1、日程安排修訂工作介紹公路工程施工安全技術規范宣貫1-5章節（JTGF90-2015）淺析宣貫6-12章節2015年5月9日交通運輸部關于發布公路工程施工安全技術規范的公告現發布公路工程施工安全技術規范(JTG F902015），作為公路工程行業標準，自2015年5月1日起施行，原公路工程施工安全技術規程(JTJ 07695)同時廢止。公路工程施工安全技術規范(JTG F902015)管理權淺析規范和解釋權歸交通運輸部，日常解釋和管理工作由主編單位中國交通建設股份有限公司負責。請各有關單位注意在實踐中總結經驗，及時將發現的問題和修改意見函告中國交通建設股份有限公司(地址:北京市西城區德勝門外大街

2、85號，郵編: 100088)，以便修訂時研用。特此公告。交通運輸部2015年2月10日1 總則為規范公路工程施工安全技術，保障施工安全，制定本規范。1 總則本規范適用于各等級新建、改擴建、大中修公路工程。公路工程施工安全生產應貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。 公路工程施工應制定相應的安全技術措施。公路工程施工除應符合本規范的規定外，尚應符合國家和行業現行有關標準的規定。2 術語 2.0.1 危險源 hazards(3,9)可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的因素或狀態。2 術語危險源辨識 hazards identification(3,9)發現、識別危險源

3、的存在，并確定其特性的過程。事故隱患 accident hazards可能導致事故發生的人的不安全行為、物（環境）的不安全狀態和管理上的缺陷。 2.0.4 應急預案 emergency response plan(3,5,9,12)針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急預案由綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案組成。2 術語 2.0.5 風險評估 risk assessment(3,8,9)對工程中存在的各種安全風險及其影響程度進行綜合分析，包括風險辨識、風險估測、風險評價和防控措施。2.0.6 特種設備 special equipment(3,4,5)涉

4、及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械和場（廠）內專用機動車輛等。2.0.7 特殊作業人員 special operator(3)從事容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業的從業人員。2 術語 2.0.8 危險性較大工程 major hazard working procedure(8)在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大財產損失、作業環境破壞或其他損失的工程。 2.0.9 警戒區 restricted area(22處)作業現場未經允許不得進入的區域。 專項施工方案（20處） （沒有專項安全施工

5、方案，專項方案，安全施工方案，專項安全方案）3 基本規定3.0.1 公路工程施工必須遵守國家有關法律法規，符合安全生產條件要求，建立安全生產責任制，健全安全生產管理制度，設立安全生產管理機構，足額配備具備相應資格的安全生產管理人員。3 基本規定中華人民共和國安全生產法;建設工程安全生產管理條例;公路水運工程安全生產監督管理辦法;公路水運工程施工安全標準化指南；3 基本規定 3.0.2 公路工程施工應進行現場調查，應在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對于附錄A中危險性較大的工程應編制專項施工方案（內容見附錄B），并附具安全驗算結果，或組織專家進行論證、審查。4大型臨1.圍堰

6、工程。1.水深10m的圍堰工程。時工程2.各類工具式模板工程。2.高度40m墩柱、高度100m索塔的滑模、爬模、翻模工程。3.支架高度5m；跨度10m3.支架高度8m；跨度18m，施工總，施工總荷載10kN/m2；集荷載15kN/m2；集中線荷載20kN/m中線荷載15kN/m。4.搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程；附著式整體和分片提升腳手架工程4.50m及以上落地式鋼管腳手架工程。；懸挑式腳手架工程；吊籃 用于鋼結構安裝等滿堂承重支撐體系，腳手架工程；自制卸料平臺 承受單點集中荷載7kN以上。、移動操作平臺工程；新型及異型腳手架工程。5.貓道、移動模架。5.掛籃。6.便橋、臨時碼頭

7、。7.水上作業平臺。1.采用非常規起重設備、1.采用非常規起重設備、方法，且單起重吊方法，且單件起吊重量在7裝工程10kN及以上的起重吊裝工件起吊重量在100kN及以上的起重吊程。裝工程。2.采用起重機械進行安裝2.起重量300kN及以上的起重設備安的工程。裝、拆卸工程。3.起重機械設備自身的安裝、拆卸。拆除、8爆破工1.橋梁、隧道拆除工程。1.大橋及以上橋梁拆除工程。程2.一級及以上公路隧道拆除工程。2.爆破工程。3.C級及以上爆破工程、水下爆破工程。序號類別需編制專項施工方案需專家論證、審查基坑開挖1.開挖深度3m的基坑（槽）開 1.深度5m的基坑（槽）的土（石）方開挖1、支護、降水工程挖

8、、支護、降水工程。、支護、降水。2.深度3m但地質條件和周邊環 2.開挖深度雖5m，但地質條件、周圍環境境復雜的基坑（槽）開挖、支護 和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）、降水工程。 物安全，或存在有毒有害氣體分布的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。滑坡處理2 和填、挖方路基工 1.滑坡處理。1.中型及以上滑坡體處理。程2.邊坡高度20m的路堤或地面 2.邊坡高度20m的路堤或地面斜坡坡率陡斜坡坡率陡于1:2.5的路堤，或 于1:2.5的路堤，且處于不良地質地段、特不良地質地段、特殊巖土地段的殊巖土地段的路堤。路堤。3.土質挖方邊坡高度20m、巖 3.土質挖方邊坡高度20m、巖質挖方邊坡

9、質挖方邊坡高度30m，或不良 高度30m且處于不良地質、特殊巖土地段地質、特殊巖土地段的挖方邊坡的挖方邊坡。1.深度15m的人工挖孔樁或開挖深度不超3 基礎工程 1.樁基礎。過15m，但地質條件復雜或存在有毒有害氣體分布的人工挖孔樁工程。2.擋土墻基礎。2.平均高度6m且面積1200m2的砌體擋土墻的基礎。3.沉井等深水基礎。3.水深20m的各類深水基礎。5橋涵工程1.橋梁工程中的梁、拱1.長度40m的預制梁的運輸與安裝，鋼箱梁吊裝。、柱等構件施工。2.打樁船作業。2.跨度150m的鋼管拱安裝施工。3.施工船作業。3.高度40m的墩柱、高度100m的索塔等的施工。4.邊通航邊施工作業。4.離岸

10、無掩護條件下的樁基施工。5.水下工程中的水下焊5.開敞式水域大型預制構件的運輸與吊裝作業。接、混凝土澆注等。6.頂進工程。6.在三級及以上通航等級的航道上進行的水上水下施工。7.上跨或下穿既有公路7.轉體施工。、鐵路、管線施工。1.隧道穿越巖溶發育區、高風險斷層、沙層、采空6隧道工程1.不良地質隧道。區等工程地質或水文地質條件復雜地質環境；V級圍巖連續長度占總隧道長度10%以上且連續長度超過100m以上；VI級圍巖的隧道工程。2.特殊地質隧道。2.軟巖地區的高地應力區、膨脹巖、黃土、凍土等地段。3.淺埋、偏壓及鄰近建3.埋深小于1倍跨度的淺埋地段；可能產生坍塌或滑筑物等特殊環境條件隧坡的偏壓地

11、段；隧道上部存在需要保護的建筑物地道。段；隧道下穿水庫或河溝地段。4.IV級及以上軟弱圍巖4.IV級及以上軟弱圍巖地段跨度18m的特大跨度隧地段的大跨度隧道。道。5.小凈距隧道。5.連拱隧道；中夾巖柱1倍隧道開挖跨度的小凈距隧道；長度100m的偏壓棚洞。6.瓦斯隧道。6.高瓦斯或瓦斯突出隧道。7.水下隧道。 附錄B 專項施工方案主要內容 B.0.1 專項施工方案應包括下列內容： 1 工程概況：工程基本情況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。 2 編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。 3 施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。 4 施工工

12、藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。 5 施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。 6 勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。 7 計算書及相關圖紙。3 基本規定 3.0.3 公路工程施工前應進行危險源辨識，并應按要求對橋梁、隧道、高邊坡路基等工程進行施工安全風險評估，編制風險評估報告（內容見附錄C），現場應監控。 附錄C 風險評估報告的內容 C.0.1 風險評估報告應包括下列內容： 1 編制依據 1）項目風險管理方針及策略。 2）相關的國家和行業標準、規范及規定。 3）項目設計和施工方面的文件。 4）項目各階段（工程可行性研究、初步設計、詳細設計

13、等）審查意見。 5）設計階段風險評估成果。 2 工程概況 3 評估過程和評估方法 4 評估內容 1）總體風險評估。 2）專項風險評估，包括風險源普查、辨識、分析以及重大風險源的估測。 5 對策措施及建議 6 評估結論 1）重大風險源風險等級匯總。 2）級和級風險存在的部位、方式等情況。 3）分析評估結果的科學性、可行性、合理性及存在的問題。3 基本規定 3.0.4 應對從業人員進行安全生產教育培訓，未經培訓不得上崗。特殊作業人員（見附錄D）應按相關規定經過專門培訓，取得相應資格證書，持證上崗。 附錄D 特殊作業人員范圍 D.0.1 特殊作業人員應包括下列人員： 1 電工。 2 焊接與熱切割作業

14、人員。 3 架子工。 4 起重信號司索工。 5 起重機械司機。 6 起重機械安裝拆卸工。 7 高處作業吊籃安裝拆卸工。 8 鍋爐司爐。 9 壓力容器操作人員。 10 電梯司機 11 場（廠）內專用機動車司機。 12 制冷與空調作業人員。 13 從事爆破工作的爆破員、安全員、保管員。 14 瓦斯監測員。 15 工程船舶船員。 16 潛水員。 17 國家有關部門認定的其他作業人員。3 基本規定 3.0.5 公路工程施工前應逐級進行安全技術交底，內容包括安全技術要求、風險狀況、應急處置措施等內容。 公路水運工程安全生產監督管理辦法第二十條 施工單位應當對施工安全生產承擔責任。 施工單位主要負責人依法

15、對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。 施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產各項制度，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。 本條所稱安全生產技術交底制度，是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。3 基本規定 3.0.7 公路工程施工應為從業人員配備合格的安全防護用品和用具，并定期更換。從業人員在施工作業區域內，應正確使用安全防護用品和用具。3 基本規定 3.0.6 公路工程施工應按國家有關規定提取、使用安全生產費用。 財政部 安全監管總局關于印發企業安全生產費用提取和使用管理辦法的通知（ 財企201216號）（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0；