1、泓域咨詢/鹽城新基建項目招商引資方案鹽城新基建項目招商引資方案xxx集團有限公司報告說明9月14日，國家能源局正式公布整縣推進試點名單，全國31個省市自治區報送試點縣676個，全部列為整縣屋頂分布式光伏開發試點，高于此前預期的22省。根據智匯光伏，全國共有約2856個縣級單位，本次試點縣數量676個，約占全國24%，且主要分布在東南部分布式光伏發展狀況良好的地區。國家能源局提出，2023年底前，試點地區相關建筑屋頂完成光伏安裝目標的，列為整縣屋頂分布式光伏開發示范縣。政策推進力度大，速度快，屋頂分布式光伏發展前景廣闊。根據謹慎財務估算，項目總投資5773.73萬元，其中：建設投資4709.77

2、萬元，占項目總投資的81.57%；建設期利息63.29萬元，占項目總投資的1.10%；流動資金1000.67萬元，占項目總投資的17.33%。項目正常運營每年營業收入12500.00萬元，綜合總成本費用9376.67萬元，凈利潤2290.64萬元，財務內部收益率32.69%，財務凈現值6701.29萬元，全部投資回收期4.49年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。該項目符合國家有關政策，建設有著較好的社會效益，建設單位為此做了大量工作，建議各有關部門給予大力支持，使其早日建成發揮效益。本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。

3、本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章 項目基本情況10一、 項目概述10二、 項目提出的理由12三、 項目總投資及資金構成12四、 資金籌措方案13五、 項目預期經濟效益規劃目標13六、 項目建設進度規劃13七、 環境影響13八、 報告編制依據和原則14九、 研究范圍16十、 研究結論16十一、 主要經濟指標一覽表16主要經濟指標一覽表17第二章 項目承辦單位基本情況19一、 公司基本信息19二、 公司簡介19三、 公司競爭優勢20四、 公司主要財務數據22公司合并資產負債表主要數據22公司合并利潤表主要數據22五、 核心人員介紹23六、 經營宗旨24七、 公司發展規劃25第

4、三章 市場分析27一、 分布式光伏度電成本已低于燃煤基準價27二、 BIPV行業概況27第四章 項目投資背景分析30一、 抽水蓄能技術成熟、經濟性優30二、 整縣推進+戶用補貼，分布式光伏有望迎來增量需求30三、 深化重點領域改革，持續激發現代化建設內生動力31四、 統籌區域協調發展，推進以人為核心的新型城鎮化33五、 項目實施的必要性34第五章 項目選址36一、 項目選址原則36二、 建設區基本情況36三、 構建開放式協同創新體系，加快轉換經濟發展動能40四、 項目選址綜合評價44第六章 建設內容與產品方案45一、 建設規模及主要建設內容45二、 產品規劃方案及生產綱領45產品規劃方案一覽表

5、45第七章 運營模式分析47一、 公司經營宗旨47二、 公司的目標、主要職責47三、 各部門職責及權限48四、 財務會計制度51第八章 發展規劃分析55一、 公司發展規劃55二、 保障措施56第九章 法人治理59一、 股東權利及義務59二、 董事64三、 高級管理人員68四、 監事71第十章 環保分析73一、 編制依據73二、 環境影響合理性分析74三、 建設期大氣環境影響分析75四、 建設期水環境影響分析79五、 建設期固體廢棄物環境影響分析79六、 建設期聲環境影響分析79七、 建設期生態環境影響分析80八、 清潔生產81九、 環境管理分析82十、 環境影響結論83十一、 環境影響建議83

6、第十一章 組織架構分析85一、 人力資源配置85勞動定員一覽表85二、 員工技能培訓85第十二章 技術方案分析88一、 企業技術研發分析88二、 項目技術工藝分析90三、 質量管理92四、 設備選型方案93主要設備購置一覽表94第十三章 項目節能方案95一、 項目節能概述95二、 能源消費種類和數量分析96能耗分析一覽表96三、 項目節能措施97四、 節能綜合評價98第十四章 投資方案100一、 投資估算的依據和說明100二、 建設投資估算101建設投資估算表105三、 建設期利息105建設期利息估算表105固定資產投資估算表107四、 流動資金107流動資金估算表108五、 項目總投資109

7、總投資及構成一覽表109六、 資金籌措與投資計劃110項目投資計劃與資金籌措一覽表110第十五章 經濟收益分析112一、 基本假設及基礎參數選取112二、 經濟評價財務測算112營業收入、稅金及附加和增值稅估算表112綜合總成本費用估算表114利潤及利潤分配表116三、 項目盈利能力分析116項目投資現金流量表118四、 財務生存能力分析119五、 償債能力分析120借款還本付息計劃表121六、 經濟評價結論121第十六章 風險評估123一、 項目風險分析123二、 項目風險對策125第十七章 項目招標方案127一、 項目招標依據127二、 項目招標范圍127三、 招標要求127四、 招標組織

8、方式129五、 招標信息發布131第十八章 總結分析132第十九章 附表附件133營業收入、稅金及附加和增值稅估算表133綜合總成本費用估算表133固定資產折舊費估算表134無形資產和其他資產攤銷估算表135利潤及利潤分配表136項目投資現金流量表137借款還本付息計劃表138建設投資估算表139建設投資估算表139建設期利息估算表140固定資產投資估算表141流動資金估算表142總投資及構成一覽表143項目投資計劃與資金籌措一覽表144第一章 項目基本情況一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：鹽城新基建項目2、承辦單位名稱：xxx集團有限公司3、項目性質：技術改造4、項目建設地點：x

9、xx（待定）5、項目聯系人：吳xx（二）主辦單位基本情況公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服務、贏得市場的經營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為本、創新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰

10、略，提高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位，進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶

11、第一”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場?！皾M足社會和業主的需要，是我們不懈的追求”的企業觀念，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。（三）項目建設選址及用地規模本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約13.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規劃方案根據項目建設規劃，達產年產品規劃設計方案為：xx套新能源裝備/年。二、 項目提出的理由2004年至2021年上半年全國新

12、增房屋竣工面積和廠房倉庫新增竣工面積分別合計為554億、62億平，則該十八年內，“廠房倉庫竣工面積/全國房屋竣工面積”=11.2%，假設全國“既有廠房倉庫面積/既有房屋面積”與該比值相等；根據整縣推進屋頂分布式光伏通知，工商業廠房可安裝屋頂分布式光伏比例大于等于30%，假設存量廠房倉庫改造比率達到30%。從整縣推進看屋頂分布式光伏市場空間。三、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資5773.73萬元，其中：建設投資4709.77萬元，占項目總投資的81.57%；建設期利息63.29萬元，占項目總投資的1.10%；流動資金1000.6

13、7萬元，占項目總投資的17.33%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資5773.73萬元，根據資金籌措方案，xxx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）3190.37萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額2583.36萬元。五、 項目預期經濟效益規劃目標1、項目達產年預期營業收入（SP）：12500.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：9376.67萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：2290.64萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：32.69%。5、全部投資回收期（Pt）：4.49年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：

14、3655.31萬元（產值）。六、 項目建設進度規劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。七、 環境影響本項目符合產業政策、符合規劃要求、選址合理；項目建設具有較明顯的社會、經濟綜合效益；項目實施后能滿足區域環境質量與環境功能的要求，但項目的建設不可避免地對環境產生一定的負面影響，只要建設單位嚴格遵守環境保護“三同時”管理制度，切實落實各項環境保護措施，加強環境管理，認真對待和解決環境保護問題，對污染物做到達標排放。從環保角度上講，項目的建設是可行的。八、 報告編制依據和原則（一）編制依據1、國民經濟和社會發展第十三個五年計劃綱要；2、投資項目可行性研究指南；

15、3、相關財務制度、會計制度；4、投資項目可行性研究指南；5、可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件；6、根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料；7、可行性研究與項目評價；8、建設項目經濟評價方法與參數；9、項目建設單位提供的有關本項目的各種技術資料、項目方案及基礎材料。（二）編制原則1、政策符合性原則：報告的內容應符合國家產業政策、技術政策和行業規劃。2、循環經濟原則：樹立和落實科學發展觀、構建節約型社會。以當地的資源優勢為基礎，通過對本項目的工藝技術方案、產品方案、建設規模進行合理規劃，提高資源利用率，減少生產過程的資源和能源消耗延長生產技術鏈，減少生產過程的污染排放，走出一條有市場、科

16、技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，實現可持續發展。3、工藝先進性原則：按照“工藝先進、技術成熟、裝置可靠、經濟運行合理”的原則，積極應用當今的各項先進工藝技術、環境技術和安全技術，能耗低、三廢排放少、產品質量好、經濟效益明顯。4、提高勞動生產率原則：近一步提高信息化水平，切實達到提高產品的質量、降低成本、減輕工人勞動強度、降低工廠定員、保證安全生產、提高勞動生產率的目的。5、產品差異化原則：認真分析市場需求、了解市場的區域性差別、針對產品的差異化要求、區異化的特點，來設計不同品種、不同的規格、不同質量的產品以滿足不同用戶的不同要求，以此來擴大市

17、場占有率，尋求經濟效益最大化，提高企業在國內外的知名度。九、 研究范圍根據項目的特點，報告的研究范圍主要包括：1、項目單位及項目概況；2、產業規劃及產業政策；3、資源綜合利用條件；4、建設用地與廠址方案；5、環境和生態影響分析；6、投資方案分析；7、經濟效益和社會效益分析。通過對以上內容的研究，力求提供較準確的資料和數據，對該項目是否可行做出客觀、科學的結論，作為投資決策的依據。十、 研究結論該項目工藝技術方案先進合理，原材料國內市場供應充足，生產規模適宜，產品質量可靠，產品價格具有較強的競爭能力。該項目經濟效益、社會效益顯著，抗風險能力強，盈利能力強。綜上所述，本項目是可行的。十一、 主要經

18、濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積8667.00約13.00畝1.1總建筑面積13452.511.2基底面積4853.521.3投資強度萬元/畝344.342總投資萬元5773.732.1建設投資萬元4709.772.1.1工程費用萬元3980.882.1.2其他費用萬元613.802.1.3預備費萬元115.092.2建設期利息萬元63.292.3流動資金萬元1000.673資金籌措萬元5773.733.1自籌資金萬元3190.373.2銀行貸款萬元2583.364營業收入萬元12500.00正常運營年份5總成本費用萬元9376.67""6利潤總

19、額萬元3054.19""7凈利潤萬元2290.64""8所得稅萬元763.55""9增值稅萬元576.18""10稅金及附加萬元69.14""11納稅總額萬元1408.87""12工業增加值萬元4628.57""13盈虧平衡點萬元3655.31產值14回收期年4.4915內部收益率32.69%所得稅后16財務凈現值萬元6701.29所得稅后第二章 項目承辦單位基本情況一、 公司基本信息1、公司名稱：xxx集團有限公司2、法定代表人：吳xx3、注冊資本：53

20、0萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監督管理局6、成立日期：2010-7-267、營業期限：2010-7-26至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區xx9、經營范圍：從事新能源裝備相關業務（企業依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業政策禁止和限制類項目的經營活動。）二、 公司簡介公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位，進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規論證審查，加強合規

21、風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場?！皾M足社會和業主的需要，是我們不懈的追求”的企業觀念，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。三、 公司競爭優勢（一）工藝技術優勢公司一直注重技術進步和工藝創

22、新，通過引入國際先進的設備，不斷加大自主技術研發和工藝改進力度，形成較強的工藝技術優勢。公司根據客戶受托產品的品種和特點，制定相應的工藝技術參數，以滿足客戶需求，已經積累了豐富的工藝技術。經過多年的技術改造和工藝研發，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了行業先進的設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化綜合服務。（二）節能環保和清潔生產優勢公司圍繞清潔生產、綠色環保的生產理念，依托科技創新，注重從產品結構和工藝技術的優化來減少三廢排放，實現污染的源頭和過程控制，通過引進智能化設備和采用自動化管理系統保障清潔生產，提高三廢末端治理水平，保障環境績效。經過持續加大環保投入，公

23、司已在節能減排和清潔生產方面形成了較為明顯的競爭優勢。（三）智能生產優勢近年來，公司著重打造 “智慧工廠”，通過建立生產信息化管理系統和自動輸送系統，將企業的決策管理層、生產執行層和設備運作層進行有機整合，搭建完整的現代化生產平臺，智能系統的建設有利于公司的訂單管理和工藝流程的優化，在確保滿足客戶的各類功能性需求的同時縮短了產品交付期，提高了公司的競爭力，增強了對客戶的服務能力。（四）區位優勢公司地處產業集聚區，在集中供氣、供電、供熱、供水以及廢水集中處理方面積累了豐富的經驗，能源配套優勢明顯。產業集群效應和配套資源優勢使公司在市場拓展、技術創新以及環保治理等方面具有獨特的競爭優勢。（五）經營

24、管理優勢公司擁有一支敬業務實的經營管理團隊，主要高級管理人員長期專注于印染行業，對行業具有深刻的洞察和理解，對行業的發展動態有著較為準確的把握，對產品趨勢具有良好的市場前瞻能力。公司通過自主培養和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩定高效的核心管理架構。公司管理團隊對公司的品牌建設、營銷網絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據客戶需求和市場變化對公司戰略和業務進行調整，為公司穩健、快速發展提供了有力保障。四、 公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額2042.921634.341532.19負債總額97

25、6.49781.19732.37股東權益合計1066.43853.14799.82公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入8583.346866.676437.51營業利潤1495.531196.421121.65利潤總額1277.461021.97958.10凈利潤958.10747.32689.83歸屬于母公司所有者的凈利潤958.10747.32689.83五、 核心人員介紹1、吳xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。2、賀xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級

26、工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。3、羅xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。4、湯xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任

27、公司獨立董事。5、莫xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。6、鐘xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月至今任公司獨立董事。7、馬xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經

28、理。8、龍xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監事會主席。六、 經營宗旨憑借專業化、集約化的經營策略，發揮公司各方面的優勢，創造良好的經濟效益，為全體股東提供滿意的經濟回報。七、 公司發展規劃根據公司的發展規劃，未來幾年內公司的資產規模、業務規模、人員規模、資金運用規模都將有較大幅度的增長。隨著業務和規模的快速發展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經營規模后，公司的組織結構和管理體系

29、將進一步復雜化，在戰略規劃、組織設計、資源配置、營銷策略、資金管理和內部控制等問題上都將面對新的挑戰。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務人才的引進和培養提出更高要求，公司需進一步提高管理應對能力，才能保持持續發展，實現業務發展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發展規劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據資金、市場的具體情況，擇時通過銀行貸款、配股、增發和發行可轉換債券等方式合理安排制定融資方案，進一步優化資本結構，籌集推動公司發展所需資金。公司將加快對各方面優秀人才的引進和培養，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制，確保公司發展規劃和目標的實現。一方面

30、，公司將繼續加強員工培訓，加快培育一批素質高、業務強的營銷人才、服務人才、管理人才；對營銷人員進行溝通與營銷技巧方面的培訓，對管理人員進行現代企業管理方法的教育。另一方面，不斷引進外部人才。對于行業管理經驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質獎勵、職業生涯規劃、長期股權激勵等多層次的激勵機制，充分調動員工的積極性、創造性，提升員工對企業的忠誠度。公司將嚴格按照公司法等法律法規對公司的要求規范運作，持續完善公司的法人治理結構，建立適應現代企業制度要求的決策和用人機制，充分發揮董事會在重大決策、選擇經理人員等方面的作用。公司將進一步完善內部決策程序

31、和內部控制制度，強化各項決策的科學性和透明度，保證財務運作合理、合法、有效。公司將根據客觀條件和自身業務的變化，及時調整組織結構和促進公司的機制創新。第三章 市場分析一、 分布式光伏度電成本已低于燃煤基準價2021年起，新備案集中式光伏電站、工商業分布式光伏項目已進入平價時代。國家發改委根據各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類太陽能資源區，相應制定光伏電站標桿上網電價，2013年9月起，全國、類地區光伏電站標桿上網電價分別為0.90、0.95、1.00元/千瓦時。2021年起，對新備案集中式光伏電站和工商業分布式光伏，中央財政不再補貼，實行平價上網。分布式光伏度電成本已低于燃煤基準價。

32、根據CPIA，目前國內分布式光伏等效利用小時數通常在1000-1100小時，在全投資模型下分布式光伏發電系統在1000小時和1200小時等效利用小時數的平準化度電成本分別為0.31、0.26元/千瓦時。作為對比，同期山東、河北燃煤發電基準價分別為0.39、0.37元/千瓦時。二、 BIPV行業概況太陽能光電建筑指將光伏發電與建筑物相結合，于建筑物結構外圍鋪設光伏器件，從而產生電力。該類建筑分為兩種模式：BAPV（Buildingattachedphotovoltaics），即光伏系統直接覆蓋于建筑物表面，系統與建筑物功能不發生沖突，不破壞或削弱原有建筑物的功能；BIPV（Buildingint

33、egratedphotovoltaics），即建筑材料與光伏器件相結成，用光伏器件直接代替建筑材料，系統作為建筑物外部結構的一部分。對于分布式業主來說，開發電站的商業模式主要有全款安裝、貸款安裝以及屋頂租賃。在業主確定商業模式后，無論投資方為業主或是能源企業，分布式光伏系統的設計、采購、建設一般來說都需要通過EPC招標的形式分包給工程建設企業或光伏企業，如中國電建、中國能建、特變電工等。根據北極星太陽能光伏網梳理，2021年前8月，共約8.2GW光伏電站EPC招標項目開標，其中分布式光伏大EPC項目中標均價為4.12元/W；而小EPC中標價介于1.22-3.25元/W之間。建筑全過程降耗潛力巨

34、大，BIPV于運維階段提供清潔能源建筑全過程包括建筑材料生產運輸、建筑施工、建筑運行以及建筑拆除，其中，建筑施工與拆除環節可以合并為建筑施工階段。建筑全過程能耗即建材生產階段、建筑運行階段和建筑施工階段能耗之和。2018年全國建筑全過程能耗總量為21.47億tce，占全國能源消費總量46.5%。分階段看，建材生產和建筑運行階段能耗最大，分別占全國能源消費總量23.8%、21.7%。建筑的運行能耗主要是建筑使用方的日常用能，如采暖、空調、照明等，而采取自發自用模式的BIPV項目能夠在該階段提供清潔能源，達到建筑降耗目的。2016年，中共中央、國務院提出要支持和鼓勵各地結合資產其后特點推廣應用太陽

35、能發電等新能源技術。2019年，住建部發布新版綠色建筑評價標準，在資源節約項目中，若建筑由可再生能源提供電量比例超過4%，則能夠在評分項中獲得10分。2020年，住建部等7部委以2022年新建綠色建筑占比70%為目標，要求推動星級綠色建筑持續增加。2021年5月，住建部等15部門發文，要求大力發展綠色建筑和建筑節能，通過提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例和實施光伏建筑一體化開發等方式，降低傳統化石能源在建筑用能中的比例。第四章 項目投資背景分析一、 抽水蓄能技術成熟、經濟性優澳大利亞可再生能源署在2016年繪制了全球儲能技術成熟度曲線（縱軸為成本需求和技術風險），抽水蓄能的技術成熟度高于其他

36、儲能技術。以年利用2000小時為例，抽蓄的度電成本約0.46元，遠低于其他儲能方案。抽水蓄能電站的經濟效益好主要來源于長使用壽命，適中的運行維護費用，相對較低的投資成本和相對較高的轉換效率。隨著電化學儲能技術持續發展，其年利用小時數有望提升，度電成本也有望隨之下降。根據基于全壽命周期成本的儲能成本分析，鋰離子電池投資成本下降50%，循環壽命達5000次，度電成本將降至0.39元，低于抽水蓄能。二、 整縣推進+戶用補貼，分布式光伏有望迎來增量需求2021年6月20日，國家能源局綜合司發布關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知，要求申報縣7月15日前報送。整縣推進通知明確申報試點條

37、件包括具有比較豐富的屋頂資源，有較高的可發利用積極性，有較好的電力消納能力，有實力推進試點項目建設。黨政機關建筑，學校、醫院、村委會等公共建筑，工商業廠房，農村居民屋頂總面積可安裝光伏發電比例分別不低于50%、40%、30%、20%。央企國企快速入局，占據多數整縣開發項目。國家電投已與17個地區簽署整縣分布式開發協議，國家電網下屬供電公司與12個縣區簽署了開發協議。五大發電集團當中，國家能源集團曾計劃到2022年底開發不少于500個縣，華能集團亦與陜西、河南、吉林、山東等地簽署了開發協議。9月14日，國家能源局正式公布整縣推進試點名單，全國31個省市自治區報送試點縣676個，全部列為整縣屋頂分

38、布式光伏開發試點，高于此前預期的22省。根據智匯光伏，全國共有約2856個縣級單位，本次試點縣數量676個，約占全國24%，且主要分布在東南部分布式光伏發展狀況良好的地區。國家能源局提出，2023年底前，試點地區相關建筑屋頂完成光伏安裝目標的，列為整縣屋頂分布式光伏開發示范縣。政策推進力度大，速度快，屋頂分布式光伏發展前景廣闊。戶用光伏爆發性增長。受益于戶用光伏補貼政策預期，2021年1-12月戶用新增光伏項目累計裝機容量為21.6GW，同比+113.8%。超出國家發改委年內新增15GW的戶用光伏目標。三、 深化重點領域改革，持續激發現代化建設內生動力堅持系統集成、協同高效，充分發揮市場在資源

39、配置中的決定性作用，推動經濟社會各方面制度和機制更加成熟、更加定型，加快破除阻礙發揮市場主體活力的顯性制度和隱形壁壘。（一）深化要素市場化配置改革推進土地要素市場化改革。運用市場機制盤活存量土地和低效用地，健全新增建設用地計劃指標分配與存量建設用地盤活掛鉤機制。積極開展低效用地再開發和工業用地供應方式改革，探索長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等多種供地方式改革，建立和完善符合企業發展規律、產業生命周期和發展方向的工業用地供應制度。探索適應產業鏈、供應鏈上下游關系的工業用地供應模式。探索土地用途兼容復合利用，推動不同產業用地類型合理轉換，增加混合產業用地供給。建立健全靈活高效的城鄉建設用地供應管

40、理制度，實施城鄉土地統一調查、統一規劃、統一整治、統一登記，統籌年度土地收儲和出讓計劃。（二）深化財政金融體制改革完善現代財稅體制。深化預算管理制度改革，完善政府預算體系，加強財政資源統籌，集中力量辦大事。落實國家稅收制度改革措施，大力培育地方稅源，穩步推進非稅收入改革，推動財政收入可持續增長。理順市和區財政關系，明確市和區政府事權與支出責任，增強基層公共服務保障能力。推進財政支出標準化，建立健全基本公共服務保障標準，建立項目支出標準體系。四、 統籌區域協調發展，推進以人為核心的新型城鎮化（一）建立區域協調發展新機制統籌考慮“區域、城鄉、陸?！比齻€維度，強化國土空間規劃支撐，提高資源要素配置效

41、率，推動形成與高質量發展相適應相協同，與“兩統一”核心職責相一致的國土空間保護與開發利用格局。1、優化國土空間布局科學編制市縣國土空間總體規劃，形成“多規合一”的國土空間開發保護“一張圖”，加快構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間地綠水清、可持續發展的高品質國土空間格局。2、構建市域整體協調發展格局加強全域統籌協調。市區板塊圍繞提升城市能級和主城吸引力，加快推進產城融合，提高中心城區首位度，增強對縣域輻射帶動能力。東部板塊依托向海發展優勢，大力發展現代海洋經濟，加快構建港口經濟圈，全力拓展對外開放新空間。（二）推進新型城鎮化建設堅持以人的城鎮化為核心，實施城市更新行動，持續做強主城

42、、做精縣城、做優鎮街，圍繞“集聚人、服務人、留住人”，加快完善宜居、宜業、宜游、宜養的城市功能，推動城市發展由外延擴張向內涵提升轉變。1、提升城市發展能級加快集聚城市人口。建立健全吸引人口加快向城市集聚的政策體系，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鉤政策，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口自主自愿進城落戶。2、推動縣城集約化和小城鎮特色化發展推進縣城補短板強弱項揚優勢。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，優化縣城城鎮發展空間，實現生產、生活、生態融合發展、集約發展。圍繞促進公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效，

43、擴大有效投資、釋放消費潛力，不斷適應和滿足群眾進城入鎮就業安家需求。五、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第五章 項目選址一、 項目選址原則節約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地；應充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地費用少的場址。二、 建設區基本情況鹽城位于江蘇沿海中部，地處北緯32

44、6;3434°28，東經119°27120°54之間。東臨黃海，南與南通市、泰州市接壤，西與淮安市、揚州市毗鄰，北隔灌河與連云港市相望。鹽城有著得天獨厚的土地、海洋、灘涂資源，是江蘇省土地面積最大、海岸線最長的地級市。全市土地總面積16931平方千米，其中沿海灘涂面積4553平方千米，占全省沿海灘涂面積的70%；海岸線長582千米，占全省海岸線總長度的56%。射陽河口以南沿海地段還以每年10多平方千米的速度向大海延伸，被譽為“黃金海岸”，是江蘇最大、最具潛力的土地后備資源。全市高水平全面建成小康社會成果全方位鞏固，高質量發展走在長三角前列，高品質生活大幅躍升，高效

45、能治理成效彰顯，社會主義現代化建設取得良好開局。經濟發展更高質量。經濟保持穩步增長，地區生產總值年均增長6%以上，人均地區生產總值超過11萬元，一般公共預算收入達到560億元?？萍紕撔履芰θ〉眯峦黄?，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到45%，科技進步貢獻率達到65%。形成一批具有更強競爭力、更高附加值的千億級特色產業集群，產業結構邁向中高端取得明顯進展，質量變革、效率變革、動力變革不斷實現新突破，全要素生產率進一步提高。人民生活更加幸福。城鄉就業更有質量更加充分，居民收入增幅快于經濟增速、快于全省平均水平，城鄉居民收入倍差縮小至1.66左右。優質均衡的公共服務體系基本建成，多層次社會保

46、障體系更加健全，城鄉居民住房條件全面改善，高質量教育現代化水平顯著提升，高質量衛生健康體系更加完善。社會文明程度達到新水平，全市社會文明程度測評指數達90以上。美麗鹽城更有魅力。國土空間開發保護格局得到優化，生態安全屏障更加鞏固。綠色低碳生產生活方式和消費方式廣泛形成，資源配置和利用效率更加科學高效，單位地區生產總值建設用地占用面積達38公頃/億元。生態環境質量明顯改善，主要污染物排放總量持續減少，城鄉環境面貌顯著提升，黃海濕地品牌進一步打響，生態產品價值實現機制逐步完善，生態產品供給水平穩步提高。城鄉發展更加協調。以人為核心的新型城鎮化深入推進，常住人口城鎮化率達到71%。城市發展空間格局進

47、一步優化，功能配套更加完善，城市能級和城市價值顯著提升。鄉村振興取得明顯成效，農村人居環境進一步改善，糧食綜合生產能力得到堅強保障，農業加工業產值與農業總產值比達3:1以上。城鄉融合發展體制機制初步建立，城鄉要素自由流動、合理配置的制度體系基本形成。改革開放更具活力。重點領域改革創新取得積極成效，營商環境明顯優化，市場主體更加充滿活力。全面融入國內國際雙循環，開放沿海全面提速，接軌上海全面突破。對韓合作深入推進，中韓（鹽城）產業園加快打造亞太自貿區建設先行區。淮河生態經濟帶出海門戶加快建設，港產城加速融合，內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局基本形成。開放型經濟實現高質量發展，外貿進出口總額、注

48、冊外資實際到賬年均分別增長10%。“十四五”時期，世界百年未有之大變局加速演變，全球進入動蕩變革期，我國內外部環境將發生深刻復雜變化。與全國、全省一樣，我市仍然處于重要戰略機遇期，機遇和挑戰發生深刻變化，需要辯證認識和準確把握。從全球看，當今世界正經歷百年未有之大變局，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅，世界進入動蕩變革期，不穩定性和不確定性明顯增加。同時也應看到，和平與發展仍是時代主題，新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字經濟成為推動和引領發展的重要力量，經濟全球化和區域經濟一體化是大勢所趨，人類命運共同體理念更加深入人心。國際形勢的重大深刻變化，既為

49、我市發揮資源稟賦優勢、參與國際產業分工，帶來新機遇；也對我市融入區域一體發展、重塑對外開放格局，提出新挑戰。從全國看，我國已轉向高質量發展階段，處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。盡管發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力還不適應高質量發展要求，但我國制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。我市需要深刻認識國內形勢變化，深入分析社會主要矛盾在我市的具體表現，立足辦好自己的事，努力在固根基、揚優勢、補短板、強弱項等方面取得實質突破，切實提升城市

50、發展能級。從全省看，經過改革開放以來的接續奮斗，江蘇已經成為我國發展基礎最好、創新能力最強、開放程度最高的地區之一，“強富美高”新江蘇建設取得重大階段性成果。當前，全省上下正在肩負“爭當表率、爭做示范、走在前列”的歷史使命，全力推進“強富美高”新江蘇建設再出發，省域一體化發展格局和重大生產力布局加速優化，現代產業集群和高質量創新型省份建設協同并進，向海發展戰略深入實施，美麗江蘇建設高起點推進。我市需要深刻理解和把握全省經濟社會發展動態和走向，立足當前、著眼長遠，抓住機遇、釋放優勢，力爭在我市最有基礎、最具潛力的領域爭當表率、爭做示范、走在前列。從全市看，隨著我市成為長三角中心區城市、邁入高鐵時

51、代、黃海濕地成功申遺，我市的時空坐標和資源價值發生了歷史性變化，需要站在更高層次應勢而為、主動作為，更加積極主動融入新發展格局。把握產業分工和競爭版圖重構的新趨勢，統籌發揮空間、生態、農業、區位的綜合優勢，主動承接長三角、珠三角、長江經濟帶產業轉移，加快建設“長三角的鹽城”“中國東部沿海的鹽城”，努力在更大區域、更暢循環中集聚各類發展要素資源。三、 構建開放式協同創新體系，加快轉換經濟發展動能（一）強化企業創新主體地位充分調動和激發企業創新主動性、積極性，引導企業加大技術創新投入，加快實現中小企業向科技型企業、優質企業向高新技術企業轉變，努力培育一批瞪羚企業、獨角獸企業。1、培育壯大高新技術企

52、業大力實施高新技術企業培育計劃，積極推進“小升高”“規升高”，引導更多科技型中小企業成長為高新技術企業。2、打造科技型中小企業集群加大對科技型中小企業在科技計劃、人才引進、貸款貼息、融資擔保、科技保險等方面支持力度，“十四五”期間，每年新增科技型中小企業800家以上。實施瞪羚、獨角獸企業培育計劃，通過種子投資、天使投資、創業投資等促進瞪羚、獨角獸企業新技術、新模式、新業態發展。優先支持符合條件的科技型中小企業上市融資、做大做強、做精做特。到2025年，通過瞪羚企業、獨角獸或潛在獨角獸企業評估企業數分別達100家、10家，新增科創板上市企業2-3家。（二）加快科創載體平臺建設深化國家創新型城市和

53、國家知識產權示范城市建設，圍繞產業創新需求，加強關鍵核心技術攻關，高水平搭建創新載體平臺，提高應用技術創新水平，推動創新鏈、產業鏈雙向融合，突破提升自主創新能力。1、提升創新載體發展能級培育打造高端科創載體。主動對接國家“科技創新2030重大項目”，謀劃布局重大創新基礎設施，積極爭取重大科技創新載體落戶我市。圍繞我市主導產業和優勢產業，積極爭創國家和省級產業創新中心、技術創新中心和制造業創新中心。2、加快科技成果轉移轉化面向我市產業發展技術需求，制定發布產業關鍵技術攻關榜單，實行“揭榜掛帥”制度，邀請國內外科研機構、技術團隊開展攻關研發。深化與上海、深圳等科創資源富集地區對接，發展“域外創造+

54、鹽城制造”離岸研發合作模式，推動更多研發成果到我市轉化和產業化，加快建設上?？苿摮晒D化基地。3、推動政產學研深度合作推動政府、園區、企業深化拓展與高校院所合作，加快集聚創新資源，構建開放式的政產學研協同創新體系。（三）加速科創人才集中集聚堅持人才是第一資源，重點加強高層次產業人才引進和培養，圍繞“人才鏈”構建“服務鏈”，優化人才發展環境，打造創新創業人才高地，構筑人才引領高質量發展的新優勢。1、加大人才引進培育力度加快高層次人才招引步伐。在人才政策“新十條”和“515”引才計劃基礎上打造引才政策升級版，集聚更多“高精尖缺”人才和創新創業團隊。堅持招才引智與招商引資并舉，做到以產引才、以才促產

55、。強化國際雙創人才智力支撐，持續舉辦沿海發展人才峰會，引進一批掌握核心技術、具有自主創新能力的科技領軍人才和創新團隊。2、創新人才使用管理機制探索實施高層次人才、高技能人才和急需緊缺人才直聘辦法，建立吸引國內外高層次創新創業人才的綠色通道。推行人才分類評價，支持實施市場化評價、第三方評價和以賽代評、以賽促評等多種評價模式。對在農村基層、科研生產一線工作的人才，在職務、職稱和工資等方面實行傾斜。全面完善人才生活保障，大力打造國內外人才來去自由的“軟口岸”，提高外籍高層次人才居留我市便利程度。完善人才生活服務保障，落實人才“八個一”服務舉措，解決醫療、子女入學、住房等方面問題。（四）持續激發科技創新活力把握融通創新時代特征，加快完善創新體制機制，打造創新主體高效協作、創新資源有序流動、創新政策激勵相容、創新活力競相迸發的創新生態。1、完善科技創新體制機制構建成果導向的評價支持體系、邊界清晰的容錯試錯機制和科學適度的風險保障制度，建立高校、科研院所與科研人員對科技成果分割確權、共同申請和自主轉化制度。加快健全企業組織技術研發、產品創新和科技成果轉化機制，逐年提高研發投入占銷售收入的比重。完善科技型小微企業扶持政策，引導資金、技術、人才等創新資源向科技型中小微企業傾斜。2、加大知識產權保護力度打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，增強系統保護能力。引導企業將知識產權納入發