1、邊疆少數(shù)民族貧困山區(qū)牛業(yè)發(fā)展經(jīng)驗與對策摘要：云南省南澗縣是一個邊疆少數(shù)民族貧困縣，由于堅定不移地發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，堅持不懈地開展以肉牛凍精改良為核心的畜牧科技推廣，使肉牛產(chǎn)業(yè)成為貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、少數(shù)民族脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。本文在認(rèn)真總結(jié)南澗縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，力求找準(zhǔn)存在問題，提出加快肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策。關(guān)鍵詞：民族 貧困山區(qū) 牛業(yè)發(fā)展 經(jīng)驗 對策云南省地處我國西南邊疆，養(yǎng)牛業(yè)是貧困山區(qū)少數(shù)民族的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全省2006年存欄牛782萬頭，居全國第六位，占全國存欄數(shù)的7.1%。養(yǎng)牛主要分布在邊疆少數(shù)民族貧困山區(qū)，全省現(xiàn)有國家扶貧開發(fā)工作重點縣73個，占全國扶貧開發(fā)工作重點縣的12.3

2、%；按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，全省目前還有貧困人口610.8萬人，隨著國家提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，云南省的貧困人口預(yù)計將在1000萬人以上，約占全國貧困人口的十分之一。大理州的南澗彝族自治縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，通過組織實施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移“一體兩翼”戰(zhàn)略，特別是縣委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立肉牛為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和扶貧開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)，理清發(fā)展思路、典型示范引路、科技推廣支撐，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富步伐，為邊疆少數(shù)民族貧困山區(qū)通過肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)脫貧致富作出了有益的探索。1 南澗縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況1.1 山區(qū)面積大、貧困人口多、耕地面積少、少數(shù)民族聚居、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、

3、地處邊疆是南澗縣基本縣情。南澗縣位于云南省西部、大理白族自治州南端，地處東經(jīng)100°06100°41，北緯24°3925°10之間。全縣總?cè)丝?1.97萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.5萬人，非農(nóng)業(yè)人口1.47萬人。全縣國土面積1738.60平方千米，其中山地占99.3%，壩區(qū)占0.7%；耕地12290公頃，占7.72%(旱地占82.7%、水田占17.3%)，林牧業(yè)用地占84.17%，水域占1.4%，難以利用的土地占6.71%。國民生產(chǎn)總值115190萬元，財政總收入14011萬元，地方財政收入9916萬元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入78675萬元，農(nóng)民人均純收入1855元

4、。是一個人口居住密度大（126人/平方千米）、農(nóng)民人均耕地少（0.9畝/人）、而草食畜資源相對豐富的山區(qū)貧困縣。1.2 以肉牛為主的畜牧業(yè)發(fā)展取得顯著成效，肉牛已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年末，全縣存欄肉牛10.03萬頭，出欄肉牛7.02萬頭，牛肉總產(chǎn)8419噸，與2000年相比分別增長27.61%、 81.33%，129%。實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值32905萬元，其中養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)值13750萬元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的41.8%。全縣80%以上農(nóng)戶養(yǎng)牛，養(yǎng)牛戶人均養(yǎng)牛收入710元，純收入470元，占農(nóng)民純收入的1/4。1.3南澗縣肉牛產(chǎn)業(yè)在云南省和大理州的地位一路上升。在全省126個縣市區(qū)

5、中，南澗縣肉牛存欄位于27位，而出欄位于第4位。在大理州12個縣市中，肉牛存欄位于2位，出欄位于第2位。1.4 肉牛市場轉(zhuǎn)好進(jìn)一步拉動肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年1月-5月，由于肉牛價格一路攀升，目前活牛已達(dá)16元/千克，西門塔爾雜交能繁母牛價格6000元/頭-10000元/頭，有的高達(dá)12000元，今年一季度，全縣出欄肉牛已超過2萬頭，預(yù)計全年肉牛產(chǎn)值將突破2億元，農(nóng)民養(yǎng)牛效益。1.5 通過肉牛綜合配套技術(shù)的推廣運(yùn)用，肉牛生產(chǎn)水平和生產(chǎn)性能顯著提高。據(jù)1978年地方畜禽品種資源調(diào)查資料顯示，南澗黃牛成年公牛和成年母牛的平均體重分別為168.7千克和151.1千克, 閹牛屠宰率49.75%,凈肉

6、率39.26%，通過對西門塔爾與南澗黃牛雜交所產(chǎn)雜交牛測定，西雜F1平均初生重為24.8千克，比本地犢牛提高45%；1歲、2歲、3歲西雜F1公牛體重分別為213.3、369.1和441.0千克，成年體重最大的達(dá)850千克；西雜出欄牛屠宰率達(dá)56.2%，凈肉率達(dá)45.3%，肉用性能和產(chǎn)品質(zhì)量有了顯著改善。目前，本地牛頭均產(chǎn)肉僅為99.5千克，而西雜牛頭均產(chǎn)肉達(dá)186.54千克。近幾年出欄的優(yōu)質(zhì)雜交牛比例提高，2至3歲雜交牛活重均在350千克以上。 1.6 乳肉兼用西門塔爾雜交牛發(fā)展取得進(jìn)展。為探索肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和農(nóng)民收入最大化，利用二代以上西本雜交母牛進(jìn)行擠奶試驗，日產(chǎn)奶量13千克-22千克，

7、經(jīng)測定，乳脂率為4.2%，乳蛋白3.5%，乳脂率和乳蛋白含量分別比荷斯坦牛高0.75和1.55個百分點。2007年，依托示范村扶持發(fā)展100戶乳肉兼用母牛養(yǎng)殖示范戶，培育基礎(chǔ)牛群，提高肉牛產(chǎn)業(yè)附加值，開展擠奶14戶，擠奶母牛24頭，縣、鄉(xiāng)各集鎮(zhèn)開始了西雜牛優(yōu)質(zhì)鮮奶供應(yīng)，現(xiàn)已把工作重心轉(zhuǎn)移到建立生產(chǎn)基地、發(fā)展龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上來。2、南澗縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施和經(jīng)驗2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜，確立肉牛業(yè)為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在邊疆少數(shù)民族貧困山區(qū)的現(xiàn)實背景下，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，只有采取政府領(lǐng)導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，才能獲得預(yù)期的效果。2002年，

8、南澗縣委、政府立足縣情實際，結(jié)合山區(qū)資源優(yōu)勢，把肉牛確立為培植和發(fā)展的四大農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)之一，制定了南澗縣關(guān)于肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見，提出了發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和政策保障措施，通過抓實品種改良、飼草飼料、疫病防制和市場服務(wù)等四大體系建設(shè)，做好典型示范，加強(qiáng)資金扶持和配套技術(shù)推廣，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化科技隊伍管理，經(jīng)過幾年堅持不懈的努力，以肉牛為主的畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展。2007年，又修訂下發(fā)了南澗縣關(guān)于加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和保障政策，大力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)向乳肉兼用型發(fā)展，提高肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，做強(qiáng)做大肉牛產(chǎn)業(yè)，以肉牛為主的畜牧業(yè)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、

9、農(nóng)民增收和脫貧致富的一大亮點。為切實加強(qiáng)對肉牛產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管副職為副組長，畜牧、財政、發(fā)改、扶貧、科技等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，全縣形成了上下貫通、左右相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織網(wǎng)絡(luò)，為肉牛產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供了有力的組織保障。2.2 爭取項目、完善政策，加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。為把肉牛產(chǎn)業(yè)培植為富民強(qiáng)縣的重點產(chǎn)業(yè)，南澗縣積極爭取國家和省、州項目支持。1980年南澗被列為全國商品牛基地縣，云南省人民政府1995年把南澗列為全省商品牛羊基地縣，2002年大理州人民政府把南澗縣列為全州肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣,加大了品種改良和發(fā)展

10、力度。縣委、政府近5年共向中央、省、州爭取到項目資金968.89萬元，制定了扶持政策，整合扶持資金，對規(guī)模養(yǎng)殖、示范養(yǎng)殖、運(yùn)銷組織給予必要的扶持引導(dǎo)，對標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)牛示范戶、規(guī)模養(yǎng)牛場、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飼草飼料生產(chǎn)等給予扶持。由于加大了扶持投入，為肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，加快了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。2.3 典型引路、科技集成，以示范村和示范戶建設(shè)為突破口帶動全縣肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2002年以來，全縣對科學(xué)養(yǎng)牛示范村和示范戶建設(shè)常抓不懈，把鞏固提高老示范村與新建示范村結(jié)合起來，共建肉牛生產(chǎn)示范村87個，示范戶1757戶。完成建（改）圈60200平方米,建青貯池8140立方米，牛群100%進(jìn)行了

11、防疫保健。2.4 整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧，把肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合起來。結(jié)合千村扶貧百村推進(jìn)畜牧項目的實施，畜牧局抽調(diào)29名科技人員分赴9個村委會，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開宣傳發(fā)動、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收、兌現(xiàn)補(bǔ)助等工作。以衛(wèi)生圈建設(shè)為中心，每戶建圈面積15平方米以上，同時開展建青貯池、種草、制作青貯飼料、畜群防疫等配套技術(shù)培訓(xùn)、推廣工作；根據(jù)農(nóng)戶的具體情況，對衛(wèi)生圈建設(shè)宜建則建、宜改則改；經(jīng)檢查驗收，對驗收合格的農(nóng)戶，兌現(xiàn)新建圈每戶550元、改圈戶每戶300元補(bǔ)助。做到了建成一戶、驗收一戶、兌現(xiàn)補(bǔ)助一戶，使群眾滿意。在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個行政村共建成衛(wèi)生圈2716戶，完成計劃任務(wù)的102.49%。完

12、成2個改良站和9個村獸醫(yī)室建設(shè)，整合撥付資金71.18萬元。縣畜牧局被省委組織部授予“群眾最滿意的涉農(nóng)單位”。2.5 發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，品種改良是關(guān)鍵、飼草飼料是基礎(chǔ)、疫病防治是保障。2.5.1 始終堅持把品種改良作為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。從1977年開始至今，南澗縣在大理凍精站的指導(dǎo)下，先后引進(jìn)海福特、辛地紅、西門塔爾、短角、安格斯等肉牛品種凍精進(jìn)行雜交改良，最后確定西門塔爾為主導(dǎo)改良品種。累計建成肉牛凍精改良中心站32個，異地輸精點25個，基本覆蓋全縣牛改良范圍。采取凍精改良目標(biāo)責(zé)任制，2006年以來，年完成肉牛凍精改良2萬頭以上，受胎率達(dá)到85%；為確保改良效果，縣政府以獎代補(bǔ)，徹底閹割土種

13、和雜劣公牛1.32萬頭。肉牛凍精改良工作走在了全州、全省前列，肉牛凍精改良數(shù)量、優(yōu)質(zhì)肉牛數(shù)量和占群體比例排列全省山區(qū)縣之首。2.5.2切實抓好飼草飼料基礎(chǔ)建設(shè)和配套技術(shù)推廣。大力推廣農(nóng)田種草和秸稈青貯技術(shù)，近5年累計利用良田好地種植優(yōu)質(zhì)牧草和青貯玉米8.7萬畝，制作青貯飼料8.4萬噸。開展?fàn)倥Ｅ嘤⑷馀Ｑa(bǔ)飼、防疫保健生產(chǎn)配套技術(shù)，全面提升科學(xué)飼養(yǎng)水平，牛的個體活重與2002年相比，平均提高了54千克，個體產(chǎn)肉量提高25千克。2.5.3 創(chuàng)新管理機(jī)制,抓好疫病防治。層層簽訂責(zé)任書和管理合同，落實防疫工作責(zé)任制，全面開展動物免疫標(biāo)識及產(chǎn)地檢疫工作，推行免疫程序，建立疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和疫情報告制度，切實

14、做好重大動物疫病防制工作。牛“w”病強(qiáng)制免疫密度達(dá)到100%，耳標(biāo)佩帶率100%，免疫保護(hù)率達(dá)到95.1%。抓好市場和流通環(huán)節(jié)檢疫，從根本上控制了重大動物疫病的發(fā)生。實施販運(yùn)戶和養(yǎng)殖大戶合同管理是南澗縣針對活牛交易頻繁、邊境地區(qū)動物疫病頻發(fā)實際而采取的創(chuàng)新性疫病防治管理措施，取得顯著效果。 2.6 抓實宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的肉牛文化氛圍。連續(xù)4年成功舉辦“彝鄉(xiāng)賽牛會”；精心制作的電視專題片公牛閹割以后，成功在中央電視臺七套“致富經(jīng)”欄目播出；專題片彝鄉(xiāng)念活養(yǎng)牛經(jīng)、萬牛奔走在地方臺播出，提高了南澗肉牛產(chǎn)業(yè)的知名度。為提高養(yǎng)牛科技水平，分層次抓好縣、鄉(xiāng)、村三級科技培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人員在2

15、萬人次以上。3、肉牛產(chǎn)業(yè)存在的主要問題3.1 近年來，由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工人員累計達(dá)到34729人，常年在外務(wù)工2萬多人，而且多為青壯年勞力，務(wù)工掙錢比養(yǎng)牛容易，且投資和風(fēng)險小，目前養(yǎng)牛業(yè)主要由中老年人承擔(dān)，留守老人養(yǎng)牛缺乏技術(shù)和服務(wù)保障，從而導(dǎo)致牛存欄下降，規(guī)模養(yǎng)牛下滑。3.2 養(yǎng)牛比較效益下滑，特別是能繁母牛養(yǎng)殖效益較低，造成養(yǎng)牛業(yè)滑坡，而能繁母牛減少又將在一定時期內(nèi)制約肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。牛為單胎哺乳動物，受胎率為80%-85%，一頭母牛每年產(chǎn)一胎，生產(chǎn)犢牛1頭，已經(jīng)屬較好的生產(chǎn)水平。2007年以前，一頭半歲短奶牛價值1800元左右，扣除母牛和犢牛飼養(yǎng)成本，收益不足500元。如果從母

16、牛受孕到犢牛出生，再飼養(yǎng)到可出欄屠宰則需要28-36月的時間，養(yǎng)殖周期長，見效慢。3.3 國家和省州對肉牛產(chǎn)業(yè)投入減少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。近幾年上級對肉牛產(chǎn)業(yè)的支持項目顯著減少，資金投入明顯降低。3.4 肉牛屠宰加工龍頭企業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后，招商引資困難。由于肉牛屠宰加工投資大，效益低，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)無力投資。對外招商引資受貧困山區(qū)自然條件限制，進(jìn)展不理想。4、加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策4.1 解放思想、實事求是，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)肉牛工作全局，用產(chǎn)業(yè)化理念謀劃牛業(yè)發(fā)展，建設(shè)加工龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)升級，完善市場體系促進(jìn)產(chǎn)品流通，積極調(diào)整優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，重在提質(zhì)增效，把肉牛產(chǎn)業(yè)推向一個新的發(fā)展階段。4.2 效益優(yōu)先、科學(xué)抉擇，準(zhǔn)確定位牛業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)南澗以黃牛為主導(dǎo)的養(yǎng)牛現(xiàn)實，應(yīng)堅定不移地走乳肉兼用牛業(yè)發(fā)展道路，通過能繁母牛擠奶，有效增加農(nóng)民養(yǎng)牛收入，從根本上解決飼養(yǎng)能繁母牛收益低的問題，穩(wěn)定和增加能繁母牛數(shù)量，提