1、金華市區城市環境衛生綜合整治行動方案為全面改善金華市區環境衛生面貌，提升市區環衛管理水平，助推創建全國文明城市工作，根據全國文明城市測評體系、金華市創建全國文明城市三年規劃 （20182020 年）、金華市創建全國文明城市“雙十”行動方案的要求，經研究決定開展城市環境衛生綜合整治行動，特制定本方案。一、總體要求堅持以人民為中心理念，以深化市區環衛改革為核心，以建立健全科學合理的環境衛生長效機制為重點，以打造生態和諧宜居環境衛生整潔的文明城市為目標，著眼于高標準、嚴要求，既治標又治本的工作思路，堅持目標導向，圍繞問題短板，全面實施城市環境衛生綜合整治行動，確保通過兩年的努力，全面提升金華的城市的

2、環境衛生面貌，把金華打造成為都市區精品城市。二、目標任務按照“市主導、區主體、鎮（街）主責、社區主抓”的原則，理順“一把掃帚掃到底”為核心的市區環境衛生管理體制；建立以“市場化改革、社會化運作、公司化運營”為目標的市區環衛保潔機制；配套要素保障、社區共建、 “門前五包”、嚴管重罰等環衛長效工作機制；實施城市環境衛生源頭治理和精細化管理，全面推進市區城市環境衛生綜合整治行動，創建一批城市環境衛生綜合整治的示范街區。 2018年 9 月底前，基本建成市區建成區內“一把掃帚掃到底”的環衛體制和“市場化改革、社會化運作、公司化運營”的環衛保潔機制， 2018 年底前全面建成運行； 2019 -2020

3、 年度，進一步完善和鞏固新的環衛體制、機制，全面實現市區環境衛生面貌的大提升，把金華城市打造成為“環境整潔，市容靚麗，生態宜居”的精品城市。三、工作舉措（一）進一步理順市區環境衛生管理體制。按照市主導、區主體、鎮（街）主責、社區主抓的原則，建立市、區、街道、社區“四級聯動”的“一把掃帚掃到底”的環衛管理體制，對市區建成區內主次干道、背街小巷、人行道、綠化帶、城中村、城鄉結合部的清掃保潔、機械化清掃、垃圾收集轉運、公廁管理等環衛工作實現全覆蓋；設立市、區兩級環衛管理機構，落實市、區、街道、社區四級責任清單，明確工作任務量、工作標準、監督管理責任和要素保障，構建市、區兩級雙重監管機制，強化對環衛清

4、掃保潔、垃圾清運工作的業務指導和監督考核，形成市區環衛工作統一領導、條塊結合、分級負責、分類管理的新體制。（二）改革市區環境衛生保潔作業機制。實施環境衛生保潔作業機制改革，建立以“市場化改革、社會化運作、公司化運營”為目標的環衛保潔機制。以市環衛處為主體，組建金華市環境衛生保潔服務總公司， 科學合理配備人員， 實行“公司化運營、企業化管理、市場化運作”的環衛作業模式；總公司下設婺城、金東、金華開發區三個環境衛生保潔服務分公司，實行“扁平化”管理，負責轄區內環境衛生清掃保潔，垃圾轉運站、公廁等環衛設施的建設和管理，環衛設備購置和維護；加強對環衛工人的技術培訓，公廁、轉運站管理人員持證上崗。（三）

5、確立市區環境衛生工作的要素保障，全面提高市區環境衛生保潔標準和水平。1. 建立環衛保潔經費、設備配套經費、設施建設經費等環衛經費的保障機制。依據浙江省城市環境衛生勞動定額標準，對市區建成區內環衛人工清掃、機械化清掃、垃圾收集轉運、公廁管理，人員配備、各類設備的配置和運行經費、基礎設施建設經費進行測算( 委托第三方機構測算），確定環衛工作的服務范圍、服務標準、服務定額和服務經費，原則上核心區塊內的環衛經費由市級財政予以保障、其他區塊內的環衛經費由區（開發區）級財政予以保障。2. 提高市區環境衛生保潔標準和水平。按照國家衛生城市標準加大市區主次干道、背街小巷、城鄉結合部的環衛清掃保潔工作力度，對各

6、級道路按高標準實施分級清掃保潔作業；加強沿街垃圾房（桶）、果殼箱衛生保潔，周邊范圍保持干凈，無垃圾滿溢、無零星垃圾；每天組織常態化巡查，對路面袋裝垃圾、廢棄物進行收集清理，對各級道路沿街路面滯留垃圾限時清理，嚴格做到垃圾日產日清，不堆積；各類場所各類垃圾分類收集，清運及時，日產日清，垃圾運輸車輛密閉式運輸，無外漏，嚴格按指定垃圾轉運站傾倒垃圾，并遵照轉運站管理人員要求作業；生活垃圾 100%無害化處置；對主（次）干道、窗口地段、廣場及交通護攔定時使用高壓洗地車、人行道清洗車、灑水車進行巡回清洗、灑水，使路面清潔見本色，降低粉塵污染。科學制定道路灑水和沖洗計劃，著力控制道路揚塵，全力降低 PM2

7、.5 指數，切實有效改善市區環境空氣質量；建立金華智慧環衛信息化管理系統平臺，以環衛業務管理為核心，利用科技設備監控環衛人員、車輛作業軌跡實時監視和記錄溯源查詢，實現基礎設施、作業保潔、垃圾處理、作業考核等業務作業過程與作業質量“精細化、科學化、智能化”的管理，通過信息化技術的應用，實現環衛業務數據、運行指標的自動化采集、統計和分析評估，為環衛管理提供科學依據；對市區二環線以內主次道路的背街小巷、空閑地塊、開放式居民區、隔離欄、構筑物、橋梁欄桿（板），綠化帶和公共綠地實施常態化清掃保潔，保持綠化帶內干凈、整潔，無零星垃圾。強化對市區河道（人工湖） ，“三江六岸”上下游聯動清掃保潔工作，確保人工

8、湖水面和“三江六岸”堤壩區域環境衛生整潔，無積存垃圾；及時打撈水面垃圾，動物（家禽）尸體、水葫蘆等漂浮物，清除河中障礙物；實施人工湖江溪漁業資源增殖放流。（四）推動市區環衛基礎設施建設，加強對現有處置設施的管理。1. 實施十八里垃圾衛生填埋場技改擴容項目建設，增加垃圾填埋庫容 35 萬方；實施應急填埋場項目建設，增加垃圾填埋庫容150萬方；啟動廚余垃圾處置中心項目建設，完成廚余垃圾處置中心建設和設備采購；完善市區生活垃圾處理、固體廢物處理、餐廚垃圾處理、污水處理、工業污泥處理、醫療垃圾處理等重大環保環衛基礎設施建設。2. 新增垃圾轉運站、垃圾房、垃圾桶和果殼箱等環衛配套設施。根據環境衛生設施設

9、置標準要求，結合市區城市總體規劃、各區塊控制性詳細規劃，科學合理配足二環內公廁、垃圾轉運站、環衛基地、清掃保潔人員作息場所（環衛電瓶車充電、停放場所）等設施，按新實施環衛規劃，新增大中型垃圾轉運站，提升城市垃圾轉運能力和水平，同時做到區域共享、城鄉共享，實現各類環境衛生重大基礎設施的優化配置；對市區所有垃圾轉運站進行維修和運行保養，保持垃圾轉運站設施完好，站內干凈整潔無臭味，無滯運垃圾；按標準對現有垃圾房進行提擋改造；新增并及時更換破損時垃圾桶、果殼箱，定時進行清洗，使其整潔衛生；通過公開招標對大件生活垃圾處置中心的運營工作進行外包處置。3. 全面推進垃圾桶、垃圾收運集置點管理，實現垃圾桶定點

10、擺放，推進城市垃圾分類工作。各社區督促相關物業單位做好封閉式小區垃圾集中收集點位的設置對接工作，落實專人將所有垃圾桶集中至收集點；開放式社區及城中村由社區負責設置集置點并落實管理；規劃布局垃圾桶擺放區，實現定點擺放；積極推進城市垃圾分類工作，實現大型商場、垃圾轉運站、居民小區、集貿市場、社區（城中村）、行政村等生活垃圾定點分類投放、分類收集、定時分類清運。4. 推動“廁所革命”，加快標準化、無害化（生態化）公廁的新建、改建、提升。按照市區環境衛生規劃，加快市區標準化、無害化（生態化）公廁建設，確保市區公共廁所數量滿足市民使用要求；對市區現有公廁進行維修、改造、提升，確保公共廁所設施齊全、完好，

11、公廁指示牌、廁門標牌等設置規范；加強公廁管理，公廁衛生達到“六無七凈一少”。5. 加快推進排污管網、雨污分流設施建設和管理。加快排摸各區域雨污合流管網現狀，列出管理和改造計劃，對市區城中村、老舊小區、背街小巷、機關企事業單位內部排水管網實行雨污分流改造；加強管網巡查、運維力度，對錯接、漏接，破損管網進行改造，確保管網安全運行。（五）配套建立與環境衛生相關的工作機制。1. 全面建立和落實以“包衛生、包秩序、包綠化、包立面、包文明”為主要內容的“門前五包”工作機制。由社區、街道負責落實與沿街單位、經營戶全面簽訂“門前五包”責任書，確保“門前五包”的簽訂率達到 100%；每月開展針對商戶的“門前五包

12、”評優評差活動提高“門前五包”的履約率，培育評選一批達標示范路 , 做到典型引路 , 全面推進；組織專業巡查隊伍、發動社會志愿者參與等形式，對“門前五包”情況實施社會監督。2. 建立嚴管重罰的聯合執法機制。市綜合行政執法、市場監管、衛生監督、建設監察等部門要建立聯合執法聯席會議機制，對亂扔亂倒各類垃圾、廢棄物、污染路面及亂排污水等行為實行嚴管重罰，集中查處一批亂扔亂倒不文明行為，起到震懾和警示作用。3. 建立環境衛生社區共建機制。建立由市（區）領導聯系社區，市（區）單位與社區結對共建的社區環境衛生共建機制， 發揮市（區）單位的優勢和作用，共同推進環境衛生工作。4. 建立志愿者常態化監督服務機制

13、。各區要組建志愿者常態化監督服務隊伍，對轄區內的城市環境衛生實行監督，對不文明、不衛生的人和事進行勸導和教育。5. 建立規范的物業管理機制。各區（管委會）負責對無物業管理的小區落實籌建業主委員會，督促招聘物業公司，實現小區有管理，責任可落實；建立對物業公司（業主委員會）的考核機制，獎優罰劣；制定“星級物業”評定辦法，強化對小區物業公司（業主委員會）的規范化管理。四、工作要求（一）統一認識，加強領導。城市環境衛生綜合整治行動是創建全國文明城市的攻堅戰，也是改善城市環境，提高城市品位，打造“精品城市”，造福于民的一項重大舉措。各區政府（管委會） 、市直屬各部門（單位）要統一思想認識，充分認清城市環

14、境衛生綜合整治的艱巨性和復雜性，把城市環境衛生綜合整治作為貫穿兩年的重點工作來抓，采取超常規措施打好城市環境綜合整治的攻堅戰，確保各項工作目標的順利完成。要加強領導，形成主要領導負總責、親自抓，分管領導負專責、具體抓，一級抓一級、一級對一級負責的組織領導網絡。（二）制訂方案，落實責任。各區政府（管委人） 、市直屬各部門（單位）要按照城市環境衛生綜合整治行動總體要求和目標任務，結合各自實際，制定本區、本部門的城市環境衛生綜合整治行動實施方案，進一步細化、量化城市環境衛生綜合整治行動工作任務，落實目標責任，高質量地完成環境衛生綜合整治的各項工作任務。要樹立全市創建工作一盤棋的意識，對責任分工主動落實，對存在問題主動補短，對工作空擋主動補位，對盲區主動補缺。（三）突出重點，創建精品。要把群眾反映強烈和長期以來難以解決的城市“臟、亂、差”問題作為整治重點，集中時間、人力和物力進行環境衛生綜合整治， 要在全面整治提升的基礎上選擇 30% 的主（次）干道、公園（廣場）、背街小巷、居民社區等建成環境整治“文明示范典型”，以示范引領促進城市環境衛生