1、金義跨境電子商務產業園可行性研究 金義跨境電子商務產業園可行性研究報告浙江金義都市新區管委會二一三年九月14目 錄一、建設背景與意義1（一）是金華實現“趕超發展浙中崛起”的重要抓手1（二）是金義都市新區實現田園智城目標的重要載體2（三）是促進跨境電子商務發展搶占市場的重要舉措2（四）是滿足廣大電商企業發展跨境業務的迫切需要2（五）是打破貿易壁壘促進對外經貿發展的重要手段2二、建設基礎與優勢3（一）區位交通條件優越3（二）產業發展基礎良好3（三）基礎配套設施完善5（四）政府部門大力支持6三、建設思路、目標與任務6（一）建設思路6（二）目標定位7（三）主要任務7四、建設方案9（一）項目選址和規模9

2、（二）功能分區9五、開發模式10（一）政府獨立開發10（二）政府主導開發11（三）市場化開發11六、投資估算與效益分析11（一）投資估算11（二）效益分析12（三）風險評估13七、保障措施14（一）組織保障14（二）人才保障14（三）資金保障14（四）政策保障14 金義跨境電子商務產業園可研 一、建設背景與意義新時代伴隨著新革命、孕育著新產業。隨著網絡信息技術時代的到來，計算機、網絡、電子簽名、身份認證、電子支付等技術快速發展、日益完備，我國跨境貿易電子商務呈爆發式發展。商務部發布的2010-2011年度中國電子商務發展報告顯示，2011年我國外貿電商交易規模達到40.6%的增長率，2012年

3、交易額超過150億美元美金，2013年的交易規模繼續擴大，并保持年均至少30%左右的增速。目前，每年接近3億個包裹通過跨境電子商務出口，10億個商品通過跨境電子商務銷往海外，獨立的B2C和大賣家超過5000家。越來越多的國內中小企業商戶認識到跨境電子商務帶來的廣闊市場空間以及更豐厚的利潤空間，開始著手實施從傳統的“線下外貿”到“在線外貿電子商務”的商務模式轉變。金華作為全國電子商務創業示范城市，電子商務已經成為帶動區域經濟發展的重要增長點。為此，發揮優勢，順勢而為，建設金義跨境電子商務產業園，推進跨境電子商務發展，對于提升金義都市區核心引領作用，帶動浙江中西部地區的發展，促進金華實現趕超發展、

4、打造浙江省第四大都市區意義重大。（一）是金華實現“趕超發展浙中崛起”的重要抓手十八大提出要“加快形成以技術、服務、品牌、質量為核心出口競爭力”， 推進跨境電子商務是浙江貫徹落實中央部署的重要舉措，也是金華發揮優勢，力促趕超的重要抓手。建設跨境電子商務產業園，依托內陸口岸優勢，可以幫助跨境電子商務企業提升產品的盈利能力和品牌影響力，全面帶動國際物流創新發展，構建海外營銷體系；可以形成浙中電子商務模式下的外貿平臺高地，為企業提供順暢的通道促進其繁榮發展；可以為電子商務及外貿企業發展創造良好環境，有效擴大金華外貿規模、提升貿易總量，帶動浙中區域經濟發展；（二）是金義都市新區實現田園智城目標的重要載體

5、金義都市新區的定位是最具國際化、最具現代化和最具活力的都市新區，金義都市新區的遠景發展目標為浙中城市群核心區的戰略節點城市，集聚高端要素、匯聚創新活力的智慧型現代城市，宜業宜居的生態型田園城市。建設跨境電子商務產業園是實現新區發展定位和目標的重要載體。（三）是促進跨境電子商務發展搶占市場的重要舉措目前金華市開展跨境貿易電子商務試點在政策環境、市場需求、基礎設施、硬件條件、信息平臺等各方面都具備了相當的基礎。通過產業園規劃建設，實施試點可以為跨境電子商務貿易提供便利化服務政策和環境，引導外貿企業通過電子商務方式開展營銷、擴大市場，刺激潛在消費群體，促進制造業企業應用電子商務對接海外客戶，減少貿易

6、環節提升企業效益。（四）是滿足廣大電商企業發展跨境業務的迫切需要金華電商企業眾多，其中有很多已經發展海外業務，但由于目前尚存在結匯退稅問題多、貿易統計誤差大、政府稅收受影響、誠信體系不健全等瓶頸，嚴重制約了跨境貿易電子商務的進一步快速發展。因此，建設金義跨境電子商務產業園將為金華贏得政策突破的重大機遇，為跨境電商企業提供方便、快捷、正常收結匯服務的平臺，確保跨境電商業務的順利、健康和規范發展。（五）是打破貿易壁壘促進對外經貿發展的重要手段建設跨境電子商務產業園、搭建金義跨境貿易電子商務綜合服務平臺，在跨境貿易中能夠有效突破時間和空間的限制，促進人與人的交流，并打破國家和地區間的貿易壁壘，使外貿

7、相關企業有更多的機會，以更低廉的成本、更快捷的方式將信息發布到全球，促進對外經濟貿易發展，并且通過與終端用戶進行交易，掌握銷售定價權，大幅度提高企業利潤。二、建設基礎與優勢（一）區位交通條件優越區位優勢明顯金義都市新區位于“浙江之心”，位于浙中城市群的中間地段，與金華市區和義烏的距離在20-30公里，與浙中城市群內其他城市的距離在50公里以內，新區未來將與金華和義烏市區共同形成浙中城市群核心區，交通樞紐中心，成為總人口400萬的浙江省第四大都市區、全省經濟發展重要的增長極和長三角經濟圈南翼的中心城市。交通物流便捷金華處于長三角經濟圈和海西經濟區的交匯區，是我國沿海地區通往西南內陸腹地的交通要沖

8、，是國家級陸路交通主樞紐和第四大現代物流樞紐。金義都市新區陸、鐵、空、水立體交通發展迅速，浙贛鐵路和建設中的杭長客運專線穿越其中；杭金衢高速、金甬高速在此交匯；03省道、金義快速通道、金義南線橫貫區域。到義烏機場不到20分鐘，赴杭州蕭山國際機場僅50分鐘，對外交通極為便利。都市區擁有無水港、保稅倉庫，區內物流便捷高效。（二）產業發展基礎良好特色產業初具規模浙中地區的產業結構以日用消費品為主，如義烏擁有世界最大的小商品批發市場，永康有全球著名的五金科技城，日用消費品非常適合通過電子商務平臺開展直接面向境外消費者和零售企業的業務，截至2012年底，義烏市場成交額已經連續22年位居全國各大專業市場榜

9、首，是全球最大的日用消費品流通中心、展示中心和中國重要的商品出口基地，目前全國75%以上的日用百貨類網貨直接或間接來自義烏市場。電商基地日益扎實金華是國家電子商務示范基地，金華市區集聚電子商務企業120多家，市區四大園區已集聚了70多家全球電子商務門戶網站，擁有“中國行業電子商務100強”網站企業9家，“中國商業網站100強”企業3家，從業人員1萬多人。目前全市有網店7萬多家，其中淘寶網上有5.8萬多家，約占淘寶網所有網店的1%。外貿發展勢頭良好2012年金華外貿進出口總額227.39億美元,比上年同期增長38.36%,占全省外貿進出口總值的7.28%,增速據全省第1,其中出口213.13億美

10、元,同比增長40.7%,增速全省第1;進口14.26億美元,同比增長10.6%,列全省第2位。以出口為主要數據分析,從出口地區看,歐盟、美國、俄羅斯、德國和阿聯酋居市場前五位;從出口明細產品看,廚房鋁制用品、鋼鐵門、塑料飾品和金屬桌椅列前4位;今年1至8月份金華外貿進出口總額237.8億美元,比上年同期增長105.4%,占全省外貿進出口總值的10.8%,增速據全省第一,其中出口227億美元,同比增長113.3%,增速全省第一,進口10.7億美元,同比增長14.6%,列全省第二位。從出口地區分析,非洲、歐盟、拉丁美洲和美國居市場前四位。（三）基礎配套設施完善信息網絡基礎設施條件優越金華是長三角區

11、域中心城市之一，是全省第二大“信息港”，全市擁有2條國家一級和10條國家二級光纜干線，建有浙中第一個雙線接入的國家A類互聯網數據中心，是全省第二大信息傳輸樞紐。電信、移動、聯通、廣電、通信、鐵通、衛通等分別建設了規模不等的本地光纖網。在互聯網國際出口帶寬、城域寬帶主干網、移動通信網、通信業務等方面的基礎指標已居于省內先進水平，形成了一個以光纖通信為地面傳輸骨干網絡，GSM900、DCS1800、CDMA為移動通信骨干網絡，衛星通信為空間通信主體、數字微波為有效補充的現代化通信網絡。金華IDC機房成為構建“數字金華”和“浙中數據信息匯聚中心”的重要組成部分，機房具備120G骨干網出口帶寬，是國家

12、4A級機房，IDC機房年均業務增長30%以上，建設水平在全國處于領先地位。無水港和保稅倉庫支撐有力新區目前擁有金華無水港和尖峰保稅倉庫等兩大支撐平臺。金華無水港占地100畝、擁有2168平方米的通關大樓、8000平方米的海關監管倉庫和3000平方米的硬質堆場。目前，無水港進出卡口全部自動化，具備了成為一個比較完善的海關特殊監管場地的條件；目前，無水港正與海關、商檢、企業、外貿公司、國際貨代等共同搭建一個公共的全方位服務的平臺，在進出口業務流程方面做了很多突破，取得了海關和商檢等監管職能部門的肯定和贊許。與無水港東面一墻之隔的是2003年5月經海關總署批準，獲準設立尖峰公共保稅倉庫。倉庫現有倉儲

13、面積50000平方米、堆場面積40000平方米,是浙中西部最大的保稅倉庫。金華無水港和保稅倉庫尖峰保稅倉庫，為跨境電子商務提供了有利的支撐平臺。眾多國內知名物流企業集聚目前，金義都市新區進駐有中外運、中國郵政速遞、申通、圓通、中通、韻達等快遞業巨頭的分撥中心，與相關企業達成了國際快遞、航運、海運等業務的戰略合作，可以為跨境電子商務企業開展跨境電子物流提供方便、快捷、一流的配送服務。國內最大電商服務平臺入駐菜鳥網絡“中國金義電子商務新城”落戶都市新區，阿里巴巴旗下的國際平臺和速賣通是我國目前跨境電子商務的主渠道，約占全國外貿電子商務平臺交易額的70%，敦煌網、ebay等在我市拓展業務如火如荼。電

14、子商務服務業比較發達，能夠為金華企業開展跨境電子商務提供全流程的服務。（四）政府部門大力支持市委、市政府高度重視跨境電子商務的發展，市主要領導親自考察金義電子商務產業園的建設和籌備情況，都市新區專門為跨境電子產業園的籌集配置了機構和專門人員，金華海關也非常重視金義跨境電子商務產業園的建設,為產業園的建設提供了很多政策支持和業務幫助。三、建設思路、目標與任務（一）建設思路根據跨境電子商務特征，結合現有基礎，按照“市場運作、政策推動、培育主體、完善機制”的總體思路，采取政府引導、企業經營、市場運作模式，充分發揮金義都市新區各項優勢，有效整合電子商務和外貿業務資源，完善跨境電子商務業務體系，不斷探索

15、和創新完善管理和服務機制，實現貨物進口分銷監管政策、貨物出口貿易及通關方式的創新，加快跨境電子商務發展，促進對外貿易發展方式轉變和經濟轉型升級。（二）目標定位緊緊抓住跨境電子商務快速發展的機遇，加快建設立足浙中、輻射四省九地市，設施先進、配套完善、服務優質、高效快捷，環境優美的跨境電子商務服務高地，成為帶動四省九地市跨境電子商務發展，促進對外貿易發展方式轉變和經濟轉型升級的核心載體和主導力量。（三）主要任務設立跨境電商海關監管區跨境電子商務海關特殊監管區是開展跨境電商業務的關鍵，因此，產業園建設的首要任務就是盡快向海關有關部門申請設立跨境電商海關監管區。目前，產業園內有已有金華無水港和尖峰公共

16、保稅倉庫，可在其現有的軟件和硬件基礎上，進一步優化空間布局，改造提升海關監管區線路、設備和相關配套設施，以符合海關、檢驗檢疫等部門關于跨境貿易電子商務快速通關的要求。構建跨境電商服務平臺搭建一個綜合性的跨境電商服務平臺，整合商貿基礎信息資源，規范電子商務數據標準，搭建數據中心，實現數據共享，提供電子商務通關、物流、數據交換、外貿協同、商務信息、商務信用等綜合服務，實現進口貨物“分送集報”、出口郵件和快件形成一般貿易報關單以及“無紙化通關”功能。設立國際郵件互換局（站）國際郵件互換局（站）是目前跨境電商業務最主要的物流通道，因此，要積極爭取在金義都市新區設立國際郵件互換局（站）。通過郵件交互換局

17、（站）與境外郵政機構直接交換國際郵件，實現郵遞物品的通關和監管，使國際郵件在金華無水港直接通關，為跨境貿易商品（2公斤以下商品）直接進出金華無水港創造便捷條件。創新跨境電商監管模式改造提升尖峰保稅倉庫。在公共保稅倉庫的基礎上，拓展現有的保稅倉儲功能，發揮進口貨物保稅倉儲功能，引導進口企業利用電子商務開展營銷，積極創新現有進口監管模式，加強質量監管，實現保稅倉儲與電子商務對接，完善B2C分銷配送流程，通過平臺實現海關對企業物流運作及經營情況的實時掌控，合理引導并解決近年來快速發展的“海淘”、“代購”等現象帶來的問題和矛盾，開辟進口電子商務的陽光通道，促進進口基地的發展。創新出口跨境電子商務貿易模

18、式及通關方式。通過進一步優化完善監管流程，提高監管與服務效率。建立國際郵件互換局（站），實現周邊郵件和快件在金華關區進行通關。將現有B2C貿易模式下的貨物納入到監管點統一監管，電子商務企業委托物流企業開展物流及通關業務，將郵件和快件清單作為日常申報的報關清單，定期歸并形成一般貿易報關單，后續進行結匯、退稅。加快完善綜合服務配套跨境電商業務的發展涉及結匯、收匯，稅務、國內和國際物流、分揀配送以及商務代理等方方面面的服務，因此產業園的發展還要創造條件，積極吸引金融保險、商務中介、快遞配送、國際物流等企業的入駐，為跨境電子商務產業園外貿企業以及上下游企業，提供完善、便捷和高效、低成本的綜合配套服務。

19、集聚一批跨境電商企業以優惠的政策、優質的服務、良好信譽、完善的設施配套為跨境電商企業提供一流的信息通信基礎設施和創業環境，吸引國內外知名的跨境電商企業入駐產業園。四、建設方案（一）項目選址和規模立足金義跨境電子商務產業園發展目標定位，兼顧產業現實基礎，金義跨境電子商務產業園擬選址于金義都市新區的國土資源部低丘緩坡綜合開發試點區范圍內，其建設規劃總面積約8-10平方公里，其中一期規劃總用地面積約4平方公里。產業園內包括電子商務產業集聚區、跨境電商海關監管區（B型保稅物流中心）、物流配送區和綜合服務配套區等四大功能區塊，并輻射整個浙中城市群各電子商務園區。（二）功能分區金義跨境貿易電子商務產業園采

20、取“一園多點”的發展模式，打造跨境電子商務、保稅倉庫、智能物流、快遞通關、金融支付為一體的跨境電子商務產業生態鏈。其核心為“一區”，即集海關、商檢、綜合保稅、稅務、國際郵件互換等功能于一體的跨境電商海關特殊監管區（B型保稅物流中心）。多點，即菜鳥網絡“中國金義電子商務城”、中小電商孵化區、集聚中外運、郵政速遞、“三通一達”等物流骨干企業的物流配送區以及提供商務中介、金融保險等服務的綜合配套區。 跨境電商海關監管區（B型保稅物流中心）跨境電商海關監管區（B型保稅物流中心）位于金義都市新區雙尖大道西側，東至華金街，南至金港大道，西至法華街，北至03國道，總用地面積約為2000畝，規劃以現狀的金華無

21、水港和尖峰公共保稅倉庫為核心，加快其相關設施建設，積極向海關有關部門申請，爭取成為跨境電商海關監管區，為跨境電商企業提供進口、出口貨物的通關查驗、商檢以及保稅和倉儲服務，并在可能的情況下申請成立B型保稅物流中心，乃至最終成立國家保稅物流園區。電子商務產業集聚區電子商務產業集聚區為位于金義都市新區內圍繞跨境電子商務海關監管區或者臨近跨境電子商務海關監管區分布的菜鳥網絡“中國金義電子商務城”、電商孵化園等電子商務平臺企業以及為跨境電子商務發展提供上下游服務的相關企業的集聚區塊。物流配送區以現有的中外運以及郵政速遞、申通、圓通、中通、韻達等國內物流巨頭新區配送中心為基礎，進一步吸引物流配送、貨運代理

22、等企業入駐，建設與國際接軌的具有國際、國內貨運代理、倉儲、分拔、集拼、配送、電子信息、標簽、再包裝、查驗、檢測、融資、信息查詢等多種服務于一身的多功能四省九地市綜合性物流配送中心，為電商企業提供最優的物流貨代、倉儲及配送等服務。綜合服務配套區為分布于金義跨境電子商務產業園跨境電商海關監管區、電商產業集聚區以及物流配送區之間，為跨境電子商務產業園外貿企業以及上下游企業，提供完善、便捷和高效、低成本的綜合配套服務的金融保險、商務中介代理、特色購物、特色餐飲、企業會所等配套服務企業的集聚區。五、開發模式金義跨境電子商務產業園的具體開發模式有如下三種模式選擇：（一）政府獨立開發由都市新區管委會成立園區

23、開發建設有限公司，以財政資金和以土地開發收益抵押獲取的銀行貸款為建設資金，直接進行金義跨境電子商務產業園的的各項建設投資。（二）政府主導開發由金義都市新區管委會通過設立跨境電子商務產業園不同建設項目的開發建設條件，進行項目招商，吸引相關業主進入，以BT、BOT、TOT、PPP等方式進行產業園的開發建設。（三）市場化開發又可分兩種模式，一種是政府只設定金義跨境電子商務產業園的開發建設的相關要求和條件，整體開發全部交付給有相當實力和經驗的開發主體，完全實行市場化運作。另一種是由金義都市新區管委會與相關市場主體組建股份制開發公司，政府以土地、設施等參股，由按股份制成立的公司具體負責產業園的開發建設。

24、以上三種模式各有利弊，需要決策部門根據實際情況進行權衡。可以針對不同具體項目、不同建設內容和建設時期進行選擇使用，混合使用。其中，政府參股，吸引市場主體參與組建股份公司模式，是一種比較可行和適合的開發模式。六、投資估算與效益分析（一）投資估算雖然跨境電子商務產業園涉及方方面面的建設內容和建設任務，但由于金義都市新區前期發展建設過程中已為跨境電子商務產業園的建設創造了很多有利條件，打下了很好的基礎，因此，產業園的建設需要的投資額不太。金義都市新區的無水港、保稅倉庫等的規模、設施等條件稍加改造即可滿足跨境電子商務產業園的要求，菜鳥網絡“中國金義電子商務城”、中外運、“三通一達”等物流巨頭均已在金義

25、都市新區設立了區域分撥中心，其投資建設均各企業投資建設，目前均已落實建設資金，部分已開工建設。金義跨境電子商務產業園真正需要新上建設項目的內容并不多，主要是跨境貿易電子商務通關服務平臺、國際郵件交換站（局）、海關駐郵辦等辦公查驗場所等的建設，根據寧波電子口岸同類項目建設費用的比對和參考，總建設投資額在5000萬元左右。（二）效益分析金義跨境電子商務產業園的建設投入不大，但是其建成后不僅具有極大的經濟效益、同時也具有非常重大的社會意義。推進跨境貿易的便利化通過推進通關無紙化和核銷單電子化等在跨境貿易電子商務的實踐應用，滿足電子商務運作“多批次、高速度、低成本、網絡化”的需求，優化電子商務貿易的通

26、關流程。據估計“無紙化”通關工作實施能夠為每一票出口貨物節省2到4小時通關時間，為每一票進口貨物節省7到10小時的通關時間，實現進出口物流無障礙流通，大大提高了跨境貿易便利程度。大大降低跨境貿易成本實施通關流程“單一窗口”服務建設，為跨境貿易電子商務提供一站式的通關環境和網絡化的通關平臺，大大地方便了企業辦事。同時通過整合通關、物流、支付等外貿相關信息的平臺，為企業提供“一站式”服務，降低了企業運營成本，推進商貿服務社會化和專業化進程。準確反映跨境貿易數據通過產業園的數據平臺、可以準確真實的反映跨境電子商務發展，為有關部門提供即時、準確的外貿數據。規范電子商務運作模式跨境電子商務產業園的建設提供了跨境貿易進出口陽光通道，可以規范跨境電子商務的流程和運作方式，避免許多風險和損失。同時通過建立跨境貿易企業信用檔案，為跨境貿易電子商務企業提供良好的信用服務和信用體系支撐。優化跨境電子商務環境跨境電子商務園的建設將完善跨境電子商務的結匯和退匯管理機制，解決企業收結匯和退稅問題，提高通關效率，降