1、9Ni鋼公司工程健康安全與環境管理xx集團有限公司目錄第一章 職業健康安全與環境管理體系4一、 職業健康安全與環境管理體系的建立步驟4二、 職業健康安全與環境管理體系標準和理解要點7第二章 項目背景分析13第三章 工程項目健康、安全與環境管理概述16一、 工程項目健康、安全與環境管理的含義16二、 工程項目職業健康安全管理相關規定18第四章38一、 優勢分析（S）38二、 劣勢分析（W）39三、 機會分析（O）40四、 威脅分析（T）41第五章45一、 股東權利及義務45二、 董事50三、 高級管理人員55四、 監事57第六章60一、 優勢分析（S）60二、 劣勢分析（W）61三、 機會分析（

2、O）62四、 威脅分析（T）63第七章67一、 人力資源配置67二、 員工技能培訓67第八章69一、 項目風險分析69二、 項目風險對策71第一章 職業健康安全與環境管理體系一、 職業健康安全與環境管理體系的建立步驟（一）領導決策職業健康安全（環境）管理體系的建立，需要最高管理者做出遵守有關法律、法規和其他要求的承諾及實現持續改進的承諾，以便獲得各方面的支持及所需的資源保證。（二）成立工作小組職業健康安全（環境）管理體系的建立，首先要成立一個工作小組，從組織上給予落實和保證。工作小組的規模大小可視組織規模、管理水平和人員素質等因素來決定，其成員來自組織內部各個部門，工作小組的成員將成為組織今后

3、職業健康安全（環境）管理體系運行的骨干力量。工作小組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者代表之一。（三）人員培訓要對全體人員進行有針對性的培訓，根據不同的培訓對象，可能采取不同的培訓方式，而培訓內容和側重點也可能會有所不同。（四）初始評審初始評審的目的是了解組織的職業健康安全與環境的管理現狀，為組織建立管理體系搜集信息并提供依據。評審小組應對組織過去和現在的職業健康安全和環境的信息、狀態進行收集、調查與分析，識別和獲取現有的適用于組織的職業健康安全和環境的法律、法規、標準和其他要求，為職業健康安全管理體系的持續改進建立基礎。初始狀態評審的主要內容包括：1.明確適用的有關職業健康安全與環境的

4、法律、法規及其他要求，并對組織的遵守情況進行調查和評價；2.辨識工作場所中的危險因素和環境因素；3.評價現有措施或計劃采取的措施消除危害或控制風險的有效性；4.評審現有的規定、過程和程序，分析其有效性和實用性；5.評審以往的事故，進行分析評價，并檢查組織是否建立了相應的措施；6.評價現行組織機構、資源配備和職責分工等情況。（五）體系策劃與設計組織實施初始狀態評審之后，根據評審結果，結合組織現有的資源以及現有的技術水平，進行管理體系的整體策劃和設計。這一過程的主要工作有：1.制定職業健康安全（環境）管理方針；2.制定職業健康安全（環境）目標、指標和管理方案；3.確定組織機構和職責；4.確定職業健

5、康安全管理體系文件結構和各層次文件清單；5.為建立和實施職業健康安全（環境）管理體系準備必要的資源。（六）管理體系文件編制編制體系文件是組織實施職業健康安全與環境管理體系標準的重要基礎工作，也是組織達到預定的目標，評價與改進體系，實現持續改進和風險控制必不可少的依據。（七）文件發布和體系試運行試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。一個健全的職業健康安全（環境）管理體系通過試運行應做到：安全事務事事有人管、人人有專責、辦事有程序、檢查有標準和問題有處理。（八）管理體系的完善為了保持管理體系實施的有效性，應對管理體系的實施進行主動型或被動型的監視和測量。在體系經過一段時間的試運

6、行后，組織應對涉及職業健康安全（環境）方針和相應目標要求的活動、產品、服務、設施和設備，以及體系的各個要素和各個部門進行全面系統的內部審查，并持續收集、統計、分析有關職業健康安全（環境）管理目標的信息和數據，通過管理評審發現體系的問題，從而對管理體系進行優化或再造。二、 職業健康安全與環境管理體系標準和理解要點（一）職業健康安全與環境管理體系標準1.職業健康安全體系標準1999年10月，原國家經貿委頒布了職業健康安全管理體系試行標準；200年11月12日，國家質量監督檢驗檢疫總局正式頒布了職業健康安全管理體系規范（GB/T280012001），自2002年1月1日起實施，屬推薦性國家標準，該標

7、準與OHSAS18001內容基本一致；2012年2月1日，職業健康安全管理體系規范（GB/T280012011）已正式發布并實施，修訂后的國家標準等同采用OHSAS18001：2007職業健康安全管理體系要求。最新標準為國際標準化組織（ISO）于2018年3月12日發布的職業健康安全管理體系要求及使用指南（ISO450012018），中國合格評定國家認可委員會隨之發布了關于認證標準由GB/T280012011轉換為ISO45001：2018的認可轉換說明文件，要求于2021年3月12日前完成OHSMS相關領域認證標準的轉換。ISO45001職業健康安全管理體系要求及使用指南旨在使組織能夠提供健

8、康安全的工作以預防與工作相關的傷害和健康損害，同時主動改進職業健康安全績效。該標準覆蓋了OHSAS18001的所有技術內容，并考慮了國際上有關職業健康安全管理體系的現有文件的技術內容。2.環境管理體系標準1996年，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委會員會頒布了環境管理體系規范及使用指南（GB/T24001199），2004年修訂為環境管理體系要求及使用指南（GB/T240012004），后來修訂為環境管理體系要求及使用指南（GB/T240012016），屬推薦性國家標準，等同于采用ISO14001：2015，GB/T24001環境管理體系要求及使用指南標準體系，旨在為組織提供一種框架

9、用于保護環境、響應不斷變化的環境條件并與社會經濟需要保持平衡。該標準體系適用于任何類型、性質與規模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。（二）職業健康安全與環境管理體系的理解要點1.職業健康安全管理體系理解要點（1）適用對象職業健康安全管理體系適用于任何有下列愿望的組織：1）建立、實施和保持職業健康安全管理體系，以提高職業健康安全，消除或盡可能降低職業健康安全風險（包括體系缺陷），利用職業健康安全機遇，應對與組織活動相關的職業健康安全體系的不符問題；2）持續改進組織的職業健康安全績效和目標實現程度；3）確保組織自身符合其所闡明的職業健康安全方針；4）對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明

10、。職業健康安全管理體系標準適用于不同規模、各種類型和活動的組織，并適用于組織控制下的職業健康安全風險，該風險考慮了組織運行所處的環境以及員工和其他相關方的需求和期望。（2）運行模式職業健康安全管理體系的運行模式遵守由查理斯，戴明提供的計劃、實施、檢查與改進（簡稱PDCA）的管理模式。2.環境管理體系理解要點（1）適用對象本標準規定了組織能夠用來提升其環境績效的環境管理體系要求：1）尋求以系統的方式管理其環境責任的組織；2）尋求提升環境績效的組織；3）尋求履行合規義務的組織；4）尋求實現環境目標的組織。環境管理標準適用于任何組織，不管其規模、類型和性質，并且適用于在整個生命周期中組織確定能夠控制

11、或施加影響的活動、產品和服務的環境因素。（2）運行模式環境管理體系的運行模式與職業健康安全相似，共同遵守由查理斯戴明提供的計劃、實施、檢查與改進（簡稱PDCA）的管理模式。3.職業健康安全管理體系和環境管理體系的要素PDCA模式將職業健康安全與環境管理體系要素分為以下六個部分：（1）組織所處的環境。在建立職業健康安全與環境管理體系時，組織應理解其所處的環境，確定與其宗旨相關并影響其實現體系預期結果的能力的內外部問題；理解員工及其他相關方的需求和期望，明確這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規要求和其他要求；確定職業健康安全和環境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。（2）領導作用。包括領導者

12、作用與承諾、職業健康安全與環境方針、組織的崗位、職責和權限及參與和協商4個要素。標準強調最高管理者領導以及員工參與，以使工作場所更安全更健康。最高管理者應證實其在職業健康安全和環境管理體系方面的領導作用與承諾；與組織各層次的員工協商后建立、實施并保持職業健康安全和環境管理方針，以文件的方式表述出職業健康安全與環境管理的意圖與原則；確保在組織內部各層次分配并溝通體系內相關崗位的職責、責任和權限。（3）策劃。包括應對風險和機遇的措施、職業健康安全和環境目標及其實現的策劃等管理體系要素。組織可通過確定其需要應對的風險和機遇，策劃措施進行處理來確保實現其預期結果，這些風險和機遇可能與環境因素、合規義務

13、、其他問題，或其他相關方的需求和期望有關；確定組織的職業健康安全與環境目標，并確定實現職業健康安全和環境目標的策劃以及可用來評價可測量的目標實現情況的參數。（4）支持和運行。包括資源、能力、意識、信息交流、文件化信息、運行策劃和控制、應急準備和響應等管理體系要素。在支持與運行階段要確定并提供建立、實施、保持和持續改進職業健康安全和環境管理體系所需的資源；要實施必要的培訓，提高員工的職業健康安全與環境保護意識和工作技能；及時有效地溝通和交濟有關職業健康安全與環境因素和管理體系的信息，注重相關方所關注的環境問題；形成管理體系文件并納入嚴格的文件管理；確保與職業健康安全和環境管理有關的措施均已按策劃

14、進行，使組織的各類因素得到有效控制；對于潛在的緊急情況采取有效的預防措施和應急響應。（5）績效評價。包括監視、測量、分析和評價，內部審核，管理評審3個要素。在績效評價階段要對影響職業健康安全與環境狀況的重大活動與運行中的控制措施進行監視和測量，適時分析、評價和溝通監視和測量的結果，以及對法律要求和其他要求進行合規性評價；定期進行管理體系的內部審核，從整體上了解組織管理體系的實施情況，判斷其有效性和對本體系的符合性；按計劃的時間間隔對職業健康安全與環境管理體系進行評審，以確保在組織內外部變化條件下體系的持續適宜性、有效性和充分性，支持組織實現持續改進。（6）改進。包括采取糾正措施以管理事件和不符

15、合、持續改進等2個要素。組織應策劃、建立、實施和保持一個過程，以管理事件和不符合，包括報告、調查和采取措施；應持續改進職業健康安全與環境管理體系的適宜性、充分性與有效性，確定支持持續改進的措施的等級、程度與時間表。第二章 項目背景分析9Ni鋼是中合金低碳馬氏體鋼，與一般低碳馬氏體鋼相比，9Ni鋼在低溫環境下仍具有良好的韌性，在特定環境應用優勢較為明顯。9Ni鋼有明顯的的脆變溫度，其元素組成、組織結構、雜質含量對于脆變溫度均有較高的影響。在實際生產過程中，9Ni鋼質量受較多因素影響，因此對于生產技術要求較高，當前9Ni鋼產能主要集中在少數國家。9Ni鋼主要用于LNG儲存和運輸。天然氣作為一種綠色

16、、高效、優質的燃料，近幾年消耗量持續攀升，但天然氣在存儲和運輸中對于溫度要求較高，9Ni鋼能夠滿足LNG儲罐-196的工作溫度需求，已成為LNG儲存、運輸首選材料。受益于政策影響，在環保大環境中，天然氣應用需求不斷上升，產業發展快速，也帶動9Ni鋼市場需求攀升。隨著對于9Ni鋼的深入研究以及創新應用，國際上對于9Ni鋼的低溫韌性要求不斷提升，對于S、P、O的等有害元素含量也有著嚴格的要求。為滿足市場需求，9Ni鋼的焊接方法不斷革新，目前主要有焊條電弧焊、埋弧焊、鎢極氣體保護焊、熔化極氣體保護焊等幾種，其中焊條電弧焊和埋弧自動焊為9Ni鋼應用量最大、應用最為廣泛的方法。就9Ni鋼生產方面，國外對

17、于9Ni鋼的焊接技術研究較早，早期市場主要被德國伯樂公司、美國林肯公司、SMC國際超合金集團等幾家企業占據，但近幾年隨著國內關于9Ni鋼的研究增加，我國對于9Ni鋼的生產和應用也有所突破。但總體來看，受制于技術限制，目前我國9Ni鋼市場需求仍舊依賴進口，國內可提供9Ni鋼用焊材和技術的企業極少，大多企業尚處于前期研發階段，在LNG儲罐生產中得到應用的較少。9Ni鋼的焊接技術及其焊接材料是LNG低溫儲罐建造的關鍵點和難點之一，國內各大高校、制造企業及焊材企業紛紛加快各自領域的研究進度，9Ni鋼焊材的國產化成為行業的焦點。隨著LNG產業的迅速發展，用于制造液化氣體儲存和運輸設備日漸增多，9Ni鋼焊

18、接材料的用量也隨之上升，9Ni國產化空間較大。區域經濟社會呈現走勢向好、結構趨優、動能轉強、效益提升、更可持續的高質量發展態勢，為城市建設打下堅實基礎。一是經濟總體平穩。預計區域生產總值增長xx%左右，城鎮新增就業xx萬人，主要指標自第二季度起探底回升，為下一步發展積勢蓄能。二是經濟結構不斷優化。三次產業結構優化為xx：xx：xx，第三產業比重提高xx個百分點、對經濟增長的貢獻達xx%左右。十二個重點產業對經濟增長的貢獻達xx%。固定資產投資與地區生產總值比例下降xx個百分點至xx%。消費的拉動作用進一步加大。非房地產投資占比xx%，提高xx個百分點。新設外資企業數和實際利用外資增速均超過xx

19、%。三是創新驅動力逐步提升。高新技術企業數量增長xx%，專利申請量、授權量分別增長xx%和xx%。四是發展質量繼續提高。地方一般公共預算收入增長xx%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入均增長xx%，高于經濟增速。五是生態環境保持一流。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長xx%左右，地方一般公共預算收入增長xx%左右，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，貨物進出口總額增長xx%，服務貿易進出口總額增長快于地區生產總值和貨物進出口總額，實際利用外資翻番，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長xx%和xx%，居民消費價格漲幅控制在xx%左右，城鎮新增就業xx萬人以上

20、，城鎮調查失業率xx%左右，細顆粒物（PMxx）年均濃度再降低xx微克/立方米左右，確保完成國家下達的節能減排降碳控制目標。實現這些目標，需要付出艱苦的努力。第三章 工程項目健康、安全與環境管理概述一、 工程項目健康、安全與環境管理的含義健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）管理簡稱“HSE管理”，是指對健康、安全與環境進行全面綜合管理，由于三者多與職業行為相關因此又被稱為職業健康、安全與環境管理。其中，健康是指人身體上沒有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀態；安全是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康安全、

21、企業財產不受拔失、人民生命安全的前提下順利進行；環境是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和，不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。由于三者在實際工作過程中有著密不可分的聯系，因此一般對健康、安全和環境實行綜合管理。HSE管理源于石油、石化等高風險的行業，主要經歷了三個發展階段，開端期、開創發展期和蓬勃發展期。1985年，殼牌石油公司首次在石油勘探開發領域提出了強化安全管理的構想和方法。1986年，在強化安全管理的基礎上，形成手冊以文件的形式確定下來，HSE管理體系初現端倪。80年代后期，國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發

22、展與完善起了巨大的推動作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國北海油田的帕玻爾，阿爾法平臺事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等引起了國際工業界的普遍關注，大家都深刻認識到，石油石化作業是高風險的作業，必須進一步采取更有效更完善的HSE管理系統以避免重大事故的發生。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發的健康、安全、環保國際會議，HSE這一概念逐步為大家所接受。許多大石油公司相繼提出了自己的HSE管理體系。如殼牌公司在1990年制定出自己的安全管理體系（SMS）；1991年，殼牌公司委員會頒布健康、安全與環境（HSE）方針指南；1992年，正式出版安全

23、管理體系標準EP9201100；1994年，正式頒布健康、安全與環境管理體系導則。1994年油氣開發的安全、環保國際會議在印度尼西亞的雅加達召開，由于這次會議由SPE發起,并得到IPIECA(國際石油工業環境保護協會)和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務廠商積極參與，HSE的活動在全球范圍內迅速展開。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會發布ISO/CD14690石油和天然氣工業健康、安全與環境管理體系，成為HSE管理體系在國際石油業普遍推行的里程碑，HSE管理體系在全球范圍內進入了一個蓬勃發展時期。工程項目HSE管理是指在項目投資建設周期的各階段中，通過采取組織、計劃

24、、控制、領導和協調等一系列活動，實現項目的健康、安全與環境目標，從而減少由項目所引起的人員傷害、財產損失和環境污染，使工程活動與人類自身以及生態環境相協調。工程項目HSE管理目標一般包括意外事故發生率，對人員和環境產生危害的影響程度等。工程項目HSE管理的任務包括建立完善的HSE管理體系，并保持其持續有效性；按照HSE管理體系要求對項目進行持續的HSE管理；加強對HSE管理必需資源的管理等。上級組織（公司）的健康、安全與環境管理的制度體系和文化建設是工程項目HSE管理的重要依據。作為項目建設主體的施工承包商的HSE體系建設和運行效果是關鍵，也是業主方的管理的重點和難點。二、 工程項目職業健康安

25、全管理相關規定（一）建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例已于2003年11月12日經國務院第28次常務會議通過，自2004年2月1日起施行。建設工程安全生產管理條例的發布與施行，對于加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，具有十分重要的意義。建設工程安全生產管理條例以建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位為主體，規定了各主體在安全生產中的安全管理責任與義務，并對監督管理、生產安全事故的應急救援和調查處理、法律責任等做了相應的規定。建設單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規定建設單位的主要安全責任包括：（1）建設單

26、位應向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下管線及其他有關的真實、準確、完整資料。（2）建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合工程項目安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。（3）建設單位在編制工程概算時，應確定工程項目安全作業環境及安全施工措施所需費用。（4）建設單位在申請領取施工許可證時，應提供工程項目有關安全施工措施的資料。在規定期內，將保證安全施工的措施報送工程項目所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。（5）建設單位應將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。應在拆除工程施工15日前，將有關資料報送有關主管部門或者

27、其他有關部門備案。2.勘容、設計、工程監理單位的安全責任（1）勘察單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規定勘察單位的主要安全責任是：勘察單位應按規定進行勘察，提供真實、準確的勘察文件。勘察單位應嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。（2）設計單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規定設計單位的主要安全責任是：設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計。設計單位應對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應對其設計負責。（3）工程監理單位的安全責任建設工程安全生產管理條例

28、中規定工程監理單位的主要安全責任是：工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理的過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對工程項目安全生產承擔監理責任。3.施工單位的安全責任根據建設工程安全生產管理條例第20條至第38條的規定，施工單位的安全責任主要包括：（1）施工單位應當具備相應的資質條件施工單位應當

29、具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。（2）施工單位應當建立有關安全的制度和制定有關安全的規章施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，對所承擔的工程項目進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。（3）施工單位應保證安全生產所需資金的投入施工單位應保證本單位安全生產所需資金的投入，對列入工程項目概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。（4）施工單位應設安全

30、生產管理機構和配備專職安全管理人員施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止；工程項目實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。（5）施工單位應編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：基

31、坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。（6）施工單位應建立消防安全責任制度施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志；施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害；作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指

32、揮和強令冒險作業。（7）施工單位的負責人的任職條件施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。（二）工程項目職業健康安全管理制度自1963年國務院頒布的關于加強企業生產中安全工作的幾項規定中規定了安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全生產教育、安全生產的定期檢查與傷亡事故的調查和處理等制度以來，我國逐步充實和完善了職業健康安全管理制度。其中包括：安全生產責任制度、“三同時”制度、職業健康

33、安全教育制度、職業健康安全檢查制度、職業健康安全預評價制度、職業健康安全措施計劃制度、傷亡事故與職業病統計報告和處理制度。1.安全生產責任制（1）安全生產責任制的含義安全生產責任制是各項安全生產規章制度的核心，是一個組織的崗位責任制度和經濟責任制度的重要組成部分，也是基本的職業健康安全管理制度。安全生產責任制是按照職業健康安全方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人，在職業健康安全方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。（2）建立安全生產責任制的要求建立安全生產責任制必須符合國家安全生產法律法規、政策和方針的要求并要適時修訂。建立

34、安全生產責任制體系要與企業單位管理體制協調一致。安全生產責任制的制定是一項科學的工作，必須結合本行業、本單位的實際，并在實踐中不斷完善。制定安全生產責任制要根據本單位、部門、班組、崗位的實際情況，明確具本地制定，要具有可操作性，防止形式主義，不能停留在條條框框上。避免不系統、不配套、不科學，致使發生事故要進行責任追究時，缺乏相應的可操作性。制定、落實安全生產責任制要有專門的人員與機構來保障。絕不能用會議貫徹會議，用文件落實文件，追求形式主義，要真正地把安全生產責任制變成各級干部、各個崗位的實際行動。形成規范性的工作機制，在建立安全生產責任制的同時建立安全生產責任制的監督、檢查等制度。特別要注意

35、發揮職工群眾的監督作用，以保證安全生產責任制得到落實，真正做到安全生產責任制落實到位。“三同時”制度（1）“三同時”制度的含義“三同時”制度是指凡在我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改建項目和引進的建設項目，其職業健康安全設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。職業安全衛生設施，主要指安全技術方面的設施、職業健康的設施、生產輔助性設施。中華人民共和國勞動法、中華人民共和國礦山安全法、塵肺病防治條例、國務院關于加強防塵防毒工作的決定及原勞動部頒發的建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定，對“三同時”制度做了具體規定。新建、改建、擴建工程的初步設計

36、要經過行業主管部門、安全生產管理行政部門、衛生部門和工會的審查，同意后方可進行施工；工程項目完成后，必須經過主管部門，安全生產管理行政部門、衛生部門和工會的竣工驗收，方可投產和使用。（2）“三同時”制度的具體內容工程項目在進行可行性研究論證時，必須進行職業健康安全的論證，明確項目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結果載入可行性論證文件。設計單位在編制工程項目的初步設計文件時，應當同時編制勞動安全衛生專篇，職業健康安全的設計，必須符合國家標準或者行業標準。施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工，不得擅自更改職業健康安全設施的設計，并對施工質量負責。工程項目的竣工驗收必須按照國家有關工程項

37、目職業健康安全驗收規定進行，不符合職業健康安全規程和行業技術規范的，不得驗收和投產使用。工程項目驗收合格，正式投入運行后，不得將職業健康安全設施閑置不用，生產設施和職業健康安全設施必須同時使用。3.安全教育制度（1）安全教育制度的含義安全教育也叫安全生產教育，是企業為提高職工安全技術水平和防范事故能力而進行的教育培訓工作。安全教育是企業安全管理的重要內容，與消除事故隱患、創造良好勞動條件相輔相成，缺一不可。（2）安全教育制度的內容安全教育的內容主要包括安全生產思想教育、職業健康安全技術知識教育和典型事故教育。安全生產思想教育思想教育包括思想認識教育和勞動紀律教育。思想認識教育主要是通過職業健康

38、安全政策、法規方面的教育，提高各級領導和廣大職工的政策水平，正確理解職業健康安全方針，嚴肅認真地執行職業健康安全法規，做到不違章指揮，不違章作業；勞動紀律教育主要是使管理人員和職工懂得嚴格遵守勞動紀律對實現安全生產的重要性，提高遵守勞動紀律的自覺性，保障安全生產。職業健康安全技術知識教育職業健康安全技術知識教育包括生產技術知識、基本職業健康安全技術知識和專業職業健康安全技術知識。生產技術知識是指企業的基本生產概況、生產技術過程、作業方法或工藝流程、產品的結構性能，所使用的各種機具設備的性能和知識，以及裝配、包裝、運輸、檢驗等知識。基本職業健康安全技術知識是指企業內特別危險的設備和區域及其安全防

39、護的基本知識和注意事項，有關電器設備的基本安全知識，有毒、有害的作業防護；一般消防規則，個人防護用品的正確使用，以及傷亡事故的報告辦法等。專業職業健康安全技術知識是指某一特殊工種的職工必須具備的專業職業健康安全技術知識，包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起重機械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗、機動車輛駕駛等專業的安全技術及工業衛生技術知識。典型事故教育典型事故教育是結合本企業或外企業的事故教訓進行教育。通過典型事故教育可以使各級領導和職工看到違章行為、違章指揮給人民生命和國家財產造成的損失，提高安全意識，從事故中吸取教訓，防止類似事故發生。4.安全檢查制度（1）安全檢查制度的含義安全檢查制度是清除

40、隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是職業健康安全管理工作的一項重要內容。通過職業健康安全檢查可以發現企業及生產過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。（2）安全生產檢查的內容安全生產檢查的內容主要包括查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查單位領導和職工對安全生產工作的認識；查管理是檢查單位是否建立安全生產管理體系并正常工作；查隱患是檢查生產作業現場是否符合安全生產、文明生產的要求；查整改是檢查單位對過去提出的問題的整改情況；查事故處理主要是檢查對傷亡事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理。安全生產檢查時要深入現場、班組，檢查生產過程中的勞動條件、生產設備

41、以及相應的安全健康設施和工人的操作行為是否符合安全生產的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個適應安全生產檢查工作需要的檢查組，配備適當的力量。安全生產檢查的組織形式，可根據檢查的目的和內容來確定。5.安全預評價制度預評價制度是根據工程項目可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，依據國家法律、法規及行業標準，分析、預測該工程項目存在的危險、有害因素的科類和危險、危害程度，提出科學、合理和可行的職業安全衛生技術措施和管理的制度。它是該工程項目初步設計中勞動安全衛生設計和工程項目勞動安全衛生管理的主要依據，供國家安全生產綜合管理部門進行監察時作為參考。建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法規定

42、下列項目必須進行勞動安全衛生預評價：（1）屬于國家計劃委員會、國家基本建設委員會、財政部關于基本建設項目和大中型劃分標準的規定中規定的大中型建設項目。（2）屬于建筑設計防火規范中規定的火災危險性生產類別為甲類的工程項目。（3）屬于勞動部頒布的爆炸危險場所安全規定中規定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的工程項目。（4）大量生產或使用職業性接觸毒物危害程度分級（GB5044）規定的1級、1級危害程度的職業性接觸毒物的工程項目。（5）大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的工程項目。（6）其他由安全生產監督管理行政部門確認的危險、危害因素大的工程項目。安全措施計劃制度

43、安全措施計劃制度是安全管理制度的一個重要組成部分，是有計劃地改善勞動條件和安全衛生設施，防止工傷事故和職業病的重要措施之一。這種制度對加強勞動保護，改善勞動條件，保障職工的安全和健康起著積極作用。（1）安全措施計劃編制的主要內容單位或工作場所；措施名稱；措施內容和目的；經費預算及其來源；負責設計、施工的單位或負責人；開工日期及竣工日期；措施執行情況及其效果。（2）安全措施計劃的范圍安全措施計劃的范圍包含改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業病和職業中毒等內容，具體有以下幾種：安全技術措施，即預防勞動者在勞動過程中發生工傷事故的各項措施，包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設施等措施。職業健康

44、措施，即預防職業病和改善職業健康環境的必要措施，包括防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等措施。輔助用室及設施，即以保證生產過程安全衛生為目的所必須的用室及一切措施，包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛生室、廁所等。安全宣傳教育措施，即為宣傳普及職業健康安全法律、法規、基本知識所需要的措施（3）編制職業健康安全措施計劃的主要依據國家發布的有關職業健康安全的政策、法規和標準；在職業健康安全檢查中發現而尚未解決的問題；造成傷亡事故和職業病的主要原因和所應采取的措施；生產發展需要所應采取的安全技術和工業衛生技術措施；安全技術革新項目和職工提出的合理化建議。7.傷亡事故與職業病統計報告和處理制度傷

45、亡事故與職業病統計報告和處理制度是我國職業健康安全的一項重要制度。生產安全事故報告和調查處理條例的第三條規定，根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：（1）特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（2）重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（3）較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（4）一般事故是指造成3人以下死亡

46、，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。上述等級中所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數.事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責

47、的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。報告事故應當包括下列內容：（1）事故發生單位概況；（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；（3）事故的簡要經過；（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（5）已經采取的措施;（6）其他應當報告的情況。特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人

48、民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。事故調查組應履行下列職責：（1）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；（2）認定事故的性質和事故責任；（3）提出對事故責任者的處理建議；（4）總結事故教訓，提出防范和整改措施；（5）提交事故調查報告。事故調查報告應當包括下列內容：（1）事故發生單位概況；（2）事故發生經過和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；（4）事故發生的原因和事故性質；（5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（6

49、）事故防范和整改措施。重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。職業病報告必須是國家現行職業病范圍內所列舉的病種，2005年11月原衛生部發布了衛生部關于進一步加強職業病報

50、告工作的通知，就職業病報告工作提出了具體要求。根據此通知，各級衛生行政部門負責本行政區域內的職業病報告統計管理工作，并指定同級的職業病防治機構或疾病預防控制機構具體承辦常規職業病報告統計工作。職業病報告實行以地方為主，逐級上報的辦法。一切企業、事業單位發生的職業病，都應報告當地衛生監督機構，由衛生監督機構統一匯總上報。有職業病防治機構的地區，職業病診斷機構將診斷的職業病向職業病防治機構報告；沒有職業病防治機構的地區，職業病診斷機構將診斷的職業病向疾病預防控制機構報告。職業病防治機構或疾病預防控制機構匯總后報送同級衛生行政部門，并同時報上一級職業病防治機構或疾病預防控制機構；省級職業病防治機構或

51、疾病預防控制機構在匯總報送省級衛生行政部門的同時報中國疾病預防控制中心。有關職業病的處理，是政策性很強的一項工作，涉及職業病防治及妥善安置職業病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業康復等工作，目前可按2013年12月修訂頒發的職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定執行。根據此規定，職工被確診患有職業病后，其所在單位應根據職業病診斷機構的意見，安排其醫療或療養。在醫治或療養后被確認不宜繼續從事原有害作業或工作的，應自確認之日起兩個月內將其調離原工作崗位，另行安排工作；對于因工作需要暫不能調離的生產、工作的技術骨干，調離期限最長不得超過半年。患有職業病的職工變動工作單位時，其職業病待遇應由原

52、單位負責或兩個單位協調處理，雙方商妥后方可辦理調轉手續，并將其健康檔案、職業病診斷證明及職業病處理情況等材料全部移交新單位。調出、調入單位都應將情況報告所在地的勞動衛生職業病防治機構備案。職工到新單位后，新發生的職業病不論與現工作有無關系，其職業病待遇由新單位負責。第四章一、 優勢分析（S）（一）公司具有技術研發優勢，創新能力突出公司在研發方面投入較高，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心的自主知識產權。公司產品在行業中的始終保持良好的技術與質量優勢。此外，公司目前主要生產線為使用自有技術開發而成。（二）公司擁有技術研發、產品應用與市場開拓并進的核心團隊公司的核心團隊由多名具備行業多年

53、研發、經營管理與市場經驗的資深人士組成，與公司利益捆綁一致。公司穩定的核心團隊促使公司形成了高效務實、團結協作的企業文化和穩定的干部隊伍，為公司保持持續技術創新和不斷擴張提供了必要的人力資源保障。（三）公司具有優質的行業頭部客戶群體公司憑借出色的技術創新、產品質量和服務，樹立了良好的品牌形象，獲得了較高的客戶認可度。公司通過與優質客戶保持穩定的合作關系，對于行業的核心需求、產品變化趨勢、最新技術要求的理解更為深刻，有利于研發生產更符合市場需求產品，提高公司的核心競爭力。（四）公司在行業中占據較為有利的競爭地位公司經過多年深耕，已在技術、品牌、運營效率等多方面形成競爭優勢；同時隨著行業的深度整合

54、，行業集中度提升，下游客戶為保障其自身原材料供應的安全與穩定，在現有競爭格局下對于公司產品的需求亦不斷提升。公司較為有利的競爭地位是長期可持續發展的有力支撐。二、 劣勢分析（W）（一）資本實力不足公司發展主要依賴于自有資金和銀行貸款，公司產能建設、研發投入及日常營運資金需求較大，目前的信貸模式難以滿足公司的資金需求，制約公司發展。尤其面對國外主要競爭對手的資本實力，以及智能制造產業升級需求，公司需要拓寬融資渠道，進一步提高技術水平、優化產品結構，增強自身的競爭力。（二）產能瓶頸制約公司產品核心技術國內領先，產品質量獲得客戶高度認可，但未來隨著業務規模擴大、產品質量和性能不斷提升，訂單逐年增加，

55、公司現有產能已不能滿足日益增長的市場需求。面對未來逐年上升的產品需求量，產能成為制約公司快速發展的重要因素，可能會削弱公司未來在國內外市場的核心競爭力。三、 機會分析（O）（一）符合我國相關產業政策和發展規劃近年來，我國為推進產業結構轉型升級，先后出臺了多項發展規劃或產業政策支持行業發展。政策的出臺鼓勵行業開展新材料、新工藝、新產品的研發，促進行業加快結構調整和轉型升級，有利于本行業健康快速發展。（二）項目產品市場前景廣闊廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業持續增長。（三）公司具備成熟的生產技術及管理經驗公司經過多年的技術改造和工藝研發，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了

56、行業先進的染整設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務。公司通過自主培養和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩定高效的核心管理架構。公司管理團隊對行業的品牌建設、營銷網絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據客戶需求和市場變化對公司戰略和業務進行調整，為公司穩健、快速發展提供了有力保障。（四）建設條件良好本項目主要基于公司現有研發條件與基礎，根據公司發展戰略的要求，通過對研發測試環境的提升改造，形成集科研、開發、檢測試驗、新產品測試于一體的研發中心，項目各項建設條件已落實，工程技術方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術研發能力

57、，具備實施的可行性。四、 威脅分析（T）（一）市場競爭風險本行業下游客戶對產品的質量與穩定性要求較高，因此對于行業新進入者存在一定技術、品牌和質量控制及銷售渠道壁壘。更多本土競爭對手的加入，以及技術的不斷成熟，產品可能出現一定程度的同質化，從而導致市場價格下降、行業利潤縮減。國外競爭對手具有較強的資金及技術實力、較高的品牌知名度和市場影響力，與之相比，公司雖然具有良好的產品性能和本地支持優勢，但在整體實力方面還有一定差距。公司如不能加大技術創新和管理創新，持續優化產品結構，鞏固發展自己的市場地位，將面臨越來越激烈的市場競爭風險。（二）新產品開發風險多年來，公司始終堅持以新產品研發為發展導向，注重在產品開發、技術升級的基礎上對市場需求進行充分的論證，使得公司新產品投放市場取得了較好的效果。但如果公司在技術研發過程中不能及時準確把握技術、產品和市場的發展趨勢，導致研發的新產品不能獲得市場認可，公司已有的競爭優勢將可能被削弱，從而對公司產品的市場份額、經濟效益及發展前景造成不利影響。（三）核心人員及