1、 胡楊林旅游區踩踏事件應急處理預案 本著“安全第一，秩序第二，效益第三”的指導思想，針對景區游客較多的情況，為確保景區的各項安全，特制定以下預案，本應急預案僅適用于胡楊林旅游區管轄范圍或下屬部門，包括客服中心、景區、商業、擺渡站點、娛樂項目場所等。第1章 總則第一條 目的為了進一步做好景區的安全保衛工作，確保在旅游高峰期、大型旅游節慶和其他公眾聚集活動的安全、有序，在面臨景區內可能突發發生的擁擠、踩踏等安全事故，確保一旦踩踏事件發生時處理工作能高效有序的進行，最大限度的減輕事故造成的損失，切實保障游客的生命安全，維護景區的正常運作，特制訂本方案。第2條 踩踏事件原因 形成擁擠踩踏事故的成因可能

2、多種多樣，但根本原因都是人群密度過大。景區范圍內旅游高峰期，如旅游黃金周氣候條件好的時候，大量游客聚集到景區游覽；舉辦大型活動時，游客紛至沓來；其他公眾聚集活動，如十一黃金周會導致游客出現井噴式的突然增長。踩踏發生具體誘因如下： 1、行進中的人流有人意外跌倒終止行進，而后續人群繼續前行； 2、人群中有人打架斗毆或故意引起事端，造成人群的應急避險反應； 3、人流前進速度過快，部分旅客跟不上整體速度； 4、錯誤的信息傳遞，致使發生人群恐慌、盲動；第3條 踩踏事件危險性 擁擠踩踏事故一旦發生容易造成財產損失、人員受傷，甚至造成群死群傷的惡性后果，帶來極壞的社會影響。 第4條 發生踩踏事件可能性較高區

3、域1、二道橋景區內水域及河沿岸、擺渡區2、四道橋擺渡區3、七道橋一平臺擺渡區4、八道橋擺渡區第二章 景區應急指揮部人員組織結構及職責任務第一條 景區應急指揮部人員組織架構成立胡楊林旅游區應急指揮部，全面負責發生擁擠、踩踏事件時的應急管理工作，應急指揮中心體系如下圖：總指揮副指揮安全警戒組安全防暴組救援行動組善后處理組疏散引導組第二條 應急指揮部成員及各自職責總指揮：李國棟 職責： 1、全面負責應急管理、應急救援工作 2、組織制定、修改應急預案 3、對重大問題做出決策，下達應急救援指令 4、負責對外聯絡，申請啟動擴大應急 5、決定應急結束 副 總 指 揮：王錚 組員：祝婷婷、陳勇麗、烏拉、李海霞

4、、殷宗虎 職責： 1、協助總指揮工作。當總指揮不在現場的時候，履行總指揮職責2、向上級主管部門及有關部門報告應急救援情況3、負責對內協調，組織調動各類人員、資源配置、應急隊伍4、就一般應急救援問題做出決策，下達具體應急指令5、組織開展事故調查.疏散引導組組長：李彬 組員：候友建、張軒、白維新、劉禹瑞、馬立寧組長職責：1、 組長在接到現場發生事故的信息時第一時間核對信息的正確性并通知應急指揮部總指揮2、 視現場情況通知事故現場周邊其他部門主管指派員工趕赴現場支援3、 隨時向總指揮匯報現場信息小組職責：疏散引導游客的逃生、疏散工作具體工作職責：1、指揮中心人員隨時通過監控設備觀察景區內的情況，如發

5、生踩踏事件事件時，在核實之后第一時間通告總指揮，接總指揮指令開始下一步工作。2、通過區域廣播引導游客離開現場安全逃離，在確保自身安全的情況下，根據事發地點的實際情況，現場指揮疏散游客離開現場安全逃離。3、隨時向應急指揮部總指揮匯報現場情況。安全警戒組組長：張偉 組員：魏玉泉、曹敏、王旭、郭宇航、李樹鵬組長職責：1、 接總指揮通知第一時間組織安全警戒組組員趕赴現場組織安全警戒工作 2、隨時向總指揮匯報現場信息。小組職責：事發第一時間趕赴現場維護現場秩序，完成人群應急疏導，負責景區內交通管制。具體工作職責： 1、接到景區突發事件應急小組通知后，立即采取有效措施，根據總指揮指示立即趕赴現場拉起警戒線

6、并維持現場秩序。 2、配合好其他小組進行人群的疏散，直至控制險情。3、 隨時向應急指揮部總指揮匯報現場情況。安全防暴組組長：沈澤霆組員：伊濤、張耀、魏國軍、姜晶組長職責：1、 接總指揮通知第一時間組織安全防爆組組員趕赴現場進行安全防暴工作2、 隨時向總指揮匯報現場信息。小組職責：控制事故現場和周邊情緒失控及有不正當行為人員。具體工作職責：1、接到總指揮指令，第一時間趕赴現場控制控制事故現場和周邊情緒失控及有不正當行為人員。2、制止次級事件的發生、發展。3、隨時向應急指揮部總指揮匯報現場情況。救援行動組組長：王選波組員：朱德利、楊文林、謝磊、劉芳組長職責：1、 接到總指揮通知第一時間組織救援行動

7、組組員趕赴現場進行救援行動工作2、 隨時向總指揮匯報現場信息。工作職責：傷員的急救、護理，傷員的運送。具體工作職責：1、負責引導、救護受傷游客到醫務室救治。2、對需要赴外就醫的重傷患者提供車輛服務 3、和附近醫院取得聯系，聯系救護車輛，保證受傷者能及時至醫院治療。4、隨時向應急指揮部總指揮匯報現場情況。善后處理組組長：劉敏組員：李靜、景愛霞、趙蓉、高淑娟組長職責：1、 在接到總指揮通知后，組織開展善后處理工作。2、 隨時向總指揮匯報善后處理工作進度。工作職責：在緊急事故現場處理完之后，受傷人員以及事故現場安置工作。具體工作職責：1、 在緊急事故現場處理完，險情得到有效控制之后，妥善安置受傷人員

8、。2、 指揮景區安全保衛部以及保潔部完成事故現場清理。3、 安撫受傷人員家屬以及對受傷人員的后續處理。4、隨時向應急指揮部總指揮匯報善后處理工作進展。注：總指揮在接到上報時，必須第一時間趕赴事發現場，并安排相關人員就位。第三章 應急響應和處理方法景區內發生突發事件 現場人員發現險情，第一時間通知指揮中心，指揮中心第一時間通知應急指揮部總指揮指揮中心通過視頻監控發現險情，第一時間通知應急指揮部總指揮 總指揮接到通知后啟動應急預案并趕赴現場，同時呼叫疏散引導組展開工作。 總指揮派出其他行動組奔赴各自崗位，并根據現場事態情況，決定是否需要防暴組出動各行動小組人員按指示趕赴各崗位，副指揮協調局部細節處

9、理，并隨時反饋崗位信息告知總指揮 總指揮視現場情況決定是否向相關部門（公安、武警部門）請求支援總指揮在相關部門到達之后將指揮權轉移并協助處理現場事故在事故現場處理完畢之后，善后處理組接總指揮指令開展善后工作。直至事件處理完畢1、 指揮中心在接到現場事故報告或通過視頻監控確認發生安全事故時，立即通知景區應急指揮部總指揮，總指揮立即啟動應急預案并趕赴現場，同時呼叫疏散引導組開始疏散引導工作。總指揮到達現場根據事態情況，決定是否需要防暴組出動。2、 疏散引導組接總指揮通知后立即組織開展疏散行動。副指揮協調局部細節并通知事故區域及附近的人員，將他們先疏散出去，然后視情況公開廣播通報，告訴景區其他部位（

10、區域）相關工作人員進行對游客進行有序疏散。 3、安全警戒組接到總指揮通知立即趕赴現場維持現場秩序，完成人群應急疏導，用最快的速度通知現場無關人員按疏散的方向和通道進行疏散。控制現場，為安全疏散創造有利條件。同時在進入危險區域的關鍵部位配備警戒人員，并對景區內進行交通管制。4、安全警戒組對疏散出的人員加強脫險后的管理，防止脫險人員對財產和未撤離危險區的親人生命擔心需重新返回事故現場，對現場又不聽勸解、惡意煽動或傷人者，安排安全防暴小組人員趕赴現場進行控制。 5、如現場發生人員受傷時，總指揮立即通知救援行動組趕赴現場，護送需急診的游客到醫務室就醫，病情較重或行動不便者，及時通知醫生到現場救護，在醫務室就診或現場救治的急診游客，如病情危重，醫務室不能處理者，經醫護人員初步處理后，征求病人及家屬意見，由車輛管理部安排景區車輛協助送就近的醫院治療，轉送時由醫護人員或指定的其他人員隨同前往。 6、視情況而定通知有關部門（如公安、消防隊） 7、當有關部門（如公安、消防隊）到達現場后，應急指揮部匯報事故現場情況，指揮權上移后，積極協助做好疏散搶救工作。 8、事故現場有威脅被困人員時，安全警戒組應勸導威脅者，必要時可以采取手段強制疏導，務必做到有組織、有秩序地進行疏散。 9、在險情排除后，總結并分析事故產生原因，如因個人惡性行