1、黑龍江省建設工程項目全過程造價管理規范第01章總則什么是規范？什么是過程？什么是造價？什么是工程造價？什么是管理？什么是建設項目全程造價管理？為什么制定本規范？制定本規范有神意義？制定本規范的依據是什么？本規范的主要內容有哪些？什么人制定的本規范？本規范給什么人做指導使用？本規范的解釋權歸誰？應注意本規范的哪些用詞用語什么是規范？是明文規定或約定俗稱的標準，是地方政府行政性文件，是現代行政管理中普遍采用的手段之一。什么是過程？事情進行或事物發展所經過的程序、階段、操作過程；（包括：植物生長過程）。什么是造價？造價是制造和計價的簡稱。制造某種東西或建筑物等所需的費用。（造前造中造后過程的費用）建

2、設工程項目從建設前期到竣工投產全過程 所花費的費用總和其中：建筑安裝工程費（包括若干個單位工程費之和就是建筑安裝工程費，分部分項工程費（利潤、管理費已經在相應的綜合單價中）措施費、安全生產措施費、其他費、規費、稅金等之和就是單位工程費。工程建設其他費（土地費、設計費、監理費咨詢費、工程造價咨詢費、人防費，全國各地不完全一樣、我做個統計大概有100多種類，但不是適用每項工程）。預備費（在估算、概算中體現、在交易階段和施工階段使用或不使用）。什么是管理？協調作用一個過程什么是建設項目全程造價管理？使用一定計價依據和造價控制方法，對建設工程項目造價從投資決策、設計、超投標、施工直至竣工交付使用全過程

3、，實施動態的規劃、預測、確定和控制，使項目建設過程中造價始終處于受控狀態的全部業務行為和組織活動。“四性”適用性、指導性、還要有前瞻性、全面性“四個方面”內容、程序、方法、要求“四化”科學化、規范化、標準化和法制化“五個階段”1、 決策階段2、設計階段3、超投標階段4、施工階段5、竣工驗收階段為什么制定本規范？促進建設工程項目全過程造價管理的規范化、標準化合法制化，適應市場經濟發展的需要。本規范的依據是什么？1.建筑法2.招投標法3.合同法4.建設工程工程量清單計價規范（BG50500-2008）5.工程造價咨詢企業管理辦法（建設部第149號部令）；6.注冊造價工程師管理辦法（建設部第150號

4、部令）7.工程造價咨詢業務操作指導規程（中價協【2002】016號）8.建設工程項目管理規范（GB/T503026-2006）9.建設項目投資估算編審規程（CECA/GC1-2007）10.建設項目設計概算編審規程（CECA/GC2-2007）11. 建設項目設計結算編審規程（CECA/GC3-2007）12. 建設項目全過程造價咨詢規程規程（CECA/GC4-2009）參考資料有哪些？湖北省建設工程項目全過程造價管理導則2006年4月19日上海市工程建設規范建設工程造價咨詢規范2006年DG/TJ08-1202-2006 J10810-2006北京市建設項目全過程造價管理咨詢操作指南2007

5、年本規范的主要內容有 ？本規范內容包括總則、術語、一般規則、決策階段造價管理、設計階段造價管理、招投標階段造價管理、施工階段造價管理、竣工結（決）算階段造價管理、全過程造價管理階段、工程造價咨詢、工程造價鑒證、建設工程項目全過程造價管理風險管理、工程造價咨詢等內容。本規范有什么意義？針對工程造價管理中存在的問題，特別是清理拖欠工程款，工程價款調整、支付、結算等方面缺乏依據的問題，并能減少“三超”（超估算、概算、預算）現象的發生，處理好工期、質量、安全管理、環保節能和工程造價之間的關系，使投資工程項目能正確運用價值工程來顯著增加投資資金的使用效率。也解決了目前，我省建設工程項目造價管理主要放在招

6、投標階段和竣工結算階段，以概算限額價格，以中標價確定合同價款，忽視了工程造價過程管理和連續控制，造成各階段造價控制脫節的現象。什么部門制定的本規范？并結合我省實際情況，黑龍江省建設工程造價協會管理總站和黑龍江省建設工程造價管理協會為主體組織制定了黑龍江省建設工程項目全過程造價管理規范本規范的解釋權？本規范解釋權由，黑龍江省建設工程造價協會管理總站負責解釋。本規范的前言中有關表述。本規范給什么人做指導使用？本規范作為建設單位或其委托的工程造價咨詢人對建設工程項目實施全過程造價管理時所遵循的指導性依據。設計、監理、招標代理、施工等單位應配合執行。包括本規范的相關表式的填寫、簽署、上報等工作涉及到以

7、上有關各方主體的，需要配合完成。應注意本規范的哪些用詞用語？“必須”“嚴禁”。“應”“不應”“不得”“宜”“不宜”“可”本規范的使用范圍？本規范適用于黑龍江省行政轄區內新建、擴建、改建等建設工程項目實施全過程造價管理活動。全部使用國有資金或國有資金投資為主的建設工程項目應實行全過程造價管理。“一個價值工程”1、價值工程的形成2、價值工程的發展3、價值工程對于“價值”的定義4、價值工程的基礎特點5、價值工程活動的基本程序6、價值工程的價值提高途徑7、價值工程的理論缺陷8、價值工程的發展方向：面向世界9、價值工程的發展思路10、發展價值工程的主要手段什么人實施、費用來源、如何實施、責任人是誰？規范

8、的規范性表式有哪些？1、 國有資金投資或國有資金投資為主的工程項目應實行全過程造價管理。2、 建設單位或其委托的工程造價咨詢人對工程項目實施全過程造價管理時所遵循的指導性依據。3、 建設工程項目全過程造價管理應由具有能力的建設單位或受其委托具有相應資質工程造價咨詢人完成。4、 實施費用應在工程建設其他費用中單獨列支。5、 建設工程項目實施全過程造價管理宜組建項目造價管理部。6、 建設工程項目全過程造價管理實行總造價工程師負責制。7、 全過程造價實施方案。8、 程序應由注冊造價師或造價員完成，并經總造價師工程師簽發。9、 成果文件應依據本規范附錄相關表式。第02章術語1、 建設工程項目2、 工程

9、造價確定3、 工程造價控制4、 全過程造價管理5、 總造價工程師6、 項目造價管理部7、 工程造價咨詢人8、 工程量清單9、 招標控制價10工程變更11、工程洽談12、建設工程項目后評價13、書面形式14、工程造價咨詢第03章一般規定本章共4節22條，規定了建設工程項目全過程造價管理的階段、業務基本要求、業務程序、組織機構及人員職責。本節共2條，規定了建設工程項目全過程造價管理應包括的階段及根據具體辦理工作要求所形成的階段。建設工程項目全過程造價管理在實際工作中造價咨詢企業可負責或參與的主要工作。企業可負責或參與的主要工作。建設工程項目全過程造價管理階段應包括的五大階段。根據具體管理工作要求可

10、形成的四大階段建設工程項目全過程造價管理業務基本要求：本節共五條，規定了建設工程項目全過程造價管理業務的基本要求，主要從造價管理方法、造價成果文件、工作聯席會議、書面聯席形式、交流簽收幾個方面做以相應規定。造價管理方法的選用。造價成果文件的報審、報批或報備。造價管理工作聯席會議。與有關各方聯系造價管理工作應以書面形式致函成果文件交付時應辦理交付、簽收手續。建設工程項目全過程造價管理業務程序：本節共十二條，規定了建設工程項目全過程造價管理基本業務程序。1 準備工作2。現場踏勘和情況調查3.任命總造價工程師4.組建項目造價管理部5.制定實施方案。實施造價管理工作。形成分階段造價管理成果文件。審定并

11、簽批成果文件。造價管理成果文件和工作總結報告的交付與資料交接整理歸檔并進行信息化處理。對工程項目造價管理部進行評價。考核與獎懲以及造價管理服務回訪。建設工程項目全過程造價管理組織機構及人員職責：本節共三條，規定了組建項目造價管理部的要求、崗位設置的要求、各個崗位的職責。組建項目造價管理部的要求。項目造價管理部崗位設置的要求。項目造價管理部各崗位職責，其中著重講解總造價工程師的職責。第04章實施方案建設工程項目全過程造價管理實施方案：本章共二節十七條，規定了建設工程項目全過程造價管理實施方案制定的要求以及內容。該部分內容是具體從事建設工程項目全過程造價管理的綱領性文件。實施方案重點突出，內容全面

12、，方法明確，措施具體，全面反映各階段項目管理、工程造價確定、工程造價的控制、投資分析方案或措施。1 本節共四條，具體規定了制定實施方案的要求，主要規定了確定工作目標、審核批準、主持配合和依據。2 要有明確的工作制度、程序、方法和措施。3 實施方案應在項目造價管理部組建后制定，并經總造價工程師審核批準。4 實施方案制定應由總造價工程師主持，由專業造價工程師、造價員配合。5 制定實施方案時的依據應包括的主要內容。本節共十三條，規定了實施方案的主要內容。1. 項目概況。2. 造價管理范圍3. 造價管理要求。4. 造價管理依據。5. 造價管理原則。6. 進度計劃。7. 質量目標。8. 機構設置及人員配

13、備。9. 工程建設節點造價控制。10. 造價控制信息管理。11. 工程價款支付辦法。12. 造價風險管理13. 偏差管理。第05章決策階段本章共七節二十條，決策階段工程造價管理主要包括項目建議書和可行性報告的編制、可行性研究報告論證、投資估算、投資估算計價與控制、投資估算工作要求六個方面的內容。本節共二條，主要闡述了建設工程項目投資決策的定義和程序。建設工程項目投資決策的定義和內涵。可行性研究的三個階段以及各階段應包含的內容、作用和目的。本節共四條，規定了項目建議書編制的依據、內容、方法、要求。1. 項目建議書編制應包括的主要內容。2. 項目建議書的編制應包括的主要內容。3. 項目建議書的編制

14、采用的方法4. 項目建議書的編制要求應包括的主要的內容。可行性研究報告編制應包括的主要內容、可行性研究的編制要求的主要內容。1、 可行性研究標高編制依據應包括的主要內容2、 可行性研究報告編制應包括的主要內容3、 可行性研究編制要求應包括的主要內容本節共二條，規定了可行性研究報告論證的依據和內容、方法、要求。1、 可行性研究報告論證的依據應包括的內容。2、 可行性研究報告論證內容、方法及要求本節共三條，規定了投資估算的內容、費用構成、編制和審核依據。投資估算應包括的主要內容投資估算費用構成應包括的主要內容投資估算編制和審核應包括的主要內容投資估算計價與控制：本節共四條，投資估算的計價與控制主要

15、包括投資估算的編制和審核，規定了投資估算的編制內容、組要方法、編制步驟；投資估算的審核內容、誤差控制；建設方案比選的原則、內容和方法。投資估算編制內容投資估算審核，應包括以下主要內容投資估算的誤差控制，應復合以下規定建設方案比選本章共二條，規定了投資估算工作的基本要求、編制和審核的要求。1.投資估算基本要求應包括的主要內容2.投資估算編制及審核要求第06章設計階段設計階段造價管理本章共四節，規定了設計階段造價管理的主要工作內容、工作依據、計價與控制、以及工作要求。設計階段造價管理主要工作內容本節共六條，規定了在設計階段進行造價管理主要編號的工作內容。本條規定了的是工程造價咨詢機構在設計階段應該

16、蔡玉的具體工作。也是設計階段建設項目全過程造價管理的核心。制定限額設計造價控制目標。價值分析及方案優選。提出優化施工圖設計、施工方案、施工方法的建議編制或審核設計概算編制和審核施工圖預算編制初步資金使用計劃設計階段造價管理主要工作依據本節共二條，規定了設計概算和施工圖預算的編制和審核依據所包含的內容。1、 設計概算編制和審核依據的主要內容。重點關注主要施工方案。2、 施工圖預算編制和審核依據的主要內容。重點關注建設場地自然條件和施工條件設計階段造價管理與控制1、制定限額設計造價控制目標A、根據批準的可行性研究報告或初步設計批復的投資總額組織實施限額設計。B、限額設計目標確定和投資分配包括的主要

17、內容C、發現限額設計目標及造價控制額度不合理時，應及時提出調整建議，形成合力的限額設計目標及造價控制額度。D、根據限額設計需要，不斷對設計的關鍵部分、主要專業進行技術經濟分析和造價對比。設計方案造價偏離控制值時，設計人員應及時調整方案，使各項造價控制分解值都得到落實，最終實現限額設計目標。2、設計方案比選和優化A、分析建筑設計、結構設計、安裝設計、設備設計、裝飾設計、其他專業設計造價控制重點B、研究建筑設計、結構設計、設備設計、裝飾設計、設備比選、材料選用、其他專業比選和優化的主要設計優化方法。C、設計方案比選和設計優化應符合的主要工作步驟3、設計估算編制A、設計估算應控制已批準的可行性研究報

18、告（設計任務書）估算造價內。B、設計概算編制方法。C、設計概算編制的主要步驟。4、設計概算審核A、設計概算審核的主要內容B、設計概算審核方法5、施工圖預算編制A、施工圖預算應控制在已批準的初步設計概算內。B、施工圖預算編制方法C、施工圖預算編制步驟。6、施工圖預算審核A、施工圖預算審核的主要內容B施工圖預算審核方法設計階段造價管理工作要求本節共二條，高度了設計方案比選和優化要求、概預算編制及審核要求兩個方面的內容。1、 設計方案比選和優化要求的主要內容2、 概預算編制及審核要求包括的主要內容3、 概預算編制及審核中工程建設其他費用的計取是工程造價的重要組成部分。簡要說明相對較特殊的工程建設其他

19、費用參考計算方法及注意事項。A、建設管理費B、建設用地費C、可行性研究費D、研究試驗費E、勘察設計費F環境影響評價及驗收費、水土保持評價及驗收費、勞動安全衛生評價及驗收費G職業病危害評價費等H、場地準備及臨時設施費I、引進技術和引進設備其他費L、工程保險費K、聯合試運轉費L、特殊設備安全監督檢驗費M、市政公用設施費N專利及專有技術使用費O、生產準備及開辦費第07章招投標階段招投標階段造價管理本章共4節21條，規定了招投標階段管理主要工作內容、工作依據、計價與控制及工作要求。7.1招投標階段造價管理主要工作內容1.策劃建設工程項目招標方案，參與制定招標文件相關計價條款。2.編制或審核工程量清單。

20、3.編制或審核招標控制價。4.參與合同談判，確定施工合同造價條款。招投標階段造價管理主要工作依據：1已批復立項或初步設計文件。2勘察、設計文件，包括圖紙及說明。3適用的技術經濟標準、規范和規程。4項目所在地人工、機械和材料市場價格。5有關設備、構配件、成品或半成品市場價格，運輸、倉儲等費用行情。6有關進口貨物關稅、保險費、匯率和銀行貸款利率等。7類似項目的設計、供貨、施工合同價格和結算價格。8擬定的主要施工方案。9委托人約定提供的項目相關其他技術經濟文件。10國家或地方政府建設和經濟政策變化或調整情況。招投標階段造價管理計價與控制：1策劃招標方案，參與制定招標文件的標準。2編制或審核工程量清單

21、。3對于招標控制價及其規定，工料單價、綜合單價的理解方向。4參與施工合同談判，確定合同中有關造價條款。第08章施工階段施工階段造價管理：本章共4節20條，規定了施工階段造價管理主要工作內容、工作依據、計價與控制及工作要求四個方面內容。1、 本周期已完成工程的價款；2、 累計已完成的工程價款；3、 累計已支付的工程價款；4、 本周期已完成計日工金額；5、 應增加和扣減的變更金額；6、 應增加和扣減的索賠金額；7、 應抵扣的工程預付款；8、 應扣減的質量保證金；9、 根據合同應增加和扣減的其他金額；10、 本付款周期實際應支付的工程價款。3.1編制工程款使用計劃3.2工程計量與價款支付。3.3工程

22、變更包括工程量變更、工程項目的變更。3.4工程洽商包括的內容。3.5工程索賠產生的原因、索賠程序及時效。3.6設備、材料詢價與確定，包括的內容。3.7造價偏差管理。1、當事人違約；2、不可抗力或不利物質條件；3、合同缺陷；4、合同變更5、監理人指令；6、其它第三方原因。附錄E施工階段造價管理工作表式：附錄E.1-E15第09章竣工結（決）算階段竣工結（決）算階段工程造價管理：本章共4節11條，規定了建設工程項目全過程造價管理。竣工結（決）算階段主要工作內容、工作依據、計價控制及工作要求。竣工結（決）算階段主要工作內容：1、 竣工結算編制和審核。2、 竣工決算編制。竣工結（決）算階段主要工作依據

23、：1、 竣工結算編制和審核依據2、 竣工決算編制依據竣工結（決）算階段工程造價管理計價與控制：1、 竣工結算編制2、 竣工結算審核3、 竣工決算編制竣工結算編制1、 竣工結算編制方法：總價合同法與單價合同法2、 竣工結算編制步驟：（1） 注意原始資料的收集（2） 認真、細致的工作控制竣工結算造價關鍵竣工結算審核：1、竣工結算審核方法主要包括全面審核法、標準預算審核法、分組計算審核法、分析對比審核法、篩選審核法、重點審核法、經驗審核法等。竣工結算審核步驟竣工決算編制：1、 竣工決算編制步驟2、竣工決算報告應由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表及工程造價對比分析組成，前兩部分又稱建設項目竣工財務

24、決算。竣工結（決）算階段工程造價管理主要工作要求竣工決算審核期限竣工結（決）算階段的表格竣工結算涉及的表格：附錄F1-4竣工決算涉及的表格：附錄F5-8第10章評價階段全過程造價管理評價階段本章共2節5條，規定了建設工程項目全過程造價管理評價階段實施效果總結與評價、成果文件交付兩個方面內容。實施效果總結與評價1、 一般規定2、 主要內容成果文件交付資料歸檔的內容第11章工程造價鑒證工程造價簽證本章共4節12條，規定了建設工程項目工程造價簽證一般規定、鑒證依據、鑒證工作、鑒證報告四個方面內容。一般規定：1、 鑒證執業的人員專業對口，業務素質強2、 注重資料的收集鑒證依據：鑒證的重要依據是證據，證

25、據的收集要注意時間要求鑒證工作：鑒證工作的要點為鑒證的過程，根據多年鑒定的工作經驗，可把鑒證工作中的操作要點進行。鑒證報告：1、 明確鑒證報告的格式2、鑒證結論必須明確第12章信息管理建設工程項目全過程造價管理信息管理：信息管理：是人類為了有效地開發和利用信息資源，以現代信息技術為手段，對信息資源進行計劃、組織、領導和控制的社會活動。簡單地說，信息管理就是人對信息資源和信息活動的管理。信息管理是指在整個管理過程中，人們收集、加工和輸入、輸出的信息的總稱。信息管理的過程包括信息收集、信息傳輸、信息加工和信息儲存。造價信息、應包括以下主要內容：1法律、法規、規范及指令性或指導性文件等；2市場信息是

26、指有關主管部門發布的設備、材料等信息3工程概況及造價管理過程中形成的各種信息；4相關利益者如施工單位、設計單位、監理單位、招投標代理機構的信息等；5管理信息是指項目管理規劃大綱、項目進度、項目質量、項目安全、項目成本、項目合同、項目材料、項目機械、項目資金、項目經濟與技術、項目竣工驗收、項目考核等與造價相關的信息。一般規定：1建設工程項目全過程造價應建立風險管理體系明確各層次管理人員的風險管理責任，減少項目實施過程中的不確定因素對項目造價的影響。2建設工程項目全過程造價風險管理應包括項目全過程造價風險識別、風險度量與評價、風險響應和風險控制。風險識別：1項目造價管理部負責識別建設工程項目全過程

27、造價管理中的風險。2常用的風險識別方法主要有核對表法、項目工作分解結構（WBS）法、常識經驗和判斷法、敏感性分析法和流程圖法等。3項目造價管理部組織識別建設工程項目全過程造價管理風險應遵循以下步驟：1） 收集信息，對不確定性因素進行分析；2） 確定風險因素，提出初步風險源清單；3） 確定風險事件和潛在結果，進行風險分類或分組。4） 監理風險清單；5） 編制風險識別報告。13.3建設工程項目全過程造價管理、風險度量與評價1建設項目全過程造價管理風險度量2建設項目全過程造價管理風險度量的步驟3建設項目全過程造價管理風險評價4建設項目全過程造價管理風險評價的步驟5建設項目全過程造價風險評價的方法建設

28、項目全過程造價管理風險響應：1項目造價管理部應在風險度量與評價的基礎上確定針對該項目的全過程造價管理風險的對策。2常用的風險對策有風險規避、風險減輕、風險轉移、風險自留及其組合策略等。3建設工程項目全過程造價管理風險對策應形成文件。建設項目全過程造價風險控制實施：1在整個項目進程中，項目造價管理部應組織收集和分析與建設工程項目全過程管理造價風險相關的各種信息，獲取風險信號，預測未來的風險，并提出預警，制定風險控制方案，并納入項目全過程造價管理實施方案。2項目造價管理部負責對可能出現的風險因素進行監控，根據需要制定應急預案。3建設工程全過程造價管理風險控制實施步驟工程造價專業人員的職業責任風險管

29、理：1工程造價專業人員在實施建設工程項目全過程造價管理時要遵守國家和地方的法律、規定，維護國家和公眾的利益2工程造價專業人員要按照公平、公正和誠信的服務原則，認真履行合同，誠實守責，規避造價風險。3工程造價專業人員風險4工程造價專業人員的職業責任風險防范措施第14章工程造價咨詢前言顧問咨詢服務顧問咨詢是雇主與工程咨詢估算簽訂合同，由咨詢估算負責對古鎮古所提出的技術性課題，提供建議或解決方案。服務的內容很廣，如項目的可行性研究、技術方案的設計和審核、招標任務書的擬定、生產工藝或產品的改進、設備的購買，工程項目的監督指導等。1. 管理咨詢服務人員必須具備的基本條件。2. 管理咨詢服務的對象3. 管理咨詢服務的方式和程序4. 管理咨詢服務要達到的目的5. 管理咨詢服務的性質管理咨詢的分類：一、戰