1、目 錄（文中斜體部分為強制性規劃內容）第一章 前言.3第二章 市域空間結構規劃.4第三章 市域城鎮體系規劃.5第四章 市域空間利用規劃.6第五章 市域綜合交通體系.6第六章 市域給排水工程規劃.7第七章 都市區協調.8第八章 規劃區規劃.9第九章 規劃區四區劃定.10第十章 城市性質與規模.11第十一章 中心城區空間結構.12第十二章 中心城區總體布局.13第十三章 中心城區道路交通規劃.14第十四章 中心城區快速路系統規劃.15第十五章 中心城區軌道交通與快速公交規劃.16第十六章 中心城區綠地系統規劃.17第十七章 總體城市設計.18第十八章 歷史文化名城保護規劃.20第十九章 給水工程規

2、劃.21第二十章 排水工程規劃.22第二十一章 供電工程規劃23第二十二章 電信工程規劃24第二十三章 燃氣工程規劃25第二十四章 供熱工程規劃26第二十五章 環衛工程規劃27第二十六章 中心城區綜合防災減災規劃28第二十七章 近期建設規劃29第二十八章 中期規劃30第二十九章 遠景構想31第一章 前言南通市上一輪城市總體規劃編制于1994年，按照該規劃經過十多年的發展，南通市社會經濟發展取得了巨大成就，南通中心城區特大城市的框架已基本形成，但隨著區域經濟社會發展和交通條件的重大變化，南通又迎來了新一輪的發展機遇，空間發展由原來的“江河時代”邁向了“江海時代”，上一輪規劃現已不能滿足城市快速發

3、展的需要。有鑒于此，南通市人民政府于2005年底啟動了新一輪南通市城市總體規劃的編制工作，并于2007年6月和2009年2月分別通過了由省建設廳組織的總規綱要和成果的專家評審。現依據中華人民共和國城鄉規劃法以及城市總體規劃的編制程序的要求，對論證通過的南通市城市總體規劃2008-2030進行批前公示，公開征求公眾意見，公示時間30日。城市規劃不僅關系到城市發展的前景，而且與所有市民的切身利益息息相關。我們將城市規劃予以公示，目的是廣泛聽取市民的意見和建議，使城市規劃更加符合科學原理，符合城市的客觀現實和發展需要，符合廣大市民的根本利益，為此希望廣大市民積極主動參與南通市城市總體規劃編制工作，為

4、規劃編制獻計獻策。對于好的建議和意見我們將予以采納。第二章 市域空間結構規劃構建“一主三副三軸”的空間發展格局，“一主”即以南通中心城區及其輻射影響下的通州城區、海門城區和如皋的長江鎮為中心的“南通都市區”；“三副”指“掘港長沙”城鎮組群、“匯龍呂四”城鎮組群、“如皋海安”城鎮組群。第三章 市域城鎮體系規劃規劃形成市域中心城市市域二級中心城市重點鎮一般鎮4級城鎮體系南通市域城鎮等級規模結構表第四章 市域空間利用規劃提升沿江，重點開發沿海，保護中部開敞，預留機會空間。第五章 市域綜合交通體系 加強與周邊區域以及“長三角”地區其他城市的溝通，全面融入上海1小時交通圈，增強中心城市輻射力，同時通過整

5、合各類交通資源，多方式綜合協調發展，加強各交通方式之間銜接，實現南通市域范圍內在長三角城市間一日往返的快速、便捷交通出行需求，中心城區至上海市中心區60分鐘可達，市域范圍至上海中心區90分鐘可達的目標。第六章 市域給排水工程規劃以長江為水源，規劃擴建狼山水廠、洪港水廠和長青沙水廠取水口，新建李港水廠取水口；并在市域范圍內規劃8條區域供水干線。中心城區規劃擴建5座污水處理廠：東港污水處理廠、市污水處理廠、開發區第一污水處理廠、開發區第二污水處理廠、觀音山污水處理廠；六縣（市）城區擴建現有的污水處理廠以滿足城市發展的需要。尾水嚴格控制排入內河，限量排入長江，盡量排海。南通市域規劃4條內河尾水排海通

6、道(近期)和4條達標污水集中排海通道。第七章 都市區協調構建南通都市區，面積約1753平方公里，重點做好以下方面協調：明確都市區的功能定位及其內部職能分工，積極促進南通中心城區的功能提升，通州、海門城區的功能完善，以及長江鎮的功能培育，共同承擔上海北翼中心城市的主要職能。協調區內產業布局和土地利用，合理拓展城市發展空間，努力構建區域化城市的空間格局。協調交通和市政基礎設施建設，合理引導區內各主體之間的協調開發和空間發展。完善發展機制，建立有效的區域協調機制，促進區內各主體一體化進程的可持續發展。第八章 規劃區規劃 合理劃定南通規劃區范圍，包含南通市區，通州市的五接鎮、平潮鎮、平東鎮、興東鎮、興

7、仁鎮、先鋒鎮、張芝山鎮、川姜鎮，海門市的三星鎮、江心沙農場，總面積797平方公里。規劃區規劃重點在統籌，打破行政區劃界限，統籌規劃區內各功能片區的職能、規模、空間結構和用地布局，發揮中心城區對周邊鄉村的輻射作用，提高基礎設施配套水平和公共設施服務水平。第九章 規劃區四區劃定 為保護不可再生資源、建設資源節約型、環境友好型城市、繼承和發揚歷史文化，劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，作為規劃區城鄉空間布局的前提。禁建區：原則上禁止任何城鎮建設活動，不同區域應相應嚴格遵守國家、省、市有關法律、法規和規章。限建區：以預留控制為主。一般農田、農村居民點等非城鎮建設用地禁止自行拓展宅基地；人文和自然資源

8、周邊地區應制定相應的設計導則和建設標準，控制建設規模、強度、建筑高度；其它地區應對各類開發建設活動進行嚴格限制，不宜安排大型城鎮開發建設項目。適建區：在規劃指導下，有計劃、按時序進行建設。具體地塊的開發與建設指標應遵循控制性詳細規劃，提高土地使用效率。已建區：注重梳理內部空間，保護歷史文化地區，對舊城區實施有機更新，提高新城建設標準，提高土地使用效率，公共利益優先，逐步完善開放空間系統、公益性公共服務設施和基礎設施，提倡公交優先的交通政策。第十章 城市性質與規模城市性質：我國東部沿海江海交匯的現代化國際港口城市，上海北翼的經濟中心和門戶城市，國內一流的宜居創業城市，歷史與現代交相輝映的文化名城

9、。人口規模：近期（2012年）140萬人；中期（2020年）180萬人；遠期（2030年）220萬人。建設用地規模：近期規模：建設用地163平方公里，人均116平方米；中期規模：建設用地207平方公里，人均115平方米。遠期規模：建設用地253平方公里，人均115平方米。第十一章 中心城區空間結構 規劃為“兩軸三區四帶”的空間結構 “兩軸”：長華路工農路星湖大道、青年路； “三區”：崇川城區、港閘城區、開發區城區； “四帶”：九圩港綠帶、通呂運河綠帶、狼山風景區綠色廊道、老洪港風景區綠色廊道。第十二章 中心城區布局發展方向：主要向東、南方向發展，整合西、北方向，優化沿江，形成帶狀城市布局形態。

10、 公共服務中心體系：由1個組合型市級中心、2個區級中心、6個片區級中心。居住：建設“宜居城市”，構建和諧社區。加強經濟適用住房和廉租房建設，供地量不小于居住用地供地量的5。工業：規劃形成7個工業片區：港閘經濟開發區、港閘經濟開發區東區、崇川經濟開發區東區、崇川經濟開發區南區、南通經濟技術開發區、江海港區、通海港區。倉儲：依托大型港區、骨干航道、鐵路、公路，重點建設南通港綜合物流園區，同時配套建設港閘物流中心、運河橋物流中心和開發區物流中心。第十三章 中心城區交通道路規劃 建設外部暢達、集約經濟、品質優秀、環保優先的現代化城市綜合交通體系，推進城市交通一體化發展，引導城市空間布局的調整和優化，支

11、持南通經濟繁榮和社會進步。加強城市對外交通系統和客運換乘樞紐建設，便捷內外交通聯系；優化城市客運交通方式結構，制定合理的交通發展政策，促進公共交通優先發展，慢行交通友好發展，小汽車交通安寧發展；劃定城市交通政策分區，制定區域差別化的路網、公交、停車發展策略；完善城市道路網絡功能結構，優化主次干路系統，加強支路網建設；建設城市快速公共交通系統，增強公共交通吸引力，提高公交出行比例；重視停車設施的建設，發揮停車設施的調控作用，實行差別化的停車規劃、建設、管理。第十四章 中心城區快速路系統規劃 構建“一軸一環八射”的快速路布局，實現中心城區任意一點15分鐘上快速路、25分鐘上高速公路，35分鐘內點對

12、點到達的目標。 “一軸”為外環東路通啟路世紀大道通富路； “一環”為長江路外環北路東快速路嗇園路； “八射”為長江北路、通寧大道、通京大道、外環北路、青年東路、通滬大道、星湖大道、東方大道。第十五章 中心城區軌道交通快速公交規劃建立以軌道交通和快速公交系統（BRT）為城市客運交通骨架，以常規公交為主體，以小公共汽車、旅游公交、出租車為輔助的便捷、快速、高效的公交網絡，充分重視客運換乘樞紐建設，便捷各交通方式之間的換乘。至規劃期末，公交出行比重達到35%以上，公交車萬人擁有量達到1215標臺，城市建成區范圍內公交線路網密度達到23公里/平方公里；公交中途站點300米服務覆蓋率不小于城市建設用地面

13、積的90%。規劃形成兩條軌道交通線路，總長66km。同時布設3 條快速公交線路作為城市軌道交通的補充以及服務延伸； 并規劃一條快速公交支線，作為軌道交通線路的過渡， 線路總長91千米。第十六章 中心城區綠地系統規劃 構建“二環、四廊、四心、多點”的綠地系統布局。 “二環”：沿通呂運河、海港引河、長江綠化帶形成內環；沿九圩港、寧啟高速公路、長江綠化帶形成外環。 “四廊”：九圩港綠廊、通呂運河綠廊、狼山風景區及延伸段綠廊、老洪港風景區及延伸段綠廊。 “四心”：濠河風景區、狼山風景區、老洪港風景區、蘇通大橋北橋頭風景區。“多點”：多處城市公園、街頭綠地、廣場合理、有序分布。第十七章 總體城市設計規劃

14、形成“一帶、兩心、三軸、四廊”的總體設計框架。 “一帶”：以長江為依托的大尺度濱水空間，體現南通引江納海廣闊胸襟和磅礴氣勢。“兩心”：以濠河為核心的老城區中心、城市新區中心。“三軸”：生長之軸以老城為核心，北至南通火車站，南至蘇通大橋，貫通中心城區南北方向。魅力之軸由青年路與人民路構成的連綿區，東接南通東火車站，西至長江。時空之軸呈西北、東南貫穿南通主要城區，沿唐閘河歷史街區濠河老城中心區城市新區狼山風景名勝區一線。“四廊”：九圩港、通呂運河、狼山風景區、老洪港風景區生態景觀廊道。第十八章 歷史文化名城保護規劃 建立歷史文化名城、歷史文化街區、文物保護單位和優秀歷史建筑3個層次的保護體系： 歷

15、史城區保護：建構由老城區、唐閘片、天生港片和狼山片組成的“一城三片”城市格局。歷史文化街區保護：規劃濠南、西南營、寺街、唐閘河西、唐閘河東5 處歷史文化街區，天生港和新港鎮2 處歷史地段。文物保護單位保護：按中華人民共和國文物保護法的要求進行相應的嚴格保護。第十九章 給水工程規劃規劃預測到2030年，中心城區總用水量達到126.87萬立方米/日；水源為長江，擴建狼山水廠、洪港水廠取水口，新建李港水廠取水口。第二十章 排水工程規劃新建地區排水系統采用分流制；舊城區結合道路建設，同步實施分流制系統的改造，合流制排水系統應設置污水截流設施。擴建東港污水處理廠、市污水處理廠、開發區第一污水處理廠、開發

16、區第二污水處理廠、觀音山污水處理廠。第二十一章 供電工程規劃以華能南通電廠、天生港電廠和500kV三官殿變電站、通南變電站為主要電源點。新建500 kV通南變電站，主變容量4000兆伏安；規劃220kV變電站17座。第二十二章 電信工程規劃保留現狀交換局所18處，規劃新增14處通信綜合用地，在崇川城區、港閘城區、開發區城區各新增1處郵政中心局，各社區配套郵政服務網點。第二十三章 燃氣工程規劃規劃期末，南通中心城區基本實現天然氣化，天然氣氣化率達到98%，并規劃布局3座高中壓調壓計量站。第二第二十四章 供熱工程規劃改造南通天龍、美亞等2個熱電有限公司，擴建南通新興熱電有限公司、南通觀音山環保熱電

17、有限公司、江山農化熱電二廠、尼達威斯供熱有限公司等4個熱電廠。第二十五章 環衛工程規劃 推廣垃圾分類收集，分類處理。處理方式逐步向利用、焚燒與填埋相結合的方面發展，中心城區生活垃圾送至如皋垃圾填埋場和如皋垃圾焚燒廠集中處理，保留15座垃圾中轉站；新建9座垃圾中轉站，日轉運能力不低于1750噸。第二十六章 中心城區綜合防災減災規劃 防洪排澇：中心城區防洪標準為200年一遇，長江堤防防洪標準為200年一遇；排澇標準為20年一遇最大24小時暴雨不受澇，并在主干水系附近規劃設置了9座排澇泵站。消防：設置陸上消防站48座，其中特勤消防站4座，一級普通消防站32座，二級普通消防站12座；設水上消防站4座，航空消防站1座。在城市新區新建消防指揮中心，在老洪港風景區北側新建消防應急救援中心。抗震防災：抗震設防標準都必須嚴格按地震基本烈度6度進行抗震設防，城市生命線系統及重要部門必須按規范要求提高抗震設防等級人防：建設完善的城市防護體系和人防工程體系，全面提高城市防護抗毀能力；合理開發利用地下空間，節約土地資源；隨著城區擴展同步建設人防警報網，使警報網覆蓋中心城區100%范圍。第二十七章 近期建設規劃規劃近期（2012年）中心城區人口規模140萬人，建設用地規模163平方公里。近期重點發展觀音山片區、北翼新城、唐閘片區、能達商務區、開發區南片區等