1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上x醫(yī)院y醫(yī)院 合作可行性簡(jiǎn)析201x年x月x日第一章 市場(chǎng)需求分析一是康復(fù)醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的驅(qū)動(dòng)。隨著近年來(lái)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、疾病譜的改變、社會(huì)群眾對(duì)衛(wèi)生保健需求的持續(xù)提高，特別是公立醫(yī)院改革的深入推進(jìn)，民營(yíng)醫(yī)院如雨后春筍般的快速發(fā)展，多元化辦醫(yī)格局逐步完善，對(duì)各級(jí)各類衛(wèi)生醫(yī)療從業(yè)機(jī)構(gòu)提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。毋庸諱言，各級(jí)各類衛(wèi)生醫(yī)療從業(yè)機(jī)構(gòu)將面臨不僅是挑戰(zhàn)和機(jī)遇交錯(cuò)的從業(yè)環(huán)境，更是新一輪行業(yè)洗牌的“疾風(fēng)驟雨”。“不進(jìn)則退”是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的鐵律，對(duì)于任何一家康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，唯有主動(dòng)適應(yīng)康復(fù)醫(yī)療市場(chǎng)變化，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，才能得以存續(xù)和發(fā)展。二是社會(huì)群眾對(duì)康復(fù)醫(yī)療迫切

2、需求的促進(jìn)。隨著衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展和社會(huì)群眾康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求的日益增長(zhǎng)，構(gòu)筑多層次、全方位的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)框架已然成為趨勢(shì)。從全國(guó)范圍看，需要康復(fù)的人群數(shù)量龐大。2014年底全國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)2.12億，每年新增60歲以上老年人口1000萬(wàn)。其中60-70%需要康復(fù)服務(wù)；另有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前殘疾人已達(dá)到8500萬(wàn)人，其中5000多萬(wàn)人有康復(fù)需求。當(dāng)然，在社會(huì)各級(jí)各類康復(fù)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模，提升完善自我的同時(shí)，必須與時(shí)俱進(jìn)，緊隨時(shí)代發(fā)展的步伐，以適應(yīng)社會(huì)群眾與日俱增的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求。x醫(yī)院與y醫(yī)院（簡(jiǎn)稱y醫(yī)院）進(jìn)行業(yè)務(wù)合作正是為了滿足社會(huì)群眾對(duì)于自身健康多樣性、多層次的這種需求。三是

3、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的內(nèi)在發(fā)展要求。堅(jiān)持走“以康復(fù)為提領(lǐng)，以醫(yī)療為支撐，康醫(yī)并舉、融合推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展道路，對(duì)于發(fā)揮x醫(yī)院與y醫(yī)院合作雙方各自的專科優(yōu)勢(shì)，對(duì)于病種進(jìn)行細(xì)化、針對(duì)性的系統(tǒng)診療，不僅有利于豐富y醫(yī)院的綜合醫(yī)療市場(chǎng)，還能使x醫(yī)院將更多的新型中高端康復(fù)業(yè)務(wù)輸入m縣及臨夏州周邊區(qū)域市場(chǎng)，造福區(qū)域內(nèi)社會(huì)群眾。第二章 醫(yī)院品牌分析一是y醫(yī)院對(duì)外提供醫(yī)療服務(wù)已有多年，但囿于內(nèi)外條件的不成熟，醫(yī)療業(yè)務(wù)特色不明顯，欠缺品牌技術(shù)與品牌服務(wù)，難以撬動(dòng)和滿足區(qū)域醫(yī)療市場(chǎng)的消費(fèi)需求，故此一直未能真正融入?yún)^(qū)域醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主流。作為省內(nèi)康復(fù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域翹楚和龍頭的x醫(yī)院，一直以來(lái)重視發(fā)展技術(shù)品牌、服務(wù)品牌有，

4、發(fā)展空間資源略顯薄弱。然而，醫(yī)療市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的殘酷現(xiàn)實(shí)與品牌服務(wù)的巨大市場(chǎng)效應(yīng)，已無(wú)可爭(zhēng)議地深刻影響著兩家醫(yī)院對(duì)外服務(wù)延生。因此，對(duì)兩家醫(yī)院來(lái)講，走市場(chǎng)化道路，發(fā)展品牌經(jīng)營(yíng)顯得尤為迫切和重要。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在逐步提高居民生活水平的同時(shí)，也在推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)的普及和健康觀念的更新，在醫(yī)療知識(shí)與健康觀念的雙重影響下，社會(huì)公眾的醫(yī)療消費(fèi)理念也已發(fā)生了翻天覆地的變化，出現(xiàn)了兩種結(jié)果：一方面導(dǎo)致了康復(fù)醫(yī)療需求出現(xiàn)了多元化趨勢(shì)；另一方面則是導(dǎo)致了康復(fù)醫(yī)療消費(fèi)買方市場(chǎng)的形成和康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的市場(chǎng)化及品牌化。三是康復(fù)醫(yī)療服務(wù)供求的變化在引發(fā)相應(yīng)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，通過(guò)優(yōu)勝略汰的市場(chǎng)定律在不斷大浪淘沙地

5、純化著競(jìng)爭(zhēng)主體。顯而易見，不論是x醫(yī)院還是水利水電第四工程局劉家峽醫(yī)院要想在今后的區(qū)域康復(fù)醫(yī)療市場(chǎng)占有一席之地，就必須調(diào)試自我，努力適應(yīng)康復(fù)醫(yī)療消費(fèi)現(xiàn)實(shí)需求，主動(dòng)出擊，量身打造出屬于且適合自身的技術(shù)品牌與服務(wù)品牌。第三章 發(fā)展態(tài)勢(shì)SWOT分析及策略優(yōu)選運(yùn)用SWOT模型分析工具對(duì)擬合作雙方醫(yī)院（x醫(yī)院與y醫(yī)院）目前發(fā)展的態(tài)勢(shì)進(jìn)行全面客觀分析，并在此基礎(chǔ)上勾勒雙方合作的具體脈絡(luò)。基于SWOT模型對(duì)兩家醫(yī)院當(dāng)前發(fā)展自身所具備的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，所面臨外來(lái)的機(jī)會(huì)與威脅的比較評(píng)價(jià)有利于合作雙方制訂更為切實(shí)可行的合作計(jì)劃。合作雙方在制定合作發(fā)展計(jì)劃過(guò)程中應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，搶抓康復(fù)醫(yī)療改革發(fā)展歷史新

6、機(jī)遇，主動(dòng)順應(yīng)康復(fù)醫(yī)療市場(chǎng)變化的新常態(tài)，勇于且善于在康復(fù)醫(yī)療市場(chǎng)中搶奪先機(jī)、占據(jù)有利的位置。一、x醫(yī)院發(fā)展態(tài)勢(shì)的SWOT分析1.內(nèi)部環(huán)境（1）優(yōu)勢(shì)a.支撐康復(fù)事業(yè)發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)明顯。截至目前，醫(yī)院有專業(yè)技術(shù)人員510人，具有副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)51人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)93人。視力康復(fù)、神經(jīng)康復(fù)和兒童康復(fù)等拳頭專業(yè)的學(xué)科帶頭人在省內(nèi)已成長(zhǎng)為業(yè)界的“標(biāo)桿”，在鄰省乃至全國(guó)范圍內(nèi)具有較高的知名度和影響力。長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院高度重視專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)的建設(shè)，對(duì)內(nèi)積極發(fā)掘培養(yǎng)專業(yè)及學(xué)科骨干，對(duì)外給予特殊政策引進(jìn)專業(yè)及學(xué)科緊缺人才，逐步形成了科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)。可以說(shuō)，康復(fù)醫(yī)療專業(yè)人才與學(xué)科骨干隊(duì)伍

7、的快速成長(zhǎng)與不斷壯大為醫(yī)院康復(fù)醫(yī)療事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和綿延不斷的智力支撐。b.支撐康復(fù)事業(yè)發(fā)展的技術(shù)實(shí)力超群。近年來(lái)醫(yī)院陸續(xù)設(shè)置并正在逐步形成相對(duì)完整的康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科，設(shè)立了較為齊全的康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)科室。截至目前，醫(yī)院共建有20余個(gè)特色康復(fù)科室，24個(gè)臨床醫(yī)技科室，傳統(tǒng)康復(fù)科成為第四批全省重點(diǎn)中醫(yī)藥建設(shè)單位。甘肅省康復(fù)醫(yī)學(xué)會(huì)和甘肅殘疾人康復(fù)學(xué)會(huì)秘書處、甘肅省低視力視光中心在醫(yī)院設(shè)立。經(jīng)過(guò)不懈努力，醫(yī)院已經(jīng)發(fā)展成為省內(nèi)規(guī)模最大、模式先進(jìn)、功能完善的能對(duì)患者進(jìn)行全面康復(fù)的康復(fù)技術(shù)資源中心。醫(yī)院先后被國(guó)務(wù)院殘工委、省政府殘工委授予“殘疾人之家”；被譽(yù)為“全國(guó)最好的省級(jí)康復(fù)中心”、被全國(guó)

8、醫(yī)院協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院”。這些優(yōu)勢(shì)和成績(jī)更是當(dāng)前醫(yī)院深入推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的絕好土壤和牢靠根基。c.區(qū)域業(yè)務(wù)輻射帶動(dòng)作用日益凸顯。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，醫(yī)院已經(jīng)在康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)輻射帶動(dòng)方面取得了驕人的成績(jī)，絕大部分康復(fù)學(xué)科、部分臨床學(xué)科領(lǐng)跑全省乃至全國(guó)其他康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。一方面，醫(yī)院為全面推進(jìn)全省康復(fù)醫(yī)學(xué)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，先后與全省多家縣級(jí)醫(yī)院合作開展康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)康復(fù)醫(yī)療資源向市縣乃至社區(qū)轉(zhuǎn)移，有效帶動(dòng)了相關(guān)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展，社會(huì)效益明顯，贏得了良好口碑；另一方面，醫(yī)院歷來(lái)重視各類康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的交流和共享，特別是近年來(lái)經(jīng)常性參加、組織舉辦區(qū)域性、全國(guó)性的各

9、類康復(fù)醫(yī)療技能人才培訓(xùn)或比賽，為省內(nèi)外各級(jí)各類康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選拔、培養(yǎng)和輸送了大批康復(fù)醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才，為相關(guān)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展壯大注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。d.競(jìng)爭(zhēng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。醫(yī)院座落于甘肅省省會(huì)蘭州市的主城區(qū)，交通便捷，利于區(qū)域內(nèi)外患者前來(lái)就診。客觀而言，蘭州市作為西北地區(qū)與東中部地區(qū)銜接的咽喉要沖，所處地理位置的天然優(yōu)勢(shì)可以說(shuō)是無(wú)以復(fù)加。作為省內(nèi)康復(fù)領(lǐng)域的“龍頭”機(jī)構(gòu)，醫(yī)院長(zhǎng)期以來(lái)不僅著眼挖掘省內(nèi)的康復(fù)醫(yī)療病源，而且積極謀劃通過(guò)擴(kuò)大影響力、提升知名度和傳播美譽(yù)度等各種方式來(lái)吸引省外康復(fù)醫(yī)療病源。經(jīng)過(guò)全院干部職工的共同努力和齊心打拼，近幾年來(lái)醫(yī)院的業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)的快速健康

10、增長(zhǎng)，全體職工的收入水平實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，醫(yī)院為部分編外聘用職工辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂。同時(shí)醫(yī)院也在實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展的同時(shí)積極投身公益事業(yè)，為廣大社會(huì)群眾特別是殘疾患者提供了大量的免費(fèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收，為下一步實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。e.管理機(jī)制靈活務(wù)實(shí)，運(yùn)營(yíng)成效顯著。在省殘聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)歷任醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的探索與全院職工的建言獻(xiàn)策，醫(yī)院在學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上已逐步形成了一套成熟的現(xiàn)代醫(yī)院管理機(jī)制，為醫(yī)院快速健康發(fā)展提供了有效的機(jī)制保障。一是按照政府的要求，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益化，積極

11、參與推進(jìn)了公立醫(yī)院改革的進(jìn)程；二是不斷推進(jìn)建立完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，逐步形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”相互制衡聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三是創(chuàng)新了人才選拔、引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，不斷優(yōu)化現(xiàn)有各類人員構(gòu)成，全方位傾力營(yíng)造各類人才特別是領(lǐng)軍、骨干人才成長(zhǎng)發(fā)展的適宜環(huán)境，為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)組織根基；四是健全完善現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度，收支結(jié)余數(shù)額可觀，充分調(diào)動(dòng)了全體職工想事干事的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性；五是進(jìn)一步完善了監(jiān)管、問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，努力做到循章必嚴(yán)，違章必究，在全院范圍內(nèi)培育形成了“依靠規(guī)章制度管人，遵照規(guī)章制度辦事”的良好制度意識(shí)；六是積極順應(yīng)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的新要求，主

12、動(dòng)研究政策，研究制定了一系列符合市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)際的醫(yī)保策略，切實(shí)提高了醫(yī)院在康復(fù)醫(yī)療中高端市場(chǎng)中的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。（2）劣勢(shì)a.業(yè)務(wù)發(fā)展空間狹小,業(yè)務(wù)“潛能”難以有效發(fā)揮。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因造成醫(yī)院的業(yè)務(wù)用房一直比較緊張，相對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展需求可謂是“捉襟見肘”。醫(yī)院本部（總院）占地不到5畝，業(yè)務(wù)用房約一萬(wàn)余平米，近年來(lái)，雖然拓展發(fā)展了魚池口分院、西固蘭州石化合作醫(yī)院和中醫(yī)按摩醫(yī)院等分院，但相對(duì)康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)的深度發(fā)展還是顯得支撐不足。顯然，這一情況已與全省范圍內(nèi)廣大社會(huì)公眾日益升溫的康復(fù)醫(yī)療需求“格格不入”。如果不能及時(shí)解決制約業(yè)務(wù)發(fā)展的這一“短板”，勢(shì)必會(huì)使醫(yī)院的主營(yíng)業(yè)務(wù)遭受難以估量的損失

13、。b.人員職業(yè)發(fā)展空間受限，人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。由于醫(yī)院占地和業(yè)務(wù)用房空間的限制，導(dǎo)致院內(nèi)的病床數(shù)量一直未能實(shí)現(xiàn)較合理速度的增長(zhǎng)。這一情況反過(guò)來(lái)嚴(yán)重影響了相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)生涯發(fā)展：本來(lái)可以正常晉升的人員由于病床數(shù)受限導(dǎo)致沒有相應(yīng)的職數(shù)，得不到內(nèi)部的合理分流，從而形成了人員向外流動(dòng)尋求解決的趨勢(shì)，這對(duì)醫(yī)院內(nèi)部人員特別是專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。2.外部環(huán)境（1）機(jī)會(huì)a.近年來(lái)國(guó)家有關(guān)政策的促進(jìn)與助推。一是長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家不僅對(duì)康復(fù)醫(yī)療事業(yè)投入力度日益加強(qiáng)，而且投入方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從開始的單一的資金援助與設(shè)備幫扶轉(zhuǎn)變到逐步重視對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)劃發(fā)展的投入和有關(guān)項(xiàng)目的統(tǒng)籌實(shí)施上來(lái)。這種轉(zhuǎn)變

14、打破了傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，從“輸血”模式逐漸升級(jí)為“造血”模式。二是國(guó)家醫(yī)保、新農(nóng)合政策日漸完善，長(zhǎng)期以來(lái)壓抑的康復(fù)醫(yī)療需求不斷釋放并呈現(xiàn)井噴趨勢(shì)。2010年9月，由衛(wèi)生部、人力資源與社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)文，將9種康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入了國(guó)家基本醫(yī)療保障范圍，為康復(fù)醫(yī)院業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)與后續(xù)發(fā)展提供了有力保障。2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見（國(guó)發(fā)20157號(hào)）。2016年3月，人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)計(jì)委等五部門聯(lián)合印發(fā)“關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知”，要求各地在2016年6月30日前將康復(fù)綜合評(píng)定等20項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目

15、納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，發(fā)生的費(fèi)用由醫(yī)保基金按規(guī)定予以支付。并且要求各地，原已納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的其他醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留。因此，醫(yī)院應(yīng)從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，大力推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療事業(yè)的蓬勃發(fā)展和持續(xù)繁榮。三是國(guó)家提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”（“一帶一路”）的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，為我們潛心謀劃開展特色優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)的國(guó)際化拓展與合作，融入推動(dòng)沿線國(guó)家康復(fù)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，并在這一過(guò)程中不斷成長(zhǎng)壯大，實(shí)現(xiàn)“雙贏”發(fā)展提供了國(guó)際視野平臺(tái)。四是伴隨著國(guó)家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步推進(jìn)與深入，城市戶籍人口會(huì)快速增長(zhǎng)，加之國(guó)家允許普遍二孩政策的出臺(tái)，為康復(fù)醫(yī)療事

16、業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的人口“紅利”。b.市場(chǎng)化、社會(huì)化帶來(lái)的重大發(fā)展契機(jī)。追求效率與效益的最大化是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的必然訴求。放眼當(dāng)前，各級(jí)各類康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展可以說(shuō)是早已是遍地開花，日新月異。“不進(jìn)則退”是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然法則，我們已別無(wú)選擇，也無(wú)退路，必須正視自我，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展。相信，隨著將來(lái)康復(fù)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程的換擋提速，醫(yī)院一定會(huì)在推動(dòng)區(qū)域乃至全國(guó)的康復(fù)醫(yī)療事業(yè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位并大放異彩。顯然，我們要確保這一目標(biāo)的如愿實(shí)現(xiàn)，學(xué)習(xí)與整合各類各級(jí)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的先進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)（技術(shù)）手段和管理模式是我們的必然途徑。c.國(guó)家推進(jìn)公立醫(yī)院深化改革歷史新機(jī)

17、遇。目前，國(guó)家已經(jīng)明確了公立醫(yī)院改革的大框架，還應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)政策設(shè)計(jì)，就完善具體改革措施，加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，進(jìn)行相關(guān)研究和相關(guān)政策的制定，包括分級(jí)診療制度如何建立、公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)辦法、公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理過(guò)快增長(zhǎng)，管理體制的改革、醫(yī)院管理制度建立等等。醫(yī)院應(yīng)積極順應(yīng)并運(yùn)用國(guó)家醫(yī)改新政策，不斷完善細(xì)化管理體制機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)朝深層次、高水平方向發(fā)展。譬如：醫(yī)院通過(guò)分級(jí)診療制度的落地執(zhí)行，不但可強(qiáng)化、優(yōu)化康復(fù)醫(yī)療資源配置，把短板補(bǔ)齊甚至補(bǔ)長(zhǎng)，而且為基層（社區(qū)）首診、雙向轉(zhuǎn)診創(chuàng)造有利條件。（2）威脅a.比較（傳統(tǒng)）優(yōu)勢(shì)面臨日益激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)

18、，隨著大型綜合醫(yī)院憑借其強(qiáng)大的上游病源支撐，正加速滲透介入康復(fù)領(lǐng)域，開辦康復(fù)保健科室，開展康復(fù)保健業(yè)務(wù)。這一發(fā)展趨勢(shì)對(duì)以康復(fù)治療業(yè)務(wù)起家并以此為支柱的醫(yī)院的生存和發(fā)展構(gòu)成了前所未有的嚴(yán)重挑戰(zhàn)與現(xiàn)實(shí)威脅，我們?cè)瓉?lái)所具備且引以為豪的比較優(yōu)勢(shì)開始逐步弱化甚至?xí)铀賳适А.國(guó)家有關(guān)政策的限制和擠壓。一是隨著國(guó)家衛(wèi)計(jì)委“分級(jí)診療”制度的深入推行，醫(yī)院可能面臨部分病患的流失，會(huì)造成診療人次下降和診療次均費(fèi)用上升的不利尷尬局面；二是國(guó)家關(guān)于三甲醫(yī)院診療病種（90+N）的限制性規(guī)定，會(huì)對(duì)醫(yī)院的康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展空間形成進(jìn)一步的擠壓。三是我們亦將面臨體制優(yōu)勢(shì)或紅利的逐漸消減，近兩年國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位分類改革的推行

19、，給我們以強(qiáng)烈信號(hào)：除類事業(yè)單位外，將會(huì)逐漸縮減、收回或取消財(cái)政供養(yǎng)的人員編制與推進(jìn)去行政化，也就是說(shuō)要全面推向市場(chǎng)，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧。此外，隨著今后世界及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的放緩，公立醫(yī)院獲得國(guó)家財(cái)政撥款（補(bǔ)助）的額度必將會(huì)有所下降。這也是當(dāng)前醫(yī)院謀劃實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型、謀求跨越發(fā)展所面臨的緊迫且嚴(yán)峻之系列課題；c.行業(yè)人才“長(zhǎng)臂競(jìng)爭(zhēng)”加劇。現(xiàn)代意義上的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才的爭(zhēng)奪之戰(zhàn)早已在各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的如火如荼。對(duì)于康復(fù)醫(yī)療這個(gè)知識(shí)密集型行業(yè)而言，人才的重要性更是不言而喻的。就省內(nèi)而言，各大綜合性醫(yī)院的康復(fù)科已經(jīng)將挖掘各類康復(fù)人才的主要目標(biāo)鎖定在了省內(nèi)康復(fù)業(yè)務(wù)的翹楚-x醫(yī)院。相

20、信，省外的相關(guān)機(jī)構(gòu)也在緊鑼密鼓的運(yùn)籌帷幄之中。對(duì)于醫(yī)院而言，今后的人才流動(dòng)將會(huì)成為常態(tài)，針對(duì)這一嚴(yán)峻形式，我們不能坐以待斃，要主動(dòng)出擊，在盤活各類康復(fù)醫(yī)療人才“存量”的同時(shí)，應(yīng)加大相應(yīng)之“流量”，在爭(zhēng)奪日益白熱化的行業(yè)人才“長(zhǎng)臂競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。二、y醫(yī)院發(fā)展態(tài)勢(shì)的SWOT分析1.內(nèi)部環(huán)境（1）優(yōu)勢(shì)a.醫(yī)院為二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，是省衛(wèi)生廳授予的“愛嬰醫(yī)院”，省衛(wèi)生廳評(píng)審批準(zhǔn)的“非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)”；是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)局評(píng)定的各種“基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”；2002年被中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)推薦為第二批全國(guó)“明明白白看病百姓放心醫(yī)院”；是高等院校附屬醫(yī)院業(yè)務(wù)協(xié)作定點(diǎn)醫(yī)院。作為二甲醫(yī)院收治病種相對(duì)

21、于三甲醫(yī)院更為寬泛。國(guó)家關(guān)于三甲醫(yī)院診療病種規(guī)定為300+N種，非常有利于該醫(yī)院在雙方合作后，對(duì)康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展空間從廣度和深度上進(jìn)行最大程度繁榮拓展和豐富。b. 醫(yī)院地處m縣鬧市繁華地段、人流量大，交通方便，利于病員的輸入和輸出。m縣全縣固定人口約22萬(wàn)人左右，流動(dòng)人口約5-6萬(wàn)人，僅縣城長(zhǎng)住人員約6萬(wàn)人，加上流動(dòng)人口（主要是旅游人群）供給有8萬(wàn)余人，不難看出，病員基礎(chǔ)是有保障的。醫(yī)院處于縣城中央的位置，人口密集，城建基礎(chǔ)設(shè)施良好，是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)群眾就近就便接受康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的首選之地。c.業(yè)務(wù)用房與患者活動(dòng)場(chǎng)地空間富裕，就診康復(fù)環(huán)境較好。醫(yī)院職工132人，其中專業(yè)技術(shù)人員約百人，病床153張，占

22、地面積9637平方米（約15畝），建筑面積5902平方米。醫(yī)院門診樓部分區(qū)域閑置、住院部部分病區(qū)病床處于欠飽和狀態(tài)，有巨大的專業(yè)增設(shè)和業(yè)務(wù)拓展空間；院內(nèi)環(huán)境優(yōu)美整潔，活動(dòng)空間富裕，醫(yī)療設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、后勤保障設(shè)施較為齊全完善，為廣大患者就診治療與職工干事創(chuàng)業(yè)提供了必要條件。d.綜合醫(yī)療體系設(shè)置較為齊備，醫(yī)療輔助支撐架構(gòu)較為理想。一方面綜合醫(yī)療業(yè)務(wù)層面：一是目前醫(yī)院開設(shè)的學(xué)科與專業(yè)有內(nèi)科、外科、婦科、兒科、急診、眼科、耳鼻喉科、口腔、中醫(yī)科、針灸理療科、皮膚科等；二是近期與省中醫(yī)院合作共建了風(fēng)濕骨病科，開展了中醫(yī)特色業(yè)務(wù)如中醫(yī)診療、針灸、理療和各類中醫(yī)適宜技術(shù)；另一方面，醫(yī)技輔助業(yè)務(wù)層面：一是放

23、射業(yè)務(wù)開展的有普通CT、DR、MR檢查等；二是檢驗(yàn)科開展的有血尿便檢查、生化檢查、乙肝等檢測(cè)、幽門螺旋菌檢查等；三是開展了超聲、心電檢查等；四是藥械業(yè)務(wù)實(shí)行門診藥房、住院藥房與中藥房分設(shè)，有效保證了藥械質(zhì)量安全控制。（2）劣勢(shì)a.康復(fù)醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。由于運(yùn)作體制的行業(yè)特殊性，醫(yī)院過(guò)去主要致力于水利水電四局干部職工的職業(yè)健康保障和周邊群眾普通醫(yī)療服務(wù)，對(duì)外提供康復(fù)服務(wù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)占比幾乎為零。顯然，這一發(fā)展模式的定位，對(duì)于醫(yī)院的康復(fù)醫(yī)療人才的引入、培養(yǎng)和儲(chǔ)備是極為不利的，甚至導(dǎo)致院內(nèi)專業(yè)技術(shù)骨干流失嚴(yán)重。就目前醫(yī)院的人員規(guī)模（數(shù)量）和人員構(gòu)成（質(zhì)量）而言，對(duì)于滿足所在區(qū)域群眾日益

24、增長(zhǎng)的各類康復(fù)醫(yī)療需求而言，都是嚴(yán)重短缺的，繼續(xù)補(bǔ)充和優(yōu)化。b.區(qū)位輻射帶動(dòng)乏力，業(yè)務(wù)發(fā)展后勁不足。由于長(zhǎng)久以來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展所形成天然“短板”，造成與周邊地方綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)及民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)“壁壘”日漸筑高，沒有形成自身業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)差異優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致綜合醫(yī)療業(yè)務(wù)增長(zhǎng)乏力病患流失嚴(yán)重；醫(yī)院年收入約1000多萬(wàn)，處于收支平衡的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，迫近虧損臨界點(diǎn)；同時(shí)，近期引進(jìn)開展的康復(fù)類業(yè)務(wù)由于專業(yè)技術(shù)人員的匱乏尤其是學(xué)科帶頭人等關(guān)鍵骨干人才缺位一直沒有真正開展起來(lái)，讓醫(yī)院的發(fā)展陷入了徘徊不前的尷尬境地。c.未能及時(shí)引入現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，業(yè)務(wù)整合內(nèi)生動(dòng)力不足。受水利水電（企業(yè)）管理大環(huán)境的影響，對(duì)現(xiàn)代醫(yī)院管理的制度建設(shè)有所放松和忽視，醫(yī)院一直未真正用現(xiàn)代醫(yī)院管理制度來(lái)實(shí)施管理運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展和人才建設(shè)均遭遇了“瓶頸”。這種境況如果不能有效破解，對(duì)