1、國(guó)有企業(yè)重組、改制的申請(qǐng)及方案審批操作規(guī)范一、行政審批項(xiàng)目名稱、性質(zhì)國(guó)有企業(yè)重組、改制的申請(qǐng)及方案審批。非行政許可審批。二、行政審批適用范圍、對(duì)象全區(qū)國(guó)有企業(yè)。三、設(shè)定行政審批的法律依據(jù)（一）?關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知?（國(guó)辦發(fā)200396號(hào)）第一條第一款：“國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)采取重組、聯(lián)合、兼并、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)改制，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股比例等，必須制訂改制方案。方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)除外

2、）制定。國(guó)有企業(yè)改制方案需按照?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例?（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)，以下簡(jiǎn)稱?條例?）和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序，未經(jīng)決定或批準(zhǔn)不得實(shí)施。國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審核，批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審批；涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)改制為國(guó)有股不控股或不參股的企業(yè)1（以下簡(jiǎn)稱非國(guó)有的企業(yè)），改制方案需報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。”（二）?廣西壯族自治區(qū)實(shí)施企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例辦法?（自治區(qū)人民政府令第19

3、號(hào)）第十條第二款：“所出資企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：（二）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案。”四、行政審批數(shù)量無(wú)數(shù)量限制五、行政審批條件（一）國(guó)有企業(yè)重組、改制的申請(qǐng)審批條件1、自治區(qū)國(guó)資委、地級(jí)市國(guó)資委、縣級(jí)人民政府指定的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資國(guó)有企業(yè)可直接向同級(jí)國(guó)資委提出改制申請(qǐng)；2、尚未政企分開(kāi)的企業(yè)改制申請(qǐng)要先報(bào)經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)直接持有單位預(yù)審后，再向同級(jí)國(guó)資委提出改制申請(qǐng)。（二）國(guó)有企業(yè)重組、改制的方案審批條件已取得改制立項(xiàng)批復(fù)（三）申報(bào)材料齊全。六、申請(qǐng)材料目錄及示范文本（一）國(guó)有企業(yè)重組、改制申請(qǐng)立項(xiàng)需提交的材料目錄1、關(guān)于重組、改制的申請(qǐng)立

4、項(xiàng)的請(qǐng)示；2、改制初步方案；3、尚未政企分開(kāi)的企業(yè)改制申請(qǐng)立項(xiàng)，要有國(guó)有產(chǎn)權(quán)直接持2有單位預(yù)審意見(jiàn)。（二）國(guó)有企業(yè)重組、改制方案審批需提交的材料目錄1、關(guān)于重組、改制的方案審批的請(qǐng)示2、改制立項(xiàng)批復(fù)3、企業(yè)改制方案，具體包括：企業(yè)基本情況（包括企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況、產(chǎn)權(quán)管理體制、企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)業(yè)務(wù)及行業(yè)地位）、改制擬采取的形式、資產(chǎn)處置方式、職工安置方式、納入改制資產(chǎn)的范圍、改制后企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、企業(yè)改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施計(jì)劃等。4、企業(yè)改制方案的附件包括：（ 1）董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)關(guān)于同意改制重組的決議（2）同級(jí)國(guó)資委或主管部門(mén)同意聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)的批復(fù)（3）中介機(jī)構(gòu)出具的清產(chǎn)核資

5、報(bào)告及經(jīng)同級(jí)國(guó)資委核準(zhǔn)的批復(fù)（ 4）中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及經(jīng)同級(jí)國(guó)資委核準(zhǔn)的批復(fù)（ 5）中介機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及經(jīng)同級(jí)國(guó)資委核準(zhǔn)的批復(fù)（ 6）法律意見(jiàn)書(shū)（ 7）經(jīng)同級(jí)國(guó)資委或主管部門(mén)同意聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)出具的法人代表離任審計(jì)報(bào)告（改制為非國(guó)有企業(yè)）（ 8）債權(quán)債務(wù)處置方案，其中涉及金融債權(quán)的需債權(quán)人銀行3出具書(shū)面意見(jiàn)（ 9）職工代表大會(huì)關(guān)于對(duì)企業(yè)重組、改制審議以及對(duì)職工安置方案通過(guò)的決議（ 10）經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)審核并按同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)意見(jiàn)修改后的職工安置方案及同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)審核意見(jiàn)（ 11）經(jīng)同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)及土地所在地國(guó)土資源部門(mén)審核并按同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)及土地所在地國(guó)土資源部門(mén)意見(jiàn)修改后的

6、土地處置方案及同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)及土地所在地國(guó)土資源部門(mén)審核意見(jiàn)（12）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件（13）以增資擴(kuò)股形式改制的企業(yè)還需提交以下材料：1、與戰(zhàn)略投資者簽訂的相關(guān)協(xié)議2、增資擴(kuò)股意向書(shū)3、引入的戰(zhàn)略投資者相關(guān)資料4、增資擴(kuò)股方式改制方案企業(yè)內(nèi)部公示報(bào)告以上材料，均要求提供紙質(zhì)一式六份，并提供電子版，原件不足的需提供復(fù)印件。七、申請(qǐng)書(shū)式樣及示范文本4X哥關(guān)于X企業(yè)申請(qǐng)改制立項(xiàng)的函自治區(qū)國(guó)資委：X企業(yè)是我廳X性質(zhì)的企業(yè)，因X原因擬采取X齒式改制為X性質(zhì)企業(yè)，該企業(yè)改制初步方案已經(jīng)我廳X討論通過(guò)，同意該企業(yè)改制為X性質(zhì)企業(yè)，現(xiàn)將該企業(yè)改制初步方案報(bào)送貴委申請(qǐng)改制立項(xiàng)，請(qǐng)予審批。一、X企業(yè)

7、基本情況二、申請(qǐng)改制原因三、改制方式，包括資產(chǎn)基本情況，職工基本情況，改制成本籌集及支付基本情況。四、改制后企業(yè)初步設(shè)想附件：X企業(yè)改制初步方案（聯(lián)系人及電話：XXxXX哥（局）在用X日八、行政審批的具體權(quán)限自治區(qū)、地市級(jí)國(guó)資委負(fù)責(zé)所出資國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的審批，縣級(jí)人民政府指定的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所出資國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的審批5九、行政審批程序（一）國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的，無(wú)外部審批辦理程序，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)直接審批。（二）國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有股不控股或不參股的企業(yè)，改制方案需經(jīng)同級(jí)國(guó)資委審批后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。十、行政審批法定辦結(jié)時(shí)限和承諾辦結(jié)時(shí)限法定辦結(jié)時(shí)限為20個(gè)

8、工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限為16個(gè)工作日（屬國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有股不控股或不參股的企業(yè)的，需報(bào)自治區(qū)人民政府審批4個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限為20個(gè)工作日）。十一、行政審批流程圖6自治區(qū)國(guó)資委國(guó)有企業(yè)重組、改制的申請(qǐng)及方案審批流程圖（法定辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限16個(gè)工作日，其中屬國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有股不控股或不參股的企業(yè)的,需報(bào)自治區(qū)人民政府審批4個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限為20個(gè)工作日）補(bǔ)充材料通知（當(dāng)日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料）申請(qǐng)人提交書(shū)面申請(qǐng)材料材料不全或不符合法定形式的材料齊全并且符合法定形式，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容審查通過(guò)的，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心部門(mén)服務(wù)窗口當(dāng)日內(nèi)作出受理決定不屬職權(quán)范圍作

9、出不予受理決定，材料退回申請(qǐng)人自治區(qū)國(guó)資委服務(wù)窗口接收材料后，直接送企業(yè)改革改組發(fā)展處辦理，并分送產(chǎn)權(quán)管理處、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處、政策法規(guī)處（0.5個(gè)工作日）處長(zhǎng)簽辦（即承辦人提出意見(jiàn)分管副處長(zhǎng)審核處長(zhǎng)簽審（0.5辦）（10個(gè)工作日）（0.5個(gè)工作日）個(gè)工作日）產(chǎn)權(quán)管理處、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處、政策法規(guī)處會(huì)簽（1個(gè)工作日）辦公室審核（0.5個(gè)工作日）辦公室秘書(shū)（即辦）辦公室領(lǐng)導(dǎo)（即辦）委領(lǐng)導(dǎo)審簽作出予以同意或不予以同意決定（3個(gè)工作日）屬國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有股不控股或辦結(jié)不參股的企業(yè)的，需報(bào)自治區(qū)人民政府審批（4個(gè)工作日）辦公室完成文件編號(hào)繕印發(fā)件辦證（2個(gè)工作日，不計(jì)入承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）自治區(qū)人民政府審核通過(guò)后由自治區(qū)國(guó)資委擬文批復(fù)申請(qǐng)人（2個(gè)工作日，不計(jì)入承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）自治區(qū)國(guó)資委服務(wù)窗口送回自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心部門(mén)服務(wù)窗口，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心部門(mén)服務(wù)窗口接收批文、材料并通知申請(qǐng)人（1個(gè)工作日，不計(jì)入承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）申請(qǐng)人7企業(yè)改革改組發(fā)展處對(duì)材料進(jìn)行審查，并會(huì)商產(chǎn)權(quán)管理處、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處、政策法規(guī)處，提出具體答復(fù)意見(jiàn)（11個(gè)