1、在區新農村建設規劃論證會上的講話各位領導：下面，我就區農村工作向各位領導作簡要介紹。一、區“三農”的基本情況（一）農村情況。轄 1 個鎮，共 10 個行政村， 56 個農業合作社，其中 3 個村為城中村， 是典型的大城市帶小農村。目前，格里坪鎮基本實現了村村通廣播、村村通電視、村村通公路。（二）農民情況。XX 年底區共有農業人口1.12 萬人，占轄區總人口的6.9%。各村之間的農民人均純收入相差很大，格里坪、大水井、新莊村村民的人均純收入已超過4400元，而大麥地、 竹林坡村民的人均純收入僅在1000 元左右。（三）農業情況。區的農業經濟總量很小，XX年區 GDP達到 21.86 億元，農業總

2、產值 6965 萬元，在經濟總量中占 3.2%。其中耕地面積 397 公頃，人均耕地僅有 0.51 畝。農業以種養殖業為主。二、“十五”期間農村工作主要情況“十五”時期區農村經濟穩步發展。大力實施了精品農業、生態農業戰略，芒果、荔枝、椪柑等特色產業有明顯的發展。農業產業化進程加快，建成竹林坡、大麥地無公害蔬菜基地，梅子箐無公害水果基地及無公害生豬、肉雞基地。梅子箐無公害芒果生產基地已通過審批，成為國家級標準化生產示范基地。目前，全區芒果種植面積近15000 畝，投產面積3080 畝，產量0.1 萬噸，產值450 萬元。積極推動“公司 +基地 +農戶”的經營模式，初步形成了以大祥、寶株、宏酈、富

3、益等有一定規模的芒果種植基地。投入資金 3000多萬元， 用于山水林田路綜合整治，治理水土流失面積94.4平方公里，發展節水灌溉面積3200 畝，新改建鄉村機耕道31.28公里，完成人畜飲水工程、蓄水池、病險水庫整治等水利設施 356 處，長期困擾人民群眾的行路難、吃水難等問題得到初步解決。加強林業生態建設，全區123405畝林地得到了有效管護，共完成植樹造林64125畝，森林覆蓋率上升到 38%，基本實現了消滅宜林荒山的目標。全面啟動農村剩余勞動力職業技能培訓計劃，全面免征農業稅， 實現了“零”稅收。 XX 年全區農業總產值達到6965 萬元，比“九五”末增長 36%，實現農業增加值3937

4、 萬元。 農民人均純收入達到4237 元，比“九五”末人均增收1187 元。三、存在的主要問題、困難要加快社會主義新農村建設步伐，區有很多不容忽視的困難和問題。一是農牧業的產業化和組織化仍然較低，農業產業化與大市場對接的氛圍還沒有形成；二是農業科技推廣不能滿足農戶的需求，區上科技力量薄弱，農業科技推廣資金短缺；三是轄區內農業基礎設施仍很脆弱，需要一定資金進行整治。除此之外，還存在村際發展不均衡，村落分布零散；農民收入差距大，農村勞動力素質較低；污染問題影響產業結構升級；水資源嚴重制約農業經濟發展等諸多因素。以上問題制約著區農業和農村經濟的發展，懇請市政府和市級各部門給予區高度的關注，在資金、政

5、策上給予大力支持和傾斜。四、區社會主義新農村建設思路區農村人口少，純農業比重小，有相對較好的經濟基礎和農村基礎設施，推進城鄉一體化，建設社會主義新農村的條件相對較好，市委、市政府也對區提出了較高的工作要求。近段時間，區委、政府多次就新農村建設進行專題研究，組織相關部門去外地學習考察。今年2 月邀請西南林學院的有關專家實地考察我區情況，編制我區新農村建設規劃。 3 月 10 日區委召開中心組擴大學習會，對新農村建設工作進行了研究，明確了我區新農村建設的基本思路和目標任務。總體思路是“規劃先行、項目帶動、突出重點、示范引路、政府牽頭、農民建設” ，把農民滿意不滿意、高興不高興、支持不支持作為衡量新

6、農村建設的標準，逐年加大對農村的投入，推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸，逐步縮小村與村、戶與戶之間的貧富差距，五年內走出一條城鄉經濟社會相互促進和一二三產聯動發展的新路子，基本實現城鄉一體化。（一）生產發展。優化農業產業結構，整合農業資源，培育芒果、荔枝等特色農產品，發展綠色農業、生態農業和觀光農業，提高農業為城鄉居民服務的質量和水平。加強對農民文化和技能培訓，發展區的二、三產業，引導農民外出務工，逐步在二、三產業領域就業，從根本上促進農村生產發展。（二）生活富裕。以農民增收為目標，全面推進新農村建設規劃。落實富民政策，加強對農民致富幫扶，多渠道促進農民增收節支，十一五期未農民人均純收入達

7、到 6937 元以上，生活比較富裕。（三）鄉風文明。全面推進農村各項社會事業，力爭用五年左右的時間全面提高農村的科教文衛水平，制定農村村規民約，推進精神文明建設，使農村公共服務和文明程度基本與城區同等。（四）村容整潔。積極推進格里坪小城鎮和各個農民新村的建設，統一規劃，相對集中居住，統一管理，保持村容整潔，逐步實現農村城鎮化。加強近郊農村生態環境建設，十一五期末實現市區視野區荒山全部綠化。（五）管理民主。推進行政管理體制改革，精減鎮機關職能，推進區級部門直接服務村社，降低行政管理成本。深化鎮、村、社干部的公推直選和“三務”公開，加強村社干部培訓，提高基層組織領導農村經濟社會發展的能力和管理水平

8、。五、當前重點推進工作任務今年我區將投入 200 萬，用于啟動社會主義新農村建設，搭建起區新農村的骨架。上半年做好規劃編制論證工作，開好頭、起好步，下半年啟動 12 個示范點建設，年內取得實質性進展。（一）做好社會主義新農村建設總體規劃。根據各村實際，初步對各村社會主義新農村建設模式進行定位。我們的設想是，一是把格里坪村、莊上村定位為近郊休閑渡假和生態觀光休閑型。二是把苦蕎村二半山以上、大麥地村、竹林坡村定位于發展綠色農業型。三是經堂村、爛壩村、金家村定位于工業開發建設搬遷型。四是大水井村、新莊村定位于城市開發建設拆遷和村民集中居住型。（二）抓好新農村示范點建設。今年我區確定把格里坪村作為社會

9、主義新農村示范點，定位為近郊休閑渡假和生態觀光休閑農業村。 下一步將發揮政府、 社會和村民的積極性，三位一體進行重點建設，確保年內取得實質性進展，并通過示范點帶動全區新農村建設。近期將具體抓好二項工作：一是依托長漂基地，建設川滇旅游商品一條街，吸引了周邊村民在服務區內建賓館、飯店、農家樂，做為長漂基地景點的旅游配套服務設施，將景區消費和旅游服務有機結合起來，讓游客觀賞自然景觀的同時進行旅游商品消費，投資見效快。目前正規劃立項，力爭 10 月 1 日開工建設。二在川滇旅游商品一條街周邊新建枇杷基地，目前已種植枇杷 200 畝。（三）抓好農業產業化項目。完善梅子箐片芒果基地，龍慶園藝場荔枝基地，大

10、麥地、竹林坡村無公害蔬菜基地的基礎設施建設，利用基地資源優勢吸引農業產業化龍頭企業入駐區，推進農業產業化經營。目前，我區正與市銳華農業開發有限責任公司洽談梅子箐芒果基地經營權轉讓權問題。市銳華公司若能入駐，將用 2 年時間完成梅子箐芒果基地建設，使基地芒果規模達到 25000 畝，并將基地發展的后續產業即配肥廠、紙袋廠、包裝廠、枇杷膏廠等建在區，積極發展水果儲運、加工等項目，配合政府搞好農民技術培訓，提高農業產業化、市場化和現代化水平。（四）抓好水果批發市場建設。利用現代流通手段，建設大市場，搞活流通，促進貿工農一體化。全市最大的冷庫設備在區原肉聯廠內，我區將利用此優勢，籌備水果批發市場建設。

11、（五）加強農業基礎設施建設。今年啟動“金土地”工程和土地修編工作，按照建一片，成一片，保一片的要求，加快我區中低產田土改造步伐，建設高標準農田。認真實施好格里坪鎮莊上村土地開發整理項目，力爭將格里坪工業園區和莊上村申報為省級或國家級“金土地工程” 。啟動梅子箐擴建中型水庫工程的前期勘測工作以及大箐溝芒果基地節水灌溉項目。推進天然林保護、退耕還林、水土保持等生態工程，加強農村防災減災工作，提高抗災救災的能力。（六）抓好三級衛生服務網絡建設。一是完善格里坪鎮醫療衛生服務中心和各村衛生站基礎設施，配備必要的設備，讓農民享受到方便快捷的醫療服務。二是與轄區醫療機構合作，為農民提供相對優質廉價的醫療服務，爭取年內較好地解決農民看病難、看病貴的問題。（七）提高農村教育水平。我們將具體做好三項工作：一是今年把格里坪鎮中心小學上收區管，減少農村辦學點。調整學校布局，整合教育資源，創造必要條件，安排農村學生就近在城區學校就讀，使農村學生受到良好的教育。二是加強城鄉教師交流，選派優秀教師到村小講學，提高農村學校的師資力量。（八）抓好農民工的培訓和就業工作。我們將具體做好三項工作：一是加強與市屬職業技術學校合作，加大對農民的技能培訓，今年計劃培訓800 人；二是繼續實行對農民參加技能培訓的獎勵政策，