1、N0421G-經濟型酒店的財務管理    第一講 財務管理（上）財務管理（上）     第二講 財務管理（下）財務管理（下） 第十七講 財務管理（上）大型酒店有專門的財務部，有財務管理專家，即財務總監。財務總監負責對整個酒店的財務活動進行分析和控制。但是經濟型酒店可能就沒有財務總監，也沒有財務部，不過會有財務人員，財務總監的工作職責由酒店的總經理來擔當，總經理負責對財務工作進行監控和分析。l 1 經濟型酒店的內部會計制度所謂的會計，實際上是對酒店的財務狀況做簡單的衡量。會計制度是對酒店所發生的每一筆財務的交易進行記

2、錄、匯總和分析。對每一筆財務交易進行記錄、匯總和分析，這項工作是由誰來做就決定了會計制度是集權制還是分權制。在經濟型酒店里，有兩種會計制度，即集權制會計制度和分權制會計制度。1集權式會計制度集權制是指權利集中在某一個人手里。比如一個業主擁有五家酒店，這些酒店可能是在同一個地區或者是在不同的地區。業主想全面了解這五家酒店的經營狀況、財務狀況，他可能會要求所有酒店的財務活動全部匯總到總部，然后統一進行記錄、匯總和分析。在這種情況下，就是集權制的會計制度。也就是一個單體酒店，最后的報表、匯總和分析的工作由上面來做。2分權式會計制度有的經濟型酒店的規模雖然很小，可能只有35間房間或75房間，但是它也是

3、獨立的對每一筆財務的交易進行記錄、匯總和分析，最后自己出報表。這個叫做分權式的會計制度。l 2 經濟型酒店的預算財務管理里有一個非常重要的概念，就是預算。在集團公司管理或連鎖經營的管理中，預算非常重要。預算包括長期預算、年度預算和月度預算。（一）長期預算1周期所謂長期，時間通常是兩年到五年，比如酒店的裝修就是一個長期的預算。嚴格的講，酒店的工程比如小的翻新、裝修，幾乎每天都在進行，可能會一個房間、一個房間不停的去做。但盡管如此，酒店也會在差不多在三到五年左右的時間，進行一次比較大的裝修，或者升級改造。所以這項工程基本上是由長期預算來決定的。2準確度由于時間比較長，不可預測的因素就比較多。所以長

4、期預算通常也會比較粗略，只是大致有一個預算。（二）年度預算1開始時間幾乎每一個酒店都會做每年一次的年度預算。年度預算可以說是花時間最長的、投入人力最多的一次預算。有的集團公司往往是在九月份就開始做第二年的預算，有的大型公司可能更早一點，七八月份就開始了。2周期年度預算的周期有一個反復的過程。比如大型的經濟型酒店做預算是從部門經理開始的，每一個部門開始預測自己的收入、費用、盈利，然后部門報到酒店，由財務總監或總經理進行匯總，這樣酒店的整個收入、費用以及利潤的預測就出來了，最后報到集團。集團根據集團的目標以及各個酒店的實際情況再進行微調或大調，最后再下發給酒店。酒店再下發給各個部門，各個部門再根據

5、指標再進行調整。調整完了以后再到酒店，酒店再匯總，再報到集團，集團再做預算。所以固定的預算差不多是在11月份底才定。正因為年度預算要不斷地調整和反復，所以它需要的時間就比較長。當然，經濟型酒店可能沒有那么復雜，它通常是在10月份做明年的預算，它投入的精力和時間也比較多，各個部門也要做預算。預算包括客房收入、餐飲收入以及其他收入，還包括費用的情況。通常來講，如果有管理公司或者業主，年度預算也是很嚴格的。3準確度年度預算因為是一年的時間，所以相對來講，不可預見的因素就少一些，準確度也比較高。（三）月度預算1做月度預算的時間月度預算并不是每個月做一次。實際上月度預算是在做年度預算的時候就已經做好了。

6、也就是說在做年度預算的時候，是把一年的12個月的預算也做出來，然后加總起來，才得出年度預算。2特點酒店里不可能12個月的出租率都是一模一樣的，平均房價也不一樣，它一定有高峰期和低潮期，三個黃金周從月度來講，收入就會比較高一些，出租率也會比較高一些。但是即使是出租率比較高的月份，也不是這個月中的四個星期都是一樣的，可能黃金周的第一個星期比較高，第二個星期比較淡，第三第四個星期又高一些。另外，即使是每一個星期的每一天，收入情況也是不同的，比如商務型酒店，周二和周三，可能是客情最旺的時候，這兩天的收入預算就會高一些，但周末接待家庭客也還不錯，可是周一和周五會比較差一點，所以，每天又不一樣。度假型酒店

7、也是一樣，周四就開始來客人了，周五周六是最旺的一天，但是周一就比較淡。所以，預算從每年分到每個月，每個月又分到每個星期，每個星期又分到每天。把每天的預算加總起來變成每周的預算，每月四個星期又構成了每個月的預算，12個月又構成了每一年的預算。在執行檢查的時候，也是對照每天的預算、每周和每個月，進行檢查。l 3 經濟型酒店的收入控制財務管理理念很重要的一塊就是進行收入管理。經濟型酒店每天都有收入，只要客人一入住，就得付房費，一用餐就付餐費，所以每天都有收入。怎么樣從客人手中收錢，然后進行保管，最后安全的進入到酒店的銀行賬戶上很重要，這就涉及到收入的控制。（一）經營控制：日報表首先，要進行經營的控制

8、。經營的控制是通過日報表來進行的。有的酒店每天都會發一個經理日報或日報表，讓每個員工看到每天的經營收入。酒店一般都是24小時營業，可能24小時都在收費，只要有客人一上門就收款。因此，通常審計工作是從夜審開始的，夜審一結束，就應把已經發生了的財務活動進行匯總。經營日報表通常會在下半夜的一點鐘到四點鐘之間得出，因為有一些客人可能會四點鐘就離店了，所以在客人離店之前，一定要把他的賬目理清楚。表17-1 某酒店的經營日報表收入項目當天累計去年今天去年累計當天總收入28,070351,80029,530313,250平均日房價230229210210出租率80%82 %78 %78 %餐飲收入3,000

9、38,0002,80030,000電話收入2803,0002902,800其他收入5004,0004503,900以上這張收入報表，有年份，有時間。這張報表應該是昨天的報表，當天的收入是2.8萬，累計的收入，也就是從1日到10日，收入總共是35萬，跟去年同一時間相比，今年比去年的今天還要高2.9萬，去年的累計額是31萬，顯然今年到目前為止業績比去年好。在它的主欄，我們可以看到當天的總收入、平均日房價、出租率、每間可售房的收入、具體的客房收入、餐飲收入、電話費、其他。這樣的一張經營日報表，就把酒店在過去的一天所發生的所有的經營活動的財務狀況用數字的形式表現出來。經理每天看到這張報表，就可以知道昨

10、天所發生的經濟狀態。（二）現金控制另外，還可以通過現金的控制達到收入控制的目的。這里的現金不僅僅是指紙幣或硬幣，也包括信用卡、支票、借記卡等等，因為這些可以立即轉現。1現金交易的風險現金的風險很大，酒店24小時營業、收費，客人也在付費，酒店收取了客人的錢，然后送到企業在銀行里開的賬戶，之前的風險是比較大的。相對于外人打劫的風險來說，可能酒店內部的員工以及客人的欺詐行為的風險更大，因此，酒店要制訂一系列的會計制度或財務制度，對能夠接觸到現金的員工做一些規定。比如有的客人是拿現金來結賬，在這種情況下，酒店每天都有一個周轉金或現金庫，以便給客人找零。對這個周轉金或現金庫，酒店就要每天都要有兩個以上的

11、人來進行清點，接班的時候是多少，交班的時候是多少。 員工開單時私吞現金一種情況是員工可能給客人開單消費時，他拿到錢以后，并沒有把它放到現金庫里，而是放在自己口袋里了，單子也銷毀了，所以檢查人員就看不到，從表面上看好象沒有這筆業務發生。 不開單直接收現金還有一種情況是員工不給客人開單，直接收取客人的現金，然后放到自己口袋里，這種情況檢查人員更查不到了，因為沒有交易憑證。 員工多記或少記還有的情況可能是員工多記或少記，多向客人收費。本來實際收費是200元錢，但員工收了230元錢，記錄還是按照200元錢記，多出來的30元錢員工就歸為己有。所以，對現金的控制，最主要的是單證和錢數一定要吻合，所有發生的

12、交易必須要有憑據、單證，要由不同的人分管，最后再核實。2信用卡控制現在的客人用信用卡來付賬的越來越多，信用卡的控制方面也會有很多的問題。 在客人信用卡上多加數字比如前廳接待可能會在客人已經刷過卡的總額上加上一筆數字，本來消費2000元，給他加到2300元，信用卡公司就會按照2300元的數額付錢。前廳接待就會把多出來的300元錢從現金庫里拿走，所以從總賬上來看是平衡的，只不過是信用卡額度的記賬數增加了。 客人離店后重刷信用卡另外還可能會出現客人離店后，前廳員工再把客人的信用卡重刷一遍，刷出來的錢數也從現金庫里拿走，然后用現金卡的憑證來抵賬。總之，類似于這樣的欺詐行為有很多。所以，酒店在進行收入控

13、制時，就要考慮到如何進行控制、監控。3現金的溢出和短缺比如本來現金庫里是500元錢，可是員工在交接的時候，成了520元或只有490元，這就是短缺和溢出。短缺和溢出也是一定的問題的，不是員工在搞欺詐行為，就是粗心大意搞錯了。這兩種行為都必須糾正。一般的員工不會拿取大量的現金，可能會一點點拿，所以當經理們一旦發現現金溢出和短缺的時候，一定要引起注意。4折扣與優惠券有的酒店經常會給客人一些優惠券或折扣券。這些優惠券和折扣券一定不能給收銀員或前臺接待，因為比如一個客人住店本來是200元錢的房費，前廳接待可能收了200元錢房費，然后把一張50元的折扣券放進去，多出來的錢他就放在自己口袋里。所以，發行渠道

14、和收款渠道要分開。（三）調賬調賬，就是說本來這筆費用已經記到賬上了，但是可能因為某種原因，需要把它再拿出來，這就造成已經記錄的收入減少了，所以對這部分也要進行控制。調賬的原因一般有三種：1員工記錯賬調賬的第一個原因可能是員工記錯賬了，有的時候，員工雖然進行過培訓，但是仍然可能會出現記錯賬的情況。比如本來客人的房費里已經含早餐了，但是員工又另外收了一筆早餐費，而在夜審的時候已經把它作為收入，報表也已經記進去了，后來員工發現了這個錯誤或客人結賬的時候提出來了。這個時候，就要把它拿掉，這叫調賬。2酒店的問題第二個可能是酒店的問題。比如客人入住時天氣特別熱，房間的空調不制冷，客人投訴了，但是酒店客滿，

15、沒辦法給客人換房間，在這種情況下，可能酒店就會給客人打折。但是在昨天的收入記錄上，夜審記錄上，客房是全價，所以要把這個折扣額減掉。這是酒店的問題。3客人的問題還有一個可能是客人的問題，比如客人不滿意，要求打折，酒店同意了。在調賬的時候，一定要有記錄，并且注明原因。（四）應收款控制在收入控制里的另外一個部分就是應收賬款。應收賬款其實有兩種：1掛賬一種是客人在住店期間把信用卡一刷，然后賬就掛在這里了。客人所有的消費，包括每天的房費、看收費電影、餐費、購物費等等，都記下來，到時候再結賬，這叫掛賬。掛賬有兩種情況：一種是時間比較短，可能是三五天左右。客人離店的那一天，酒店就會把它取下來，然后清賬。還有

16、一部分掛賬的時間比較長，像公司的客人、常包房，還有政府的客人，往往是掛賬的，掛賬以后他會一個月甚至是一個季度來結一次。2應收賬款報表像這樣的掛賬，就變成了一個應收賬款。在夜審時沒有收到錢，這個部分的控制可能就要用應收賬款的報表，來看究竟是哪些人，列一個清單。應收賬款應該在一個合理的范圍內，過了這個范圍就要立刻去催收。【自檢17-1】出現調賬的原因是：（多選題）A員工弄錯賬 B酒店的原因 C員工開單時私吞現金D不開單直接收現金 E客人的原因_見參考答案17-1 第十八講 財務管理（下）l 1 經濟型酒店的費用控制財務管理中很重要的一個內容是費用的控制，在費用控制里，會有兩項重要內容：（一）采購與

17、收貨客人住店時一旦是掛賬，酒店就有應收款，收入是已經實現了，但是酒店并沒收到錢。跟酒店發生現金交易的還有供貨商，酒店每天都要去采購貨物，比如蔬菜，蔬菜供應商每天給酒店送蔬菜，但是酒店不必每天付給他錢，可能也會采取賒銷，掛賬的辦法，一個星期結一次，或兩周結一次、一個月結一次。對供應商來說，這是他的應收款，對酒店來說就是應付款。在費用控制里，采購與收貨環節一定要確認所收到的貨就是要采購的貨，數量、質量、牌子一定是一樣的，這個要進行控制。（二）應付款（數量、時間、憑證、分攤）在應付款方面，要有數量限制或時間限制，比如一個星期結一次，或一個月結一次。同時在做應付款的時候，或者在收貨的時候，一定要有憑證

18、，所付的款或所收到的貨物要有相對應的款項。還有一點，費用還要分攤到各個部門，比如蔬菜要分攤到餐飲部門。是前廳的費用，還是客房的費用，還是餐飲費用，要進行費用的控制，用這樣的方法來保證經營是在預算內進行。l 2 財務報表的內容與分析經濟型酒店的總經理是不需要制作財務報表的，實際上財務報表有三張：一張是利潤表，一張是資產負債表，另外一張是現金流量表。從財務報表可以看出酒店的經營狀況和財務狀況。（一）利潤表利潤表也叫收入表，它反映的是企業的收入。表18-1 某酒店的利潤表項目本期實際本期預算上年同期實際一營業收入800780750二經營費用560560550三稅前利潤240234225這張表的主欄里

19、面有三項內容，即營業收入、營業費用、稅前利潤。它反映的是一定時期（可能是一年、半年或一季度、一個月）企業經營的財務狀況，通過這個表格，可以看到酒店的經營收入、費用以及利潤。從這個表來看該酒店當前的收入是800萬，預算收入是780萬，顯然是超額完成預算了，跟去年同期的750萬相比，今年的業績比去年好。而它的經營費用，本期費用是560萬，它的預算也是560萬，顯然是在預算內經營的，比去年同期要少一些。稅前利潤是240萬，它的預算是234萬，顯然也是完成了預算，比去年完成的情況要好一點。總之，利潤表反映的是一定時期企業經營的財務狀況。利潤表的好處是，可以和去年進行對比，也可以和預算進行對比，然后看看

20、有沒有完成預算指標。但是它不反映企業的資產和負債情況。（二）資產負債表資產負債表反映的是一個企業在一個時點上的資產與負債情況。1企業的資產一家酒店的資產肯定是有一個大廈，大廈建在土地上，所以土地、建筑物、室內設施設備，還有裝修，都是它的資產。這部分因為是固定的，就是企業的固定資產。酒店要運營的話，就要有流動資金，每個月要給員工發工資，要去采購物品，這些流動資金就叫做流動資產。當然還有一些其他的資產，比如債券、臺班費用，等等這些都是企業的資產。2企業的負債企業的資產一般可能一部分是自有資金，還有一部分是銀行借貸。銀行借貸就形成了一個長期的貸款。有時候酒店按揭買樓，就形成了一個長期的負債。在日常經

21、營中，酒店還需要再繼續去借貸，這就存在流動負債表。所以，負債方面有流動負債和長期負債，自有的投入部分以及增值的部分，就叫做所有者權益。一個酒店的資產和他的負債總量，一定是相等的。企業的資產要等于企業的負債。表18-2 某酒店的資產負債表資產期初期末負債及所有者權益期初期末流動資產240250流動負債90120固定資產790800長期負債410400其它資產150150所有者權益680680合計11801200合計11801200以上這個資產負債表中，左邊一塊是資產，合計數是1180萬元，它的資產和負債一定是相等的。在這里有一個期初和期末。期初就是從上一個季度末開始算起，期末就是目前的狀況。資產

22、負債表反映了一定時期的資產負債情況，比如一年或半年，時點上通常是12月31日，或是6月30日。流動資產里面還包括現金、銀行存款、應收款等；流動負債也包括應付款、應付稅金、應付員工的工資，這些都是流動負債表，它反映了企業的資產和負債的總體以及詳細的情況。3資產負債表的優缺點它的優點就是可以看出企業的資產情況和負債情況，也可以看到它的增值情況。比如拿去年的表來比一下，就可以看出增值了沒有。當然這里還沒有包括它的無形價值，一家酒店除了土地、建筑物、工程以及裝修以外，還有一個無形價值，如果一個酒店的地段特別好，它的無形價值就會增加，再比如它經營得特別好，它也會形成一個無形的價值。資產負債表的缺點是不能

23、反映出企業的人力資產，它只反映流動資產、固定資產，不反映人力資本，員工沒有反映出來。而實際上，能夠讓企業的資產增值和保值的人是員工。（三）現金流量表除了資產負債表，經濟型酒店的總經理還要了解第三張表現金流量表。通常酒店會有這樣的情況，它的收入和費用都是按照預算進行的，預算指標完成了，而且也比去年的情況好，從經營的情況來看，酒店的賬上應該是有錢的，但是實際上卻沒錢。當發生這樣的情況時，經理可能就會問：錢到哪去了？明明看著有錢，怎么又沒錢了？當這種情況發生的時候，就應該研究現金流量表。其實出現這種情況是非常正常的，因為企業將已經發生的收入和支出寫在報表上，寫在賬上，但是可能有的現金就沒有回來，凈現

24、金流不夠。表18-3 某酒店現金流量表項目金額經營活動產生的現金流量現金流入小計現金流出小計投資活動產生的現金流量融資活動產生的現金流量1什么情況下會產生現金流量在這張現金流量表上，可以看到它的項目里面有經營活動產生的現金流量、投資活動產生的現金流量以及融資活動所產生的現金流量。經營活動產生的現金流量比如賣出去一間房間，客人交了錢，就產生了現金流量。由投資活動產生的現金流量，比如酒店可能會買了債券或做了股票，甚至是買了一個員工宿舍，其實也算一個投資活動，這樣的活動會產生的現金流量。融資活動可能是向銀行借貸了，借來的本金變成酒店的現金凈流入，但是酒店要按時去還利息，這個利息又變成了現金的流出。另

25、外，酒店會把每天的收入存到銀行去，存錢有利息，這個利息也是融資活動的收入、現金的凈流入。由于借貸，要付給銀行利息，這是現金的流出。把酒店的現金流入和流出抵消以后，就會出現一個凈值，凈值是正的，表示現在酒店有現金收入，如果這個凈值是負的，說明酒店現在是貼錢出去。2最關心現金流量表的三種人 業主現金的凈流入是負值的時候，雖然企業的利潤表上面標明收入大于費用，有利潤，但是利潤表上未必表現出酒店有現金存在銀行里，有現金在手頭上，而現金流量表恰恰正是反映這一點。所以現金流量表是業主最關心的一張表格，業主可以通過這張表來看自己的償貸能力，因為絕大部分的業主都是用借貸的方式來建造或購買酒店的，他必須要還本付

26、息，如果現金流不夠的話，就沒有辦法還。 銀行第二個關心這張表格的人是銀行，即借貸人。因為銀行借出的錢不能及時還本付息，特別是付息，因為還本是規定在一定的時段里，但是付息往往就是不停的要去付。所以銀行就會研究酒店的現金流量夠不夠。 酒店的總經理酒店的總經理也很關心現金流量表，他除了要跟業主溝通說，說明酒店的現金流量的情況以外，還可能會給業主信息，然后由業主考慮給借貸人的情況以外。另外他還要考慮酒店本身的收付情況，如果現金凈值是負數的時候，酒店就沒法去償付應付款，可能產品的供應就會受到影響，酒店的出租率可能也會隨之受到影響。所以，經濟型酒店總經理也很關心這張表格。通過這三張表格，總經理可以分析出酒

27、店的贏利率，即在經營過程中，能賺多少錢，贏利率通常是用稅前利潤除以總收入；另外可以算出它的費用率，用費用比上一個總的收入，就可以看出酒店的成本是多少；同時還可以利用這三張表做一個保本點的分析，即賣出多少房間，才能保本，員工才有工資發；另外通過分析這三個表格，看企業的償債能力，可能負債比例的分析和償債能力的分析是業主更感興趣的。【附加公文一篇，不需要的朋友可以下載后編輯刪除，謝謝】關于進一步加快精準扶貧工作意見為認真貫徹落實省委、市委扶貧工作文件精神，根據關于扎實推進扶貧攻堅工作的實施意見和關于進一步加快精準扶貧工作的意見文件精神，結合我鄉實際情況，經鄉黨委、政府研究確定，特提出如下意見：一、工

28、作目標總體目標：“立下愚公志，打好攻堅戰”，從今年起決戰三年，實現全鄉基本消除農村絕對貧困現象，實現有勞動能力的扶貧對象全面脫貧、無勞動能力的扶貧對象全面保障，不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊。總體要求:貧困村農村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴大趨勢和貧困代際傳遞；貧困村基本公共服務主要指標接近全縣平均水平；實現扶貧對象“兩不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房）。年度任務：20152017年全鄉共減少農村貧困人口844人，貧困發生率降至3%以下。二、精準識別（一）核準對象。對已經建檔立卡的貧困戶，以收入為依據再一

29、次進行核實，逐村逐戶摸底排查和精確復核，核實后的名單要進行張榜公示，對不符合政策條件的堅決予以排除，確保扶貧對象的真實性、精準度。建立精準識別責任承諾制，上報立卡的貧困戶登記表必須經村小組長、掛組村干部、掛點鄉干部、鄉領導簽字確認，并作出承諾，如扶貧對象不符合政策條件愿承擔行政和法律責任，確保貧困戶識別精準。（二）分類扶持。通過精準識別建檔立卡的貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍卡戶三類，第一類為黃卡戶，是指有勞動能力，家庭經濟收入在貧困線邊緣的貧困戶；第二類為紅卡戶，是指有一定的勞動能力，家庭貧困程度比較深的貧困戶；第三類為藍卡戶，是指年老體弱或因病因殘喪失勞動能力的貧困戶和五保戶。優先扶持黃卡戶

30、，集中攻堅扶持紅卡戶脫貧，對藍卡戶則通過保障扶貧來保障其基本生活。（三）掛圖作業。根據貧困戶的實際情況，分三年制定脫貧規劃。鄉里將根據各村情況對每年精準脫貧任務落實到戶到人，建立臺賬，并用圖表標注清楚，掛圖作業，脫貧一戶銷號一戶，做到“貧困在庫，脫貧出庫”。三、精準施策針對貧困村和建檔立卡貧困戶的實際情況，分清類別，分類施策，強化措施，扎實推進各項扶貧政策落實到實處。在抓好貧困村公共設施和服務方面的建設同時要抓好對貧困戶的幫扶，做到精準施策。（一）推進基礎設施扶貧1對“十三五”扶持貧困村25戶以上的所有自然村，由規劃所牽頭負責進行村莊建設規劃。2重點解決“最后一公里”的問題。著力解決貧困群眾最

31、需要、最期盼的交通、電力、水利、就醫就學等方面“最后一公里”的問題，讓貧困群眾享受均等的基本公共服務。到2015年完成2個貧困村25戶以上自然村水泥路建設，確保到2016年底新一輪貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路；在調查摸底和充分征求意見的基礎上，確保到2016底全面完成農村貧困戶土坯房和危舊住房的改造任務；灌溉渠系建設和小山塘除險加固改造主要傾向貧困村，提高灌溉能力，到2017底基本解決貧困村農村居民飲水安全和生產用水困難問題；每年安排貧困村至少一個“一事一議”項目，以幫助解決路、橋、水等問題。（二）推進產業扶貧1培育壯大特色富民產業。大力發展高產油茶、白蓮、等特色種植業和特色養殖業，鼓

32、勵支持貧困戶依據當地資源稟賦發展“一村一品”富民特色產業。為貧困戶發展種養業優先立項和優先提供苗木和種苗。每年通過產業扶持貧困戶50戶以上，到2020年有勞動能力的貧困戶每戶都有一個長效增收的主業。鄉財政籌集資金，重點打造空坑XX扶貧產業帶，帶動全鄉貧困群眾發展扶貧產業。2籌集精準扶貧到戶資金。縣鄉籌集精準幫扶到戶資金，對貧困戶發展產業給予獎補，或提供小額貸款擔保、貼息、補助農業保險，以及提供信息、技術、服務等。縣財政每年從產業扶貧資金中，切出一半以上用于精準扶貧到戶，發展了扶貧產業的貧困戶，經驗收合格后每戶獲得一次性扶持資金5000元，按規劃分批實施，5年內全覆蓋；另外切除部分資金，用于貧困

33、戶精準扶貧發展產業貸款貼息。3積極探索“四位一體”的產業扶貧新模式。指導貧困村選擇一個適合當地發展的高效產業；組建一個支撐有力的合作組織；設立一個產業貸款風險補償金，為條件成熟的貧困村安排20萬元產業扶貧專項資金，作為貧困戶產業發展貸款風險補償金，由合作商業銀行按1：8放貸；創建一個部門配合的幫扶機制，縣委農工部、縣農業局、縣林業局、縣蔬菜局等相關部門在貧困村產業選擇、合作社組建、技術培訓推廣、市場開發等方面會給予大力支持，共同推進。4創新產業發展服務體系。鼓勵貧困農戶以土（林）地經營權作價入股方式，參與家庭農場、農民專業合作社、合作農場和聯戶經營等新型農業經營體系。對貧困戶創辦的家庭農場和有

34、貧困戶參與的合作社，縣財政將重點給予資金扶持。廣泛推行“千村萬戶老鄉工程”，力爭23年覆蓋黃卡、紅卡貧困戶，帶動貧困戶增收致富。（三）推進搬遷扶貧正確引導。對地處邊遠、生存和發展條件較差、就地扶貧難以奏效的貧困戶，堅持群眾自愿、規模適度、梯度安置的原則，穩步推進貧困人口向縣城工業園、縣城次中心、中心圩鎮或中心村有序搬遷轉移。2整合資源。積極整合資源支持搬遷移民集中安置點的基礎設施建設，完善搬遷移民集中安置點的道路、通水、通電、學校、幼兒園、衛生所、文化等公共設施。3扶持政策疊加。搬遷移民戶可同時享受搬遷移民扶貧補助和農村危舊房、土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準，動員和

35、引導社會力量“一對一”幫扶；搬遷移民戶除享受移民安置各項扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經營權不變；幫助其解決后續發展問題，實現穩得住、奔小康能致富。（四）落實智力扶貧政策1優先支持貧困村發展教育。加強貧困村學校規劃，優先立項解決貧困村薄弱學校改造，同步實現標準化和現代遠程教育，新招聘的老師優先安排到貧困村小學任教，每年安排優秀小學教師到貧困村小學輪流支教，讓貧困村的小學生能就近享受優質教育資源。優先支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增設附屬幼兒班、學前教育巡回支教點項目。2加大貧困生資助力度。落實好現有國家濟困助學政策，逐步提高貧困生資助標準。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對建

36、檔立卡貧困戶子女學前教育的保教費減半；對義務教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標準，在上級規定的基礎上每人每年增加500元；擇優錄取建檔立卡貧困戶子女到縣屬中學上學，除享受國家規定的貧困家庭寄宿生生活補助和普通高中國家助學金外，每人每學年再給予1000元的生活補助，并免除學雜費、住宿費；對考取全日制普通高等學校的建檔立卡貧困戶子女每人一次性補助8000元；為當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款。3大力實施職業教育和就業培訓。繼續實施“雨露計劃”，支持職業學歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中、高等職業學歷教育的，在校期間每人每年給予2000元的補助；大力開

37、展職業技能培訓，對參加轉移就業技能培訓并取得有關部門頒發職業技能證書的扶貧對象，給予每人1000元培訓補助；為貧困戶免費開展農村實用技術培訓，此項工作由縣扶貧和移民辦組織實施。面向農村貧困家庭定向培養人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報考“三定向”的加20分錄取；從2016年起，縣里將切出20%的“三定向”招生指標，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據當年招生考試情況確定具體加分標準。（五）推進勞務扶貧1公益性崗位安置貧困戶就業。2鼓勵能人創業扶貧。凡通過創業帶領貧困戶家庭成員就業，經當地就業部門審核符合相關規定的，優先給予小額擔保貸款政策扶持。3解決貧困戶進企業務工。積極幫扶有勞動能力的貧困戶

38、農民工進企業務工，解決貧困家庭收入來源問題。（六）推進保障扶貧1落實完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”補助標準，擴大低保覆蓋面，對符合農村低保條件的做到“應保盡保”。完善農村居民基本養老保險制度。全面推進農村居民基本養老保險，讓其享受基本養老金保障。健全醫療保障制度。對所有建檔立卡的貧困戶縣內住院給予特殊政策傾斜。完善臨時救助制度。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關。（七）推進社會扶貧縣工業園管委會將牽頭聯合縣工信委、縣扶貧和移民辦在企業界開展主題為“全

39、民扶貧，邀您同行”結對幫扶活動，積極組織工業企業自愿參與到貧困村開展結對幫扶活動。激勵和引導“愛心協會”等社會力量參與扶貧，爭取社會各界參與結對幫扶等扶貧攻堅工作。四、精準幫扶進一步完善精準扶貧機制，搭好精準扶貧的平臺，實現扶貧方式由過去大水“漫灌式”向精準“滴灌式”轉變，真正扶到點上、扶到根上。突出抓好“七個到村到戶”：（一）產業到村到戶。每個貧困村都要根據當地的資源稟賦圍繞富民產業，選擇一個符合當地實際的特色產業，引導貧困戶通過參與產業發展，實現增收致富。（二）項目到村到戶。根據建檔立卡貧困戶的實際情況，有針對性地選擇脫貧項目，找準脫貧路子，做到能種則種，能養則養，能外出務工則外出務工。貧困村要根據當地產業特色，成立農民專業合作社，為貧困戶發展產業提供服務。（三）柚苗到村到戶。縣委農工部將安排專項資金、縣農業局負責購買調運柚苗，給每戶貧困戶免費發放20株以上柚苗，扶持貧困戶種好“搖錢樹”。（四）資金到村到戶。對建檔立卡的貧困戶逐戶制定發展目標、落實脫貧項目和幫扶資金，做到專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧并舉，專項扶貧資金要全部落實到貧困村、貧困戶，行業扶貧資金、涉農部門項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜