1、自考贏家制作全國 2010 年 10 月高等教育自學考試環境與資源保護法學試題和答案解析課程代碼： 00228一、單項選擇題（本大題共24 小題，每小題 1分，共 24 分）1. 我國環境保護法將環境分為自然環境和經過人工改造的自然因素，這一分類是依據【】A. 環境的形成B. 環境的要素C. 環境的功能D. 環境的范圍正確答案 ： A注解： 按照環境的形成，可以把人類環境分為自然環境和人工環境兩大類。2. 依照我國水污染防治法 （2008 年）的規定，水污染損害是由受害人重大過失造成的【】A. 排污方不承擔賠償責任B. 可以減輕排污方的賠償責任C. 排污方仍應承擔賠償責任D. 由排污方平等負擔

2、賠償責任正確答案 ： B注解： 依照我國水污染防治法 （ 2008 年）的規定，水污染損害是由受害人重大過失造成的可以減輕排污方的賠償責任。3. 依照我國循環經濟促進法的規定，將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用的活動被稱為【】A. 減量化B. 再利用C. 資源化D. 無害化正確答案 ： C注解：資源化是指對已經成為固體廢物的各種物質采取措施，進行回收、 加工使其轉化成為二次原料或能源予以再利用的過程。4. 環境與資源保護立法中控制污染物排放總量的規定，體現的生態規律是【】A. 相生相克律B. 協調穩定律C. 時空有宜律D. 負載定額律正確答案 ： D注解：“負載定額”律即任何生態

3、系統都有一個大致的負載能力上限，包括一定的生物生產能力、吸收消化污染物的能力，忍受一定程度的外部沖擊的能力。5. 工業發達國家環境管理體制發展的共同趨勢是【】A. 由現有的部兼負環境保護職責B. 同時設立協調機構與部一級的專門機構C. 設立具有更大權限的獨立機構D. 幾種機構同時并設正確答案 ： B注解：由于環境問題日益突出， 有些國家把分散于各部的環保工作集中起來，由新建的相關于部一級的環境專門機構來統管。這種形式在工業發達國家同建立協調機構一樣，成為環境管理體制發展的一個共同趨勢。6. 我國環境保護法第 4 條所規定的最重要、基本的環境政策是【】A. 預防為主、防治結合B. 環境管理的公眾

4、參與C. 污染者治理、開發者養護D. 環境保護同經濟建設、社會發展相協調正確答案 ： D注解： 1989 年 12 月領布的環境保護法第4 條規定：“國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃。國家采取有利于環境保護的經濟技術政策和措施，使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調”。這是環境保護基本法中規定的最重要的、基本的環境政策。7. 依照我國國家突發環境事件應急預案的規定，負責協調國家突發環境事件應對工作的機構是【】A. 全國環境保護部際聯席會議B. 環境保護部C. 國務院環境保護委員會D. 國務院突發事件應對辦公室正確答案 ： A1自考贏家制作注解： 國家成立了全國環境保護部際

5、聯席會議，負責協調國家突發環境事件應對工作。8. 下列選項中屬于自然資源補償費的是【】A. 水資源費B. 漁業資源增殖保護費C. 森林植被恢復費D. 耕地閑置費正確答案 ： C注解： 補償費是為彌補、恢復、更新自然資源的減少、流失或破壞而向開發利用自然資源者收取的費用。例如育林費、森林生態效益補償基金費、森林植被恢復費、耕地開墾費、土地復墾非、征用土地補償費、新菜地開發建設基金、土地損失補償費、水土流失防治費、礦產資源補償費、生態環境補償費等。9. 某國際組織于1974 年提出了被各成員國共同接受的“環境污染”的定義，該國際組織是【】A. 聯合國環境規劃署B. 歐洲共同體C. 經濟合作與發展組

6、織D. 世界環境與發展委員會正確答案 ： C注解： 目前，有尹環境污染”的比較有影響的概念是經濟合作與發展組織（OECD) 在 1974 年的一份建議書中提出的為成員國共同接受的定義。10. 我國大氣污染防治法規定的“兩控區”是指【】A. 一氧化碳控制區和二氧化碳控制區B. 二氧化碳控制區和二氧化硫污染控制區C. 酸雨控制區和二氧化碳控制區D. 酸雨控制區和二氧化硫污染控制區正確答案 ： D注解： 我國大氣污染防治法規定，對已經產生可能產生酸雨的地區或者其他二氧化硫污染嚴重的地區，國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門，根據氣象、地形、土壤等自然條件，經國務院批淮后，劃定為酸雨控制區或者

7、二氧化硫污染控制區（簡稱兩控區）。11. 依照我國海洋環境保護法的規定，下列建設項目屬于海洋工程建設項目的是【】A. 海上潮汐電站B. 修船廠C. 岸邊油庫D. 濱?；痣娬菊_答案 ： A注解： 海洋工程建設是指在海岸線以下施工興建的各類海洋工程建設項目。12. 我國水污染防治法 （ 2008 年）規定：飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區；必要時，可以在飲用水水源保護區外圍劃定【】A. 三級保護區B. 緩沖區C. 準保護區D. 儲備區正確答案 ： C注解： 我國水污染防治法 （ 2008 年）規定：飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區；必要時，可以在飲用水水源保護區外圍劃定準保護

8、區。13. 依照我國環境噪聲污染防治法的規定，禁止夜間在噪聲敏感建筑物集中區域進行【】A. 搶修作業B. 搶險作業C. 生產工藝必需的連續作業D. 住宅裝修作業正確答案 ： D注解：非為搶修、 搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業者，禁止夜間在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業。14. 以是否跨越國境為標準，固體廢物轉移行為可以分為【】A. 進口轉移和出口轉移B. 境內轉移、過境轉移和越境轉移C. 貿易轉移和非貿易轉移D. 協議轉移、互惠轉移和項目轉移正確答案 ： B注解： 從固體廢物的轉移范圍是否跨躍國境來劃分，可以將固體廢物的轉移分為境同人轉移

9、、過境轉移和越境轉移。15. 依照我國放射性污染防治法的規定，在核動力廠等重要核設施的外圍地區應當劃定【】A. 規劃限制區B. 核設施退役區2自考贏家制作C. 核事故場內應急區D. 核設施流出物監測區正確答案 ： A注解： 對于核動力廠等重要核設施外圍地區，法律要求應當劃定規劃限制區。16. 下列自然資源屬于不可更新資源的是【】A. 土地資源B. 石油資源C. 水資源D. 生物資源正確答案 ： B注解：按照通用的分類方法，自然資源可分為耗竭性資源和非耗竭性資源，前者又稱不可更新資源，是指在被開發利用后基本上或根本不能再生的資源。17. 我國水法規定的取水許可適用于【】A. 直接從江河取水的行為

10、B. 為家庭生活少量取水的行為C. 城鎮居民取用自來水的行為D. 村民從本村水庫取水的行為正確答案 ： A注解：取水許可制度又稱取水許可證制度， 是指國家要求直接從地下或者江河、 湖泊取水的單位或個人依法辦理準許取水的證明文件的一整套管理措施和方法。18. 依照退耕還林條例有關退耕還林目標責任制的規定，與行政機關簽訂責任書的主體應當是【】A. 項目負責人和技術負責人B. 項目負責人和財務負責人C. 項目技術負責人和財務負責人D. 項目財務負責人和人事負責人正確答案 ： A注解：退耕還林實行目標責任制， 縣級以上地方各級人民政府有關部門應當與退耕還林工程項目負責人和技術負責人簽訂責任書，明確其應

11、當承擔的責任。19. 下列關于我國漁業捕撈許可證制度的表述，錯誤的是【】A. 海洋大型拖網、圍網作業的捕撈許可證，由國務院漁業行政主管部門批準發放B. 漁業行政主管部門不得超過船網工具控制指標發放海洋作業捕撈許可證C. 捕撈許可證可以買賣或者出租D. 捕撈許可證不得涂改、偽造或者變造正確答案 ： C注解： 捕撈許可證制度中規定，捕撈許可證不得買賣、出租和以其他形式非法轉讓，不得涂改。20. 依照我國野生動物保護法的規定，狩獵證持有者可以獵捕的野生動物是【】A. 國家一級保護的B. 國家二級保護的C. 非國家重點保護的D. 瀕危物種貿易公約禁止貿易的正確答案 ： C注解： 法律規定，獵捕、捕撈非

12、國家重點保護野生動物的，必須取得狩獵證、捕撈許可證。21. 依照我國自然保護區條例的規定，自然保護區可以分為【】A. 核心區、緩沖區、外圍保護區B. 核心區、實驗區、外圍保護區C. 核心區、緩沖區、實驗區D. 實驗區、緩沖區、外圍保護區正確答案 ： C注解： 自然保護區可以分為核心區、緩沖區和實驗區。22. 世界上第一個以環境保護為宗旨的國際組織是【】A. 國際自然保護同盟B. 世貿組織環境與發展委員會C. 聯合國環境規劃署D. 保護自然國際咨詢委員會正確答案 ： A注解： 世界上第一個以環境保護為宗旨的國際組織是國際自然保護同盟。23. 京都議定書規定的清潔發展機制適用于【】A. 公約附件一

13、締約方之間B. 公約附件一和非公約附件一締約方之間C. 公約附件二締約方之間D. 公約附件二和非公約附件二締約方之間3自考贏家制作正確答案 ： B注解：京都議定書規定的清潔發展機制適用于公約附件一一和非公約附件一一締約方之間。24. 在生物安全領域，以處理科學不確定性問題為核心的國際條約是【】A. 京都議定書B. 倫敦議定書C. 卡塔赫納議定書D. 蒙特利爾議定書正確答案 ： C注解： 在生物安全領域，以處理科學不確定性司題為核心的國際條約是卡塔赫納議定書。二、多項選擇題（本大題共8 小題，每小題2 分，共 16 分）25. 下列關于環境基本法的表述，正確的是【】A. 環境基本法在各國的出現反

14、映了環境立法從局部到整體的發展趨勢B. 環境基本法在環境與資源保護法體系中具有最高法律效力C. 環境基本法的出現反映了各國從單項環境要素的保護和單項治理向全面環境管理及綜合防治方向的發展D. 環境基本法的出現是環境法向完備階段發展的重要標志E. 一般來說，單行環境保護法規是在環境基本法的基礎上發展起來的正確答案 ： ACD注解：一般說來， 環境與資源保護基本法是在單行環境與資源保護法規的基礎上發展起來的。環境與資源保護基本法的出現表明人類的環境保護活動經歷了一個從局部到總體的發展過程， 從對局部或單個環境要素的保護發展到把人類環境作為一個整體來加以保護。26. 下列許可證中屬于自然資源開發許可

15、證的是【】A. 木材運輸證B. 養殖使用證C. 捕撈許可證D. 草原使用證E. 采礦許可證正確答案 ： CE注解：自然資源許可證， 從其性質看， 可分為三大類： 一是資源開發許可證， 如林木采伐許可證、 采礦許可證、 捕撈許可證、采集證；二是資源利用許可證，如土地使用證、草原使用證、養殖作用證等，三是資源進出口許可證，如野生動植物進出口許可證等。27. 下列關于環境信息公開的表述，正確的是【】A. 環保部門應當在當地主要媒體上定期公布排污超標或者超總量的污染嚴重企業的名單B. 被列入污染嚴重企業名單的企業應當定期公布主要污染物排放情況C. 省級人民政府環保部門可以對未完成重點水污染物排放總量控

16、制指標的市、縣予以公布D. 在環評審批階段環保部門應當公告已受理的環評文件簡要信息與審批結果E. 大、中城市人民政府環保部門應當定期發布大氣環境質量狀況公報正確答案 ： ABCDE注解：清潔生產促進法規定，省級環保部門在當地主要媒體上定期公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規定限額的污染嚴重企業的名單。中華人民共和國清潔生產促進法規定，列入污染嚴重企業名單的企業，應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定公布主要污染物的排放情況，接受公眾監督。中華人民共和國水污染防治法規定，省、自治區、 直轄市人民政府環境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的市、縣予以公布。環評公眾參與

17、暫行辦法規定，環保部門應當公告已受理的環評文件簡要信息與審批結果。中華人民共和國大氣污染防治法規定，大、中城市人民政府環境保護行政主管部門應當定期發布大氣環境質量狀況公報，并逐步開展大氣環境質量預報工作。28. 依照我國環境噪聲污染防治法的規定，“噪聲敏感建筑物集中區域”是指【】A. 工業園區B. 醫療區C. 文教科研區D. 機關辦公區E. 居民生活區4自考贏家制作正確答案 ： BCDE注解： 所謂勺桑聲敏感建筑物集中區域”，是指醫療區、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的區域。29. 我國固體廢物污染環境防治法規定的固體廢物管理原則包括【】A. 減量化、資源化、無害化原則B. 專門處置原則C

18、. 全過程管理原則D. 就地處理原則E. 分類管理原則正確答案 ： ACE注解： 固體廢物管理的原則包括：（ 1）減量化、資源化和無害化原則：（ 2）全過程管理原則； （ 3）分類管理原則。30. 我國土地管理法規定的保護耕地的主要措施包括【】A. 耕地占用補償B. 耕地總量不減少C. 基本農田保護D. 節約使用土地，禁止閑置、荒蕪耕劍E. 鼓勵合理開發未利用地正確答案 ： ABCDE注解： 我國土地管理法規定，保護耕地的主要措施有（1）實行耕地占用補償偉lJ 度；（ 2）實行耕地總量不減少措施； （ 3）實際基本農田保護制度； （ 4）節約使用土地，禁止閑置、荒鞠耕地；（ 5）鼓勵合理開發未

19、開發利用的土地；（ 6）鼓勵土地整理，防止土地破壞和污染，提高耕地質量。31. 依照我國礦產資源保護法律的規定，轉讓探礦權應當具備的條件包括【】A. 自頒發勘查許可證之日起滿1 年B. 完成規定的最低勘查投入C. 探礦權屬無爭議D. 已繳納探礦權使用費與探礦權價款E. 已繳納礦產資源補償費正確答案 ： BCD注解：轉讓探礦權應當具備的條件包括： 自領發勘查許可證之日起滿 2 年，或者在勘查作業區內發現可供進一步勘查或者開采的礦產資源；完成規定的最低勘查投入；探礦權屬無爭議，按照國家有關規定已經繳納探礦權使用費、探礦權價款；國務院地質礦產主管部門規定的其他條件。32. 國際環境法的淵源包括【】A

20、. 國際條約B. 國際習慣C. 一般法律原則D. 司法判例和公法家學說E.“軟法”正確答案 ： ABCDE注解： 國際環境法的淵源包括：國際條約、國際習慣、一般法律原則、輔助性淵源、軟法。三、簡答題（本大題共4 小題，每小題5 分，共 20 分）33. 簡述環境與資源保護立法的指導原則。答：環境與資源保護立法的指導原則：（ 1）環境與資源保護立法的指導原則，是指為實現環境與自然資源保護的目標、在法律上充分體現環境與自然資源的生態價值與經濟價值，在起草、 制定或修改環境與資源保護法律草案的過程中，對立法者具有指導意義的基本原理和基本方法。（ 2）我國環境與資源保護立法的指導原則主要包括：尊重和體

21、現生態規劃的原則；以可持續發展為導向的原則；突出和運用環境經濟學方法的原則。34. 簡述我國海洋環境保護法的適用范圍。答：海洋環境保護法的適用范圍包括中華人民共和國的內海、領海以及中華人民共和國管轄的一切其他海域。在中華人民共和國管轄的海域之內，從事事航行、 勘探、開發、生產、科學研究及其他活動的任何船舶、平臺、航空器、潛水器、企業事業單位和個人，都必須遵守中華人民共和國海洋環境保護法。35. 簡述我國文化遺跡地保護立法規定的主要保護管理措施。答：文化遺跡地（自然和文化遺產跡地），是指具有一定科學、文化、歷史、教育、觀賞價值的自然或人文景物、現象及其保留或遺跡地。我國文化遺跡地保護立法規定的主

22、要保護管理措施：5自考贏家制作（ 1）劃分等級，有重點保護。（ 2）限制文化遺跡地內的工程建設。（ 3）控制文化遺址的遷移、拆除和改作他用。（ 4）嚴格限制文化遺跡地的考古發掘。36. 國際環境法客體中“國家管轄以外的環境與資源”有哪幾類?請舉例說明。答：國家管轄外的環境與資源。（ 1）兩個或兩個以上國家分享的環境與資源，如流經若干國家的多瑙河和湄公河等。（ 2）人類共有物，如公海、大氣層等。（ 3）受特定國際條約規范的區域，如國際海底、南極和外層空間等。四、論述題（本大題共2 小題，第 37 小題 12 分，第 38 小題 8 分，共 20 分）37. 最近幾年，我國一些省、市紛紛在人民法院

23、設立環保法庭、在人民檢察院設立環境檢察處、在公安機關設立環保公安分局，以建立和完善環保執法的協調機制。請你談談公、檢、法機關設立上述機構的積極意義。（12 分）答：（ 1）強化了環保法律的實施和保障監督。長期以來我國環保法律的實施存在執法不嚴、違法不究的情況，公檢法機關的介入將有效地促進和監督環保法律的實施。（ 2）提高了公民和企業的環保守法意識，對環境違法犯罪行為產生了威懾力。公檢法機關設立環保機構，對公眾而言可以起到環保宣傳作用，提高公民保護環境的意識，增強環境保護的責任感和信心；對企業而言，可以增強它們的守法意識與法律責任意識。（ 3）更加深入地保護了公民的合法環境權益，推動了環境公益訴

24、訟的順利開展。長期以來，環境糾紛案件的處理和解決方面， 司法機關存在著專業知識欠缺的問題，設立專門機構有利于填補相關空缺；實踐表明，也推動了環境公益訴訟的開展。（ 4）探索司法解決環境污染糾紛的新途徑與新方法。公檢法機關設立環保機構，改變了以往環保執法由單一機構執行的境況，有利于強化環境執法、查處環境違法案件、預防危害環境的犯罪，同時也有利于解決跨取悅環境污染糾紛。38. 我國環境噪聲污染防治法分別對環境噪聲與環境噪聲污染的概念做出了解釋，但該法在第61 條僅對“受到環境噪聲污染危害的單位和個人，有權要求加害人排除危害”做出規定，而未對環境噪聲干擾所致妨害作出規定。問：何為“環境噪聲”與“環境

25、噪聲污染”，它們的主要區別是什么?立法為何要做出這種區分?當鄰里之間發生環境噪聲干擾所致妨害糾紛不能依據第61 條予以解決時，應當依照民法（或者物權法）規定的何種原則予以解決?（ 8 分）答：（ 1）環境噪聲是由在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所發生的干擾周圍生活環境的聲音。環境噪聲污染是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。它們之間的主要區別是，以所產生的環境噪聲是否超過環境噪聲排放標準為界限。（ 2）立法做出區分的目的，是便于環保等部門對排放環境噪聲超標或者較為嚴重的行為進行監督管理。（ 3）當鄰里之間發生環境噪聲干擾所指妨害糾紛

26、不能依據第 61 條予以解決時， 應當依照民法通則（或者物權法）關于“相鄰關系”原則的規定予以解決。五、案例分析題（本大題共2 小題，第 39 小題 l2 分，第 40 小題 8 分，共 20 分）39. 2003 年以來，某市花園小區（以下簡稱小區）距離某汽車修理廠（以下簡稱汽修廠）最近的一棟住宅樓中陸續有居民被確診患有癌癥。 由于小區位于汽修廠下風向， 已被確診患有惡性淋巴癌的小區居民李某意識到癌癥的發生可能與汽修廠噴漆作業有關。經專家證實，汽修廠噴漆過程中產生的刺激性氣體含強致癌性的苯類物質，長期接觸會誘發癌癥。李某遂向人民法院提起訴訟，要求汽修廠停止噴漆作業，并賠償損失30 萬元人民幣

27、。李某提交的證據除損害證明外，還包括汽修廠所用油漆含有苯類物質的產品說明書、關于苯類物質具有強致癌性的專家證明、長期接觸苯類物質會誘發惡性淋巴癌的醫學文獻資料、李某患有惡性淋巴癌的診斷證明。汽修廠則辯稱雖然噴漆所產生的氣體中含有苯類物質，但由于致癌原因很多， 李某提交的證據不能直接證明其所患癌癥與其噴漆作業之間存在必然因果關系，因此請求人民法院駁回李某的訴訟請求。人民法院經審理查明：自1998 年以來汽修廠因噴漆作業未采取有效措施防止有害氣體散發，環保部門曾屢次向其下達限期治理決定書，責令其停止噴漆作業，重新選址，并遠離人口集中區域。但是，汽修廠對此決定并未理睬。問：6自考贏家制作（ 1）在本案中，如果汽修廠否認李某提出的侵權事實，是否應當舉證，為什么?（ 4 分）（ 2）如果汽修廠應當舉證，那么應當對哪些事項承擔舉證責任?（4 分）（ 3）環保部門責令汽修廠限期治理而不采取進一步強制措施的做法是否正確，為什么?（4 分）答：（ 1）汽修廠應當舉證。在環境污染損害賠償訴訟中，對原告提出的侵權事實，被告否認的，由被告負責舉證。（ 2）汽修廠應當對如下事項承擔舉證責任： 第一，噴漆作業產生的苯類物質與原告的損害之間不存在因果關系； 第二，法律規定的免責事由。（ 3）不正確。 根據我國法律的規