1、浙江寧波、溫州、臺(tái)州考察報(bào)告浙江寧波、溫州、臺(tái)州考察報(bào)告辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的考察組一行18 人赴浙江寧波、溫州、臺(tái)州,就三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是招商引資及項(xiàng)目工作情況進(jìn)行專(zhuān)題考察。所到市對(duì)這次考察活動(dòng)給予了大力的支持配合,召開(kāi)了 3 場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì) ,并安排我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了5 個(gè)開(kāi)發(fā)園區(qū)、十幾家知名企業(yè)及部分城市建設(shè)項(xiàng)目。 這次考察雖然時(shí)間短暫,情況了解不夠全面深入,但一路所見(jiàn)所聞 ,讓我們感觸很深、受益匪淺。一、總體感受這次浙江之行 ,所到三個(gè)城市都屬浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),讓我們感受最深的是, 這里的干部群眾思想活觀念新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛實(shí)力強(qiáng)、城市建設(shè)起點(diǎn)高手筆大,確實(shí)令人耳目一新。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很

2、快。寧波市完成生產(chǎn)總值2100 億元 ,增長(zhǎng) 15%,財(cái)政總收入 151.7億元 ,增長(zhǎng) 29%,實(shí)際利用外資21 億美元 ,進(jìn)出口總額241 億美元 ,其中出口總額165 億美元 ,城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力已連續(xù)兩年進(jìn)入全國(guó)大中城市前10 位。溫州市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1402.9 億元 ,增長(zhǎng)14.1%,財(cái)政總收入182.4 億元 ,增長(zhǎng) 20%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17727元,農(nóng)民人均純收入6202 元,分別增長(zhǎng)10.6%和 11.8%。臺(tái)州去年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1173.8 億元 ,財(cái)政總收入 102億元 ,工業(yè)總量近 3000 億元 ,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16113 元 ,農(nóng)民人均純收入6008 元

3、,城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)大中城市第38位。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。改革開(kāi)放后寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有,逐步壯大。目前寧波市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)和其他混合型企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體占全市企業(yè)總數(shù)的91.5%,9 家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)私營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng) ,8 家企業(yè)進(jìn)入全省私營(yíng)企業(yè)50 強(qiáng)。民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的三分之一。不少私營(yíng)企業(yè)已走出了傳統(tǒng)管理模式,完成了從粗放型到集約型、從家庭式管理到現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型。溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以股份合作制和股份制經(jīng)濟(jì)為代表的 ,經(jīng)過(guò) 20 多年來(lái)的不斷發(fā)展 ,目前已呈現(xiàn)出集團(tuán)化、區(qū)域化、 集約化的新趨勢(shì)。 全市現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán) 170 多家 ,涌現(xiàn)出正泰集團(tuán)

4、、德力西集團(tuán)、天正集團(tuán)等一批年銷(xiāo)售額達(dá)數(shù)十億的無(wú)區(qū)域性全國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)。臺(tái)州是我國(guó)私營(yíng)企業(yè)最具活力的城市之一。支撐臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是 3.3 萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè) ,7.6 萬(wàn)名投資者 ,個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%以上 ,私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的98.7%。三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。寧波市目前有145 個(gè)省級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū),占浙江全省519 個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)的 27.9%,其中產(chǎn)值超億元的86個(gè) ,超 5 億元的 50 個(gè) ,超 10 億元的 9 個(gè)。溫州市的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常雄厚 ,多數(shù)重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展,是伴隨著產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的發(fā)展而壯大起來(lái)的。目前溫州市已形成一批全國(guó)聞名的區(qū)域性產(chǎn)銷(xiāo)基地,柳市鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)成為全國(guó)

5、最大的紐扣生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地,市區(qū)的服裝、鞋革、燈具、打火機(jī)已形成規(guī)模型支柱產(chǎn)業(yè),塘下鎮(zhèn)是全國(guó)汽車(chē)配件主要生產(chǎn)基地 ,柳市鎮(zhèn)已成為全國(guó)最大低壓電器城,低壓電器產(chǎn)銷(xiāo)量占全國(guó)的三分之。臺(tái)州是浙江制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地,形成了極具地方特色的塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群。目前是中國(guó)重要的汽車(chē)及配件和摩托車(chē)及配件生產(chǎn)基地,具備年產(chǎn)30 萬(wàn)輛轎車(chē)、年產(chǎn) 200 萬(wàn)輛摩托車(chē)的生產(chǎn)規(guī)模 ,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)10%,僅吉利、錢(qián)江集團(tuán)就帶動(dòng)汽車(chē)、摩托車(chē)及配件生產(chǎn)企業(yè)4500余家 ;是中國(guó)大陸最大的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地,工業(yè)縫紉機(jī)占世界市場(chǎng)的50%,家用多功能縫紉機(jī)占世界市場(chǎng)的10%,寶石、飛躍集團(tuán)帶動(dòng)縫紉機(jī)及配件生產(chǎn)企業(yè)100多

6、家。其他諸如模具制造、塑料制品、家用電器、閥門(mén)泵類(lèi)產(chǎn)品、罐頭食品加工等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也都很明顯,規(guī)模都居國(guó)內(nèi)行業(yè)之最。四是品牌優(yōu)勢(shì)十分明顯。浙江省是品牌集中的區(qū)域,品牌優(yōu)勢(shì)在我們這次考察所到之地顯得尤為明顯。在寧波,波導(dǎo)、雅戈?duì)枴⑸忌肌⑻进B(niǎo)、帥康、羅蒙、方太、大紅鷹等重量級(jí)品牌享譽(yù)海內(nèi)外 ,114 種工業(yè)產(chǎn)品在全國(guó)列單打冠軍。在溫州 ,擁有正泰、 德力西、 大虎、康奈、奧康、紅蜻蜓、長(zhǎng)城等一大批國(guó)內(nèi)知名品牌,全市已形成 27 個(gè)“國(guó) ”字號(hào)特色產(chǎn)本稿件版權(quán)屬于 517878 秘書(shū)網(wǎng)業(yè)基地 ,擁有 9 個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、 16 個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、 65個(gè)全國(guó)免檢產(chǎn)品、246 個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品

7、、8 個(gè)品牌成為中國(guó) 500 個(gè)最具價(jià)值品牌 ,中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品擁有量在全國(guó)同類(lèi)城市中名列前茅。臺(tái)州市擁有錢(qián)江、 吉利、飛躍、星星、海正、蘇泊爾等一批大企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名品牌,共有中國(guó)名牌產(chǎn)品 5個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo) 4 個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品 6 個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品 65個(gè)、臺(tái)州名牌產(chǎn)品 94 個(gè) ,共有 48 個(gè)工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率居國(guó)內(nèi)（外）第一。特別值得一提的是,寧波、臺(tái)州的特色農(nóng)業(yè)也很具規(guī)模,寧波市通過(guò)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)有機(jī)食品和綠色食品15 個(gè) ,臺(tái)州市共擁有 37 個(gè)國(guó)家綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品 ,12 個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲 “中國(guó)特色之鄉(xiāng) ”稱(chēng)號(hào)。 這次我們專(zhuān)程考察了被聯(lián)合國(guó)授予“全球生態(tài)500 佳”的

8、奉化滕頭村 ,這里的生態(tài)農(nóng)業(yè)給我們留下了深刻的印象,這個(gè)村堅(jiān)持生態(tài)建村, “農(nóng) ”“游 ”結(jié)合 ,積極利用即種子種苗、綠色農(nóng)業(yè)、花卉苗木基地、觀光農(nóng)業(yè)四大工程和村莊資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑和農(nóng)業(yè)觀光旅游文章,走上了一條以農(nóng)業(yè)為龍頭,以“游 ”養(yǎng)生態(tài) ,以生態(tài)促旅游的可持續(xù)發(fā)展之路。五是城市建設(shè)日新月異。1999年 ,寧波市提出了城市東擴(kuò)的戰(zhàn)略構(gòu)想,明確了 “擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、 優(yōu)化環(huán)境、 提高品位 ”的建設(shè)方針 ,加快城市建設(shè)步伐。幾年來(lái) ,寧波的建成區(qū)面積擴(kuò)大了 60%以上 ,人居環(huán)境達(dá)到較高水平。溫州在全國(guó)最早運(yùn)用級(jí)差地租原理 ,進(jìn)行土地有償出讓 ,籌集建設(shè)資金 ,把基礎(chǔ)設(shè)施由公

9、益型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)型 ,建立有效的投資回收機(jī)制 ,運(yùn)用“ bot2、”“ tot、”“政府特許經(jīng)營(yíng) ”等融資形式搞建設(shè)。政府還通過(guò)控制土地 級(jí)市場(chǎng)、建立城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司 ,籌措建設(shè)資金 ,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展 ,建成一批對(duì)溫州形象和發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施 ,目前溫州市區(qū)建成區(qū)面積已從六年前的27 平方公里 ,發(fā)展到現(xiàn)在的 100平方公里。經(jīng)過(guò)的發(fā)展 ,臺(tái)州市目前城市化水平達(dá)47%,市區(qū)建成區(qū)面積由35 平方公里擴(kuò)大到70 平方公里 ,城市框架進(jìn)一步拉大 ,實(shí)現(xiàn)了以分散的小城鎮(zhèn)為主體向以中心城市為龍頭的城市發(fā)展格局轉(zhuǎn)變 ,城市新區(qū)規(guī)劃科學(xué) ,景觀豐富 ,建設(shè)檔次很高。二、做法和特點(diǎn)一是注重

10、發(fā)展理念的創(chuàng)新。在謀劃發(fā)展方面,這三個(gè)城市的思路很活、辦法很多,許多領(lǐng)域都是超常規(guī)的。 溫州人憑借敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)的精神,在改革開(kāi)放中創(chuàng)造了許多全國(guó)第一：第一個(gè)實(shí)行金融利率改革 ,第一個(gè)制定私營(yíng)企業(yè)條例,第一個(gè)實(shí)行國(guó)有土地有償轉(zhuǎn)讓,等等。臺(tái)州是全國(guó)股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地,全國(guó)第一家經(jīng)政府工商部門(mén)注冊(cè)的股份合作企業(yè)和第一個(gè)支持股份合作企業(yè)發(fā)展的政策文件都誕生在臺(tái)州,如今臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展很大程度上得益于股份合作制的大膽創(chuàng)造和推廣。在經(jīng)營(yíng)城市方面,他們體現(xiàn)了非常靈活的運(yùn)作方式,善于通過(guò)啟動(dòng)民資 ,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化,如寧波市把13 項(xiàng)單體投資過(guò)百億的重大市政和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)

11、放,其中世界最長(zhǎng)、 全長(zhǎng) 36公里、總投資 160億元的杭州灣跨海大橋 ,讓民資控股了 51%。二是注重加大招商引資力度。溫州市、臺(tái)州市都以紅頭文件形式明確把招商引資作為“一號(hào)工程 ”來(lái)抓 ,突出項(xiàng)目帶動(dòng) ,重視發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。 溫州市明確提出今年實(shí)際利用外資增幅要達(dá)到 50%,在發(fā)展戰(zhàn)略上提出由原來(lái)的“在溫州之外再造一個(gè)溫州”,轉(zhuǎn)變?yōu)閷㈤L(zhǎng)期民營(yíng)資本輸出地轉(zhuǎn)化為資本吸納地。新年伊始,市委市政府就召開(kāi)了規(guī)模宏大的全市招商引資動(dòng)員大會(huì),對(duì)各縣（市、 區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部和市級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人全面下達(dá)了年度招商引資目標(biāo)責(zé)任書(shū),各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)還當(dāng)場(chǎng)與溫州市長(zhǎng)簽下了招商引資“軍令狀 ”,掀起新一輪招商引資熱潮。同時(shí)

12、還采取了依托國(guó)外華僑組織 ,國(guó)內(nèi)各地溫州商會(huì),市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)建立溫州招商引資聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的方法,不斷拓寬對(duì)外招商引資的渠道。賦予 93 個(gè)社團(tuán)組織對(duì)外招商引資工作任務(wù),增掛溫州招商引資聯(lián)絡(luò)處的牌子,市政府根據(jù)招商引資的結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。臺(tái)州市將開(kāi)展“工業(yè)服務(wù)年 ”和“項(xiàng)目推進(jìn)年 ”活動(dòng)作為今年工作的主抓手 ,特別加大了對(duì)招商引資工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度 ,專(zhuān)門(mén)制定了關(guān)于利用外資社會(huì)中介獎(jiǎng)勵(lì)辦法 ,以及縣（市、區(qū)） 、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)單位和駐外辦事處利用外資考核辦法。溫州、臺(tái)州都把市幾套班子和市直部門(mén)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的成效 ,與稅收增長(zhǎng)提成和獎(jiǎng)勵(lì)措施掛起鉤來(lái),重獎(jiǎng)重罰 , 突出實(shí)績(jī) , 真正體現(xiàn)了圍繞項(xiàng)

13、目抓發(fā)展和“以獎(jiǎng)促引、鼓勵(lì)爭(zhēng)先 ”的外引內(nèi)聯(lián)工作導(dǎo)向。三是注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政策扶持方面,寧波市政府制定了一系列加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件 ,全市 32 個(gè)與個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的部門(mén)相繼制定了具有可操作性的實(shí)施意見(jiàn),在全市進(jìn)一步形成了適合個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。溫州市在個(gè)私企業(yè)的稅收征收上采取了先發(fā)展,發(fā)展后再征稅補(bǔ)稅的政策,藏富于民 ,鼓勵(lì)民間投資。 針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高 ,管理水平低 ,企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次及科技含量低等問(wèn)題,溫州市提出了 “四個(gè)創(chuàng)新 ”,即： “創(chuàng)新制度 ”,鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)相互兼并聯(lián)合,走混合所有制的路子; “創(chuàng)新管理 ”,推行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離,面向全球引進(jìn)高級(jí)管理人才; “創(chuàng)新技術(shù) ”,鼓勵(lì)企業(yè)加大投入 ,培植品牌 ,爭(zhēng)創(chuàng)名牌 ,政府每年拿出100 萬(wàn)元資金鼓勵(lì)獲得全國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)等等; “創(chuàng)新政策 ”,實(shí)行環(huán)境整治 ,切實(shí)治理 “三亂 ”,依法保護(hù)個(gè)私企業(yè)利益,反對(duì)歧視性做法 ,做到 “六個(gè)平等 ”,讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)登記、 稅收管理、金融貸款、 市場(chǎng)準(zhǔn)入、部門(mén)服務(wù)、規(guī)費(fèi)征收等六個(gè)方面與其他企業(yè)享有平等的權(quán)利。臺(tái)州市一方面積極引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)進(jìn)行股份制改造,提高自身素質(zhì) ,另一方面通過(guò)開(kāi)展上等級(jí)、上水平 ,創(chuàng)建工業(yè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)等舉措,著力培育大企業(yè)集團(tuán) ,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。四是注重品牌的塑造宣傳。品牌意