，通過項目基地建設可促進全縣辣椒加工企業的發展壯大，提高產業化經營水平，帶動運輸、信息、餐飲、農資經營等相關產業的發展，增加社會