1、全國(guó)農(nóng)村公路工作電視 會(huì)議交流材料之一 深化體制改革 創(chuàng)新管理機(jī)制 大力推進(jìn)陜西農(nóng)村公路建養(yǎng)管協(xié)調(diào)發(fā)展陜西省交通運(yùn)輸廳 “十一五”以來(lái)，在國(guó)家交通運(yùn)輸部的大力支持下，陜西省農(nóng)村公路工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。五年累計(jì)完成農(nóng)村公路投資319.7億元，新建改建農(nóng)村公路11萬(wàn)公里，到2010年底，全省農(nóng)村公路總里程到達(dá)13.5萬(wàn)公里，圓滿(mǎn)的完成了農(nóng)村公路部省共建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，具備條件的建制村通公路的目標(biāo)。農(nóng)村公路是我省公路路網(wǎng)的主要組成部分，占全省路網(wǎng)總里程的92%，惠及著最廣闊的人民群眾。在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“三個(gè)服務(wù)”，不斷改革創(chuàng)新，積極探索農(nóng)

2、村公路養(yǎng)護(hù)管理的新路子，大力促進(jìn)農(nóng)村公路建養(yǎng)管協(xié)調(diào)發(fā)展。全省農(nóng)村公路100%的里程列養(yǎng)，其中縣、鄉(xiāng)公路優(yōu)良路率平均到達(dá)76%，通村公路優(yōu)良路率到達(dá)56%，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的整體水平得到全面提升。一、全面推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革國(guó)務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案下發(fā)后，省政府把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革作為惠及民生的一件大事來(lái)抓，2006年出臺(tái)了陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見(jiàn)。為了貫徹落實(shí)好實(shí)施意見(jiàn)精神，省政府2006年在澄城召開(kāi)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，2008年在戶(hù)縣召開(kāi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式推廣會(huì)，2010年在眉縣召開(kāi)通村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。省政府的一個(gè)實(shí)施意見(jiàn)和三個(gè)會(huì)議，確立

3、了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，為推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)改革提供了有力的支持和保障，到2009年底，全省104個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)全部完成改革工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)改革中，我們主要解決了三個(gè)問(wèn)題。一是理順農(nóng)村公路的行業(yè)管理。104個(gè)涉農(nóng)縣成立了農(nóng)村公路管理局站，作為農(nóng)村公路的行業(yè)監(jiān)督、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行統(tǒng)籌。在1500多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路管理所，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路主要是通村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理。二是健全完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織體系。按照養(yǎng)管別離原則，縣一級(jí)普遍成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心公司，養(yǎng)護(hù)公司按照農(nóng)村公路路網(wǎng)布局，成立假設(shè)干養(yǎng)護(hù)工區(qū)，由縣養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)農(nóng)村公路大中修工程的實(shí)施，由養(yǎng)護(hù)工

4、區(qū)承擔(dān)農(nóng)村公路路面日常養(yǎng)護(hù)。三是全面推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)合同管理，由縣級(jí)農(nóng)村公路管理局站與養(yǎng)護(hù)公司簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)合同，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)甲、乙雙方的權(quán)利、義務(wù)和農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。為了彰顯農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革成效，我們從實(shí)際出發(fā)，探索了四種不同的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式。一是在經(jīng)濟(jì)條件比較好、轄區(qū)范圍小、農(nóng)民居住集中、路網(wǎng)密集的地方，由縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心對(duì)農(nóng)村公路統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)；二是在經(jīng)濟(jì)條件比較差，群眾居住分散的地方，劃片成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)工區(qū)，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行切塊養(yǎng)護(hù)；三是實(shí)行路基路面別離養(yǎng)護(hù)，路基養(yǎng)護(hù)按方便、就近的要求，由沿線農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)，路面養(yǎng)護(hù)由養(yǎng)護(hù)公司專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。四是對(duì)國(guó)省干線公路沿線的縣鄉(xiāng)公

5、路，主要是縣公路與干線公路一體化養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)干線公路、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資源共享。二、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措渠道按照國(guó)辦文件要求，我省主要從三個(gè)渠道籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。省級(jí)財(cái)政按照縣道每年每公里15000元、鄉(xiāng)道每年每公里6000元、村道每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助費(fèi)，每年省上安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金5億元以上；市、縣兩級(jí)財(cái)政足額預(yù)算農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，按縣道每年每公里不少于7000元、鄉(xiāng)道不少于3500元、村道不少于1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算，每年安排農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金2.8億元；縣級(jí)人民政府將農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員納入財(cái)政供養(yǎng)，全省每年1.5億多元。以上三個(gè)渠道每

6、年安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金8.3億多元，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理財(cái)政投入機(jī)制基本形成。在堅(jiān)持以政府公共財(cái)政投入為主的同時(shí)，我們進(jìn)一步拓寬籌資渠道，通過(guò)出讓道路冠名權(quán)，公路沿線廣告位出租，建立村道養(yǎng)護(hù)基金等方法，多元化籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。比方，寶雞市眉縣按照“一事一議”方式，各村民委員會(huì)實(shí)行村民每人每年自主、自愿出資6元通村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，全縣每年籌措通村公路養(yǎng)護(hù)資金150多萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年至2010年，我省直接用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的資金平均每年近9億元，是2006年的8.3倍。三、著力構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任體系在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，我們從實(shí)際出發(fā)，按照“縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)管理、市監(jiān)督”的要求

7、，科學(xué)界定市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職能，著力構(gòu)建農(nóng)村公路長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理逐步走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。一是構(gòu)建縣級(jí)人民政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任體系。由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，催促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，把農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)；組織人大代表、政協(xié)委員和群眾代表，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行定期評(píng)估；按照有關(guān)政策要求，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金列入公共財(cái)政預(yù)算，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃盤(pán)子。二是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的組織落實(shí)責(zé)任體系。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，與轄區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)；對(duì)農(nóng)

8、村公路主要是通鄉(xiāng)油路和通村水泥路養(yǎng)護(hù)定期巡查、檢查、考評(píng)；監(jiān)督村民委員會(huì)兌付農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)人的工資；及時(shí)組織和發(fā)動(dòng)群眾對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路水毀進(jìn)行搶修保通；按照“一事一議”，指導(dǎo)村民委員會(huì)籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾開(kāi)展季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。三是構(gòu)建市級(jí)交通局農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任體系。由市級(jí)交通局負(fù)責(zé)，對(duì)縣區(qū)政府履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體的情況開(kāi)展檢查和考核，堅(jiān)持每季度組織檢查一次，半年考核一次，年終考評(píng)一次；對(duì)縣區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)落實(shí)情況、省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查、抽查和跟蹤審計(jì)；從實(shí)際出發(fā)，不斷調(diào)整完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃進(jìn)行審核和上報(bào)；

9、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)車(chē)輛超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫怼Ｋ摹⒋罅﹂_(kāi)展農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建活動(dòng)為了進(jìn)一步提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，我們從2009年開(kāi)展了農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。省交通運(yùn)輸廳制定下發(fā)了開(kāi)展農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建方案，明確提出，用三年時(shí)間創(chuàng)建農(nóng)村公路綜合示范縣40個(gè)，示范縣占全省縣區(qū)的三分之一，以此引領(lǐng)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平的大提高。綜合示范縣的主要標(biāo)準(zhǔn)是：縣級(jí)人民政府的責(zé)任主體全面落實(shí)，真正做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位”，農(nóng)村公路的優(yōu)良路率保持在80%以上，文明示范路段60%以上。 農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建工作收到明顯成效，2010年有20個(gè)縣通過(guò)驗(yàn)收，創(chuàng)建農(nóng)村公路示范路1.1萬(wàn)多

10、公里。我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)村公路綜合示范創(chuàng)建工作在更大的范圍、更高的層次推進(jìn)。回憶“十一五”，我們倍感欣慰，展望“十二五”，我們深感責(zé)任重大。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，不斷改革創(chuàng)新，堅(jiān)持真抓實(shí)干，大力提高陜西農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理水平，為把陜西建成西部強(qiáng)省提供良好的交通保障。全國(guó)農(nóng)村公路工作電視 會(huì)議交流材料之二尋求新路徑 探索新模式努力推進(jìn)農(nóng)村公共交通服務(wù)均等化湖北省交通運(yùn)輸廳黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。遵循中央、省有關(guān)指示要求，我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)按照“推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”的理

11、念，堅(jiān)持將農(nóng)村公共交通作為農(nóng)村基本公共服務(wù)的重要組成部分，強(qiáng)化政策支持，加大資金投入，努力讓農(nóng)民群眾享受到與城市居民一樣的公共交通服務(wù)，“網(wǎng)絡(luò)村鎮(zhèn)、人便于行、貨暢其流”的社會(huì)主義新農(nóng)村交通服務(wù)環(huán)境初步形成。我們的主要做法是：一、堅(jiān)持交通為民，著力打造普遍服務(wù)的農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)農(nóng)村路、站、運(yùn)、渡等公益性基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)深度不夠、銜接不暢、配套不足等突出問(wèn)題，我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)牢固樹(shù)立“建設(shè)是基礎(chǔ)、運(yùn)輸是目的、渡口是延伸”的農(nóng)村交通服務(wù)新理念，努力做到農(nóng)村公路修到哪里、候車(chē)站點(diǎn)就建設(shè)到哪里、客運(yùn)車(chē)輛就開(kāi)通到哪里、管理服務(wù)就延伸到那里，讓農(nóng)民群眾走上瀝青水泥路，乘上安全方便車(chē)、過(guò)上平安放心渡，真正將

12、農(nóng)村公共交通打造成普遍服務(wù)的民生工程。一是著力打造“村村通公路”的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。為解決農(nóng)民群眾行路難的問(wèn)題，我省按照“因地制宜、合理規(guī)劃，多方籌資、建養(yǎng)并重，路基穩(wěn)固、路面硬化，專(zhuān)群結(jié)合、聯(lián)網(wǎng)暢達(dá)”的農(nóng)村公路建設(shè)理念，“十一五”累計(jì)新增通鄉(xiāng)瀝青水泥路近6000公里、新增通村瀝青水泥路突破10萬(wàn)公里，結(jié)束了417個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16237個(gè)行政村不通瀝青水泥路的歷史，除恩施州外，全省實(shí)現(xiàn)100%的行政村通瀝青水泥路。二是著力打造“村村有站亭”的農(nóng)村道路站場(chǎng)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。為解決農(nóng)民群眾候車(chē)難的問(wèn)題，我省按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管”的農(nóng)村客運(yùn)站亭建設(shè)理念，“十一五”累計(jì)建成農(nóng)村五級(jí)客運(yùn)站5

13、01個(gè)，候車(chē)亭9655個(gè)、招呼站17270個(gè)，全省實(shí)現(xiàn)100%的行政村建候車(chē)亭、招呼站。我廳還在仙洪試驗(yàn)區(qū)、武漢城市圈設(shè)置2500個(gè)新型招呼牌，使單一功能的招呼站成為集客運(yùn)信息牌、公路標(biāo)志牌、行車(chē)指示牌為一體的多功能服務(wù)站。三是著力打造“村村通客車(chē)”的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。為解決農(nóng)民群眾乘車(chē)難的問(wèn)題，我省按照“車(chē)頭向下、村口始發(fā)，四定一掛、程序簡(jiǎn)化，通村達(dá)戶(hù)、平安到家”的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展理念，“十一五”共開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線5202條，投入營(yíng)運(yùn)客車(chē)23144臺(tái)，農(nóng)村客運(yùn)營(yíng)運(yùn)總里程達(dá)14.96萬(wàn)余公里，全省具備條件的行政村實(shí)現(xiàn)100通客車(chē)。四是著力打造“渡運(yùn)均達(dá)標(biāo)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安渡口網(wǎng)絡(luò)。湖北是千湖之省，渡口總

14、數(shù)、年渡運(yùn)量位居全國(guó)第二。為解決農(nóng)民群眾過(guò)渡難的問(wèn)題，我省按照 “渡口建管、鄉(xiāng)村主導(dǎo)，坡岸硬化、設(shè)施配套，渡船適航、渡工持照，安全渡運(yùn)、方便可靠”的農(nóng)村渡運(yùn)服務(wù)新理念，累計(jì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口2343處，實(shí)施渡改橋項(xiàng)目20163延米，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)標(biāo)率到達(dá)100%。二、堅(jiān)持務(wù)實(shí)利民，著力探索全面服務(wù)的農(nóng)村公共交通體系。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡、自然條件差異明顯等實(shí)際情況，我省堅(jiān)持以農(nóng)村地區(qū)人民群眾的出行需求為導(dǎo)向，積極探索因地制宜、務(wù)實(shí)利民、各具特色的農(nóng)村公共交通服務(wù)體系。一是在人口密集、交通便利的城鎮(zhèn)推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。我省以仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)和鄂州城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為示范，積極探索“農(nóng)村班車(chē)進(jìn)城，公

15、交客車(chē)下鄉(xiāng)”新模式，使農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與城市公交網(wǎng)絡(luò)有效銜接，初步形成了資源共享、相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。沿線的老百姓感慨說(shuō)：過(guò)去進(jìn)城是“三步曲”：步行出組，三輪車(chē)出村，客車(chē)進(jìn)城，一趟下來(lái)得花大半天。如今實(shí)現(xiàn)了“出家門(mén)，上車(chē)門(mén)，進(jìn)城門(mén)”的夙愿，半個(gè)小時(shí)就可進(jìn)城，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化給農(nóng)民帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著、體會(huì)得到的實(shí)惠。二是在偏遠(yuǎn)山區(qū)、湖汊地區(qū)的鄉(xiāng)村推行農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)區(qū)域化。針對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)、江河湖汊等地區(qū)居住人口分散、人員出行較少等實(shí)際情況，我省參照城市出租車(chē)運(yùn)營(yíng)方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極探索農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)區(qū)域化新模式，改變傳統(tǒng)班線客運(yùn)管理“定點(diǎn)、定線、定班”的經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)區(qū)域經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，只核定起點(diǎn)

16、和訖點(diǎn)，不核定具體運(yùn)行線路、班次、站點(diǎn)，班車(chē)在區(qū)域內(nèi)靈活運(yùn)行，突出農(nóng)村客運(yùn)特點(diǎn)，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷某鲂行枨蟆Ｈ窃谌⊥七M(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展差異化、多樣化。我省建立了農(nóng)村交通發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)制度，廳局領(lǐng)導(dǎo)和各處室均對(duì)口負(fù)責(zé)指導(dǎo)相應(yīng)的鎮(zhèn)、村聯(lián)系點(diǎn)，推廣了一系列行之有效的農(nóng)村公共交通發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)。如以天門(mén)市為代表的“一線一公司、集中管理” 的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，以松滋為代表的“冷熱搭配、干支聯(lián)營(yíng)”捆綁經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，以谷城、鄖西為代表的“區(qū)域循環(huán)、分片經(jīng)營(yíng)”區(qū)域經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等，促進(jìn)了全省農(nóng)村客運(yùn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。“十一五”全省建成省級(jí)農(nóng)村客運(yùn)文明示范線102條、“荊楚新農(nóng)巴士”101臺(tái)，使農(nóng)村公共交通成為社會(huì)主義新農(nóng)村的亮麗風(fēng)景線

17、。三、堅(jiān)持政策惠民，著力完善長(zhǎng)效服務(wù)的農(nóng)村公共交通機(jī)制。為促進(jìn)農(nóng)村公共交通又好又快發(fā)展，省委、省政府始終將加快農(nóng)村公共交通發(fā)展放在全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要位置予以謀劃和推進(jìn)，連續(xù)七年將農(nóng)村公路建設(shè)作為“十件實(shí)事”之一向全省人民作出承諾，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列支持政策，努力構(gòu)建惠民便民、長(zhǎng)效服務(wù)的農(nóng)村公共交通新機(jī)制。一是建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。我廳按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，同時(shí)爭(zhēng)取省人大頒布了我國(guó)農(nóng)村公路第一部地方性法規(guī)湖北省農(nóng)村公路條例，爭(zhēng)取省政府出臺(tái)了湖北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案，明確縣級(jí)財(cái)政按照每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排養(yǎng)護(hù)管理資金，真正把農(nóng)村公路日

18、常養(yǎng)護(hù)納入地方公共財(cái)政支出范疇。截止2010年底，全省累計(jì)安排省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金9.25億元，地方政府累計(jì)安排養(yǎng)護(hù)資金達(dá)6.3億元。二是建立農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。我省建立了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)導(dǎo)向資金，對(duì)符合規(guī)定要求、一定三年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組提供連續(xù)服務(wù)的新增農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛，按每客座400元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施定額補(bǔ)助。“十一五”全省累計(jì)發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)政策引導(dǎo)資金679萬(wàn)元，引導(dǎo)社會(huì)運(yùn)力投資2.5億元。同時(shí)，我廳按照農(nóng)村候車(chē)亭每個(gè)補(bǔ)助1萬(wàn)元、招呼站每個(gè)補(bǔ)助500元的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，并探索了“誰(shuí)用誰(shuí)建誰(shuí)管”、“以廣告養(yǎng)站、租養(yǎng)結(jié)合”等農(nóng)村客運(yùn)站亭維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。三是建立公益渡口養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。我

19、省以恩施州為試點(diǎn)，探索了“公益渡口，政府補(bǔ)助”的渡口管理模式。由恩施州政府對(duì)公益性渡口的渡工按每人每月540元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助；按每年1500元、1000元、900元和500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放機(jī)動(dòng)鋼質(zhì)渡船、機(jī)動(dòng)木質(zhì)渡船、非機(jī)動(dòng)鋼質(zhì)渡船、非機(jī)動(dòng)木質(zhì)渡船維護(hù)費(fèi)補(bǔ)助；利川市政府每年從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中列支3.5萬(wàn)元，用于乘船乘客人身意外傷害保險(xiǎn)。特別是作為“中國(guó)網(wǎng)事 感動(dòng)2010”年度網(wǎng)絡(luò)人物、湖北省2010年涌現(xiàn)的新聞人物，“信義渡工”萬(wàn)其珍三代“重義守信、盡責(zé)奉獻(xiàn)”的百年義渡精神經(jīng)全國(guó)各大媒體報(bào)道后，在全國(guó)、全省引起強(qiáng)烈反響，為豐富交通運(yùn)輸系統(tǒng)“三個(gè)服務(wù)”理念賦予了新的內(nèi)涵。我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議特別是盛霖部

20、長(zhǎng)、正霖副部長(zhǎng)的重要講話精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公共交通服務(wù)均等化，努力為建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園修好路、通好車(chē)、服好務(wù)。全國(guó)農(nóng)村公路工作電視 會(huì)議交流材料之三 加快農(nóng)村交通發(fā)展 促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化浙江省交通運(yùn)輸廳根據(jù)會(huì)議安排，下面將我省加快農(nóng)村交通發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的主要做法及下一步打算匯報(bào)如下：一、浙江農(nóng)村交通服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要做法近年來(lái)，在交通運(yùn)輸部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省交通系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，結(jié)合浙江交通“三大建設(shè)”的實(shí)際，努力培育和推廣“嘉善經(jīng)驗(yàn)”，按照建管養(yǎng)運(yùn)一體化的原則，全面完善農(nóng)村

21、公路基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共運(yùn)輸，基本建立了農(nóng)村公路網(wǎng)、安全保障網(wǎng)、養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)和運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”，全省城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作取得了顯著成效。主要做法是：一加快完善交通網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)。不斷加大對(duì)城鄉(xiāng)交通發(fā)展的資金投入，連續(xù)五年投資居全國(guó)首位，全省公路里程到達(dá)11萬(wàn)公里，覆蓋全省、貫穿省外的大路網(wǎng)基本完善。其中，農(nóng)村公路達(dá)9.89萬(wàn)公里，占到公里總里程近90%。特別是“十一五”期間，全力打好通村公路建設(shè)掃尾攻堅(jiān)戰(zhàn)，截至 2010年底，累計(jì)建設(shè)通村公路3.3萬(wàn)公里，全省所有具備建路條件的行政村通上等級(jí)公路并實(shí)現(xiàn)路面硬化。同時(shí)，實(shí)施水上康莊工程，建成陸島碼

22、頭項(xiàng)目67個(gè)，完成撤渡建橋建路和渡埠改造項(xiàng)目414個(gè)。二加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)，提高安全通行水平。出臺(tái)浙江省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案及實(shí)施意見(jiàn)、浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理方法。從2009年開(kāi)始省財(cái)政在每年一般預(yù)算中按照每公里1000元標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。各地按照不低于省政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)將公路養(yǎng)護(hù)地方配套經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)做到有路必養(yǎng)、有路必管。積極實(shí)施公路安保工程，重點(diǎn)整治臨水、臨崖、高落差路段，“十一五”期間，我省共完成1.3萬(wàn)公里臨水臨崖路段的護(hù)欄建設(shè)，維修加固1828座橋梁、123座隧道，治理省級(jí)認(rèn)定的事故多發(fā)點(diǎn)段500多處。三積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，推

23、進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。統(tǒng)籌發(fā)展城市公交與農(nóng)村客運(yùn)，按照集約化、網(wǎng)絡(luò)化、均等化的要求，分類(lèi)指導(dǎo)，分步推進(jìn)，逐步構(gòu)建布局合理、相互銜接、暢通便捷的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)達(dá)地區(qū)，推廣以公車(chē)公營(yíng)、全區(qū)域統(tǒng)一的城鄉(xiāng)公交一體化模式；在較發(fā)達(dá)地區(qū)，推廣冷熱捆綁、分區(qū)域運(yùn)營(yíng)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化模式；在欠發(fā)達(dá)的山區(qū)、海島，推廣因地制宜、靈活運(yùn)營(yíng)的山區(qū)農(nóng)村客運(yùn)模式。按照“路、站、運(yùn)”相配套的要求，加快建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)站場(chǎng)。截至2010年底，全省農(nóng)村客運(yùn)通村率到達(dá)91.6%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)48.6%，全省等級(jí)公路客運(yùn)站到達(dá)556個(gè)，港灣式停靠站到達(dá)2.1萬(wàn)個(gè)。四探索發(fā)展農(nóng)村物流，完善城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送體系。依托日漸完善的農(nóng)村公路、水

24、路網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運(yùn)體系，引導(dǎo)物流業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展小件快運(yùn)、特色配送、貨運(yùn)專(zhuān)線等多種農(nóng)村物流組織形式，逐步完善城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送體系，提高物流服務(wù)“三農(nóng)”的能力。截至2010年，農(nóng)村貨運(yùn)場(chǎng)站近300個(gè)，農(nóng)村貨運(yùn)車(chē)輛25萬(wàn)輛、60多萬(wàn)噸位，其中專(zhuān)業(yè)配送的廂式貨車(chē)4萬(wàn)余輛。在衢州，我們還試點(diǎn)由專(zhuān)業(yè)物流公司組建“城鄉(xiāng)物流集結(jié)”項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、貨運(yùn)站、交管站、郵政、供銷(xiāo)社網(wǎng)點(diǎn)、煙草、醫(yī)藥、報(bào)刊配送網(wǎng)點(diǎn)和村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)立農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)“十網(wǎng)合一”，以自營(yíng)、加盟形式構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行五統(tǒng)一統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)一管理。五加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌水平。結(jié)合“大

25、部制”改革，積極探索城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌管理的新體制、新機(jī)制。2009年省政府下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)工作促進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，2010年省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作會(huì)議，并下發(fā)關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展步伐。各地也積極探索，譬如：嘉善縣在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公路站；龍游等縣將村道管理列入政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核范圍；金華、蕭山等地由政府出資收購(gòu)城鄉(xiāng)公交；紹興縣建立“政府出錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的準(zhǔn)公益性城鄉(xiāng)客運(yùn)模式；長(zhǎng)興縣利用現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線發(fā)展縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小件快運(yùn)配送模式。二、“十二五”主要發(fā)展思路“十二五”時(shí)期，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主線

26、，按照“三個(gè)服務(wù)”的要求，進(jìn)一步深化和推廣嘉善經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制并認(rèn)真實(shí)施浙江省“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，強(qiáng)化政策保障、技術(shù)保障和安全保障，以農(nóng)村公路為重點(diǎn)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平。一重點(diǎn)任務(wù)浙江推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作的重點(diǎn)任務(wù)是“抓住一個(gè)龍頭，完善兩張網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化三項(xiàng)保障”，即：抓住規(guī)劃這一個(gè)龍頭，形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)交通建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通資源布局的一體化；完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、客貨運(yùn)輸服務(wù)這兩張網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通公共服務(wù)的均等化；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體制和政策支持這三項(xiàng)保障，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通要素投入的公平化。二

27、主要舉措一是深入試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。進(jìn)一步深化嘉善試點(diǎn)工作，推動(dòng)交通管理權(quán)限下移，探索建立鎮(zhèn)街道交通綜合管理站，建立縣域“大交通”管理體制，探索綜合執(zhí)法模式，并以此為示范和標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面地推進(jìn)我省城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的政策保障，對(duì)農(nóng)村交通發(fā)展繼續(xù)給予傾斜扶持，逐步統(tǒng)一對(duì)城市公交和農(nóng)村客運(yùn)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、信貸支持、保險(xiǎn)費(fèi)率政策，努力破除城鄉(xiāng)交通政策壁壘。二是優(yōu)化路網(wǎng)，促進(jìn)集聚。以農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)村公路與干線公路的對(duì)接、行政村之間的銜接，形成城鄉(xiāng)一體、干支銜接、暢通生態(tài)的縣域公路網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全省200個(gè)中心鎮(zhèn)、420個(gè)中心村的交通設(shè)施配套，進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)

28、化進(jìn)程。新改建農(nóng)村公路9000公里，其中縣鄉(xiāng)公路2000公里，加大對(duì)省級(jí)規(guī)劃中的港站、物流、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要集疏運(yùn)公路和農(nóng)村生態(tài)旅游重點(diǎn)骨干公路的建設(shè)與改造；建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路7000公里。三是健全機(jī)制，加強(qiáng)管養(yǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理方法，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助納入政府一般預(yù)算，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。加快解決農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段、病危橋梁整治和渡口渡船改造。實(shí)施農(nóng)村公路安保工程15000公里，改造農(nóng)村公路橋梁2000座。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理全覆蓋。四是發(fā)展運(yùn)輸，服務(wù)民生。構(gòu)建布局合理、節(jié)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)高效的農(nóng)村公路站場(chǎng)體系，進(jìn)一步加快農(nóng)村

29、客運(yùn)發(fā)展，爭(zhēng)取到2015年，建成國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐客運(yùn)站20個(gè)、縣市級(jí)客運(yùn)站32個(gè)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散型客運(yùn)站267個(gè)、港灣式停靠站1.2萬(wàn)個(gè)，全省農(nóng)村班車(chē)通村率到達(dá)95%，城鄉(xiāng)公交一體化率到達(dá)60%，農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%的行政村，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。我就簡(jiǎn)要匯報(bào)這些，請(qǐng)各位同仁批評(píng)指正。謝謝！全國(guó)農(nóng)村公路工作電視 會(huì)議交流材料之四積極探索農(nóng)村公路示范經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貴州省銅仁地區(qū)交通運(yùn)輸局銅仁地區(qū)位于云貴高原東部、貴州省東北角，下轄八縣一市一特區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?15萬(wàn)。1934年，賀龍、任弼時(shí)、王震等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在此創(chuàng)建的黔東革命根據(jù)地，屬于典型的“老、少、邊

30、、窮”地區(qū)，“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”是銅仁的基本區(qū)情。交通條件長(zhǎng)期滯后，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，百姓盼路、修路、護(hù)路和用路的愿望十分強(qiáng)烈。2008年，銅仁地區(qū)被交通運(yùn)輸部列入第三批農(nóng)村公路示范工程單位后，我區(qū)緊緊抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，積極發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干實(shí)干，不能苦等苦熬”的銅仁精神，千方百計(jì)加快農(nóng)村公路建設(shè)，因地制宜探索“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化模式，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一、示范項(xiàng)目實(shí)施基本情況示范工程項(xiàng)目：2009年、2010年通村公路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目843個(gè)5743公里，總投資5.9億元，通達(dá)建制村893個(gè)；通村油路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目30個(gè)229.6公里，總投資9222萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)建制

31、村通暢30個(gè)；通鄉(xiāng)油路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目21個(gè)314公里，總投資2.1億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢21個(gè)。2010年省交通運(yùn)輸廳安排5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行建管養(yǎng)運(yùn)試點(diǎn)示范，總投資9200萬(wàn)元。示范工程實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：我區(qū)從2008年7月全面啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)示范工程項(xiàng)目，通過(guò)兩年多的實(shí)施，在2010年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率99.4%，比2007年提高18.9個(gè)百分點(diǎn)；建制村公路通達(dá)率96.8%，比2007年提高43個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”，縣、鄉(xiāng)公路到達(dá)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)，村道常年養(yǎng)護(hù)；行政村通客車(chē)率到達(dá)56%,比2007年提高23個(gè)百分點(diǎn)。二、主要做法一領(lǐng)導(dǎo)掛帥，機(jī)制保障，探索農(nóng)村公路建管新路。行署與省交通運(yùn)輸聯(lián)合成立了示

32、范工程領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了示范工程指導(dǎo)意見(jiàn)，定期研究解決實(shí)施中的重大問(wèn)題。地、縣、鄉(xiāng)均由“一把手”掛帥，將農(nóng)村公路示范工程納入對(duì)縣市、特區(qū)級(jí)政府年度目標(biāo)考核，與當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同檢查、同考核。制定了銅仁地區(qū)通村公路建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)通村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃管理、資金管理、施工隊(duì)伍的選擇、工程質(zhì)量管理及保障措施都作了具體規(guī)定。實(shí)行社會(huì)公開(kāi)、公示，在銅仁日?qǐng)?bào)上對(duì)2009年、2010年通村公路建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行公示，同時(shí)要求各縣交通運(yùn)輸局在項(xiàng)目所在地設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的公示牌，將項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制措施、舉報(bào) 等向群眾公開(kāi)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的透明度。二因

33、地制宜，明確標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。按照地委、行署“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、重民生”的工作要求，我們將通村公路建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游公路、產(chǎn)業(yè)公路以及新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在確保省里下達(dá)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃不變的情況下，將通鄉(xiāng)油路的路面面層由瀝青表處改為瀝青碎石混合料，40%的通達(dá)工程項(xiàng)目實(shí)施鑲邊工程，使全區(qū)農(nóng)村公路整體服務(wù)水平有了很大提高，為下一步實(shí)施通暢工程、發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)施過(guò)程中，我們采取“以管促建，以巡促廉”的工作方法，落實(shí)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金監(jiān)督等工作措施，并按照“突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，不留死角”的原則，多次組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)全區(qū)通村公路建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行巡查，保證質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。三政府主導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，破解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理難題。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，推行銅仁地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)暫行方法，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都成立了交通管理站，形成地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，探索出 “五抓五重五破解”的管養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。一是抓機(jī)制，重長(zhǎng)效，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任不明確的難題;二是抓隊(duì)伍，重素質(zhì)，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)人員不到位的難題;三是抓投入，重保障，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)資金不足的難題;四