1、南陽市經濟作物發展規劃（20092020）南陽市農業局二九年十一月目錄第一章 經濟作物發展的基礎條件1一、基本概況1(一)地理區位1(二)自然資源1(三)基礎設施2（四）社會經濟3二、經濟作物發展情況4（一）經濟作物持續發展，綜合生產能力穩步提高4（二）結構調整逐步深入，區域化布局基本形成5（三）標準化生產全面推進，質量安全水平顯著提高5（四）農業產業化經營快速發展,農業組織化程度不斷提高6(五)農村改革不斷深化,政策支持體系初步建立7三、經濟作物發展的有利條件7（一）自然資源豐富，生態優勢明顯7（二）品質優良，產品競爭力強7（三）技術力量雄厚，產業鏈條相對完善8（四）種植有基礎，群眾種植積極

2、性高8（五）政府重視程度高，發展機遇良好8四、存在的主要問題與制約因素9第二章 指導思想與總體目標9一、指導思想與基本原則9（一）指導思想9（二）基本原則10二、總體目標11三、規劃期限與實施階段11（一）規劃期限11（二）實施階段12第三章 經濟作物產業發展規劃12一、棉花產業12（一）產業發展基礎12（二）存在問題13（三）市場發展趨勢13（四）發展思路13（五）區域布局與具體目標13（六）重大任務14二、油料產業17（一）產業發展基礎17（二）存在問題17（三）市場發展趨勢18（四）發展思路18（五）區域布局與具體目標18（六）重大任務19三、煙葉產業20（一）產業發展基礎20（二）存在

3、問題21（三）市場發展趨勢21（四）發展思路21（五）區域布局與具體目標22（六）重大任務23四、蔬菜產業24（一）產業發展基礎24（二）存在問題25（三）市場發展趨勢25（四）發展思路25（五）區域布局與具體目標26（六）重大任務27五、小辣椒產業28（一）產業發展基礎28（二）存在問題29（三）市場發展趨勢29（四）發展思路29（五）區域布局與具體目標30（六）重大任務31六、食用菌產業32（一）產業發展基礎32（二）存在問題32（三）市場發展趨勢33（四）發展思路33（五）區域布局與具體目標33（六）重大任務35七、中藥材產業36（一）產業發展基礎36（二）存在問題37（三）市場發展趨勢

4、37（四）發展思路38（五）區域布局與具體目標38（六）重大任務39八、茶產業40（一）產業發展基礎40（二）存在問題41（三）市場發展趨勢41（四）發展思路41（五）區域布局與具體目標41（六）重大任務43九、蠶桑產業45（一）產業發展基礎45（二）存在問題45（三）市場發展趨勢46（四）發展思路46（五）區域布局與具體目標46（六）重大任務48第四章 投資概算49一、投資規劃49二、資金來源50三、投資周期50第五章 經濟作物發展的支撐體系建設50一、質量安全與標準化體系建設50二、良種體系建設51三、科技支撐體系建設51四、經營組織創新體系建設51五、病蟲害防控體系建設52六、農業投入品

5、質量監管體系建設52七、資源與生態環境保護體系建設53八、信息和農產品市場體系建設53九、社會化服務體系建設54第六章 保障規劃實施的主要措施54一、加強組織領導，確保規劃順利實施54二、加大投資力度，建立政府對經作產業投資的長效機制55三、加快科技進步，為經濟作物產業發展提供科技支撐55四、完善經營機制，提高經作產業的組織化程度56五、培植壯大龍頭企業，實現高、深、精加工增值56六、加快市場和營銷網絡建設步伐，拓寬銷售領域56七、挖掘文化內涵，營造產業持續發展氛圍57八、大力推廣標準化生產，全面提高產品質量安全水平57附表1 南陽市經濟作物播面、總產規劃目標表 .58附表2 南陽市經濟作物重

6、點項目規劃（20092020）.59南陽市經濟作物發展規劃（20092020年）（棉油煙菜椒菌藥茶蠶）農業是國民經濟的基礎。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務,經濟作物生產是現代農業建設的重要組成部分，發展經濟作物產業對于農民增收,安置農民工就業,實現農村人口轉移，農業結構調整，新農村建設，小康社會全面實現具有十分重要的意義。根據南陽實際情況，特制訂本發展規劃。第一章 經濟作物發展的基礎條件一、基本概況(一)地理區位南陽市位于河南省西南部,地處伏牛山以南、漢水以北,南接湖北,西連陜西,三面環山,中部平坦,南部敞開,素稱“南陽盆地”,是一個相對獨立的地理單元。南陽位居中原,地處承東啟西、

7、連南貫北的優越地理位置,具有亞熱帶向暖溫帶的過渡性氣候特征,物種資源豐富、農業類型多樣,在全國農業發展格局中具有很強的典型性與代表性。(二)自然資源南陽地處北緯32°17-33°48,東經110°58-113°49,處于亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶,分屬長江流域(占89.4%)和淮河流域(占10.6%),典型季風性大陸半濕潤氣候,四季分明,氣候溫和,雨量適中,光熱充足。年平均日照1900-2100小時,氣溫14.5-15.8度,無霜期220-240天,降水量709-1200毫米。南陽是南水北調中線工程水源地和渠首所在地,市內河流眾多,分屬長江、淮河、黃河三大

8、水系,長度在百公里以上的河流有10條。全市主要河流有丹江、唐河、白河、淮河、湍河、刁河、灌河等,可供開采量約8.58億立方米,全市水資源總量70.35億立方米,水儲量、畝均水量及人均水量均居全省第一位。地貌復雜多樣,山巒、崗丘、平原約各占三分之一。耕地以地帶性黃棕壤土類為主,兼有區域性砂姜黑土、潮土、水稻土等9個土類。生物種類繁多,植物資源十分豐富,農作物有小麥、玉米、水稻、紅薯等糧食作物和棉花、小辣椒、煙葉、花生等經濟作物40多種。全市林業用地面積1641萬畝,其中有林地面積1384萬畝,林木覆蓋率35.7%,活立木蓄積2525.25萬立方米;野生植物資源184科927屬2298種,野生動物

9、資源28目75科204屬320種,國家和省重點保護動物、植物79種;擁有國家和省級自然區6個,面積221.37萬畝;國家和省級森林公園8個,面積6萬畝。南陽是全國中藥材的主產區之一,藥用植物資源豐富,具有種植、加工中草藥的自然條件優勢和傳統習慣,盛產天然中藥材就達2357種,產量達2.5億公斤,其中地道名優藥材30余種,品種數量占全國的20%以上,總儲量占全省的1/4以上,且多為無污染有機藥材。(三)基礎設施南陽交通通訊便利,區位優勢明顯，是豫、鄂、川、陜的交通要道,已初步形成鐵路、公路、水路、航空縱橫交織、四通八達的立體交通網絡。焦枝鐵路縱貫南北，寧西鐵路橫穿東西，許平南襄、滬陜高速公路兩個

10、“十字”形重要通道。全市高速公路通車里程達到553公里，居全省第一位。南陽飛機場是河南三大民用飛機場之一，可直飛廣州、北京、上海、深圳、桂林。初步形成了以鐵路、航空、高速公路為骨架，干線公路為支撐，農村公路為網絡的立體交通運輸格局。國家東西、南北通訊光纜干線在南陽交匯。南陽網通、移動、聯通、鐵通、電信等運營商及廣電部門的光纜已輔設到全市各縣市區、鄉鎮，全市基本建成以光纜傳輸為主，集交換程控化、傳輸數字化、網絡智能化為一體的覆蓋全市、通達市區、鄉鎮（包括90%以上的村莊）的立體通信網絡，實現了行政村村村通電話。2008年固定電話用戶115.6萬戶，移動電話用戶249.88萬戶，計算機互聯網用戶2

11、5.15萬戶。電話普及率33.5部/百人，網絡通信能力和技術水平已處于省內同類城市前列。 （四）社會經濟南陽境內面積2.66萬平方公里,轄1市2區10縣,236個鄉鎮(辦事處),4637個行政村,1085.5萬人,其中農村人口920.3萬人,占85.5%,是河南省人口最多,土地面積最大的省轄市。2008年全市生產總值1636.43億元,三次產業結構為21.152.326.6。南陽全市耕地面積1410萬畝,素有“中州糧倉”之稱,是全國重要的農產品生產基地。正常年景,糧食、棉花、油料產量分別占全國的1%、2.5%、3%,占全省的11%、20%、20%,是全國重要的農產品生產基地。南陽是中國農科院、

12、中國林科院的科技示范市,全市現擁有普通高等學校4所,成人高校1所,中等職業技術學校100所,普通高中86所。2008年末擁有國家級企業技術中心2家,省級企業技術中心27家,省工程技術研究中心11家,省重點實驗室1個。南陽是中國優秀旅游城市和國家園林城市,擁有國家和省級自然保護區6處,國家和省級森林公園8個。寶天曼自然保護區被列為世界人與自然生物圈保護區;南陽伏牛山被評為世界地質公園。南陽是南水北調工程中線工程水源地和渠首地,境內飲水干渠全長185.3公里,占全省1/4、全線的1/7。 二、經濟作物發展情況改革開放以來，特別是近年來，南陽市認真貫徹落實科學發展觀,以發展現代農業、建設社會主義新農

13、村為主線,落實支農惠農政策,不斷改善生產條件,創新體制機制,完善服務體系,強化科技支撐,實施依法治農,經濟作物生產保持了快速健康發展的良好勢頭。生產水平不斷提高，結構逐步優化，質量大幅改善，加工體系逐步完善，已由數量短缺、品種單一轉變為種類和數量大幅度增加,市場供求平衡的局面,逐步從賣方市場向買方市場轉變。經濟作物生產已成為農民收入增加的重要來源并逐年增高。以小辣椒為例，2000年椒農人均現金收入286元，2008年達到520元。（一）經濟作物持續發展，綜合生產能力穩步提高南陽是全國重要的經濟作物生產基地，棉花、小辣椒、食用菌、中藥材、茶葉、煙葉、水果、花卉在全國占有重要位置。隨著市場的需求和

14、比較效益的增加，經濟作物穩定發展，生產能力穩步提高。2008年全市棉花、油料、蔬菜、水果產量分別達到11萬噸、102萬噸、878.3萬噸、56.6萬噸。小辣椒、食用菌、中藥材、獼猴桃、蠶繭等特色產業在全省乃至全國占有主要地位。2008年,全市小辣椒168萬畝,面積、產量占全國的1/3，成為全國最大的小辣椒生產集散地;食用菌2億袋,其中香菇8560萬袋,成為長江以北最大的生產基地;中藥材208萬畝,山茱萸、辛夷國內市場占有率分別達60%和70%；柞繭產量占河南省70%以上，占全國的10%。經濟作物已形成了特點鮮明、布局有序、技術配套、規模聯片的生產格局。（二）結構調整逐步深入，區域化布局基本形成

15、隨著計劃經濟向市場經濟的轉變及農業發展和人民生活需求的不斷變化,農業結構不斷調整優化，過去“以糧為綱”的單一結構已被農經并重協調發展的局面取代。特別是近年來，圍繞高產、優質、高效、生態、安全目標，以培育一村一品、特色經濟為突破口,全市建成了棉花、油料、煙葉、茶葉、食用菌、蔬菜、中藥材、蠶繭等特色經濟作物生產基地，形成了422個一村一品專業村,21個一村一品專業鄉鎮和一批跨區域的特色產業帶。西峽“果、藥、菌”,新野蔬菜、棉花,唐河林果、瓜菜,南召辛夷、柞蠶,桐柏茶葉、大棗、板栗,宛城、臥龍、新野溫室大棚保護地精細菜、反季節菜生產等都形成了區域特色,西峽的百公里獼猴桃長廊,方城的豫01線優質小雜果

16、生產,內鄉、方城、鄧州優質煙葉,淅川、鄧州、內鄉小辣椒等產業、產品也都形成了區域規模優勢。西峽縣被命名為全國香菇之鄉、山茱萸之鄉、獼猴桃之鄉，南召縣被命名為全國辛夷之鄉、一化柞蠶之鄉，桐柏被命名為木瓜之鄉，臥龍被命名為月季之鄉等。（三）標準化生產全面推進，質量安全水平顯著提高在推廣實施國家、省已定標準的基礎上，結合南陽實際情況，制定發布省級和市級地方標準30個，共建小辣椒、花生、茶葉、丹參、辛夷等經濟作物標準化示范區13個，全市286.28萬畝經濟作物獲得無公害農產品生產基地認定。全市形成了以市農產品質量檢測中心為龍頭，11個縣級檢測站為骨干，南陽市果品交易市場、新野蔬菜批發市場、西峽雙龍香菇

17、市場、中原辣椒交易中心等7個農業部定點批發市場，61個無公害蔬菜生產基地和12個大型量販超市農產品質量檢測室為補充的“兩級三層”農產品質量安全檢測體系，網絡覆蓋了蔬菜、水果、茶葉等主要農產品。建立了產地環境監控、投入品監管、市場準入、基地準出、產地認定、產品認證、加工監管、運輸監測、信息發布、索票索證、質量追朔、定期督查等一系列規范制度。2008年1月1日在南陽中心城區實行水產品、畜產品市場準入,7月1日起實行糧食市場準入,11個縣市城區從7月1日起啟動農產品市場準入。甘藍、小辣椒、香菇、茶葉、水果等農產品被授予國家名牌稱號（四）農業產業化經營快速發展,農業組織化程度不斷提高全市初步形成了以河

18、南新野紡織股份有限公司、南陽紡織集團有限公司等為龍頭的棉紡產業鏈,以河南省宛西制藥股份有限公司、河南福森藥業有限公司等為龍頭的中藥材加工產業鏈,以河南省煙草公司南陽分公司為龍頭的煙葉產業鏈,以鎮平華新地毯集團有限責任公司、南召地毯集團等為龍頭的桑蠶產業鏈。全市農產品加工流通企業1139家,其中國家級、省級、市級農業產業化重點龍頭企業分別為2家、20家、121家。全市年交易額1000萬元以上的農產品批發市場161家,其中國家級農產品定點批發市場7個。農民合作組織1070個,社員28萬人。全市參與產業化經營帶動農戶188.03萬戶,占總農戶的78.9%,戶均增收1066元。(五)農村改革不斷深化,

19、政策支持體系初步建立土地管理法、農村土地承包法、物權法、基本農田保護條例的實施,建立了最嚴格的耕地保護制度,規范了土地承包經營權的流轉,從法律上保障了農民的土地經營權。農民專業合作社法促進了農業組織化程度的提高。6個中央1號文件,取消了農業四稅,實行了糧食直補、良種補貼、綜合補貼、農機購置補貼等政策，對經濟作物的發展起到極大的推動作用。三、經濟作物發展的有利條件（一）自然資源豐富，生態優勢明顯我市地處南北氣候過渡地帶，山、丘、平共存，光、溫、水豐沛，是國家南水北調中線工程水源地。近年來我市注重資源與生態環境保護體系建設，農業生態環境得到進一步改善，為發展無公害、綠色、有機經濟作物生產奠定了良好

20、的基礎。棉、油、果、菌、藥、蠶等已列入國家優勢農產品區域布局規劃，是我省發展經濟作物的最佳區域之一。（二）品質優良，產品競爭力強多數經濟作物獨具特色，產品風味獨特，品質優良，所產棉花色白、絨長、拉力強，小辣椒肉厚、油足、色紅、辣度高，一化柞蠶蠶蛹含水率低、蛋白多、蛹味香，蠶絲織品挺韌強牢、輕柔薄軟榮冠全國。“銀鵬”和 “天驕”牌棉花更是名列全國棉花十大名牌，多數經作產品在國內外市場久享盛名，競爭力強，具有較大的市場潛力。（三）技術力量雄厚，產業鏈條相對完善主要經濟作物產業鏈條相對完善，產前有科研與技術推廣，產中有技術服務與基地生產，產后有市場網絡與加工龍頭，尤其是技術力量雄厚，有河南省唯一的小

21、辣椒研究與品種展示中心，有省一級的蠶業科學院，是醫圣張仲景的故里，中醫藥研究機構遍布全市，有上市公司南陽新野紡織集團，有國家級產業化龍頭企業南陽宛西制藥等，經濟作物產業發展后勁充足。（四）種植有基礎，群眾種植積極性高棉、油、煙、菜、藥、椒、菌、茶、蠶及水果、花卉經濟作物品種等在我市種植多年，有良好的種植傳統，效益較好，多數農民已經掌握了主要經濟作物的栽培技術，種植積極性高。（五）政府重視程度高，發展機遇良好市委、市政府高度重視經濟作物產業發展，制訂政策措施，加大扶持力度，把經濟作物生產作為繼續推進農業結構調整、提高農業綜合效益、增加農民收入的主要農產品來抓，給予重點支持。早在上個世紀末即確立了

22、以經濟作物為主的南陽市十大支柱產業，2009年政府工作報告又明確指出，要切實抓好優質糧食、棉花、煙葉、油料、蔬菜、小辣椒、中藥材、林果、花卉、食用菌十大主導產業基地建設，其中九大基地為經濟作物。同時省委、省政府對南陽區域性中心城市的全新定位，既為南陽全面建設小康社會指明了方向，也為南陽農業和經濟作物產業的進一步發展提供了良好機遇。四、存在的主要問題與制約因素我市經濟作物發展雖然取得了很大的成績，但受生產經營水平、消費需求、農業宏觀政策、加工能力、外貿形勢等諸多因素的綜合影響，還存在一些亟待解決的問題。一是科技支撐體系不健全。基層科技推廣隊伍不穩，人員綜合素質不高，農民對現代農業高新技術接納能力

23、差，直接影響了經濟作物新技術成果推廣轉化質量。二是組織化程度差。農戶和市場之間缺乏有效的聯結載體，存在著小生產與大市場的矛盾。三是龍頭企業少、規模小，帶動能力弱，產品附加值低。四是信息服務滯后。特別是在預測市場方面，缺乏必要的手段，導致農民難以形成穩定的增收渠道。五是國家扶持不夠。國家對我市經濟作物產業的扶持力度還不適應目前我市經濟作物發展需求，財政投入十分有限，導致經濟作物生產發展后勁不足。第二章 指導思想與總體目標一、指導思想與基本原則（一）指導思想以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，立足我市農業資源優勢，以市場為導向，以科技為支撐，以提高經濟作物市場競爭力、增

24、加農民收入為目標，以無公害、綠色和有機產品生產為重點，大力發展標準化生產，扶持壯大龍頭企業，培育農民合作組織，完善市場體系，創新體制機制，創建知名品牌，引導我市經濟作物生產向優質、高產、高效、生態、安全方向發展，實現區域化布局，規模化種植，專業化生產，產業化經營，推進我市由經濟作物大市向經濟作物強市轉變。（二）基本原則1、市場導向原則經濟作物產品的商品率高，需求價格彈性大。發展經濟作物產品必須堅持市場導向，既要瞄準現實需要，也要著眼潛在需求，既要占領國內市場，又要開發國外市場。在品種選擇上突出品質特色、功能特色、季節特色，滿足市場需求的多樣化、優質化、動態化要求。2、產業開發原則著眼于經濟作物

25、產品產業整體開發和整體競爭力的提高，通過延伸產業鏈和產業化經營，建立完整的經濟作物產品產業鏈，提高經濟作物產品整體競爭力。3、質量效益原則注重提高經濟作物產品內在品質和分級、包裝、儲藏、保鮮及加工水平，完善經濟作物產品質量安全標準、檢測檢驗和監督體系，提高經濟作物產品的質量安全水平和市場競爭力，達到效益最優化。4、科技支撐原則以科技進步來保障經濟作物產品的品質，加強種質資源保護與馴化，改造傳統生產經營方式，穩定和增強經濟作物產品的品質優勢，培育核心競爭力。5、尊重農民意愿原則推進經濟作物區域化布局、規模化生產，必須穩定家庭承包經營制度，切實尊重和保障農民的市場主體地位和生產經營自主權。通過政策

26、引導、示范帶動、提供信息服務等，充分調動和發揮地方、企業和農民等各方面的積極性。二、總體目標以強化棉花、煙葉、油料、蔬菜、小辣椒、中藥材、林果、花卉、食用菌九大基地建設為重點,經過5到10年的努力，達到無公害產品生產普及，綠色產品生產大面積推廣，有機產品生產發展的格局，把我市建設成全省具有重要地位的大型專業化、規模化經濟作物生產、加工、出口基地。基本形成設施完善、科技先進、結構優化、體系健全、資源環保的發展格局。到2012年，全市經濟作物播種面積要穩定在1500萬畝左右，主要作物良種覆蓋率達到95以上，優質農產品率達到70以上，標準化生產面積達到80%以上，產品無公害達標率70%以上。到201

27、5年，全市經濟作物播種面積要發展到1600萬畝以上，主要作物良種覆蓋率達到98以上，優質農產品率達到80以上，標準化生產面積達到90%以上，產品無公害達標率80%以上。到2020年，全市經濟作物播種面積要發展到1800萬畝以上，主要作物良種覆蓋率達到100，優質農產品率達到90以上，標準化生產面積達到100%以上，產品無公害達標率100%。三、規劃期限與實施階段（一）規劃期限2009年2020年（二）實施階段1、2009年2012年為近期階段，也是做好準備，全面啟動與重點建設階段。2、2012年2015年為中期階段，也是整體推進和快速發展階段。3、2015年2020年為遠期階段，也是全面提升和

28、鞏固提高階段。第三章 經濟作物產業發展規劃一、棉花產業（一）產業發展基礎南陽是國家認定的優質棉產地，棉花生產集中在宛城、新野、鄧州、唐河、社旗、臥龍、鎮平、方城、內鄉等9個縣市區101個鄉鎮，棉區耕地面積560萬畝，人口400萬，常年植棉200萬畝上下，總產15萬噸左右，原棉產值17億元以上，2008年植棉面積177萬畝，總產11萬噸，種植規模居全省第二位，是河南省主要產棉市地之一。所產棉花品質優良，在國內外享有盛譽，銷路暢，“銀鵬”牌 和“天驕”牌棉花名列全國棉花十大名牌。現有收購企業494家，擁有大型棉花加工機械141臺，全市紡織行業固定資產凈值40多億元，棉紡錠240多萬枚（含氣流紡）。

29、（二）存在問題一是投入匱乏，抗御自然災害能力不強；二是受市場影響，總面積下滑；三是存在種子多亂雜現象；四是部分產區棉花“一致性”較差；五是科技支撐體系不健全，棉農科技植棉水平有待提高；六是缺乏大型精深加工企業和高檔棉制品。（三）市場發展趨勢常年情況下，全球棉花年種植面積約5億畝，總產量約2600萬噸，國內棉花種植面積約8000萬畝，總產約700萬噸上，全球年需求大約2600萬噸，產銷基本平衡。我國國內年需求1000萬噸以上，缺口300400萬噸，所以棉花市場具有較大潛力。（四）發展思路調整優化布局，壓縮分散棉區和重病區面積，提高單產，穩定優質棉主產區，擴大麥后棉面積，使棉花種植面積向優勢區域集

30、中；引進、推廣新品種，建立良種繁育基地；引進推廣新技術，實現良種良法配套；提高棉花質量，減少“三絲”；發展棉花龍頭企業，完善棉花產業化經營體系；創建名牌，增強市場競爭能力，促進棉花產業可持續發展。（五）區域布局與具體目標1、區域布局平原灌區生產條件好、群眾植棉水平高的高產棉區以抗蟲雜交棉、雜交棉為主，發揮雜交種優勢，挖掘增產潛力。如宛城的茶庵、白河、金華、官莊、瓦店、漢冢、黃臺崗、高廟、溧河、新店、紅泥灣；新野的前高廟、五星、王莊、沙堰、城郊、溧河、上莊、上港、歪子、王集、施庵、樊集、新甸鋪；社旗的橋頭、大馮營、晉莊、城郊、唐莊、李店、興隆；鄧州的夏集、腰店、穰東、元莊、劉集、白牛、桑莊、楊營

31、；唐河的昝崗、郭灘、桐河、桐寨鋪、蒼臺、張店、城郊、黑龍鎮、龍潭、湖陽、上屯；方城的博望、袁店、趙河、劵橋；鎮平的馬莊、彭營、安子營、賈宋、張林、黑龍集；臥龍的英莊、陸營、潦河、青華；內鄉的灌漲、湍東、王店等鄉鎮。生產條件一般的中產棉區，以抗蟲棉、蘇棉系列為主，實現中產向高產跨越。2、具體目標2012年全市植棉面積穩定在180萬畝，單產78公斤，總產14萬噸。“一致性”達到較好的程度，“三絲”含量減少80%以上； 2015年全市植棉面積達到在190萬畝，單產84公斤，總產16萬噸。“一致性”達到較好的程度，“三絲”含量減少90%以上；2020年全市植棉面積達到在200萬畝，單產90公斤，總產1

32、8萬噸。徹底解決“一致性”和基本解決“三絲”問題，滿足紡織工業和國際市場的需要。（六）重大任務1、良種繁育體系建設（1）棉花原種場建設。分別在宛城區、唐河縣、新野縣、鄧州市、社旗縣5個國家級優質棉生產基地，建設棉花原（良）種生產基地各1個共5個棉花原種場。原種生產基地規模3000-5000畝，雜交制種規模1000畝以上。主要任務是進行原種生產，為良繁基地提供原種，開展雜交制種。建設內容：土地平整，地力培肥，溝渠硬化，泵站、機井、涵閘、作業道配套建設；購買育種材料，考掛室、廠房、倉庫擴、改建；種子加工設備更新；種子質量檢測儀器、設備的購置與完善。項目總投資1000萬元。（2）良種繁育基地建設。與

33、棉花原種基地相配套，在宛城區、唐河縣、新野縣、鄧州市、社旗縣5個縣建立15萬畝棉花良種繁育基地，每年可繁育精加工棉種1000萬公斤左右，可滿足全市200萬畝棉花的用種需求，同時還可供應我省其他棉區。建設內容：改善良種繁育基地生產條件，重點是引進原種、平整土地,小型水利建設等。項目總投資500萬元。（3）良種棉加工廠改擴建工程。重點扶持宛城區、唐河縣、新野縣、鄧州市、社旗縣5個良種棉加工廠。主要是廠房、倉儲設施建設改造，精加工棉種生產設備的添置、更新；種子檢測儀器、設備的購置。項目總投資500萬元。2、優質棉標準化生產示范基地建設在全市面積超過10萬畝的9個植棉大縣（市），各建設2萬畝標準化棉花

34、生產示范基地。建設內容：標準化生產基地建設：土地平整，地力培肥，精播機械配置，地膜覆蓋、節水灌溉、膜下自壓軟管節水灌溉系統建設；棉花采收交售的設備配置；示范基地基礎設施建設（溝、渠、涵、閘、路、泵站、水井等設施配套）；新品種新技術展示、示范基地建設。項目總投資5000萬元。3、質量標準體系建設建設完善南陽市棉花質量檢測中心，功能覆蓋整個豫南棉區，為實現良種棉的逐包檢驗打下良好的基礎。建設內容：棉花質量檢測中心基礎設施建設，建立南陽棉花質量檢測中心，配備必要設備和棉花質量檢測的基本設備，購置HVI纖維全自動大容量測試儀及配套設備，培訓檢測人員，提高自動化水平。項目總投資500萬元。4、信息服務與

35、技術推廣體系建設在9個植棉縣（市區）建立優質棉信息服務網絡；按照加強市一級、完善縣一級、健全鄉鎮一級的思路，建立健全棉花技術推廣體系，開展技術培訓、技術指導和咨詢服務。項目總投資1000萬元。5、產業化體系建設培養并扶持省級棉花加工龍頭企業，以發揮幅射帶動作用，增加經濟效益，提高信譽度，逐步形成較大規模的棉花育繁推一體化、產加銷一條龍的產業鏈。建設內容：更新添置160片以上軋花機，400型以上打包機，引進出口棉加工、打包設備；配套棉花收購檢驗儀器；擴建倉儲場所；建設收購網點，配套相關設施；組建棉農合作社，根據紡織需求，實行訂單生產。項目總投資1000萬元。6、科技支撐體系建設建立2個省級棉花良

36、種繁育示范中心。選擇布局集中、基礎良好、輻射帶動能力強的產棉區擴建為全省棉花良種繁育推廣中心。主要任務是：針對全省各區的生態特點、生產水平、質量狀況，開展品種選育，品種引進、試驗、示范，帶動全省大面積良種的推廣應用。建設內容：省級良種繁育示范中心的擴建、改造，相關科研儀器、設備的配套、國外種質資源的引進、利用。聯合有關科研、教學力量，實行人才、經費集中，聯合攻關，解決影響棉花生產的重大科技難題，提升棉花生產的科技含量，加快棉花新品種、新成果的技術轉化，應對棉花市場的激烈競爭。項目總投資2000萬元。7、紡織行業振興體系建設充分發揮我市棉花資源優勢，推動棉紡生產能力由中心城市向棉花主產區集中，分

37、散布局向紡織園區集中，棉花資源向優勢企業集中；建設棉紡生產能力300萬錠,占全省的20%以上，重點扶持新野紡織集團、南陽紡織集團等5個省級以上產業化龍頭企業，使紡織工業真正成為全市經濟的支柱產業。項目總投資1500萬元。8、合作組織建設制定優惠措施，在宛城、新野、唐河、方城、社旗、臥龍、鎮平、內鄉、鄧州、淅川10個棉花產區，鼓勵和引導棉農發展專業合作經濟組織400個，通過提供各種專業服務，將產加銷各環節有機聯結在一起，提高生產要素的使用效率，促進棉花產業水平的不斷提高。項目總投資1000萬元。二、油料產業（一）產業發展基礎南陽是全國重要的油料生產基地，其中鄧州、方城、唐河、淅川、新野、鎮平是全

38、國油料生產百強縣。主要種植品種有花生、油菜、芝麻，正常年景，總產占全國的3%、全省的20%。到2008年種植面積達到437.1萬畝，總產102萬噸。近年來油料品質進一步改善，建成了以方城、鄧州、桐柏、唐河、鎮平、新野、南召七縣市為主的花生生產基地，以淅川、鄧州、方城為主的油菜生產基地，以淅川、唐河、鄧州、社旗為主的芝麻生產基地。同時還培育壯大了一批大中型油料加工企業，油料深加工能力得到進一步提高。（二）存在問題品種多、亂、雜，更新換代慢，特別是高產優質品種較少；種植分散，栽培管理粗放，標準化生產水平低；加工企業不足，特別是缺乏大的龍頭企業帶動，加工落后，產品檔次低；品牌創建不足，沒有叫得響的油

39、料加工品牌，效益不高。（三）市場發展趨勢隨著人口的不斷增加、人們生活水平的提高和養殖業的不斷發展，國內植物油、植物蛋白和植物蛋白餅粕飼料的消費量將大幅度增加，市場潛力巨大。植物油及油料市場價格持續上揚，為油料產業發展帶來了良好機遇。南陽市作為全國重要的油料生產基地，具有豐富的勞動力資源、優越的自然條件和良好的生產基礎，加之比較效益持續增加，農民種植油料積極性較高。隨著一系列優質新品種和適用技術的推廣及對加工企業進行技術改造，油料產業的發展潛力很大，市場前景廣闊。（四）發展思路穩定芝麻、油菜,大力發展花生，優化品種、品質和布局結構，實行標準化生產；培育龍頭企業，努力提高加工技術水平，開展產品精深

40、加工，推進產業化經營；創名牌產品，提升產業效益。（五）區域布局與具體目標1、區域布局在鄧州、唐河、桐柏、南召、方城、鎮平、新野建設花生生產基地,在鄧州、唐河、方城、社旗、淅川建設芝麻生產基地,在鄧州、方城、淅川、鎮平建設“雙低”油菜生產基地。2、發展目標2012年，油料總面積達到450萬畝，總產達到120萬噸，花生產品出油率提高5%，優質率達到85%；油菜“雙低”化率達到75%以上；優質純白芝麻比率達到75%以上。2015年，油料總面積保持在450萬畝,產量達到130萬噸，花生產品出油率提高5%，優質率達到90%；油菜“雙低”化率達到80%；優質純白芝麻比率達到80%。2020年，油料總面積達

41、到480萬畝，產量達到150萬噸，花生產品出油率提高5%以上，優質率達到90%以上；油菜“雙低”化率達到85%以上；全市優質純白芝麻達到85%以上，實現品質專用化、質量安全化、布局區域化、產品品牌化的目標。（六）重大任務1、優質油料生產基地建設在鄧州、唐河、桐柏、南召、方城、鎮平、新野建設280萬畝優質花生生產基地，在淅川、鄧州、方城、鎮平等縣市建立70萬畝雙低油菜生產基地，在鄧州、唐河、方城、社旗、淅川建設100萬畝芝麻生產基地，引進、推廣優良品種，改善生產條件，推廣應用綠色、無公害生產技術，產品達到A級、AA級標準。項目總投資7000萬元。2、種子工程建設建設育種技術平臺，加快高產、優質、

42、多抗的新品種培育與新品種產業化基地建設。在南召、桐柏、鄧州、唐河建立優質花生良種繁育基地4萬畝，在唐河、淅川縣建設油菜雜交種繁育基地1萬畝，共5萬畝良種繁育基地。實行種子補貼，補貼1年，由農民自繁年，5年達到品種全部更換。項目總投資3000萬元。3、高產創建示范在主產縣建立7個花生、5個芝麻、4個油菜萬畝高產示范片，共16萬畝。建立標準化、規范化生產技術體系，完善配套設施，改善生產條件，集約推廣先進配套技術，促進產量品質大幅度提高，實現大面積均衡增產。項目總投資2000萬元。4、精深加工轉化加大油脂企業整合重組和技術改造力度，重點培育扶持5家油料加工龍頭企業。改進工藝，不斷開發高端精品，拓寬加

43、工途徑，改善生產條件，提高產品質量，拉長加工鏈條，建立和開拓市場營銷網絡，創出省內、國內名牌產品2-3個。項目總投資3000萬元。5、科技培訓工程培養一批基層技術骨干，帶動種田大戶和農民技術員，每個行政村培訓1名技術骨干，每個農戶培訓1個技術明白人，恢復和形成強有力的技術網絡，加快技術傳播和技術推廣。項目總投資5000萬元。三、煙葉產業（一）產業發展基礎南陽是河南省煙葉生產三大產區之一，是全國產煙30萬擔以上的重點產區，是國家煙草局優質煙葉生產科技示范基地。所產煙葉色澤好，雜氣少,吃味醇和，余味舒適，化學成分協調，配伍性強，具有清雅濃香型風格，是全國煙葉原料供應重要基地，煙葉生產主要分布在鄧州

44、、方城、淅川等8個縣市，2008年全市煙草種植面積31.8萬畝，總產54352噸，煙農年經濟收入的80%以上來自煙葉生產。目前基本形成了產前有信息，產中有服務，產后有收購的“公司+農戶”的運行機制，實現了訂單化生產，社會化服務體系完善，產業鏈條完備。（二）存在問題生產規模不穩定,產區分散；煙葉生產專業化、機械化程度較低；基礎設施、物質和技術裝備、管理方式等不能滿足煙葉生產發展的要求，組織化程度亟待提高；煙葉生產技術創新能力不足，科技含量偏低，質量意識還需要進一步增加。（三）市場發展趨勢隨著卷煙工業企業兼并重組及實行“大企業、大品牌、大市場”戰略，國家煙草局于2008年實施“煙葉資源配置方式改革

45、”，即以煙廠需求數量提報生產計劃，產區按計劃來組織生產，逐步建立穩固的原料生產基地和原料供應關系。我市煙葉在全國重點卷煙牌號中占有主料煙地位，目前已與湖北中煙、吉林中煙初步建立煙葉原料供應基地，年協議供應煙葉原料10萬擔以上。從整體上看，我市煙葉生產雖然會面臨一些新的嚴峻挑戰，但據推算南陽煙葉每年還有70萬擔左右的市場空間，只要注意煙葉品級和質量安全，發展潛力很大，市場前景廣闊。（四）發展思路堅持以科學發展觀統領煙葉產業發展全局，圍繞國家煙草局提出“打牢煙田基礎設施建設基礎，實現規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理”的基本要求，立足南陽實際，以市場為導向，以資源配置為手段，以穩定規模

46、和提高質量為中心，突出濃香型品質風格，堅持服務中式卷煙的發展戰略，不斷提高整體生產水平和有效供給水平，增強競爭實力，走出一條農、工、商相協調、煙葉生產與大農業生產相適應、資源與環境和諧共進的可持續發展道路。（五）區域布局與具體目標1、區域布局以方城、社旗、內鄉三縣為重點，發展鄧州、唐河兩縣市，帶動西峽縣、淅川、鎮平三縣上水平。利用好計劃資源,把有限的計劃安排給煙農種煙積極性高以及煙葉生產基礎較好的地方，突出培育5萬擔以上的重點縣，5000擔以上的特色鄉，500擔以上的產業村，以及種煙規模在20畝以上的專業戶。繼續搞好煙葉生產的核心區、示范區、輻射區建設工作，突出示范效應，提升生產形象，發揮比較

47、優勢。2、發展目標2012年，合同種煙規模25萬畝，收購烤煙60萬擔（3萬噸），其中，方城、社旗、內鄉三縣達到30萬擔以上，煙農種煙收入5億元，實現稅收2億元；全面完成煙葉水、路、炕、站等基礎設施建設，明顯提高綜合生產能力。2015年，合同種煙規模30萬畝，收購烤煙75萬擔（3.75萬噸），其中，方城、社旗、內鄉三縣達到50萬擔以上，煙農種煙收入6億元，實現稅收3億元；健全煙葉生產專業化服務體系，實現統一供苗、統一機耕、統一植保、統一烘烤，促進煙葉技術集成化、主要勞動過程機械化；完善農業科技支撐體系，全面提高煙葉生產技術水平和煙葉科技創新水平；創新煙葉生產組織形式，大力培育種煙專業大戶、家庭農

48、場和專業合作社。2020年，合同種煙規模40萬畝，收購烤煙100萬擔（5萬噸），成為河南省第一大煙葉產區，其中，方城、社旗、內鄉三縣達到70萬擔以上，煙農種煙收入8.5億元，實現稅收4億元；推進煙葉生產信息化建設，在氣象預報、栽培技術、防災減害、煙葉烘烤、生產收購等環節實行信息化管理，推進精準管理和生產經營信息化。（六）重大任務1、生產基礎設施建設建設、完善煙水、煙路、煙炕、煙機等煙葉生產基礎設施。突出抓好煙水工程、機耕路、密集烤房和煙草農業機械綜合配套，發揮整體功能作用。項目總投資1000萬元。2、工廠化育苗基地建設在煙葉主產鄉鎮，各建1個高標準的煙葉育苗溫室，進行工廠化育苗，為大田生產推廣

49、足量優質、健壯種苗，提高良種覆蓋率。項目總投資1000萬元。3、質量控制體系建設建立市級煙葉質量監測、監控機構1個，縣級5個。從生產過程抓起，建立煙葉生產質量問題追蹤和處理機制，對煙葉生產實行全過程的管理，形成一個結構完善，層次分明，職責明確的質量管理體系。確保我市煙葉的質量、品級和獨特風味。項目總投資500萬元。4、標準化生產基地建設在煙葉主產縣建立5個煙葉標準化生產基地。加大資金投入力度，突出南陽煙葉地域特色，大力推廣煙葉標準化生產，建設一批高質量的標準化示范片區，把煙葉生產產前、產中、產后各個環節納入標準生產和標準管理的軌道，全面提升整體生產水平和產品質量。項目總投資500萬元。四、蔬菜

50、產業（一）產業發展基礎全市常年菜田穩定在100萬畝左右，蔬菜（含菜用瓜、小辣椒）播種面積230萬畝上下，瓜果種植面積40萬畝左右。2008年全市蔬菜播種面積227萬畝，總產646.5萬噸，瓜果種植面積36.5萬畝，總產76.5萬噸，蔬菜溫室達到8360座，面積6075畝，大中棚21.37萬棟，面積9.5萬畝，擁有58家蔬菜批發交易市場，其中有7家蔬菜批發交易市場為農業部定點批發市場,8家市場為省農業廳定點市場；已獲得省認定的無公害瓜菜基地61個、88.13萬畝,共有30個瓜菜產品通過農業部無公害認證，4個蔬菜產品通過綠色食品認證；甘藍、小辣椒2個蔬菜產品被認定為中國名牌農產品,9個產品被認定為

51、省名牌農產品。中心城區從2007年9月1日起對蔬菜、水果實行了市場準入制度，市城區瓜菜農藥殘留合格率達98.1%；全市農民專業合作經濟組織達625家,農民經紀人100多人。目前已形成了大生產、大市場、大流通的格局，基本實現了蔬菜周年均衡供應。（二）存在問題布局不盡合理，經常出現區域性、季節性和結構性過剩（短缺），大路菜多，精細菜少；基地基礎設施建設和技術裝備跟不上生產發展的需要，導致市場價格波動較大；技術創新不足，新成果入戶率和轉化率不高，蔬菜產品檔次低，應在提高單產、增加品質和擴大貯運保鮮技術方面下功夫；標準化生產、產業化經營水平不高，名牌產品少，產業鏈條短，國際競爭力不強。（三）市場發展趨

52、勢蔬菜是人們日常生活中不可替代的副食品，是維持人體健康所必需的維生素、礦物質和膳食纖維的主要來源，國內市場需求將持續增長。我國已進入全面建設小康社會的新階段，國民消費從溫飽型轉入營養健康型，中低收入家庭，特別是廣大的農村隨著收入水平的提高、城鎮化步伐加快，蔬菜消費將不斷增加。同時，高收入家庭對安全、營養、保健蔬菜的需求將大幅度增長。（四）發展思路以科學發展觀為指導，以增加農民收入和保障市場穩定供給為目標，以提高瓜菜產品質量安全水平為核心,以結構調整為主線，大力發展高產、優質、高效、生態、安全、有營養的無公害綠色瓜菜,逐步形成布局規模化、種植集約化、生產標準化、服務專業化、銷售市場化、經營產業化

53、的格局，力爭到2020年前,建立完善的市場調控機制和穩定的瓜菜標準化生產基地,保證全市城鄉居民消費需求。（五）區域布局與具體目標1、區域布局 按照“科學規劃、區域布局、集中連片、規模經營”的總體要求，逐步在全市建立“3帶4線12環”的“3412區域瓜菜基地”。“3帶”即三條河川，以白河、唐河、湍河兩岸沖積平原為主的大路菜生產基地；“4線”即四條走廊，沿312國道、207國道、豫01省道和南水北調干渠兩側發展設施瓜菜基地；“12環”即以南陽市郊和11個縣城郊區為主的環城速生葉菜類生產基地。形成大路菜、錯季菜、精細菜相補充,日光溫室、塑料大棚、地膜覆蓋和露地蔬菜協調發展的多元生產格局。2、具體目標

54、 （1）蔬菜：到2012年，全市常年菜田達到110萬畝（不含小辣椒），種植面積達到300萬畝，總產量達到900萬噸。產品全部達到無公害，綠色蔬菜占30%；到2015年，全市常年菜田達到130萬畝，種植面積達到350萬畝，總產量達到1000萬噸。產品全部達到無公害，綠色蔬菜占50%，向有機蔬菜發展；到2020年，全市常年菜田達到180萬畝，種植面積達到450萬畝，總產量達到1300萬噸。產品全部達到綠色食品要求，有機蔬菜占一定比例。（2）瓜類：到2012年，全市瓜類面積達到40萬畝，總產量達到80萬噸；到2015年，全市瓜類面積達到50萬畝，總產量達到100萬噸；到2020年，全市瓜類面積達到6

55、0萬畝，總產量達到120萬噸。產品全部達到綠色食品要求，有機瓜類占一定比例。（六）重大任務1、標準化蔬菜生產基地建設規劃建設面積30萬畝。其中，新野縣13萬畝，臥龍區3.5萬畝、宛城區3.5萬畝，其他10個縣每個縣各1萬畝。計劃投資6000萬元。2、設施蔬菜基地建設規劃全市溫棚蔬菜基地建設面積35萬畝。重點建設宛城區“鴨河灌區帶”和臥龍區“趙四路沿線帶”，面積4萬畝，其中高標準日光溫室1萬畝,大中拱棚3萬畝；新野縣6萬畝，其他10個縣25萬畝。計劃投資2億元。3、良種引進與種苗繁育體系建設 建設瓜菜品種研究和展示中心、瓜菜育苗中心和瓜菜良種繁育基地，共建14個，為優質瓜菜生產和加工發展提供品種

56、儲備。重點加強新品種選育、引進、篩選和示范推廣工作，為優質商品瓜菜生產和加工提供新品種及優質種苗保障。共需資金1000萬元。4、現代化蔬菜基地管理系統建設制作南陽市蔬菜基地電子板，應用GPS衛星遙感定位技術，對老菜田和規劃新菜田進行監控，市、縣（區）、鄉、村進行電腦聯網，全面改善蔬菜基地生產管理條件，提高管理水平。規劃建立市級蔬菜管理部門1個， 13個縣市區各建1個，共14個。共需資金2000萬元。5、特色瓜類基地建設重點建設20個特色新、規模大、檔次高的瓜類標準化生產基地。重點建設唐河縣無籽西瓜基地；新野縣王集鄉大棚西瓜基地；臥龍區石橋鎮大棚西瓜基地；臥龍區安皋鎮小白瓜基地；宛城區金華鄉、茶

57、庵鄉小白瓜基地等。共需投資5000萬元。6、出口加工蔬菜基地建設以新野縣、方城縣、唐河縣和宛城區等標準化蔬菜基地為中心，建設我市脫水蔥、蒜、包菜基地及出口保鮮蔬菜基地；在我市伏牛山區、大別山區的西峽、淅川、內鄉、南召和桐柏5個縣，以發展山野菜等特色產品為主，建立山區生態蔬菜出口加工基地。共需投資5000萬元。7、蔬菜批發市場及蔬菜配送中心建設南陽市中心城區，規劃改建23個綜合蔬菜批發市場，新建10個大型農貿市場、30家蔬菜超市和若干蔬菜配送公司；11個縣和蔬菜主產鄉鎮，以建設產地蔬菜批發市場為主。共需投資1億元。8、深加工、貯藏保鮮等項目建設全市新擴建500噸以上恒溫冷庫30座，其中新野縣10座，臥龍、宛城兩區各5座，其他10個縣每個縣各1座；新建年產萬噸以上蔬菜加工廠30個。共需投資1億元。五、小辣椒產業（一）產業發展基