1、安全生產保障體系和監督體系管理標準1 范圍本標準規定了XXXXXX發電公司安全生產保障體系和監督體系管理工作的管理職責、管理內容與要求及檢查與考核。本標準適用于XXXXXX發電公司安全生產保障體系和監督體系管理工作。2 規范性引用文件中華人民共和國安全生產法中華人民共和國電力法質量管理體系 要求 職業健康安全管理體系 規范環境管理體系 規范及使用指南3 定義和術語3.1安全生產保障體系為了實現組織的安全生產目標，保證正常的生產秩序，而建立的三級管理組織網絡。3.2安全生產監督體系為了實現組織的安全生產目標，監督生產秩序正常進行，而建立的專門安全管理機構。4 安全生產管理內容與要求4.1 為了加

2、強安全生產靜態、動態過程的管理力度，完善以安全生產為基礎，以提高經濟效益為中心的管理體系，由被動控制轉變為主動預防，由管結果變為管因素、管過程，形成集約管理的機制。4.2 根據公司管理組織機構和職能，為避免發生工作互相推諉的現象，促進相互協調，共同保證安全生產正常秩序，在確保安全的前提下，完成生產任務，依據職責與分工不同，明確安全生產保障體系和安全生產監督體系及相應功能和職責。4.3 安全工作是一項復雜的系統工程，是全員、全過程、全方位的工作。為了實現確保安全生產的目的，公司從實際需要出發，明確公司安全保障體系和安全監督體系組織。4.4 根據兩個體系在安全生產過程中相互獨立、相互統一、相互作用

3、和相互支持的特點，為保證兩個體系的正常運轉，根據兩個體系的職能和所管轄的范圍，明確相應的職責。4.5 為充分發揮兩個體系在安全生產過程中的保障與監督作用，使公司的安全生產始終處于在控和可控，明確了兩個體系的工作到位標準。5 安全生產保障體系、監督體系的構成5.1 安全生產保障體系包含決策指揮、執行運作、規章標準、安全技術、設備管理五個保證系統。主要由辦公室、財務部、生產技術部、發電部、設備維護部、輸煤運行部、計劃經營部組成。5.2 安全生產監督體系主要由安全監察部、政治工作部組成。6 安全生產保障體系和安全生產監督體系的管理職責6.1 安全生產保障體系的職責6.1.1 認真貫徹中華人民共和國安

4、全生產法和國家有關安全生產法律、法規和上級的規定,鞏固安全生產的基礎地位。 6.1.2 根據公司及安全生產委員會的具體要求和部署，制訂保證安全生產的組織措施。6.1.3 貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，正確處理好安全與效益、質量、速度、經營的關系；正確組織實施安全目標管理（安全目標制定、安全目標控制、安全目標考核）；建立以總經理為核心的安全生產責任制，做到思想、組織、責任、工作到位；實施嚴格的經濟責任考核，充分發揮激勵機制的作用。6.1.4 建立有效的班組安全管理機制,實施標準化作業,開展有效的職業素質教育和安全技術培訓。6.1.5 健全規章標準，實施法制化管理，重點在“健全”

5、和“執行”上；加大反習慣性違章查處力度，解決有章不循的問題；堅持“四不放過”原則，杜絕同類事故重復發生。6.1.6 加強技術監督與技術管理，鞏固安全管理基礎，確保設備健康運行；加大科技進步力度，努力實現安全技術現代化；加強安全信息工作，建立信息反饋系統，提高安全信息效應。6.1.7 有針對性、有計劃地組織實施技術改造、大修和小修工作，保證資源（人力、材料）到位，避免發生準備不充分而延誤工期或漏項等現象。6.1.7 制訂并組織落實“反措”計劃，實施有效的缺陷管理、設備評級和檢修質量評定標準，提高設備健康水平，提高運行在線監控能力，適應電網需要；加強設備可靠性分析與管理，建立完整的設備技術檔案，提

6、高對設備隱患的預見性。6.2 安全生產監督體系的職責6.2.1 認真監督和落實中華人民共和國安全生產法和國家有關安全生產法律、法規和上級的有關規定以及本公司的安全管理標準，牢固樹立以安全生產為基礎的思想。6.2.2 在安全生產委員會的指導下，堅持“預防為主”的方針。經常深入生產現場，對作業人員行為、設備系統安全技術狀況、作業環境進行檢查，對“反措”、“安措”執行情況進行監督、檢查。6.2.3 協同安全生產保障體系，健全安全生產管理與監督標準、標準，真正做到有章可循，形成有效的安全監督、糾正機制。6.2.4 充分發揮和調動基層黨、團、工會組織、安全生產監督網的在線監督作用，對執行“兩票三制”等各

7、項安全生產規章標準情況進行全過程監督。6.2.5 定期組織全公司安全活動，促進公司員工牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理” 的思想，提高“四不傷害”和“保人身、保電網、保設備”意識，推動公司安全文化建設。6.2.6 充分應用現代網絡技術和設備，提高安全管理與監督工作的技術含量，保證安全信息傳輸與反饋的及時性，達到對貫徹上級安全工作要求、班組安全活動內容等遠程監督與檢查的目的。6.2.7 定期參加公司每月一次的安全分析會和安委會活動，匯報執行安全監督、檢查中發現的問題，提出對不安全環節的改進建議；不定期地參加生產部門、班組安全活動，聽取和采納部門管理人員和員工對安全生產管理方面的意見和建議，

8、掌握員工思想動態，及時糾正不良傾向。6.2.8 在設備大、小修和搶修過程中，經常深入檢修現場，監督、檢查勞動安全技術措施執行情況、安全工器具使用情況、作業人員安全行為和作業環境，以及管理上存在的缺陷。對危及人身和設備安全的環節及時進行制止和糾正，必要時向有關部門提出整改意見或下達安全檢查通知書，并負責整改過程的檢查和驗收工作。6.2.9 堅持“四不放過”原則，組織或參加人身輕傷及以上人身事故、人為責任一類障礙及以上設備事故等不安全情況的調查分析工作，對有關責任單位、部門或人員提出處理意見，同時應對防范措施的執行情況進行監督。7 安全生產保障體系各部門的安全職責7.1 生產技術部安全職責7.1.

9、1 貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格執行各項規章標準，對全公司安全生產、設備檢修、更新改造、運行管理及節能工作負責。 7.1.2 對全公司的檢修及運行工作進行檢查指導，確保安全、經濟發供電。7.1.3 做好檢修、運行技術管理工作及防暑、防凍工作。經常深入現場，了解檢修、運行情況，協助部解決檢修、運行方面存在的問題。7.1.4 負責組織年度反事故技術措施的制定，審核全公司有關檢修、運行方面的規章標準。參加新技術、新設備、新工藝的設計、調試、投運工作，并對其安全工作負全面責任，制訂相應的技術措施，保證安全生產。7.1.5 審核重要備品配件加工圖，負責編制電氣熱力設備的保護定值。

10、對設備的改進和新設備的選型方案負責，當情況有變化時，應及時通知有關部門修改，否則，造成經濟損失應負有直接責任。7.1.6 加強技術監督工作，采取有效措施，防止設備損壞、腐蝕、絕緣老化、油質劣化、電氣和熱力保護失靈等影響安全生產的問題發生。7.1.7 發生事故后，組織有關專業技術人員參加事故調查分析，查找事故原因，制定反事故的技術措施。7.1.8 對檢修、運行管理工作進行考核。由于檢修質量、運行管理不善等問題而導致發生事故，應負有直接責任。7.2 計劃經營部安全職責7.2.1 對全公司備品配件質量、設備材料、庫房的安全全面負責。7.2.2 對生產所需的原材料、設備、備品配件、工器具等，按計劃及時

11、組織供應，并對采購貨源、物品質量負責。對因供應不及時，質量不合格，或因保管維護不當而造成的經濟損失及生產事故負有直接責任。7.2.3 對嚴重影響安全生產的急需物品，要千方百計地保證供應。7.2.4 對倉庫的安全、防盜、防火工作進行定期檢查，防止不安全事件發生。7.3 財務部安全職責7.3.1 對全公司財務安全全面負責。7.3.2 對安全用具、安全技術措施、勞動保護用品、工業衛生防護用品等費用，按規定保證其資金的落實。7.3.3 對新建、改建、擴建項目的“三同時”費用列入財務計劃，及時提供。7.3.4 監督上述費用，確保專款專用，合理使用。7.3.5 支持安全生產工作，面向生產，要把財務工作與安

12、全生產緊密地結合起來，一切為安全生產服務。7.4 辦公室安全職責7.4.1 將上級領導下達的各類安全生產文件及時轉交領導批閱，并按批示意見迅速交有關領導和部門貫徹執行。7.4.2 經常深入生產現場，了解安全生產情況，面向生產，一切為安全生產服務。7.4.3 對群眾來信來訪，反映安全生產的意見、建議，如實迅速地報告總經理或主管領導，及時研究解決。7.4.4 參加廠部召開的安全生產例會，認真做好記錄，協助有關部門做好安全生產方面的工作。7.4.5 按國家有關規定，正確發放勞動保護用品和保健用品。7.4.6 審定各部門人員定額，并合理調配生產人員，經調查驗證，對不符合安全生產的人員要及時調離生產崗位

13、，否則，對因此而發生的人身事故負有安全責任。7.4.7組織有關人員定期檢查勞動紀律，促進安全生產。7.4.8組織工人的入廠教育，簽訂用工合同，做好勞動用工管理工作。7.4.9參加人身事故的調查分析活動，對工傷人員按有關規定做好合理調配。7.5 計劃經營部安全職責7.5.1 認真貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，促進安全生產。7.5.2 深入生產現場了解和掌握安全生產情況，面向生產，一切為安全生產服務。7.5.3 經常反饋企業管理信息，給廠領導提供決策依據，不斷改進企業管理方法，促進企業管理工作向前發展。7.5.4 以安全生產為中心，開展企業管理活動，不斷提高企業管理水平。7.5.

14、5 匯總企業管理的信息，提供給有關部門實施，促進和提高安全管理工作的水平。7.5.6 在開展企業達標活動中，積極組織推動現代化管理的實施，把達標工作與安全生產有機地結合起來。7.6 發電部安全職責7.6.1 對公司安排的安全生產負有直接責任。7.6.2 認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規及上級有關規定，并根據本企業的年度安全目標計劃，組織制訂本部實現企業年度安全目標計劃的具體措施，按部門控制輕傷和障礙，班組控制異常和未遂的安全目標層層落實安全責任，確保部級安全目標的實現。7.6.3 經常深入生產現場，掌握設備的運行、備用方式、消防器材的管理及使用情況，經常督促定期試驗、巡回檢查等工

15、作應按時進行，發現問題應及時糾正。7.6.4 對新進廠人員進行兩級安全教育，組織安排本單位職工定期進行安規、運規的學習和考試，對未進行考試或考試不合格的人員不安排上崗，由此而引起的人身或設備事故負有直接責任。7.6.5 每月定期召開部安全分析會，每月至少參加一次班組的安全日活動，抽查班組安全活動記錄，并作出指示。7.6.6 組織領導本單位的定期安全大檢查活動，嚴肅查處違章違紀行為。7.6.7 發生事故時，應立即趕赴現場，協助當班運行人員處理事故。同時應按“四不放過”的原則，組織當班運行人員參加事故調查分析會，制定反事故對策，對事故有關責任者提出處理意見，上報公司審核。7.6.8 組織有關人員編

16、制部門反事故措施計劃和安全措施計劃，并在生產過程中加以實施。7.6.9 教育全體職工，認真填寫各種原始運行記錄、報表，對原始資料的正確性負責。對本部事故統計報告的及時性、準確性、完整性負責。7.6.10 對本單位所使用的勞務工，合同工應事先進行體檢合格后方可簽訂用工合同，并經過公證，同時要對他們進行必要的安全教育，學習有關的安全作業規程，并經考試合格后，方可參加工作。7.7 設備維護部安全職責7.7.1 認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規及上級有關規定；并根據本企業的年度安全目標計劃，組織制訂本部門實現企業年度安全目標計劃的具體措施，按部門控制輕傷和障礙，班組控制異常和未遂的安全目

17、標，層層落實安全責任，確保部安全目標的實現。7.7.2 組織實施公司下達的“兩措”計劃，并按時組織編制本部門的“兩措”計劃，經審批后組織實施。7.7.3 對重要檢修(施工、操作)項目，參加或組織制訂安全技術措施，并對措施的正確性、完整性承擔相應的責任。7.7.4 每月定期召開部安全分析會，每月至少參加一次班組的安全日活動，抽查班組安全活動記錄，并作出批示。7.7.5 領導本部門的定期安全大檢查活動，經常深入生產現場，檢查指導安全生產，嚴肅查處違章違紀行為。7.7.6 負責組織本部門安全工作規程的學習、定期考試及新入廠工人的安全教育工作，協調所屬各班組、各專業之間的安全協作配合關系，負責做好所使

18、用臨時工的安全管理工作，保證安全生產順利進行。7.7.7 對本單位所使用的勞務工、合同工應事先進行體檢合格后，方可簽訂用工合同，并經過公證，同時要對他們進行必要的安全教育，學習有關安全作業規程，并經考試合格后，方可參加工作。7.7.7 按照電業生產事故調查規程的規定，參加或主持有關事故的調查處理工作。對本部門事故報告的及時性、準確性、完整性負責。7.8 輸煤運行部安全職責7.8.1 對所管轄設備、器材的安全全面負責。7.8.2 制定有關規章制度，貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，盡職盡責，為安全生產服務。7.8.3 負責組織燃料的正常供應，在保證質量的前提下，保證煤場有足夠的備用燃煤

19、。7.8.4 加強煤質管理，做到煤質穩定，防止煤中混入三大塊和矸石。對由于煤質低劣而導致發生事故或三大塊損壞設備的事故，負有直接責任。7.8.5 負責組織安排雇傭汽車司機的安全教育，教育汽車司機必須嚴格遵守執行關于汽車運煤安全作業規定及煤場安全管理標準的有關規定。8 安全生產監督體系各部門的安全職責8.1 安全監察部的安全職責8.1.1 負責監督各級人員落實安全責任，監督各項安全生產規章制度、反事故技術措施和上級有關安全生產指示的貫徹落實，重點是現場運行規程、檢修規程、“安規”和“兩票三制”等規章制度的貫徹執行。8.1.2 經常進行現場監督巡視。監督涉及設備安全技術狀況和人身安全的防護設施狀況

20、；監督安全工器具、起重機具、登高用具及公司內運輸裝備的購置、發放、使用、保管和定期試驗工作。嚴把質量關，保證無“三無”產品入廠。8.1.3 協助公司領導組織開展安全大檢查，編制安全整改規劃，監督整改措施的落實。8.1.4 參加或協助公司領導組織事故調查分析，監督“四不放過”原則的貫徹落實，同時要做好日常的安全考核、事故統計、分析、上報工作，并對防范措施的實施進行監督。歸口管理事故統計報告工作，做到及時、準確、完整。8.1.5 負責組織安全技術勞動保護措施計劃的制定，監督“兩措”計劃的落實情況。8.1.6 定期總結、分析安全生產中的薄弱環節和帶傾向性的問題，并提出具體措施和改進意見。8.1.7

21、對監督檢查中發現的重大問題和隱患，提出整改要求，必要時向有關部門發出安全檢查整改通知書，責令限期整改。8.1.8 參加新建工程、技改項目設計審查及外包工程施工隊伍的資質審查和竣工驗收工作。建立外包工程安全管理標準，明確甲乙方應承擔的安全職責。8.1.9 及時以通報、快報等形式進行安全信息反饋，配合有關部門運用各種形式和手段對員工進行安全教育。8.1.10 監督本公司安全培訓計劃的落實，組織或配合電業安全工作規程考試和安全網活動。8.1.11 做好安全資料的積累,組織開展各項安全例行工作。8.1.12 對安全生產做出貢獻者，提出給予表揚或獎勵的建議，對事故責任者，提出批評或處罰建議。8.1.13

22、 建立和完善公司安全管理標準，并監督執行，同時應經常指導生產部門、班組開展安全工作。8.2 政治工作部的安全職責8.2.1 協助紀委書記做好宣傳、貫徹執行黨和國家有關安全生產的方針、政策、法規、指示及上級和公司的有關規定、規程、標準，以保證員工安全與健康，保證國家財產安全，維護公司內的生產經營秩序穩定。8.2.2 負責配合有關部門做好公司所屬各單位黨支部政治、思想、理論、作風建設工作，領導并幫助部門各級黨支部，正確處理安全與效益、安全與進度、安全與改革的關系，充分發揮各級黨組織在安全生產中的保證與監督作用。8.2.3 把安全生產列入黨組織工作的重要內容，組織開展黨員身邊無事故、無違章活動，并認

23、真組織檢查，把安全生產業績作為評選先進黨支部、優秀黨員的重要依據。8.2.4 經常深入生產現場了解安全生產情況，掌握員工思想動態，有針對性地開展思想政治工作，確保員工在相對穩定的心態下，投入到電力生產過程中。8.2.5 參加安全大檢查活動和重要的安全工作會議，負責組織黨員、管理人員完成安全生產中的突擊性工作，監督公司管理人員履行安全生產職責。8.2.6 每季度組織一次全面的安全生產情況監督和檢查，對安全生產職責的履行情況和安全生產業績進行檢查和考核。8.2.7 開展或組織精神文明的檢查和考核工作，督促各單位、部門通過精神文明建設，改善現場安全文明生產環境。8.2.8 參加人身重傷及以上人身事故

24、、重大設備事故、重大交通事故的調查、分析和處理工作，有權對有關責任人提出處理意見。8.2.9 將安全生產列入職代會的議題，依據中華人民共和國勞動法和職業健康安全衛生管理體系認證，每季度對公司領導的安全工作寫出評價；對總經理工作報告中的安全工作部分給予評價。8.2.10 監督公司行政執行勞保法規，對公司的勞動安全和工業衛生的群眾監督工作全面負責。8.2.11 按工會勞動保護監督檢查員暫行條例、基層（車間）工會勞動保護監督檢查委員會工作條例和工會小組勞動保護檢查員工作條例，負責建立、健全公司的勞動安全和工業衛生監督體系，廣泛開展群眾監督工作。8.2.12 定期組織勞動、安全、衛生組織或職工代表，對

25、本公司各級行政領導人員、管理人員貫徹執行國家有關勞動安全衛生政策、法規及上級有關規定的情況進行檢查；對查出的問題，以書面形式送達行政負責人和有關部門，提出解決或糾正意見、建議，限期整改。8.2.13 參加公司安全生產目標的制訂，以及“兩措”計劃和重大反事故措施的決策和審定。8.2.14 參加上級召開的安全生產電話會議和公司安全工作會議，經常深入生產、施工現場，了解公司安全生產情況和員工的安全生產心態，及時糾正危及安全生產的不良傾向，并組織基層工會對員工進行安全思想教育。8.2.15 參加公司的安全大檢查活動，對檢查中發現的危及人身和設備安全的隱患，及時向有關行政領導或生產管理部門提出整改意見。

26、8.2.16 參加公司重傷及以上人身事故和重大及以上設備事故的調查、分析和處理，對事故調查處理有異議時，應向上級工會組織報告。8.2.17 組織基層工會系統，大力宣傳國家有關勞動安全和工業衛生方面的方針、政策、法規及電力行業的安全規章標準，并會同行政廣泛開展有利于安全生產的各種安全生產勞動競賽活動。8.2.18 組織開展公司的合理化建議工作，重視收集有關安全生產方面的建議和意見，及時向行政反饋員工在安全生產方面的合理化建議。9 安全生產保證“十到位”要求9.1 思想政治工作保證到位有一支政治素質高、技術業務素質強的員工隊伍。即具備高度的事業心、強烈的責任感、嫻熟的業務技能、嚴格的組織紀律、聽從

27、指揮的優良品質的員工隊伍。9.2 決策指揮保證工作到位決策指揮正確、無誤，無違章指揮的行為發生，真正落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和上級有關安全生產的政策和法規。9.3 崗位職責到位各級各類人員都有明確、操作性強的安全職責，并認真履行。9.4 規程制度工作保證到位物資采購、設計、制造、安裝、檢修、運行維護、監測等生產環節，都有標準，都制定了切實可行的規程和標準，做到有法可依、有章可循，并在生產過程中一絲不茍地貫徹執行，無違章違紀行為。9.5 技術進步工作保證到位采用先進的設備技術，及時更新改造可靠性低、技術落后的設備；監測手段先進，實現在線監測和遙信、遙測、遙調，實施診斷性狀態檢修。9.6 設備管理工作到位及時消除設備缺陷，消滅設備事故隱患，使設備保持在健康運行狀態，完成設備可靠性和可用率指標。9.7 安全管理工作保證到位適時進行安全檢查，發現問題及時整改，資料齊全，管理規范。貫徹落實上級安全工作決定和指令一絲不茍，結合本單位實際，不走過場，安全基礎工作正常有序進行，利用激勵手段，實行目標管理，開展有效的安全培訓工作。9.8 生產環境工作保證到位勞動保護用具、用品發放使用符合要求，生產環境不危及職工生產作業安全與健康，及時治理不安全環境因素。9.9 后勤服務保證工作到位保證安全生產所需資金，首先保證“兩