1、二一四年建設部培訓方案一、工程立項各礦要根據自身的實際情況合理安排自營工程，礦建及安裝工程的立項報告由生產運營部審核，地面土建工程由建設部審核，控股授權范圍內的分管副總經理批準，授權范圍外的按規定執行。具體立項程序如下：1、立項的基本準備資料（立項申請的書面材料、影像圖片資料、相關文件資料、礦長與生產副礦長簽字確認的工程方案及相關附屬圖紙說明、礦長與生產副礦長簽字確認的立項預算等）。2、簽報（正文、附件）（1）正文：內容要詳實、理由充分，很客觀、真實地去闡述清楚立項內容。（2）正文格式要嚴格按照控股要求的規范格式，具體格式要求如下：1、外用發文使用標準A4型紙張；2、頁面設置：頁邊距：上下：2

2、.54厘米，左右：3.17厘米；3、段落：段前0.5行；行間距使用固定值：30磅。4、文件編號位置：右上角；字體：華文中宋；字號：五號。5、標題位置：居中；字體：華文中宋；字號：小二號。6、正文標題：第一層用黑體字，第二層楷體字，第三層和第四層用仿宋體字。7、文中結構層次序數依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標注。附件中須有相關補充性文件、必要的工程圖片資料、預算表、工程方案（預算表和工程方案須有生產礦長和礦長簽字確認）。二、 圖紙會審圖紙會審技巧工程開工之前，需識圖、審圖，再進行圖紙會審工作。如果有識圖、審圖經驗，掌握一些要點，則事半功倍。現談談本人的識圖、審圖經驗，供參考。識圖

3、、審圖的程序是：熟悉擬建工程的功能 熟悉、審查工程平面尺寸 熟悉、審查工程立面尺寸 檢查施工圖中容易出錯的部位有無出錯 檢查有無改進的地方。一、熟悉擬建工程的功能圖紙到手后，首先了解本工程的功能是什么，是車間還是辦公樓？是商場還是宿舍？了解功能之后，再聯想一些基本尺寸和裝修，例如廁所地面一般會貼地磚、作塊料墻裙，廁所、陽臺樓地面標高一般會低幾厘米；車間的尺寸一定滿足生產的需要，特別是滿足設備安裝的需要等等。最后識讀建筑說明，熟悉工程裝修情況。二、熟悉、審查工程平面尺寸建筑工程施工平面圖一般有三道尺寸，第一道尺寸是細部尺寸，第二道尺寸是軸線間尺寸，第三道尺寸是總尺寸。檢查第一道尺寸相加之和是否等

4、于第二道尺寸、第二道尺寸相加之和是否等于第三道尺寸，并留意邊軸線是否是墻中心線，廣東省制圖習慣是邊軸線為外墻外邊線。識讀工程平面圖尺寸，先識建施平面圖，再識本層結施平面圖，最后識水電空調安裝、設備工藝、第二次裝修施工圖，檢查它們是否一致。熟悉本層平面尺寸后，審查是否滿足使用要求，例如檢查房間平面布置是否方便使用、采光通風是否良好等。識讀下一層平面圖尺寸時，檢查與上一層有無不一致的地方。三、熟悉、審查工程立面尺寸建筑工程建施圖一般有正立面圖、剖立面圖、樓梯剖面圖，這些圖有工程立面尺寸信息；建施平面圖、結施平面圖上，一般也標有本層標高；梁表中，一般有梁表面標高；基礎大樣圖、其它細部大樣圖，一般也有

5、標高注明。通過這些施工圖，可掌握工程的立面尺寸。正立面圖一般有三道尺寸，第一道是窗臺、門窗的高度等細部尺寸，第二道是層高尺寸，并標注有標高，第三道是總高度。審查方法與審查平面各道尺寸一樣，第一道尺寸相加之和是否等于第二道尺寸，第二道尺寸相加之和是否等于第三道尺寸。檢查立面圖各樓層的標高是否與建施平面圖相同，再檢查建施的標高是否與結施標高相符。建施圖各樓層標高與結施圖相應樓層的標高應不完全相同，因建施圖的樓地面標高是工程完工后的標高，而結施圖中樓地面標高僅結構面標高，不包括裝修面的高度，同一樓層建施圖的標高應比結施圖的標高高幾厘米。這一點需特別注意，因有些施工圖，把建施圖標高標在了相應的結施圖上

6、，如果不留意，施工中會出錯。熟悉立面圖后，主要檢查門窗頂標高是否與其上一層的梁底標高相一致；檢查樓梯踏步的水平尺寸和標高是否有錯，檢查梯梁下豎向凈空尺寸是否大于2.1米，是否出現碰頭現象；當中間層出現露臺時，檢查露臺標高是否比室內低；檢查廁所、浴室樓地面是否低幾厘米，若不是，檢查有無防溢水措施；最后與水電空調安裝、設備工藝、第二次裝修施工圖相結合，檢查建筑高度是否滿足功能需要。四、檢查施工圖中容易出錯的地方有無出錯熟悉建筑工程尺寸后，再檢查施工圖中容易出錯的地方有無出錯，主要檢查內容如下：1、檢查女兒墻砼壓頂的坡向是否朝內。2、檢查磚墻下有梁否。3、結構平面中的梁，在梁表中是否全標出了配筋情況

7、。4、檢查主梁的高度有無低于次梁高度的情況。5、梁、板、柱在跨度相同、相近時，有無配筋相差較大的地方，若有，需驗算。6、當梁與剪力墻同一直線布置時，檢查有無梁的寬度超過墻的厚度。7、 當梁分別支承在剪力墻和柱邊時，檢查梁中心線是否與軸線平行或重合，檢查梁寬有無突出墻或柱外，若有，應提交設計處理。8、 檢查梁的受力鋼筋最小間距是否滿足施工驗收規范要求，當工程上采用帶肋的螺紋鋼筋時，由于工人在鋼筋加工中，用無肋面進行彎曲，所以鋼筋直徑取值應為原鋼筋直徑加上約21mm肋厚。9、 檢查室內出露臺的門上是否設計有雨蓬，檢查結構平面上雨蓬中心是否與建施圖上門的中心線重合。10、當設計要求與施工驗收規范有無

8、不同。如柱表中常說明：柱筋每側少于4根可在同一截面搭接。但施工驗收規范要求，同一截面鋼筋搭接面積不得超過50%。11、檢查結構說明與結構平面、大樣、梁柱表中內容以及與建施說明有無存在相矛盾之處。12、單獨基礎系雙向受力，沿短邊方向的受力鋼筋一般置于長邊受力鋼筋的上面，檢查施工圖的基礎大樣圖中鋼筋是否畫錯。五、審查原施工圖有無可改進的地方主要從有利于該工程的施工、有利于保證建筑質量、有利于工程美觀三個方面對原施工圖提出改進意見。1、從有利于工程施工的角度提出改進施工圖意見結構平面上會出現連續框架梁相鄰跨度較大的情況，當中間支座負彎矩筋分開錨固時，會造成梁柱接頭處鋼筋太密，搗砼困難，可向設計人員建

9、議：負筋能連通的盡量連通。當支座負筋為通長時，就造成了跨度小梁寬較小的梁面鋼筋太密，無法搗砼，可建議在保證梁負筋的前提下，盡量保持各跨梁寬一致，只對梁高進行調整，以便于面筋連通和澆搗砼。當結構造型復雜，某一部位結構施工難以一次完成時，向設計提出：砼施工縫如何留置。露臺面標高降低后，若露臺中間有梁，且此梁與室內相通時，梁受力筋在降低處是彎折還是分開錨固，請設計處理。2、從有利于建筑工程質量方面，提出修改施工圖意見。當設計天花抹灰與墻面抹灰相同為1：1：6混合砂漿時，可建議將天花抹灰改為1：1：4混合砂漿，以增加粘結力。 當施工圖上對電梯井坑、衛生間沉池，消防水池未注明防水施工要求時，可建議在坑外

10、壁、沉池水池內壁增加水泥砂漿防水層，以提高防水質量。3、 從有利于建筑美觀方面提出改善施工圖若出現露臺的女兒墻與外窗相接時，檢查女兒墻的高度是否高過窗臺，若是，則相接處不美觀，建議設計處理。檢查外墻飾面分色線是否連通，若不連通，建議到陰角處收口；當外墻與內墻無明顯分界線時，詢問設計，墻裝飾延伸到內墻何處收口最為美觀，外墻突出部位的頂面和底面是否同外墻一樣裝飾。當柱截面尺寸隨樓層的升高而逐步減小時，若柱突出外墻成為立面裝飾線條時，為使該線條上下寬窄一致，建議對突出部位的柱截面不縮小。當柱布置在建筑平面磚墻的轉角位，而磚墻轉角少于900，若結構設計仍采用方形柱，可建議根據建筑平面將方形改為多邊形柱

11、，以免柱角突出墻外，影響使用和美觀。當電梯大堂（前室）左邊有一框架柱突出墻面1020cm時，檢查右邊柱是否出突出相同尺寸，若不是，建議修改成左右對稱。按照“熟悉擬建工程的功能，熟悉、審查工程平面尺寸、熟悉、審查工程的立面尺寸，檢查施工圖中容易出錯的部位有無出錯 檢查有無需改進的地方”的程序和思路，會有計劃、全面地展開識圖、審圖工作。三、 工程招標（發標、開標、中標）1、招標范圍與規模標準各類工程建設、技改項目的勘察、設計、施工、監理、調試以及與工程建設、技改有關的重要設備、材料等的采購，達到下列限額標準之一者，應向公司董事會（華潤煤業）報批并通過招標方式確定：（1）工程項目單項合同初步設計概算

12、價在100 萬元人民幣以上的；（2）勘察、設計、監理、調試等服務類項目單項合同初步設計概算價在50 萬元人民幣以上的。對常規小型工程項目，其初步設計概算價格在20萬元人民幣以內的，經項目公司總經理同意可直接進行商務談判。2、程序、內容及要求：（1）招標項目計劃：項目公司根據工程建設、技改工程進度或年度商業計劃要求擬定招標年度計劃、招標項目月度計劃，經項目公司領導審定并報華潤煤業工程建設部審核同意后組織實施；招標計劃應優先考慮組織規模化統一招標。（2）招標文件：招標文件中需包括投標須知、合同草案、投標文件的格式及必要的附件，華潤煤業將另行頒布招標文件范本共項目公司參考使用。（3）招標文件應根據華

13、潤煤業頒布的招標文件范本，結合招標項目及標的物的特點和需要進行編制；（4）合同草案應該能夠對招標標底物有清晰、必要和充分的描述和規定，對履約雙方的責任、權利和義務有完整的規定，增大違約成本并對違約責任都要處罰要明確且簡單易操作；確定中標人后項目公司與其簽訂的合同不應與合同草案有實質性條款修改。（5）招標文件的審查：招標文件編制完畢后，由項目公司主辦部門組織有關部門人員進行討論修改形成報批稿，該報批稿應該是招標文件范本基礎上的修改標記版，報批稿報華潤煤業審核批準后實施。（6）投標人資格預審：華潤煤業將建立華潤煤業合格供貨商及承包商數據庫，并負責該數據庫的維護、更新、優化和發布；該數據庫將會包括潛

14、在投標人庫和被禁止的投標人庫；各項目公司有責任定期對數據庫提出完善建議。（7）項目公司招標入圍單位應優先自數據庫中單位進行選取，并選擇盡可能多的入圍廠商。（8）項目公司有責任根據工程需要對潛在投標人認真審查，主要審查其企業法人資格、是否具有獨立訂立合同的資格和能力、是否具有履行合同的能力(生產許可證或資質證書、業績、質量保證體系及質量認證證明)、企業信譽、近三年訴訟情況及財務狀況等方面。（9）擬邀請投標人以不少于5 家為基本要求，原則上滿足工程需要的潛在投標人（特別是同行業中口碑好、綜合排名靠前的單位）都應該被邀請參加投標。（10）項目公司應對華潤煤業數據庫中列明單位選取和未在數據庫中列明而推

15、薦的潛在投標人作出充分必要性說明。（11）發標：向經項目公司董事會（或華潤煤業）批準的入圍單位發出投標邀請函，發售招標文件，項目公司標的物使用單位為招標人。（12）招標文件的澄清：項目公司招標主辦部門可以組織投標單位進行現場踏勘，對已發出的招標文件需要進行必要的澄清或修改的，一般采用書面形式進行，書面文件應有授權人簽字、蓋章及日期。（13）截標：招標人按招標日程安排進行截標，截標時要詳細記錄簽收時間、地點、簽收人、包數和密封狀況，簽收書面證明，如果投標文件密封不善，招標人有權拒絕接收，投標文件應妥善保管直至開標。投標截止時間前，投標人可以對已提交的投標文件進行補充、修改，投標截止后不得修改。（

16、14）開標：由招標委員會成員參加，按招標文件規定的時間、地點和程序進行，開標工作人員由拆封、核點、唱標、監督、記錄等人員組成，投標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封、驗證投標法人委托書，投標保函等投標文件。開標工作人員應對開標過程進行詳細記錄并存盤備查。所有招投標均不得二次報價或者變相二次報價。（15）評標機構：設招標委員會，并下設評標專業組（技術組、商務組、會務組）。招標委員會成員由華潤煤業領導、項目公司領導、招標代理機構（若有）、監理單位（若有）、設計院領導、相關專家及各評標專業組組長等組成。評標專業組是由招標人按中華人民共和國招投標法依法組建的，成員人數為5 人及以

17、上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得小于成員總數的2/3，成員可由專家庫中隨機抽取或由華潤煤業選派（專家庫專家至少1-2 人），也可由招標人邀請由設計、監理、業主等相關人員組成。（16）評標：評標專業組按照閱標、澄清、初評、詳評、綜合排序、編寫評標報告。（17）當發生開標時合格投標人不足三個而沒有達到預期的競爭性、所有投標人均高于或低于評標辦法所設定的有效標范圍、所有投標人在實質上都沒有響應招標文件要求、只有一個投標人響應招標文件或進入有效標范圍、發現重大串標、漏標或其它重大違規行為等特殊情況時，將由招標委員會研究決定處理辦法。（18）定標：評標專業組成員向招標委員會匯報技術組和商務組評標

18、結果，經招標委員會會議確定預中標人推薦意見及排序，形成綜合評標報告。綜合排序應以“商務報價低、技術排序靠前者優先；技術評分相近、商務報價相差較大時，以報價低者優先；技術評分相差較大，商務報價相近時，以技術評分高者優先”的原則推薦合格的預中標人候選排序；對于工程結構及施工工藝簡單的一般性各類工程、設備等，以報價低者優先；對于嚴重影響煤礦安全、可靠生產的設備、工程，可優先考慮技術評分高者。（19）項目公司提出向董事會的簽報意見，同時將綜合評標報告、技術評標報告和商務評標報告作為附件，報經董事會審批后，由招標人根據董事長意見（或招標代理機構根據招標人意見）向預中標人發出預中標通知書。（20）合同談判

19、與簽訂：第一預中標人在接到預中標通知書后，必須在規定的時間內準時派出授權代表與招標人簽訂合同。若第一預中標人不按照招標文件規定在合理期限內與招標人簽訂合同，則招標人應依法依約扣押其投標保證金，并按順序通知第二、三預中標人進行合同談判。合同簽訂后，招標人（招標代理機構）應將中標結果通知所有未中標的投標人并及時退還其投標保證金。參考附件：1、華潤煤業工程技術管理規定-招標管理指引（下發版）2、華潤煤業煤礦工程施工招標文件范本（下發版）四、合同管理1、各煤礦要嚴格按照華潤煤業控股有限公司的合同管理制度要求去執行，建立合同存檔管理制度及合同臺賬，及時更新臺賬。2、基建科要做好合同及其附屬資料的存檔管理

20、工作，資料內容應包括簽報、合同會簽表、簽證內容、預算結算資料及相關驗收資料，各礦基建科長嚴格把關，對資料要經常性地更新、檢查，確保資料的嚴謹與完整。關于合同管理有以下參考 附件：參考附件：工程技術管理規定-合同管理指引工程技術管理規定-合同管理指引附表：合同臺帳工程技術管理規定-合同管理指引附件1-工程施工合同范本（標準合同）工程技術管理規定-合同管理指引附件2-工程施工合同范本（簡易合同）五、過程管理1、施工準備 （1）甲方準備：施工準備包括征地、四通（水、電、路、通信工程）、一平（平整場地）、設備材料訂貨等。 （2）施工單位準備：2、過程管理： （1）質量控制：工程質量是決定工程建設成敗的

21、關鍵，質量的優劣，直接影響工程建成后的運用。工程建設質量的好壞，影響建設、施工單位的信譽、效益。控制工程建設質量是參建各方工作的重點，也是參建各方共同的職責。作為建設單位，應以質量控制為中心，始終把工程質量作為工程項目建設管理的重點，自覺接受質量監督機構的監督和檢查，協調設計、監理和施工單位的關系，通過控制項目規劃、設計質量、招標投標、審定重大技術方案、施工階段的質量控制、信息反饋等各個環節，達到控制工程質量的目的。(a)設計階段的質量控制設計工作是工程建設的基礎性工作，建設單位應重視設計階段的質量控制，委托具有相應資質的設計單位進行工程設計，以提高設計質量。重視設計前期工作，配合設計單位搞好

22、現場測量和查勘，考慮各種不利因素對工程建設的影響，使工程設計盡可能完善、準確，符合工程建設的實際，減少不必要的設計變更。設計過程中，實行設計監理，以便及時對設計方案、設計質量進行檢查。設計完畢后，及時組織專家對設計進行審查，提出審查意見，及時修改設計，為工程建設提供準確詳細的設計圖紙。(b)招標階段的質量控制重視資質審查：工程招標時，注重對施工單位資質的審查，包括人員素質、技術力量、施工業績、社會信譽等多個方面。審查施工單位是否具有類似工程施工的經歷和經驗，在以往的工程施工中是否出現過質量控制方面的問題，是否發生過質量事故等。(c)施工階段的質量控制I.施工準備階段施工準備階段是施工階段不可缺

23、少的重要環節，施工準備的充分程度，對施工質量有直接的影響。建設單位應加強領導，建立健全管理機構，制訂施工意見、質量檢查辦法等，保證管理機構的良好運行。搞好遷占賠償，處理好地方關系，落實安全保衛措施。及時組織設計、監理和施工單位進行設計交底，組織項目辦、監理和施工單位的技術人員進行質量管理上崗培訓。同時，督促監理單位對施工單位的人員組織、料物準備、技術力量、現場施工準備及擬采用的施工方案進行檢查，確保滿足工程建設的需要。II.質量控制的手段建設單位是工程建設的主體，是工程建設項目的主要組織者和實施者，是工程項目管理的核心，在工程建設過程中處于主導地位，對工程質量負總責。工程質量是工程項目投資效益

24、得以實現的根本保證，質量控制是確保工程質量的有效方法，應貫穿于工程建設的始終。建設單位相關部門應全權代表建設單位履行職責，采取超前控制，預防為主的手段，將質量問題消滅在萌芽狀態，達到預期的質量控制目標。III.對監理單位的質量控制建設監理制實施以來，工程建設質量明顯提高，工期和投資控制有了保障。為確保工程項目的順利實施，使監理單位能夠有效控制工程項目質量，建設單位要嚴格按照基本建設程序和監理合同的要求去做，并賦予監理工程師相應的權力，使監理工程師能夠較好地履行監理合同所規定的各項職責，達到控制工程質量的目的。建設單位對監理的控制主要通過監理報告和現場質量監督、檢查來實施。監理工程師應實行以單元

25、工程為基礎，以工序控制為手段的標準化、程序化管理，從源頭上控制工程建設質量。建設單位及時進行現場勘察和施工資料抽查，積極參與工程質量檢測，參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質量評定與驗收，發現問題，由監理單位督促施工單位限期整改，確保工程資料能夠反映工程建設的實際，杜絕事后補資料現象的發生。IV.對施工單位的質量控制通過招標，選定具有相應資質的施工單位從事工程建設，簽訂工程施工合同。建設單位對施工質量的控制主要是通過工程監理進行。工程監理依據監理合同對工程項目實施全過程、全方位的監理，施工單位的工程質量活動完全處在監理控制之中，通過控制人員、材料、機械、方法工藝和影響工程質量的因素，達到控制質

26、量的目的。通過現場質量檢驗、落實檢驗方法，參與分部工程、隱蔽工程驗收等措施來控制工程建設質量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質量聯合檢查，發現問題，及時處理。成立督察組織，隨時對工程建設質量實施督察，防止質量事故的發生。(d)竣工階段的質量控制I.竣工驗收階段的質量控制竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序，也是工程項目質量控制的后期工作，是全面考核施工質量的重要環節。竣工驗收前，建設單位應及時委托具有相應檢測資質的檢測單位對工程建設質量進行全面檢測，為工程順利通過驗收奠定基礎。及時組織由參建各方參加的單位工程驗收，對工程質量有疑慮的地方，現場進行查驗，發現問題，盡早處理，消滅質量缺

27、陷。客觀、公正地評定工程質量等級，使工程質量等級評定能夠準確反映工程建設的內在質量。嚴格按照驗收規程進行工程驗收，發現質量問題，責令有關單位限期處理。建設單位應加強對工程掃尾工作的管理力度，由監理單位督促施工單位按期完成，確保工程完整。II.缺陷責任期的質量控制缺陷責任期是工程內在的、隱蔽的質量問題容易暴露的時期，通過試運行，有些質量問題會暴露出來，形成質量缺陷。在實際工作中，要加強這一階段的質量控制，發現問題，查找原因，分清責任，限期處理。對各種修補工作進行監督、檢查和驗收，保證修復質量，向運行管理單位交送一個合格的工程。（2）安全控制：為了確保各施工單位人身和財產安全，避免和減少安全事故的

28、發生。根據安全生產法、消防法、治安管理處罰法之規定，結合本公司安全管理制度，制定施工安全管理細則。以便切實加強公司的安全管理工作，提高施工人員的安全意識，防范于未然。(a)各施工單位要配備專門負責安全的主管領導，制定并落實安全消防責任制和防火、滅火方案，以及火災發生時保護人員疏散等安全措施。單位要定期召開安全會議，部署不同時期的安全工作重點，不定期開展安全隱患自查，及時消除各類事故安全隱患，各項目部應設有專門的值班人員，負責看護本施工場所需用的物資、器具等，施工人員要妥善保管自己的物品，發現問題應及時報告。(b)對所屬施工人員必須全部登記造冊，留存身份證件以備查，工地負責人要對本工地所使用人員

29、要進行安全教育，要知根知底，做到心知肚明，防止各類突發事件發生，防止人身傷殘等安全事故發生。經常性出入公司的應辦理出入證件，無證人員不得隨意進入公司的辦公區域。(c)施工單位要加強易燃易爆物品的管理。加油機、配電箱（柜）、食堂、倉庫、員工宿舍、施工現場等處要配備足夠的消防器材，滅火器要配置在明顯便于取用的地點，注意防潮濕、防高溫，并且做到人人會使用。加油機處要設立醒目的安全警示標志，有專人看守，油罐要全部進行掩埋，周圍要進行圍欄防護隔離，嚴禁無關人員靠近。單位消防器材管理不善，損壞、丟失、失效過期、任意亂放挪作他用，對損壞或需要添置的消防設施，單位不能及時更換維修，完好率達不到100%的，給予

30、單位處以200到500元的罰款。(d)施工現場和工人宿舍要留有防火間距，道路上不能有溝、壕或堆放垃圾，保持消防通道暢通無阻。(e)加強施工用電管理。施工用電要嚴格按照規范要求使用，嚴禁私自亂拉、亂接臨時電線和亂接插座，敷設線路要穿管或者使用線槽，禁止在辦公室和宿舍使用高壓電器。(f)二級以上動用明火（火災危險的場所）要事先提出申請，說明安全措施，經安全保衛部門現場檢查確認安全后批準才能予以實施。三級動火（電氣焊、切割、噴燈等）施工隊要有防范措施，有專人負責，有滅火器材。五級風天氣不準實施動火作業，嚴禁動火時交叉作業，在進行氣割時，氧氣瓶和乙炔瓶要保持5米以上的距離，嚴禁施工人員擅自焚燒垃圾，。

31、(g)電工、焊工、司機等必須進行專業安全技術培訓，經有關部門嚴格考核并取得合格操作證（執照）后，才能準其獨立操作。對特殊工種的在崗人員，必須進行專用機器設備必須專人操作，無關人員不得私自操作，不得隨意接近設備危險部位和在設備的空隙間穿行。(h)凡登高作業，在露天距地面2.5米，室內距地面2米以上時，必須系安全帶，戴安全帽或系安全繩。梯子、跳板等設施必須牢固、完好，凡不符合要求的要立即更換或修理好。凡五級以上大風天，一律不準在野外登高作業。凡患有癲癇病、心臟病、精神病、高血壓、低血壓、頭昏、弱視等疾病的人員，不準從事高空作業和接近機械、電器、動力設備。(i)施工所需用的車輛必須為無“三漏”車輛，

32、并告知駕駛員遵守公司的安全交通規定，聽從保安人員的指揮。不準酒后駕車、開快車、疲勞駕駛，車輛必須自配完好的滅火器材。施工單位生活保障用車進出公司要辦理通行證，所需拉出去的物資必須開出本單位證明到安全保衛部簽字蓋章辦理出門手續。(j)進入施工現場要佩戴安全帽，嚴禁酒后上崗和帶情緒工作，更不允許發生打架斗毆、偷盜等治安案件，違者按治安管理處罰法對當事人和施工單位給予一定數額(100-500元)的經濟處罰。(k)各施工項目負責人為本工地第一責任人，施工人員違反本公司規章制度及國家法律法規，工地負責人都要承擔相應責任。(l)各單位人員要按照作業要求正確穿戴個人防護用品，高空作業不得穿硬底鞋和帶釘易滑的

33、鞋，不得向下扔物料，嚴禁穿高跟鞋，拖鞋進入施工現場。(m)施工單位職工要嚴格執行操作規程，不得違章指揮和違章作業，對違章作業的指令有權拒絕，并有責任制止他人違章作業。(n)加強對施工現場的可燃物及建筑材料的管理，可燃物與明火點要保持一定的距離。（3）投資控制：投資控制貫穿于工程建設全過程中的各個階段，在各階段都有各種不同方法的應用，下面是各階段投資控制的有效方法：1.做好可行性研究。建設項目的可行性研究是在投資決策前，運用多學科手段綜合論證一個工程項目在技術上是否現實、實用和可靠，在財物上是否盈利；做出環境影響、社會效益和經濟效益的分析和評價，及工程抗風險能力等的結論，為投資決策提供科學依據。

34、可行性研究還能為銀行貸款、合作者簽約、工程設計等提供依據和基礎資料，它是決策科學化的必要步驟和手段。 2、推行限額設計。所謂限額設計，就是要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業在保證使用功能的前提下，根據限定的額度進行方案篩選和設計，并且嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資不被突破。限額設計控制工程投資可以從兩個角度入手，一種是按照限額設計過程從前往后依次進行控制，稱為縱向控制；另一種途徑是對設計單位及其內部各專業及設計人員進行考核，實行獎懲

35、，進而保證設計質量的一種控制方法，稱為橫向控制。實踐證明，限額設計是促進設計單位改善管理、優化結構、提高設計水平，真正做到用最少的投入取得最大產出的有效途徑；它不僅是一個經濟問題，更確切的說是一個技術經濟問題，它能有效的控制整個項目的工程投資。 3、選用新型材料。進入21世紀，科學技術發展可謂日新月異，時刻關注新型復合建筑材料在施工的運用。選用新型合理工程材料可直接降低工程的投資，且可降低項目整體維護費用。 4、招投標也是投資控制的又一重要手段。通過投標競爭，業主擇優選擇承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期，更有利于降低工程投資。投資管理人員應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因

36、素、工期等認真編制標底，并使標底控制在概算或預算內。合理的標底投資是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受損失；低于成本價承包造成承包商采購劣質建材、不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重，增加工程項目的全壽命后期維修費用。 5、加強合同管理。施工合同是工程建設的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。在市場經濟條件下，建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的，因此，加強對施工合同的管理具有十分重要的意義。在施工合同中，由工程師對工程施工進行管理。施工合同中的工程師是指監理單位委派的總監理工程師或發包人指定的履行合同的負責人，其具體身份和職責由雙方在合

37、同中約定。由于工程合同周期長，工程量大，工程變更、干擾事件多，合同管理是工程項目全過程投資控制的核心和提高管理水平、經濟效益的關鍵。所以，工程師應充分理解和熟悉合同條款，加強合同管理，避免施工單位索賠的發生，必要時抓住反索賠的機會，以減少自己的損失，降低工程投資。 6、發揮審計監督作用，重視建設項目全過程審計。工程項目審計是工程投資控制最有力的一環。所謂工程項目審計，是指項目投資經濟活動開始至項目竣工驗收前，審計機構對與工程建設項目有關的財務收支真實、合法、效益進行的審計監督。它具有獨立性和客觀性的特征。工程項目的審計不僅要重視被審項目的事后審計（竣工審計），更要重視事前和事中審計，即必須對工

38、程項目整個施工生產活動的全過程進行審計。因為在施工過程中信息不對稱現象經常發生，材料的消耗、質量的真實性及工程量的確認受到影響。（4）進度控制：一、建設項目進度計劃控制概述建設工程項目是在動態條件下實施的，因此進度控制也就必須是一個動態的管理過程。在工程開工之后，現場工程師應對整個工程進行專業分析，建立工程進度的年、月、旬（周）進度控制圖表，以便對工程施工的年、月、旬（周）進度進行監控。其圖表宜采用能直觀的反映工程實際進度的形式，如橫道圖、網絡圖等，可隨時掌握各專業分項施工的實際進度與計劃間的差距。當出現差距時應及時向承包人發出進度緩慢信號，要求承包人采取措施，加快進度，及時向現場工程師匯報并

39、提供資料，供現場工程師對工程實際進展情況進行綜合評價。如果承包人實際施工進度確實影響到整個工程的完工日期，應要求承包人盡快調整施工進度計劃。工程建設的進度控制是指對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施的過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差分析原因，采取補救措施或調整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。進度控制的最終目的是確定項目進度目標的實現，建設項目進度控制的總目標是建設工期。項目進度控制，與投資控制和質量控制一樣，是項目施工的重點控制內容之一。它是保證項目按期完成、合理安排資源供應、節約工程成本的重要措施。為了控制

40、施工進度首先要明確進度控制的總目標，施工進度總目標的確定既受到工程施工條件的制約，也受到工程合同或指令性計劃工期的限制，同時還要結合不同的施工企業的管理水平和效益要求，確定進度控制的總目標可以從以下幾個方面考慮：1、以正常工期為施工進度控制總目標。正常工期根據正常施工速度來確定的。2、以最優工期為施工進度控制總目標。最優工期是工程總成本最低的工期，它可采用以正常工期為基準，應用工期成本優化的方法來確定。3、以合同工期或指令工期為施工進度控制總目標。以合同工期或指令工期為施工進度控制總目標需要施工企業結合自身的施工能力和資源條件，并且充分估計各種可能以進度有影響的因素，要適當留有余地，保持一定的

41、提前量。施工進度控制總目標確定后，還要對總目標進行分解，可以按單位工程分解為交工分目標，也可按不同的專業分解，或者按施工階段分解。業主對施工進度控制的主要任務是：1、審查施工單位編制的施工總進度計劃并控制其執行。2、督促和審查施工單位編制年度、季度、月度和周作業計劃并控制其執行。3、依據合同按期、按質、按量履行合同規定的義務，為施工單位順利實現預定工期目標提供良好的條件。二、建設項目進度計劃的編制1、施工總進度計劃施工總進度計劃用于確定各單位工程、準備工程和其它配套工程的施工期限及開竣工日期，確定各項工程施工的銜接關系。施工總進度計劃的基本要求是：保證建設工程在規定的期限內完成，迅速發揮投資效

42、果；保持施工的連續性和均衡性。如果施工總進度計劃編制得不合理，將導致人力、物力的運用不均衡或延誤工期，甚至還會影響工程質量和施工安全。因此，施工總進度計劃編制得正確與否是保證各項工程以及整個建設項目按期交付使用、充分發揮投資效果、降低工程成本的重要條件。2、單位工程施工進度計劃單位工程施工進度計劃是在已經確定的施工方案的基礎上，根據規定的工期和技術資源供應條件，遵循正確的施工順序，對工程各分部分項工程的持續施工時間以及相互搭接關系作出安排并用一定的形式表示出來。在其基礎上可以編制施工準備工作計劃和各項資源需用量計劃，同時也是編制各分部分頂工程施工進度和編制季、月計劃的基礎。單位工程施工進度計劃

43、可以用橫道圖和網絡圖來表達。3、分部分項工程施工進度計劃分部工程是單位工程的組成部分，是單位工程的進一步分解。按照不同的施工方法、構造與規格，可以把分部工程進一步劃分為分項工程。分項分部工程施工進度計劃是在既定的施工方案的基礎上，根據規定的工期和各種資源供應條件，對單位工程中的各分部分項工程的施工順序、施工起止時間及銜接關系進行合理的安排。分項分部工程施工進度計劃應將凡是一工程對象施工直接有關的內容列入計劃。4、年、月、旬、周施工進度計劃相對于施工總進度計劃，年度計劃屬于實施計劃，它一年內工程施工的目標。施工總進度計劃、單位工程施工進度計劃、分部分項工程施工進度計劃是按整個項目或單位工程編制的

44、，帶有一定的控制性，但還不能滿足施工作業的要求，實際作業時是按月（旬、周）作業計劃和施工任務書執行的。另外，施工進度計劃是施工前編制的，其內容還比較粗，而且現場情況又是在不斷變化的，因此執行中還必需編制短期的、更為具體的執行計劃，月（旬、周）施工進度作業計劃。月（旬、周）施工進度計劃是實施性的作業計劃，月（旬、周）施工進度計劃應逐級落實，最終通過施工任務書由作業班組實施。月（旬、周）施工進度作業計劃要明確本月（旬、周）應完成的各項施工任務，完成計劃所需要和各種資源量，提高勞動生產率和增產節約的措施。作業計劃的編制還應該進行不同的施工項目之間同時施工的平衡協調；符合施工項目進度計劃的期限；施工項

45、目的分解必須滿足指導施工作業的要求、細分到工序、明確進度日程。5、分包工程施工進度計劃分包有兩種形式：一是由業主指定分包商，該分包合同條款及價款由業主確定，并與業主直接簽定合同，直接對業主負責，但這種分包商在現場的活動由總包統籌安排。也有由業主確定分包合同條款和價款，分包與總包簽約。二是總包商自已選擇分包商，該分包商與總包簽定合同，對總包負責。當一個工程由多個承包單位參加施工時，應按承包單位將單項工程的進度目標分解，確定各分包單位的進度目標，列入分包合同，以便落實分包責任，并且要根據各專業工程交叉施工方案和前后銜接順序，明確不同承包單位工作面交接的條件和時間。分包工程施工進度計劃的編制務實施要

46、和總包編制的施工進度計劃匹配，總的原則都是為了實現工程項目總目標。三、項目進度計劃的審核要點1、總進度計劃是否符合施工合同中開、竣工日期的規定。2、總進度計劃中的項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分期使用的要求。3、總進度計劃中施工順序的安排是否合理：如盡量提前建設可供施工使用的永久必工程；急需和關鍵的工程先施工。4、單位工程施工進度計劃是否符合總進度計劃中的總目標和分目標的要求。5、單位工程施工進度計劃施工項目的劃分的粗細程度，一般應細到分項工程或更具體。6、各分部分項工程之間的施工順序、施工的時間以及搭接關系是否合理。7、主導工程是否連續施工。8、施工平面各空間的安排是否合理。9、勞動力、材

47、料、機械需要量是否均衡。四、建設項目進度計劃控制的內容1、在開工之前業主要切實做好各項施工準備工作，為開工后的施工創造有利的條件，保證施工活動得以順利進行。如進行場地平整，完成施工用水、用電及場外道道路等外部條件，盡快辦理各種施工手續，請城市規劃部門現場實測定位、測放建筑界線、街道控制樁和水準點交給施工單位進行測量放線，準備開工。2、為了控的的制施工進度，首先必需掌握情況，可以通過實地檢查、統計資料和調度會議等了解實際情況，掌握盡可能多的信息，并將它們與計劃進度進行對比，以發現進度是超前或落后，是否符合總進度計劃中的總目標和分目標的要求，進度超前就要督促施工單位調整進度計劃，進度落后要督促施工

48、單位分析原因、采取趕工措施。3、審核施工進度計劃。4、建立定期的巡查制度在規定的時間內組織總包和分包到現場巡查，檢查現場的施工進度、質量情況、現場文明施工情況、安全生產情況，將有關重要的內容記錄下來，并及時發文要求各分包商確認。5、召開專題會議對一些施工中存在的難題，業主和總包聯合在現場召開專題會議討論解決。6、按合同規定按時符結承包方進度款。7、實行獎懲制度，按計劃完成的給予獎勵，未按計劃完成的給予處罰，可以調動承包商的積極性。五、建設項目進度控制的措施1、建設項目進度控制的組織措施組織是目標能否實現的決定性因素，為了實現項目的進度目標，應充分重視健全項目管理的組織體系。應有專門的工作部門和

49、符合進度控制崗位資格的專人負責進度控制工作。進度控制工作包含了大量的組織和協調工作，而會議是組織和協調的重要手段，應進行有關進度控制會議的組織設計，以明確：會議的類型；各類會議的主持人及參加單位人員；各類會議的召開時間；各類會議的文件整理、分發和確認等。2、建設項目進度控制的管理措施建設項目進度控制的管理措施涉及管理的思想、管理方法、管理手段、承發包模式、合同管理和風險管理等。在理順組織的前提下，科學和嚴謹的管理顯得十分重要。工程進度控制在管理方面存在的問題有：缺乏進度計劃系統的觀念分別編制各種獨立而互不相干的計劃，形成不了計劃系統；缺乏動態控制的觀念只重視計劃編制，而不重視及時地進行計劃的動

50、態調整；缺乏進度計劃多方案比較和選優的觀念合理的進度計劃應體現資源的合理使用、工作面的合理安排、有利于提高建設質量、有利于文明施工和有利于合理地縮短建設工期。為了實現進度目標，不但應進行進度控制，還應注意分析影響進度的風險，并在分析的基礎上采取風險管理措施，以減少進度失控的風險量。常見的影響工程進度的風險如：組織風險、管理風險、合同風險、資源（人力、物力和財力）風險、技術風險等。3、建設項目進度控制的經濟措施建設項目進度控制的經濟措施涉及資金需求計劃、資金供應的條件和經濟激勵措施等。為了確保進度目標的實現，應編制與進度計劃相適應的資源需求計劃，包括資金需求計劃和其它資源需求計劃，以反映工程實施

51、的各時段所需要的資源。通過資源需求的分析，可發現所編制的進度計劃實現的可能性，若資源條件不具備，則應調整進度計劃。資金需求計劃也是工程融資的重要依據。4、建設項目進度控制的技術措施建設項目進度控制的技術措施涉及對實現進度目標有利的設計技術和施工技術的選用。不同的設計理念、設計技術路線、設計方案會對工程進度產生不同的影響，在設計工作的前期，特別是在設計方案評選和選用時，應對設計技術與工程進度的關系作分析比較。、在工程受進度阻時，應分析是否存在設計技術的影響因素，為實現進度目標有無設計變更的可能性。施工方案對工程進度有直接的影響，在決策其選用時，不僅應分析技術的先進性和經濟性，還應考慮其對進度的影

52、響。在工程進度受阻時，應分析是否存在施工技術的影響因素，為實現進度目標有無改變施工技術、施工方法和施工機械的可能性。目前，我國一般的建筑企業管理比較薄弱，業主有必要按照科學的程序對建設工程項目的進度進行監控和管理，這樣才能保證進度控制目標的實現，為建設項目按照預定的計劃投產、運營、產生效益創造有利的條件（5）合同管理：隨著我國的經濟體制改革，建筑市場逐步走向規范與完善，目前建筑市場競爭激烈，企業利潤少、風險大，建設工程合同管理越顯重要。企業應自覺重視合同的重要性，做好合同管理，才能有效的降低工程風險，維護企業的利益，增加企業利潤。 一、施工合同管理的概念 施工合同是工程建設的主要合同，是工程建

53、設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。施工合同的簽訂、履行、變更、爭議調解、索賠解決、違約處理等將直接影響工程各項目標的實現。合同的管理是指建設行政主管部門、工商行政部門以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督，保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同條款實施的一系列活動。 二、施工合同管理中存在的主要問題 （一）建設單位施工合同管理與投標管理脫節 工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內部聯系，它是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作

54、中，建設單位招投標中“經濟標”、“技術標”編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標，施工合同簽訂后，此“合同”只是以文件形式轉給項目經理部，技術交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招投標管理在實施過程中嚴重脫節。 （二）建設單位合同法律和管理意識淡薄，合同簽定不規范，缺乏專業的合同管理人才 主要表現在一下三方面：不習慣按法律規定規范合同；不習慣按合同辦事，出現問題不找合同，而是習慣于找領導協調，或者請客送禮，即使是正當的索賠也不能理直氣壯地提出；不設立合同管理部門和專業合同管理人才缺乏。 （三）很多中小項目沒有按合同示范文本簽定施工合同 自1991

55、年，建設部和國家工商管理局聯多次制定相應法規政策，目的是規范合同當事人雙方的行為，維護建筑行業內正常的經濟秩序，但是，一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，也有的建設單位的建設項目未按規定的程序報建及招投標，由建設單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。 （四）施工合同背離招標文件和投標書內容 在工程項目招投標中，招標文件是建設單位向施工企業發出的訂立施工合同的要約，投標文件是施工企業回復建設單位要約中全部條款的承諾，是施工企業向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。但有一些業主存在著買方市場優勢

56、地位，或者要求附加條款，或者強調施工企業一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離，從而為施工合同的執行帶來很大困難。 三、建設單位加強施工合同管理的主要措施 （一）全員普及合同法制教育 隨著我國的經濟體制改革，建筑市場面臨著國際化的挑戰，中華人民共和國建筑法合同法招投標法的頒布和實施，為推動和加快我國建設事業的發展指明了方向，并提供了法律保障。建設單位要想盡快適應新形勢，必須加(續致信網上一頁內容)強培訓學習，全員普及各項法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關的合同內容，使建設單位合法地參與建筑市場經濟活動。通過全員參與，促使工程項目各部門、各環節互

57、相銜接，密切配合，保證項目經營管理活動的順利進行，達到工程項目高質量、高效益，滿足社會需要。 （二）設立專門合同管理機構，培養專職合同管理人才 建設單位應設立專門的合同管理機構，建立合同管理體系，并且重點培養有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程師擔任合同管理工作，建立合同目錄、編碼和檔案，列入永久保存資料。從而有利于合同的存放和查找，并且對于查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務提供了方便。通過對他們的培養，使他們對施工合同條款清楚明白，領會其精神，掌握其精髓，以利于正確應付合同管理中的各種復雜問題，發揮合同管理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履行、變更和終止等活動的結果，為工程

58、項目管理科學決策的依據。 （三）推行合同示范文本制度 積極推行由國家建設部和工商行政管理局頒布的建設工程施工合同示范文本，一方面有助于建設單位了解、掌握有關法律、法規，使建設工程合同的簽訂符合規范，避免缺款少項和意思表示不真實，防止出現顯失公平和違法條款;另一方面，便于合同管理機關加強監督檢查，也利于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護當事人的合法權益，保障國家和社會公共利益。禁止采用手寫或打印的不規范、不完整合同，避免合同扯皮、爭議現象發生。 （四）堅持合同評審制度 建設單位應建立科學規范的合同管理工作程序，每份合同簽訂前應進行嚴格、細致的合同評審，由合同管理人員、負責質量安全的總工程師、經濟師、經理等成立合同評審小組，對每份合同條款進行分析、研究、解釋，確定能否滿足項目的各項目標。并找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口