1、以質量管控為核心“統籌規劃、協調配合”強化質量管理制度落地專業名稱：建設管理-示范工程引領，強化制度落地，提升安全質量管理成效日 期：2015年5月填報單位：國網天津武清供電有限公司摘要為深入貫徹國家電網公司建設“堅強電網”的重要方針，堅持樹立“百年大計，質量第一”的思想，進一步規范和加強電網建設質量管控水平，國網天津武清供電有限公司采取了“統籌工程建設規劃、理順工程建設流程、協調各參建單位工作、針對工程情況對各單位制定要求”等一系列手段，加強了建設質量管理全過程管控力度，促進了建設質量管理水平的整體提升。本文主要介紹國網天津武清供電有限公司在實施“以質量管控為核心統籌規劃、協調配合強化質量管

2、理制度落地”工作的典型經驗，總結了其主要做法和存在的問題。1.管理目標描述1.1 專業管理的理念或策略做好基建質量管理工作是電網建設的永恒主題，更是建設“堅強電網”的必然要求。樹立“百年大計，質量第一”的思想，實現工程無缺陷移交，創建優質工程是我們的理念和目標。1.2 專業管理的范圍和目標 專業管理的范圍范圍覆蓋國網天津武清供電有限公司電網建設110kV及以下輸變電工程質量管理。 專業管理的目標實現工程無缺陷移交，創建優質工程，爭創國家電網公司優質工程。1.3 專業管理對應的指標及指標提升情況。表1：電力基建工程質量管理指標體系及目標值序號指標體系2013年值2014年值1質量通病防治率一類通

3、病防治率100二類通病防治率92%三類質量通病防治率87%一類通病防治率100二類通病防治率99%三類質量通病防治率95%2標準工藝評價得分率97.298.96%3優質工程率優質工程率100%優質工程得分率96.15%優質工程率100%優質工程得分率97.92%2.主要管理做法2.1 專業管理工作的流程圖（見下頁）圖1：以質量管控為核心“統籌規劃、協調配合”強化質量管理制度落地典型經驗工作流程2.2 主要流程說明 初步理清各單位質量管理職責工程的順利開展離不開參建各單位的協調配合，只有明確工程實際需求并結合各單位特點，從項目高度進行質量管理職責的分解，做好統籌協調，才能真正做到“一加一大于二”

4、，以點帶面，從落實各單位質量管理職責入手，加強對工程各個環節管控力度，全面提升工程整體質量水平。應由國網天津武清供電有限公司建設部牽頭分析基建工程需求，從項目高度初步分解各單位質量管理職責，勘察設計單位、施工單位、監理單位、物資供應單位積極響應，熟悉基建工程基本情況及本單位質量管理職責。 設計質量管理（1）提出質量管理要求并分析與要求的差距為了確保工程設計質量，從源頭控制工程總體質量水平，必須進一步提升設計質量管理水平，國網天津武清供電有限公司建設部應結合工程地理條件、工期限制、施工方式等一系列實際情況需求，對設計質量管理提出細致明確的具體要求，要求包含且不僅限于：a.設計前期質量管理要求首先

5、，初步設計方案應具備合理性與先進性并能夠應用相關典型設計以提升整體初步設計質量和適用性，鼓勵設計單位針對本工程特點開展的設計技術創新、優化，并提出具體方案。其次，如實行投資控制，嚴格控制主要技術經濟指標；多方案、多角度進行設計優化，實現技術經濟性、功能可靠性、投資合理性、施工及運行便利性，以及全壽命周期成本管理、環保節能要求、環境和諧統一等；鼓勵采用先進的工程勘察設計手段進行勘察設計，采用同塔多回、緊湊型、全聯合構架、高塔跨越、全方位高低腿等先進成熟的技術方案，選用成熟可靠、性能價格比高的新型設備材料等技術措施，以及從設計角度提出消除質量通病的措施，為施工創優提供相關技術支持等。b.施工圖紙的

6、審核與設計變更質量管理要求加強對于施工圖質量的審查管理，加強專業接口的審查，避免簡單圖紙套用，嚴格控制因設計工作深度不夠造成的設計差錯，減少設計原因造成的變更，杜絕因設計原因造成的工程返工。c.工代服務管理要求設計工代服務及時、合理解決現場與設計相關的技術問題。設計單位應結合上述要求和單位實際情況進行分析，尋找仍需要進一步優化的差距，明確改善方向，為提升設計質量管理水平提供堅實基礎。（2）結合與要求的差距提升設計質量管理水平設計單位在分析與設計質量管理要求存在的差距后，應針對問題進行專項改善，在短時間內改善現有問題，達到設計質量管理要求標準，并以設計質量管理要求為方向，全面深化提升設計質量管理

7、水平。（3）審核設計質量管理水平在設計單位按要求完成設計質量管理水平提升后，國網天津武清供電有限公司建設部應牽頭組織審核，若通過審核則通知設計單位開展相關設計工作，若未通過審核，則應敦促設計單位對其存在的相關問題進行改善。（4）設計質量審核在完成工程設計后，對工程設計質量進行審核、評價，并根據審核結果建立相應的激勵、懲治措施或制度，同時若審核未通過應敦促設計單位對設計方案存在問題的內容進行修改并于修改完成后再次進行審核，進一步提升設計質量水平。 監理質量管理（1）提出質量管理要求并分析與要求的差距為了確保工程監理質量，強化工程總體質量管控水平，必須進一步提升監理質量管理水平，國網天津武清供電有

8、限公司建設部應結合工程監理實際需求，對監理質量管理提出細致明確的具體要求，要求包含且不僅限于：a.要求監理單位具備獨立工作能力，尤其是與工程創優緊密相關的見證、簽證、旁站、巡視、平行檢驗、監理初檢等工作。b.依據工程特點提出監理人力資源配置要求，監理工作要做到可追溯性，建立監理過程控制檔案，尤其是要求建立質量關鍵控制環節的數碼照片檔案，確保隱蔽工程質量的有效控制和促使監理自身工作的到位，以保證安全質量控制工作獨立、有效地開展。c.明確監理負責各類缺陷處理的組織和監督，對階段和竣工驗收提出的問題進行消缺整改，并實現閉環管理，努力實現無缺陷移交生產運行。 （2）結合與要求的差距提升監理質量管理水平

9、監理單位在分析與監理質量管理要求存在的差距后，應針對問題進行專項改善，在短時間內改善現有問題，達到監理質量管理要求標準，并以監理質量管理要求為方向，全面深化提升監理質量管理水平。（3）審核監理質量管理水平在監理單位按要求完成監理質量管理水平提升后，國網天津武清供電有限公司建設部應牽頭組織審核，若通過審核則通知監理單位開展相關工作，若未通過審核，則應敦促監理單位對其存在的相關問題進行改善。2.2.4 施工質量管理（1）提出質量管理要求并分析與要求的差距為了確保工程施工質量，切實提高工程施工質量水平，必須進一步提升施工、物資供應質量管理水平，國網天津武清供電有限公司建設部應結合工程實際情況需求，對

10、施工、物資供應質量管理提出細致明確的具體要求，要求包含且不僅限于：a.充分發揮施工自身質量控制體系的作用，要求施工質量管理體系健全并正常運轉，落實三級質量檢查驗收制度，杜絕質量管控環節流于形式。b.對各主要施工工序，編制施工創優細則，明確施工工藝要點、技術措施及成品質量要求。c.依靠技術進步和精細管理，有效消除施工質量通病。針對地區氣候、施工工期等因素，制定有效的防范、消除施工質量通病的管理和技術措施。d.推行施工標準化工作，實施試點先行、樣板引路。e.明確設備材料進場驗收、使用（安裝）過程質量控制工作程序和工作要求，加強設備材料招標、主要設備材料監造、開箱驗收及運輸保管等環節的管理，確保設備

11、材料質量。（2）結合與要求的差距提升施工、物資供應質量管理水平施工單位和物資供應單位在分析與質量管理要求存在的差距后，應針對問題進行專項改善，在短時間內改善現有問題，達到質量管理要求標準，并以質量管理要求為方向，全面深化提升施工、物資供應質量管理水平。（3）審核施工、物資供應質量管理水平在施工單位、物資供應單位按要求完成質量管理水平提升后，國網天津武清供電有限公司建設部應牽頭組織審核，若通過審核則通知施工單位、物資供應單位開展相關工作，若未通過審核，則應敦促施工單位、物資供應單位對其存在的相關問題進行改善。（4）施工、建立質量審核在完成工程施工后，應結合定期監理資料檢查、現場隨機抽查等辦法，落

12、實對監理工作質量進行檢查考核、評價，并建立相應的激勵、懲治措施或制度，提高監理工作成效。同時，還應對施工質量進行檢查考核、評價，建立相應的激勵、懲治措施或制度。2.3 確保流程正常運行的人力資源保證 組織機構設置圖2：電力基建質量管理組織機構圖 職責與分工（1）公司主管副總經理：對公司基建質量管理工作負總責；簽發質量管理制度和文件；對公司基建管理職能部門的質量管理情況進行指導、檢查和考評。（2）運維檢修部：對公司基建質量管理提供技術指導，定期對工程進行技術監督檢查，配合建設部做好工程竣工預驗收及竣工驗收等工作。（3）建設部：a.負責對本單位管理范圍內工程建設質量管理的指導、監督和服務等工作。b

13、.負責實施公司工程建設質量管理相關規定和標準，必要時結合本單位實際組織制定實施細則。c.負責本單位管理范圍內工程達標投產工作，按國家或公司有關規定參與相關工程的竣工驗收工作。d.負責配合公司組織優質工程評選，或在公司的授權范圍內，組織開展優質工程的評選工作。（4）勘察設計單位：a.勘察設計單位對勘察設計質量負責。b.建立健全勘察設計質量管理體系，按規定履行勘察設計文件的校審和核簽制度，確保勘察設計成果的正確性。c.按合同要求，保證供圖進度和質量，負責施工圖設計交底。d.向現場派駐合格工地代表，核查工程現場地質等條件，對于設計自身原因造成的設計問題應及時修正，對于其他方提出的設計問題，應及時研究

14、并給與明確的書面答復，發生變更的應及時提交設計變更文件；為施工提供與設計相關的技術支持，并按有關規定對施工結果進行簽證確認，對不符合設計要求的工程質量問題及時向項目法人或監理單位反饋。e.按合同和有關規定，參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收等工作。f.建立健全設計文件和圖紙檔案，負責編制竣工圖。（5）施工單位：a.施工單位對合同項目的施工質量負責b.建立健全施工質量管理體系、施工責任制，制定并落實完善的質量保證措施。按照合同約定，確定工程項目的主要負責人員，提供滿足工程質量目標的人力、物力和財力等資源保障。c.組織內部施工圖紙會審，參與施工圖設計交底。d.施工單位對工程進行分包

15、的，應符合國家法律、公司有關規定及合同的要求，并征得項目法人的同意。施工單位依法將建設工程分包給其他單位的，施工單位應加強對分包工程的管理，并就分包工程的質量向項目法人負責。e.建立健全施工質量管理制度。嚴格執行設備、材料進場檢驗試驗和計量、測量器具標定檢測等制度。按規定組織內部的質量檢查驗收工作。嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查記錄。f.定期向監理單位報告質量管理情況和工程質量狀況。g.按規定參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收工作。h.完善施工質量檔案管理，施工檔案隨工程進度同步形成，并保證資料的真實性、完整性。（6）監理單位：a.監理單位對所監理的工程質量負控制責任，并

16、對監理自身的工作質量負責。監理單位應按專業要求，配備合格齊全的監理工程師。b.按合同約定參與工程施工招標，對投標人的資質、業績及質量管理水平進行審核評價。c.建立健全監理質量控制保證體系，制定見證、旁站、巡視、平行檢驗等監理工作制度，并確保有效實施。d.審查施工單位的施工組織設計、施工技術措施（或作業指導書），以及分包單位資質，并簽署審查意見。e.組織施工圖紙會審，參與施工圖設計交底。f.審核設計變更，并按合同規定的權利履行簽發手續。g.組織檢查驗收進場的設備和材料。h.嚴格施工過程質量控制，定期編寫工程質量報告，除每月的監理月報中有質量專題外，變電按單位工程、線路按分部工程編寫質量報告，并報

17、項目法人。i.按規定組織或參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收工作。j.建立健全工程監理檔案。監理檔案和監理控制工作同步形成，并保證資料的真實性、完整性。（7）物資供應單位：材料供應商必須嚴格按國家、行業標準及合同規定提供合格產品，供貨進度滿足合同要求，隨產品提供全套產品質量證明文件，并按合同規定提供技術培訓和現場安裝試驗技術指導和相關服務。2.4 保證流程正常運行的專業管理績效考核與控制 業績考核的方式（1）對基建部的績效考核與控制生產技術部通過對施工現場質量管理狀況進行監督檢查，對基建部提出質量監督檢查績效考核意見，向公司分管副總經理匯報，由分管副總經理下達內部考評意見。（2

18、）建設單位對監理、施工單位的績效考核與控制公司基建部每月對監理、施工單位的質量管理材料及施工現場質量管理情況進行檢查，并做好詳細記錄，對監理、施工單位下達考評意見，通過合同管理予以兌現。 績效評價的指標體系（1）施工過程中是否出現重大及以上工程質量事故。（2）工程的成果質量是否符合規定的要求，達到既定的目標。 主要參考標準和規章制度（1）中華人民共和國建筑法（國務院*令）（2）建筑工程質量管理條例（國務院*令）（3）國家電網公司基建管理27項通用制度2015版、國家電網公司輸變電工程標準工藝相關書籍、建筑工程項目管理規范（GB/T50326-2006）、工程建設標準強制性條文（房屋建筑、電力工

19、程部分）、110kV500kV架空電力線路工程施工質量及評定規程（DL/T 5168-2002）、110kV500kV架空送電線路施工及驗收規范（GB50233-2005）、電力建設工程施工技術管理導則、建筑工程施工質量驗收統一標準（GB50300-2001）、電力建筑施工質量驗收及評定規程（DL/T5210.1-2005）、混凝土結構工程施工質量驗收規范（GB50204-2002）、砌體工程施工質量驗收規范（GB50203-2002）等。前面全部加編號，后面加規程編號，去掉頓號3.評估與改進3.1 專業管理的評估方法基建部匯總月度質量檢查情況(包括生產技術部反饋的監督檢查意見），通過對現場工

20、程質量檢查結果的統計，評估工程建設質量管理過程控制狀態的優劣。3.2 專業管理存在的問題在人員素質方面，監理、施工質量管理人員專業水平偏低，現場工人的操作技能不強，一定程度上會影響到分部工程質量。在管理方式方面，籠統、原則性的管理要求還一定程度的存在，精細化管理還有待于加強。凡事標準清晰、凡事執行簡單、凡事有人負責、凡事有人監督的管理目標尚未扎實貫徹。3.3 今后的改進方向或對策對現有管理流程的應用情況進行總結、分析，找出質量管理漏洞和難點，采取針對性措施進行優化改進。在流程改進中，一方面鞏固現有管理成果；另一方面梳理調整管理部順暢、缺乏可操作性的管理環節，進行流程重組和優化。在過程管理中，進一步把典型的復雜的工作要求分解量化為諸多操作簡單、工作和