1、市場監督管理局2021年工作計劃全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中 全會精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的 發展思想，堅持新發展理念，以深化“放管服”改革為著力 點，重點優化市場準入、競爭和消費環境，實施質量強市、 知識產權、標準化和食品安全戰略，提升食品藥品、特種設 備和重點工業產品安全保障水平，改革監管體制機制，創新 監管方法手段，加快推進市場監管治理體系和治理能力現代 化建設，以市場監管高質量推動全市經濟社會高質量發展， 不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。到2025年， 基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代 市場體系，形成創新創業、公平競

2、爭、安全放心的市場營商 環境，形成市場導向、標準引領、質量為本的質量強市體系， 形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。（一）科學把握新發展階段新要求，準確定位市場監管 新使命。一要按照“堅持創新在現代化建設全局中的核心地位” 的要求和2035年“進入創新型國家前列”的目標，深入國 家知識產權強縣工程試點縣（市）創建，強化知識產權創造 保護運用，充分發揮知識產權在創新驅動發展中的作用。二 要按照“服務實體經濟"的要求，深化質量強市建設，開展 質量提升行動，加大品牌創建力度。三要按照“激發各類市 場主體活力”的要求，深化“放管服”改革，優化營商環境， 促進市場主體提質增量，讓更

3、多市場主體進得來、出得去、 發展好。四要按照“建設高標準市場體系”的要求，強化公 平競爭市場秩序維護，加強反壟斷和反不正當競爭執法，提 升市場綜合監管能力，加快建立統一開放、競爭有序的現代 市場體系。五要按照“堅持擴大內需"的要求，改善消費環 境，加強消費者權益保護，全面促進消費，切實增強消費對 經濟發展的基礎性作用。六要按照“統籌發展和安全”的要 求，堅決守好食品藥品、特種設備和工業產品質量安全底線， 不斷提高市場安全保障水平。七要按照“推動區域協調發展” 的要求，深化長三角市場體系一體化建設，全面提高市場監 管水平。（二）深入貫徹新發展理念，全面落實市場監管新任務。 一要堅持創新

4、發展的理念。進一步提升知識產權創造保 護和運用水平。切實發揮標準化在創新發展中的作用。按照 鼓勵創新原則，對新技術、新產業、新業態、新模式實行包 容審慎監管，留足發展空間。二要堅持協調發展理念。堅持 系統思維，推動統籌城鄉、區域市場監管工作均衡發展。持 續深化長三角市場體系一體化建設。三要堅持綠色發展理念。 大力服務企業轉型升級。加強產品質量監管。加強對檢驗檢 測機構的監管，提高檢驗檢測能力和水平。切實發揮標準化 在綠色產品發展中的基礎性、戰略性和引領性作用。四要堅 持開放發展理念。圍繞打造市場化法治化國際化營商環境， 切實當好統一開放大市場的堅定維護者。加大對“走出去” 企業知識產權服務和保

5、護力度。推動我市標準“走出去”， 帶動產品、技術、裝備和服務“走出去"。五要堅持共享發 展理念。進一步壓實主體責任，強化市場監管，營造安全放 心、公平有序的市場消費環境，保障人民群眾身體健康和生 命安全。有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量 管理等要素資源，面向企業、產業、區域特別是中小企業提 供的全鏈條、全方位、全過程質量基礎設施綜合服務。（三）積極構建新發展格局，在全面建設社會主義現代 化國家新征程中體現新擔當。一要進一步推進12315執法體系建設。加強12315規范 化、信息化建設，深入推進消費投訴公示，加強重點消費領 域矛盾風險化解，加強基層消費維權網絡建設，拓展12

6、315“五進”覆蓋面。二要進一步深入推進“放心消費在XX”行 動。實施全省放心消費創建三年提升行動計劃，開展商品消 費、服務消費、食品消費、電商消費、鄉村消費、“放心工 廠”消費、示范行業消費、放心消費示范市（縣、區）試點 等“八個放心消費工程"建設，全面推進“商業區、風景區、 服務區”三區放心消費創建，打造“放心消費在XX”升級版。 三要進一步深入開展“衣食住行學醫養服”等民生消費領域 專項整治。加大治理消費欺詐、預付卡跑路、格式合同等消 費領域突出問題，積極回應群眾關心的民生問題。四要進一 步加強民生領域價格監管。重點強化涉農價格和收費、教育 收費、醫療服務和藥品價格、物業服務收費、旅游業價格、 群眾生活必需品價格等六大民生領域的價格監管，加大市場 價格檢查和巡查力度，嚴厲打擊價格違法行為，維護市場價 格秩序。五要進一步加強網絡和廣告市場監管執法。推進線 上線下一體化監管，規范平臺經濟、網絡社交、網絡直播等 新業態新模式，既包容審慎監管，又確保商品