1、一編制依據 21.1、汽貿城工程概況 21.2、燃氣管道概況 2二、汽貿城規劃及天然氣管道位置平面圖 3三、專項保護方案的實施程序細則 3四、燃氣管道及設施保護技術措施 44.1、排除燃氣管道保護范圍內的危險源 54.2、施工車輛跨越燃氣管道的保護措施 54.3、土石方爆破震動波對燃氣管道危害的保護措施 6五.應急搶險領導組織機構及職責 95.1應急搶險領導組織機構 95.2職責 10六、監控量測信息處理及預警判定 116.1監控量測信息處理 116.2燃氣管線預警判定 12七、應急預案響應程序 137.1緊急情況處置流程圖 137.2應急響應 14八、預防保證措施 15九、預防保證措施 16

2、十、附件 17一、編制依據 根據中華人民共和國石油天然氣管道保護法第三十五條：進行下列施工作業，建設單位及施工單位應當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請：1.穿跨越管道的施工作業；2.在管道線路中心線兩側各五至五十米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊一百米地域范圍內，新建、改建、擴建、鐵路、公路、河渠，架設電力線路，埋設地下電纜、光纜，設置安全接地體、避雷接地體；3.在管道線路中心線兩側各兩百米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊五百米地域范圍內，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。 縣級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后，應當組織建設單位

3、、施工單位與管道企業協商確定施工作業方案，并簽訂安全防護協議；協商不成的，主管管道保護工作的部門應當組織進行安全評審，做出是否批準作業的決定。 后附：中華人民共和國石油天然氣管道保護法第三章1.1、汽貿城工程概況 巴中盤興汽貿基建工程，位于四川省巴中市恩陽區燕飛村三鳳村，總用地面積1327584.06平方米，合1991.38畝。主要功能是服務于巴中及周邊縣市的汽車貿易、汽車售后等。本項目由巴中市匯鑫發展有限公司建設，總投資約3億元，是巴中市重點建設項目之一。現階段基礎建設施工已進入到中期，場坪已初具規模。1.2、燃氣管道概況巴中盤興汽貿城基建工程施工范圍中的燃氣管道，是川西燃氣東送的主要管道，

4、管道直徑大于1M，設計壓力4.2兆帕，管道埋設深度小于3m，已通氣。管道線路在汽貿城設計規劃中的商業用地范圍內穿過，對于埋深較淺的區域規劃中已設置了燃氣管道保護綠化帶，燃氣管道綠化保護帶以燃氣管道中心兩側各30米未范圍，該范圍內不進行土方開挖作業。但園區內有大量土方挖填作業，挖填區域交錯，其部分土方臨時運輸便道需從管道上方通過。由于現狀燃氣管道在場平施工環境內，所以我司特制定本方案。二汽貿城規劃及天然氣管道位置平面圖三、專項保護方案的實施程序細則 (1)堅持按照政府和燃氣公司有關要求辦理相關手續和對燃氣管線的監護，要求燃氣管線相關部門進行現場交底監護工作。(2)施工前，根據業主和地下管線相關單

5、位提供的燃氣管線資料采用物探手段對施工范圍的管線進行確認，并且開挖探溝，摸清管線的位置、深度、直徑，在施工圖上明確標明。(3)在施工范圍內的燃氣管線所在位置設立標識牌，沿管線走向每隔3米設立一處標識牌，標明管線名稱，并按要求標出禁止開挖范圍。(4)管理人員要與現場直接操作人員交底到位，一定要將燃氣管線保護的重要性貫穿到每一個現場施工人員。并嚴格現場監管，如因管理不善，措施不當而造成事故的有關人員，項目部將進行嚴格處理，嚴防施工機械破壞管線造成不必要的事故。燃氣管線若受到破壞則后果不堪設想，必須確保燃氣管道的安全。涉及管線處施工時，我方將設專人針對管線安全，進行組織施工。(5)嚴格執行燃氣管線相

6、關部門對臨近管線施工的要求。(6)定期召開與燃氣管線相關部門的配合會，隨時掌握燃氣管線的情況，為施工服務。(7)在施工期間進行連續沉降觀測，頻率為每周二次，需要時適當加密，如發現特殊情況及時停止施工，在查明原因及采取措施后才能繼續施工 。(8)施工中如發現燃氣管線有異常現象或管位有差異，可能對管線的安全和維修產生影響時應立即停止施工，同時與燃氣管線相關部門聯系，落實保護管道的措施后方可繼續施工。(9)燃氣管線保護范圍內施工前后拍攝影像資料。(10)重點保護燃氣管線采用人工開挖探明溝，直至管線全部暴露，填埋后樹立標識并對地表進行硬化處理。施工便道下方如有燃氣管線，要進行地面硬化并鋪設鋼板，防止大

7、型施工車輛對燃氣管線影響。（11）燃氣管道附近的土方爆破采用多段位小藥量爆破施工技術，將半徑100M內爆破引起的震動控制在輕度級，(12)現場施工人員及管理人員要認真學習熟悉燃氣管線保護方案，服從管線產權單位人員的管理，保證燃氣保護措施和應急預案可以執行到位。四、燃氣管道及設施保護技術措施根據本工程施工組織設計，施工中對天然氣管道的危害主要集中在以下三方面：1.危險源距離燃氣管道過近，如加油罐、施工電源、施工火源等；2。施工車輛跨域燃氣管道，由于挖填方區土方調配的問題，運土車可發生跨越管道通行；3.土方爆破震動波對燃氣管道的震動，由于本工程土石方開挖過程中必須對巖石進行爆破，所以爆破震動波可能

8、對管道產生危害。4.1、排除燃氣管道保護范圍內的危險源4.1.1以燃氣管道中心線為準，兩側各50米內排除一切可能危及管道的危險源。包括加油罐、火源、電源等可能產生高壓、高壓及雜電流的一切施工設備；4.1.2 兩側各30米范圍內禁止一切工程設備行駛；4.1.3對現場施工人員進行安全教育及警示；對周邊村民進行安全教育；4.1.4 對兩側各30米保護范圍用醒目標志做警示帶圍護；4.2、施工車輛跨越燃氣管道的保護措施 在我方施工車輛必須跨越燃氣管道施工的位置，我方擬采用將燃氣上方地面進行混凝土硬化處理，并在燃氣管線上方鋪設工字鋼，避免燃氣管直接受壓的措施。具體如下：1、與燃氣企業技術人員協同，探明燃氣

9、管道的準確位置，并做好標記；2、以管道為中心線兩側各3米處采用人工開挖擴大基礎，深度未1米并用人工夯實，寬度7米。3.澆筑C30混凝土，整體澆筑；保持管道上方30CM厚，保養至75%強度。4.在混凝土上方鋪設22號工字鋼，長度7米；5在工字鋼上鋪設10MM厚鋼板并錨定。6.試通行，與燃氣企業技術人員現場監測。4.2.1施工車輛跨域燃氣管道保護措施圖示4.3、土石方爆破震動波對燃氣管道危害的保護措施本司擬采用爆破震動波控制保護燃氣管道：天然氣輸送管道兩側各200M為爆破危險區，應該嚴格貫徹“等能原理”，采用“多段位小藥量”爆破施工技術，將半徑100m內爆破引起的震動控制在輕度級，即質點震動速度V

10、=2.53.0cm/s4.3.1控爆技術設計 1.設計依據 1）、中華人民共和國國家標準爆破安全規程（GB6722-2003）； 2）、中華人民共和國民用爆炸物品管理條例； 3）、工程爆破實用手冊、爆破工程、城市控制爆破、爆破設計與施工、爆破手冊； 4）、現場踏勘、測量機周圍環境資料； 5）、以往類似工程的成功經驗及做法。2設計原則以人為本，技術上可行，安全上可靠，經濟上合理為原則知道思想。在施工中認真貫徹“先保護后鉆爆”的施工原則。1）、爆破飛石及拋擲物的飛散距離控制：嚴格控制W、n、k值，合理控制裝藥高度，使爆破產生的個別飛石各方向不超過20米；2）、爆破震動波控制：本次爆破危險區周邊有天

11、然氣輸送管道，應該嚴格貫徹“等能原理”，采用“多段位小藥量”爆破施工技術，將半徑100m內爆破引起的震動控制在輕度級，即質點震動速度V=2.53.0cm/s；3）、空氣沖擊波控制：本次爆破采用炮孔淺孔松動爆破，爆破沖擊波的作用可以忽略，以防萬一，可采用防飛散物的措施，將沖擊波超壓值得影響降至次輕級以下，即<0.02×105Pa范圍內；4）、采用松動爆破，n值控制在0.5以內，以機械鏟挖為主。3.控爆參數設計1）、爆破規模確定：以爆點周邊建筑物爆破質點振動允許值為基礎，將V地面質點振動速度控制在V<2.03.0cm/s以內，n值控制在0.5s以內，地質條件系數和爆轟波衰減指

12、數：中硬巖=150250 a=1.51.80軟 巖=250350 a=1.82.0本次中硬巖取K=200 a=1.65；本次軟巖K=280 a=1.92）、孔眼系數炮孔直徑：淺孔38mm；削切鉆70mm；潛孔鉆90100mm。臺階高度：采用臺階開挖。淺孔爆破每級臺階：H=2.02.5m 削切鉆鉆孔每級臺階：H=2.53.0m； 潛孔鉆鉆孔每級臺階：H=8.012.0m。坡面角設計：削切鉆、潛孔鉆中深孔鉆爆時，坡面角應該保持在70°左右，若坡面角小于65°的應對坡面角進行修整，滿足坡面角7°的設計要求。淺孔孔眼參數表巖石d(mm)W（m）a（m）(m)L(m)孔形傾

13、度泥巖38mm1.30m1.50m1.60m2.50m矩形垂直砂巖38mm1.10m1.30m1.40m2.0m矩形垂直中深孔孔眼參數表巖石d(mm)WD(m)W（m）a（m）(m)L(m)孔形傾度泥巖100mm3.603.03.60多排812三角傾斜砂巖100mm3.202.503.0多排812三角傾斜泥巖70mm2.503.10多排33.2三角傾斜砂巖70mm2.02.5多排2.53三角傾斜底盤抵抗線WD：WD =Hcos+(=70°)，泥巖不應大于4.0m，沙巖不應大于3.5m；坡眉線：不小于1.5m；最小抵抗線W：W=（3035）d；孔距a：a=（1.151.25）W；排距B

14、：B=（1.251.50）W；孔深L：L=H+h；超深系數h：h=（0.150.25）L；3）、藥量控制及最大單孔、單段藥量根據控爆點地形、地質條件，參照相關資料。 泥巖：n=0.50 K=0.300.35Kg/m3 沙巖：n=0.50 K=0.450.55Kg/m3a、最大單孔裝藥量控制Q=K·W·a·L·n·cd=70mm孔單孔最大裝藥量控制： 砂巖單孔不大于2.85Kg/孔。 泥巖單孔不大于3.72Kg/孔。d=100mm孔單孔最大裝藥量控制： 砂巖單孔不大于24.80Kg/孔。 泥巖單孔不大于22.70Kg/孔。b、最大單段起爆藥量控制

15、：最大允許單段起爆藥量（砂巖）距離R（m）3040506070100150200單段藥量Q（Kg）9.322437411834411612752五、應急搶險領導組織機構及職責5.1應急搶險領導組織機構總指揮應急搶險組組長安全副經理生產副經理報警警戒組組長通訊聯絡組組長疏散引導組組長項目總工救護組組長物資設備組組長現場搶險負責人現場全體施工和管理人員燃總專家顧問組 5.2職責(1)總指揮：負責確定現場潛在安全事故和緊急情況，組織制定現場燃氣管線防護應急和響應預案，落實各項應急準備工作，并定期組織進行燃氣管線應急演練；在發生事故和緊急情況時，進行現場安全事故和緊急情況的評估，組織現場的應急搶險救援

16、，及時向上級和有關地方管理部門、組織、機構聯絡和報告事故情況；做好應急救援處理協助工作；組織做好事故現場的保護及善后處理工作。(2)安全副經理：主要任務是配合總指揮的工作，對日常保護工作進行監督和指導，發生事故時具體領導現場的報警警戒、通訊聯絡、疏散引導和救護小組等的工作，盡最大努力搶救受傷人員和財產。(3)生產副經理：本著“管生產必須管安全”的原則，對在日常生產中發現的危及燃氣管線安全的隱患，及時消除或通知有關人員處理。發生事故時，具體領導現場的應急搶險小組工作，協調各方面的人力、物力，在最短時間內將事故控制在最小損失狀態。(4)項目總工：負責日常的管線監控量測，從技術角度對燃氣管線的安全情

17、況進行評估，制定合理可行的施工方案，保證方案的正確落實。發生事故時，根據現場實際情況提出合理化建議和意見，保證搶險救災的有效性和可行性，杜絕盲目搶險，造成次生傷害。(5)燃總專家顧問組：負責對搶險應急預案提供技術支持，協助應急搶險領導小組及時制定切實可行的措施。專家組幫助查找事故原因，提出防止事故擴大的技術建議。(6)應急搶險組：負責施工現場安全事故和緊急情況的應急搶險工作，包括查明燃氣管線事故現場基本情況，制定現場應急搶險救援方案，明確分工，迅速組織搶險行動，搶救受傷人員和財產，防止事故擴大，減少傷亡損失。(7)報警警戒組：負責報警設備的配備，根據領導指示及現場情況，及時向燃氣管線產權單位和

18、部門報警聯絡，確定警戒范圍，設置警戒區域、維護現場秩序、疏通道路，勸說圍觀群眾離開事發現場等警戒工作，引導外部救援進入現場，并負責事故現場的保護工作。(8)通訊聯絡組：負責通知各有關人員迅速趕到現場。(9)疏散引導組：負責現場疏散逃生路線的確定和標志的的設置，在發生事故和緊急情況時，組織引導現場危險區域人員正確及時撤離、疏散、逃生。(10)救護組：準備現場醫療器械，負責現場傷亡人員的的現場救護、送往醫院救治工作。(11)物資設備組：負責應急搶險救援物資設備的配備、租賃、購置和維護保養，在發生事故和緊急情況時，及時提供相應物資設備。(12)現場搶險負責人：掌握現場第一手資料，把險情及時報告搶險領

19、導小組，參與搶險措施的制定。組織指揮現場相關人員按領導小組制定措施進行搶險。六、監控量測信息處理及預警判定6.1監控量測信息處理取得監測數據后，及時進行整理和校對。施工監控量測的各類數據均及時繪制成時態曲線，同時注明開挖方法和施工工序及開挖面距監測斷面的距離等信息。監控量測數據的計算分析工作中除對每個項目進行單項分析之外，還進行多項目的綜合分析。當監測時態曲線呈現收斂趨勢時，根據曲線形態選擇合適的函數，對監測結果進行回歸分析，以預測該測點可能出現的最終位移值和預測結構和建（構）筑物的安全性，據此確定施工方法及判定施工方法的適應性。對每一測點的監測結果要根據管理基準和位移變化速率(mm)/d等綜

20、合判斷基坑和建筑物的安全狀況，并編寫日小結、周報、月報表，及時反饋指導施工，調整施工參數，達到安全、快速、高效施工之目的。6.2燃氣管線預警判定燃氣管線允許位移值10mm，位移平均速率控制值連續3天2mm/d，位移最大速率控制值連續3天2mm/d。項目監測按"分區、分級、分階段"的原則制定監控量測控制標準，按黃色、橙色和紅色三級預警進行反饋和控制。三級預警判定標準預警級別預警狀態描述黃色預警“雙控”指標（變化量、變化速率）均超過監控量測控制值（極限值）的70%時，或者雙控指標之一超過監控量測控制值的85%時。橙色預警“雙控”指標均超過監控量測控制值的85%時，或者雙控指標之

21、一超過監控量測控制值時。紅色預警“雙控”指標均超過監控量測控制值，實測變化速率出現急劇增長時。三級預警值參考表項目名稱黃色預警橙色預警紅色預警管線70%控制值變化速率>1.4mm/d兩個全超過70%控制值啟動黃色預警85%控制值變化速率>1.7mm/d兩個全超85%控制值則啟動橙色預警連續3天變化速率>2mm/d且變化量超過10mm啟動紅色預警變化量超過7mm變化量超過8.5mm85%控制值變化速率>1.7mm/d有一個超85%控制值則啟動黃色預警監控量測控制值變化速率>2mm/d有一個超85%控制值則啟動橙色預警變化量超過8.5mm變化量超過10mm當實測數據出

22、現任何一種預警狀態時，監測組立即向施工主管、監理、建設和其它相關單位報告，獲得確認后立即提交預警報告。發出黃色預警時，監測人員和施工單位加密監測頻率（由項目部主管領導、監理開專家會進行安全評估確定監測頻率，并形成會議紀要形式），加強對地面和建筑物沉降動態的觀察，尤其加強對預警點附近的雨污水管和有壓管線的檢查和處理；發出橙色預警時，除繼續加強上述監測、觀察、檢查和處理外，根據預警狀態的特點進一步完善針對該狀態的預警方案，同時對施工方案、開挖進度、支護參數、工藝方法等作檢查和完善，在獲得設計和建設單位同意后執行；發出紅色預警時，除立即向上述單位報警外還立即采取補強措施，并經設計、施工、監理和建設單

23、位分析和認定后，改變施工程序或設計參數，必要時立即停止開挖，進行施工處理。在數據超過警戒時，監測人員在報表中標注出來，并且向施工單位技術主管和主管部門進行匯報，由主管部門做安全應對方案。每周將本周的數據進行處理、匯總，做成成果表進行周報。七、應急預案響應程序7.1緊急情況處置流程圖燃氣管線發生安全問題（工區負責人）項目經理部應急物資儲備判 斷駐地監理工程師提交處理意見一般事故嚴重事故現場保護副經理搶險領導小組按照監理審批方案實施驗收合格業主上級主管部門物 資人 員機 械專家顧問上級主管部門現場搶修駐地監理工程師業主停工指令調動應急物資、機械設備及人員進行搶修施工配合7.2應急響應(1)指揮和協

24、調進入響應后，應急搶險領導組織機構立即按照預案組織相關應急救援力量實施應急救援。根據預警及事故情況開展應急救援協調工作。各應急隊伍在現場應急搶險領導組織機構統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。應急搶險領導組織機構負責現場應急救援的指揮，事發工點和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。應急搶險領導組織機構全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。(2)緊急處置現場處置主要依靠項目部和工點的應急處置力量。事故災難發生后，發生事故的工點和燃氣公司按照應急預案迅速采取措施。根據事態發

25、展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急搶險領導組織機構在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。如燃氣管線發生破壞，要通知有關部門人員，及時關閉閥門，封閉現場，立即通知作業區內所有作業人員撤離，防止發生火災爆炸事故，待有關人員到場后配合專業人員進行修理，及時恢復管線。(3)醫療衛生救助項目部辦公室負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。根據事故情況及時向有關專業醫療救護機構和專科醫院求救，請求其派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。(4)應急人員的安全防護現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和

26、離開事故現場的相關規定。應急搶險領導組織機構根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。(5)群眾的安全防護現場應急應急搶險領導組織機構負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：項目部與相關部門建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。負責事故發生地治安管理。(6)現場檢測與評估根據需要，現場應急搶險領導組織機構成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。(7)應急結束當遇險人員全部得救，事故現場得

27、以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由應急搶險領導組織機構宣布應急結束。(8)事故調查報告、經驗教訓總結及改進建議安全生產事故善后處置工作結束后，現場應急搶險領導組織機構分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。八、預防保證措施8.1通信與信息保障建立健全項目部安全生產事故信息報告體系；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息暢通，為應急決策提供相關信息支持。各工點負責本工點相關信息收集、分析和處理，定期

28、向應急搶險領導組織機構報送有關信息，報送要及時。施工現場設安全風險工程預告牌，公示應急搶險領導組織機構成員電話。要求應急搶險領導組織機構成員必須全天24小時開機，確保信息暢通。8.2應急支援與保障(1)救援裝備保障項目部應急救援隊伍和燃氣公司根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。應急搶險領導組織機構應當掌握燃氣管線救援裝備情況，應急救援隊伍按要求配備救援裝備。(2)應急隊伍保障項目部和燃氣公司應當組建和完善救援隊伍。應急搶險領導組織機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。(3)交通運輸保障發生安全生產事故后，項目部辦公室根據救援需要及時協調交通部門提供交通運輸保障。對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。(4)醫療衛生保障項目部辦公室加強與當地專業急救醫療機構的聯系，必要時配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和