1、產業集群困惑：土地偏緊成企業絆腳石 最近，劉玉柱一直為廠房用地的事情發愁，他是樂清市信達利實業有限公司的總經理，這是家專業生產低壓電器的小廠。“現在每畝地已經喊到了50萬元，而且還是有價沒地。而內地省份的工業用地價格是1萬2萬元/畝。” 樂清柳市鎮下屬溫州，曾被認為是溫州模式的發源地。而劉玉柱所在的低壓電器行業則是柳市鎮的支柱產業，云集在這里的正泰、德力西、人民電器加上上萬家小廠商和零部件供應商，占據了該行業全國70%的市場份額。起源于“家家做企業，人人當老板”的想法和初期的家庭作坊，樂清柳市的人們很多成為了“先富起來的一部分”。然而最近的一兩年，事情似乎出現了“拐點”。地在哪里劉玉柱的信達利

2、實業有限公司現在廠房的占地面積是1000平方米。“這還是我爺爺、爸爸輩留下的地，加上周圍幾戶鄰居的地。”但這顯然已經不能滿足信達利現在的需求了。劉玉柱說，現在信達利很多的單子都來源于貼牌(OEM)，要拿到代工的單也并不容易，人家除了要看你的質量和信譽以外，規模也是很重要的因素，“沒有規模的，肯定沒有規模的吃香。”要擴大規模，廠房用地的問題首當其沖，劉玉柱想先解決五畝地，而要實現五年后年營業收入達到1億元的公司目標，估計還需要再增加十畝左右的地。但在地少廠多的樂清不那么容易得到。盡管其他城市先后來樂清招商，但劉玉柱顯然還想留在樂清，“如果把樂清下面的村重新做規劃，劃分娛樂區、學校、生活區和工業園

3、區，以河為界限，這樣既不影響居民生活，我們的廠房用地問題又可以得到解決。”中歐國際商學院民營企業研究中心的黃少卿博士在溫州一帶做過大量企業調查，關于用地問題，印象最深的有兩點：苦樂不均和土地使用效率低。對于苦樂不均，黃少卿解釋是當地的大企業拿到了很多地，而小企業土地需求和供給情況偏緊；而土地使用效率低，則是因為當地很多企業都是廠房只蓋一層，而從他們生產的產品安全和技術角度看，并沒有這么苛刻的生產條件限制，“蓋個三四層的廠房是沒有太大問題的。”他建議根據土地使用效率，適當考慮中小型的土地需求，同時對廠房可以采取容積率改造的方式，解決目前的困境。集群困惑劉玉柱說，為了找地，他跑過不少地方，例如安徽

4、某市。“每畝地只要2萬元，真是便宜啊。”但這樣的“心動”并沒有使他最終“行動”，原因是“配套不行”。這里的配套，劉玉柱解釋是“產業配套”。樂清的低壓電器產業配套優勢幾乎是難以復制的。“出了家門口就能買到幾乎所有的原材料和零部件。” 黃少卿分析，“這相當于不需要庫存了，對于生產企業是很大的成本節約。” 樂清市漏電斷路器協會秘書長鄭建強曾經算過這么一筆賬，在外地生產低壓電器，企業采購螺絲都得跑上幾百公里；一旦遇到緊急訂單，臨時想招聘一些熟練的技術工人就更不可能。這樣一來，生產成本自然高起來，長年累月，可能抵消了當初的政策和土地優惠。而在柳市，可能廠房隔壁就有螺絲賣，兩個小時內完全可以買到電器生產所

5、需的所有零配件。僅僅是從方便賣貨這個角度考慮，柳市遍布全國的電器銷售網絡也讓企業難以割舍。生產資料市場、零配件加工市場、專業研究機構、銷售機構、信息機構以及展覽機構、專業勞動力市場的整體疊加產生的集群效應是劉玉柱非常留戀樂清的主要原因。劉還表示，“曾經有企業出去過，但有的后來又回來了，成本太高。”低壓電器的產業集群曾經是樂清的優勢，但從目前土地偏緊，中小企業擴張受阻的情況看，這似乎又成了這些企業走出去的“絆腳石”。黃少卿并不主張這些企業馬上走出樂清，“樂清有很好的產業優勢，出去的企業很難獲得如此好的環境”。他還強調，如果這些企業去中西部地區，雖然可能拿到土地和稅收的優惠，很便宜的勞動力成本，生

6、產成本一定程度上可以降下來，但是交易成本肯定是上去了。劉玉柱也表示，像他們這樣的以OEM訂單生產為主的企業，如果因為交通運輸等原因不能按時交貨，可能損失的不僅僅是一筆訂單，還包括企業的信用，所以在選擇地點時，會非常重視交通是否便利。而類似明基這樣的，一個大企業地區轉移，然后帶動一些配套的上下游企業共同實現地區遷移，黃少卿認為也有難度。“這種方式的一個難題可能是，這個大企業對于帶出來的這些小企業有主導權，這些小企業很難取得獨立的發展空間。”“在樂清，他們至少選擇空間比較大，而跟著大廠商出去，在新的地方沒有類似大廠商的情況下，他們很難保持發展的獨立性。”人之難題黃少卿認為，這是溫州式家族企業走出去的切實難題。“不要說走出國門，現在是走出家門口就有難題了。樂清企業很多是從家庭作坊發展起來的，原材料采購難度不大，加上低壓電器行業的技術門檻不高，信達利這樣的企業成立之初并不需要很完善的現代制度；但顯然現在情況不同了，競爭激烈了，規模要上去，土地也是問題，不論是否走出樂清，信達利和劉玉柱需要重新規劃未