1、南京市機(jī)動(dòng)車(chē)排污染防治理辦法2007-09-07第一章?總?則第一條?為保護(hù)和改善本市大氣環(huán)境，防治機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染，保障人民身體健康，根據(jù)中華人民共和國(guó)大氣污染防治法及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條?本辦法所稱(chēng)機(jī)動(dòng)車(chē)，是指以汽油、柴油或者其它可燃物質(zhì)作為燃料，以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)的輪式車(chē)輛。第三條?本辦法所稱(chēng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染，是指機(jī)動(dòng)車(chē)排氣管、曲軸箱及燃油系統(tǒng)等向大氣蒸發(fā)和排放的各種污染物所造成的污染。第四條?凡在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、維修、使用機(jī)動(dòng)車(chē)的單位和個(gè)人，車(chē)用燃油經(jīng)營(yíng)單位，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)

2、單位均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第五條?南京市環(huán)境保護(hù)局（以下稱(chēng)市環(huán)保部門(mén)）是本市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作的行政主管部門(mén)。市公安、道路運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市政公用、工商、發(fā)展改革等行政管理部門(mén)，根據(jù)各自職責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)及車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染的監(jiān)督管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條?市人民政府優(yōu)先發(fā)展公共交通體系，改善交通環(huán)境，控制機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染總量，防治環(huán)境污染。第二章?排氣污染控制第七條?對(duì)本市在用機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行環(huán)保分類(lèi)標(biāo)志管理。機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保分類(lèi)標(biāo)志分為綠色標(biāo)志和黃色標(biāo)志。具體辦法由市環(huán)保部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)行。第八條?不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借機(jī)動(dòng)

3、車(chē)環(huán)保分類(lèi)標(biāo)志。不得使用超過(guò)期限的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保分類(lèi)標(biāo)志。第九條?根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，對(duì)無(wú)環(huán)保分類(lèi)標(biāo)志或者黃色標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē)采取限制區(qū)域、限制時(shí)間行駛的交通管制措施。具體辦法由市環(huán)保部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十條?機(jī)動(dòng)車(chē)上牌不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排氣污染標(biāo)準(zhǔn)和省市人民政府規(guī)定的污染物排放控制要求（以下稱(chēng)排放標(biāo)準(zhǔn)）。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)。第十一條?在本市初次登記上牌的機(jī)動(dòng)車(chē)，不符合本市執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不予辦理登記手續(xù)。第十二條?有下列情形之一的非本市籍機(jī)動(dòng)車(chē)，經(jīng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)達(dá)到該車(chē)制造時(shí)排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以轉(zhuǎn)入本市：（一

4、）機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主戶口遷入本市的；（二）本市居民和單位的機(jī)動(dòng)車(chē)在外地登記的；（三）駐本市的境外機(jī)構(gòu)自用的；（四）法院判決給本市單位或個(gè)人所有的；（五）用于反恐、安全、急救、衛(wèi)星通信轉(zhuǎn)播、特種檢測(cè)、防彈運(yùn)鈔等特殊用途，且發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)符合現(xiàn)行國(guó)家環(huán)保達(dá)標(biāo)目錄。第十三條?機(jī)關(guān)、事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)排氣污染低的車(chē)輛。第十四條?鼓勵(lì)城市公交、出租和道路客運(yùn)使用排氣污染低的車(chē)輛。第十五條?在用機(jī)動(dòng)車(chē)不符合制造當(dāng)時(shí)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)不得排放黑煙或者明顯可見(jiàn)大氣污染物。第十六條?使用機(jī)動(dòng)車(chē)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行維護(hù)、修理。在用機(jī)動(dòng)車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)及排氣污染控制裝置應(yīng)當(dāng)保持

5、正常的技術(shù)狀態(tài)，排氣污染符合排放標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動(dòng)車(chē)所有者和使用者不得擅自拆除、閑置在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染控制裝置。第十七條?從事機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治維修的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，遵守下列規(guī)定：（1） 按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修并自檢，維修后的在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染符合排放標(biāo)準(zhǔn)。（2） 排氣污染防治使用的測(cè)量器具，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定合格，并在檢定有效期內(nèi)。（三）二類(lèi)（含二類(lèi)）以上車(chē)輛維修單位，需配置符合規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)設(shè)備。（四）對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)大修、發(fā)動(dòng)機(jī)總成修理以及排氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)維修的，應(yīng)當(dāng)建立維修檔案。第十八條?禁止銷(xiāo)售和使用不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用

6、燃油及清凈劑。第十九條?鼓勵(lì)、支持和推廣使用低污染燃油、替代燃料等清潔車(chē)用燃料。銷(xiāo)售車(chē)用燃油的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)明示油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二十條?鼓勵(lì)城市公交、出租汽車(chē)優(yōu)先使用天然氣等清潔能源。第三章?排氣污染檢測(cè)第二十一條?根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和在用機(jī)動(dòng)車(chē)的用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等情況，可采用簡(jiǎn)易工況法進(jìn)行定期檢測(cè)排氣污染。排氣污染定期檢測(cè)不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)，不予通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)，并應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)治理。（一）檢測(cè)單位具有法定檢測(cè)資質(zhì)；第二十二條? 從事機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染定期檢測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（二）具有法定檢測(cè)資質(zhì)的技術(shù)人員；（3） 檢測(cè)使用的儀器設(shè)備、計(jì)量器具應(yīng)經(jīng)過(guò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)授權(quán)的

7、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定合格，并在檢定有效期內(nèi)。檢測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)接受環(huán)保部門(mén)組織的定期比對(duì)試驗(yàn)；（四）建立機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)檔案。按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行排氣污染檢測(cè)，如實(shí)出具排氣污染檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告。第二十三條?對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染路檢可以采用目測(cè)、儀器設(shè)備檢測(cè)、自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)識(shí)別或者拍攝數(shù)字影象等方法。目測(cè)和拍攝數(shù)字影象檢測(cè)適用于對(duì)在道路上行駛的排放黑煙或者有其他明顯可見(jiàn)污染物的機(jī)動(dòng)車(chē)。目測(cè)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、市環(huán)保部門(mén)取得相關(guān)資質(zhì)的人員實(shí)施。第二十四條?市環(huán)保部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染狀況進(jìn)行抽檢。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)保部門(mén)對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)的排氣污

8、染狀況進(jìn)行檢測(cè)。市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將抽檢、路檢結(jié)果通知車(chē)輛所有人或者使用人。第二十五條?定期檢測(cè)、抽檢、路檢不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)，車(chē)輛所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)自收到檢測(cè)結(jié)果通知之日起30內(nèi)維修治理，并按規(guī)定進(jìn)行排氣污染復(fù)檢。不維修、不復(fù)檢或者復(fù)檢不合格的，不得繼續(xù)上路行駛，并不予通過(guò)環(huán)保定期檢測(cè)。第二十六條?有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染抽檢、路檢和復(fù)檢的，不得收取費(fèi)用。第四章?監(jiān)督管理第二十七條?有關(guān)行政管理部門(mén)不得要求機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主到指定的場(chǎng)所維修治理排氣污染，不得指定單位和個(gè)人使用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染治理的產(chǎn)品。第二十八條?市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染定期檢測(cè)單位的檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并對(duì)經(jīng)其檢

9、測(cè)的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行排氣污染抽檢。第二十九條?市環(huán)保部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛維修單位的監(jiān)督管理，督促車(chē)輛維修單位依法做好對(duì)維修車(chē)輛排氣污染的檢測(cè)工作。第三十條?市環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治信息共享平臺(tái)，定期發(fā)布排氣污染定期檢測(cè)、抽檢、路檢信息，方便群眾查詢。第三十一條?機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染定期檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立檢測(cè)數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)絡(luò)，同步向市環(huán)保部門(mén)申報(bào)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。第三十二條?城市公交、出租及客運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立排氣污染控制制度，減少排氣污染。車(chē)輛維修單位應(yīng)當(dāng)向車(chē)輛所有人或者使用人公開(kāi)服務(wù)承諾，保證經(jīng)其治理的機(jī)動(dòng)車(chē)在維修

10、保質(zhì)期內(nèi)排氣污染達(dá)標(biāo)。第三十三條? 任何單位和個(gè)人有權(quán)向市環(huán)保部門(mén)舉報(bào)在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染。市環(huán)保部門(mén)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，不得推諉。第三十四條?市環(huán)保部門(mén)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染舉報(bào)聯(lián)合處理制度。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染超標(biāo)的，可以向該機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者使用人發(fā)出排氣污染超標(biāo)通知，督促其治理。第五章?罰?則第三十五條?違反本辦法第八條規(guī)定，由環(huán)保部門(mén)處以警告或者一百元以下的罰款。第三十六條?在用機(jī)動(dòng)車(chē)在停放地經(jīng)排氣污染檢測(cè)不合格的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期治理；逾期不治理的，可處以二百元以下的罰款。路檢不合格的車(chē)輛，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期治理，并可由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)

11、扣留其行駛證；逾期不治理的，由環(huán)保部門(mén)處以二百元以下的罰款。治理合格的，由當(dāng)事人憑環(huán)保部門(mén)出具的相關(guān)證明到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)領(lǐng)取行駛證。第三十七條?違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十八條?有關(guān)行政管理部門(mén)不依法履行職責(zé)的，由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十九條?環(huán)保部門(mén)或者其他行政管理部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第六章?附?則第四十條?本辦法自2007年11月1日起施行。1998年5月10日市人民政府頒布的南京市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)督管理辦法和1998年4月1日市

12、人民政府頒布的南京市禁止銷(xiāo)售和使用含鉛汽油管理辦法同時(shí)廢止南京市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理辦法正式發(fā)布2007-09-07?南京市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理辦法已經(jīng)于2007年8月27日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并發(fā)布了第257號(hào)南京市政府令，新的管理辦法自2007年11月1日起施行。?隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的要求逐年提高，近年來(lái)我市的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治的任務(wù)也越來(lái)越大，新的管理辦法的出臺(tái)必將有助于對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的控制和防治工作。?辦法是根據(jù)我市的實(shí)際情況起草的，定位非常明確,重點(diǎn)是突出落實(shí)“上位法”，支撐“下位法”。辦法中主要條款的法律依據(jù)完全按照中華人民共

13、和國(guó)大氣法、江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)督管條例規(guī)定的原則、精神。以此為前題條件，辦法既對(duì)上位法有關(guān)條款進(jìn)行細(xì)化，又結(jié)合實(shí)際有創(chuàng)新和突破；既具有一定的前瞻性，又有可操作性和實(shí)用性。有幾方面的特點(diǎn)：?一是提升了本市的管理成果。我市機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作取得了一定的成績(jī)，有的做法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制起到了顯著的效果，得到了市政府和國(guó)家環(huán)?？偩值目隙?，甚至在全國(guó)得到了推廣。所以在起起草中我們把近幾年來(lái)在管理中的成果及時(shí)提升和轉(zhuǎn)化成法規(guī)的重要內(nèi)容。如辦法中第10條、第11條、第12條，加強(qiáng)了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染源頭的控制，切實(shí)把好車(chē)輛進(jìn)入關(guān)，所有進(jìn)入本市初次注冊(cè)的車(chē)輛嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省、市政府的控制要求。?二是吸納了兄弟城

14、市的做法。我們?cè)谄鸩葸^(guò)程查閱了大量兄弟城市機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治的法律法規(guī)，還根據(jù)環(huán)保部門(mén)提供的外地管理機(jī)動(dòng)車(chē)污染的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合最近幾年本市對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制的重點(diǎn)，把有關(guān)內(nèi)容納入了辦法。如北京、上海、杭州、廣州、深圳、成都等城市對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施綠色標(biāo)志管理，對(duì)低排放的機(jī)動(dòng)車(chē)帖綠色標(biāo)志，限制高污染車(chē)輛進(jìn)入城市中心區(qū)，既對(duì)提高中心城區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量起到了重要作用，也一定程度緩解了交通堵塞的問(wèn)題，我市在生態(tài)市建設(shè)、東部綠色城市建設(shè)規(guī)劃中也早就提出了實(shí)施意見(jiàn)，因此，我們把這些內(nèi)容列入了辦法第7條、第8條、第9條。?三是注重了監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在起草辦法過(guò)程中，充分考慮機(jī)動(dòng)車(chē)排氣監(jiān)管環(huán)節(jié)和各部門(mén)職責(zé)的不同特點(diǎn)

15、，把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)新車(chē)和二手車(chē)上牌、定期檢驗(yàn)、路檢和停放地抽檢作了比較合理和明確的控制要求。如第25條規(guī)定，對(duì)尾氣路檢不合格車(chē)輛要求進(jìn)行維修和復(fù)檢，如果在一個(gè)月期限內(nèi)不進(jìn)行維修、不接受復(fù)檢或者復(fù)檢不合格，不予通過(guò)年審。路檢、復(fù)檢都屬于監(jiān)督性執(zhí)法監(jiān)測(cè)，全部屬于免收費(fèi)性質(zhì)，既沒(méi)有損害車(chē)主的利益，但又屬于強(qiáng)制性的檢測(cè)，督促車(chē)主自覺(jué)進(jìn)行維修保養(yǎng)，這樣，只要在目測(cè)檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)檢查或者在“冒黑煙”投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車(chē)輛，都可以在一定的期限內(nèi)得到有效的治理。?四是破解了管理中難點(diǎn)熱點(diǎn)。隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也提高，部分破舊車(chē)輛、公交車(chē)輛、工程建設(shè)及運(yùn)輸車(chē)輛“冒黑煙”車(chē)輛一直是

16、市民投訴的熱點(diǎn)，也是執(zhí)法管理的難點(diǎn)。在城區(qū)交通繁忙路線既不可以隨意攔車(chē)檢測(cè)，也沒(méi)有處罰的依據(jù)，因此成為管理的死角。這次制定的辦法第23條，將國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)定的檢測(cè)方法中“目測(cè)法”列入路檢方式之一，是符合管理實(shí)際要求的方法，也是老百姓能夠接受的方法，具有可操作性和實(shí)用性，不存在利用檢測(cè)進(jìn)行收費(fèi)嫌疑。第21、23、25、36條對(duì)加強(qiáng)“冒黑煙”車(chē)輛排放的管理有了明確的約束力，其中包括對(duì)公交車(chē)“冒黑煙”有了針對(duì)性的管理措施。?五是運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)科技手段。隨著環(huán)保部門(mén)正在建設(shè)的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)和監(jiān)控中心數(shù)據(jù)庫(kù)，今后在控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放上也可以象公安交管部門(mén)查處車(chē)輛違章曝光那樣進(jìn)行處理，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理

17、的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)此辦法第22、31、34條作了具體的規(guī)定。既運(yùn)用了現(xiàn)代科技管理手段，也運(yùn)用符合實(shí)際行之有效的管理辦法。?六是完善了監(jiān)管和控制的措施。從2000年以來(lái)，國(guó)家和省先后制定了一系列對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放控制的措施和標(biāo)準(zhǔn)。如點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(GB18285-2005)和壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)排氣煙度排放限值及測(cè)量方法(GB3847-2005)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及省制定的機(jī)動(dòng)車(chē)排放限值地方標(biāo)準(zhǔn)(DB32/966-2006)。辦法第21、22、28條，吸收了國(guó)家和省政府制定的的一些標(biāo)準(zhǔn)和措施，規(guī)定了定期檢測(cè)單位的要求和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法等，對(duì)于進(jìn)一步執(zhí)行國(guó)家和地方的新標(biāo)準(zhǔn)及推廣先進(jìn)的檢測(cè)方法創(chuàng)造良好的基