1、2010年1月15日中石油東北煉化工程有限公司吉林設(shè)計院2對于一個企業(yè)，什么情況需要進行應(yīng)急管理？對于一個企業(yè)，什么情況需要進行應(yīng)急管理？ 生產(chǎn)經(jīng)營和其它活動中發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能生產(chǎn)經(jīng)營和其它活動中發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、重大生態(tài)和環(huán)境破壞、重大經(jīng)濟損失、造成重大人員傷亡、重大生態(tài)和環(huán)境破壞、重大經(jīng)濟損失、重大經(jīng)營影響和（或）重大聲譽及社會影響的各類重特大重大經(jīng)營影響和（或）重大聲譽及社會影響的各類重特大突發(fā)事件。突發(fā)事件。 按事件發(fā)生的過程、性質(zhì)和機理，主要分事故災(zāi)難、按事件發(fā)生的過程、性質(zhì)和機理，主要分事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全和自然災(zāi)害四種類型的重大突發(fā)事件

2、公共衛(wèi)生、社會安全和自然災(zāi)害四種類型的重大突發(fā)事件 。320032003年年2 2月月1818日上午日上午9 9時時5555分，分，1 1名名男子在男子在10791079號列車縱火。號列車縱火。10801080號列車正好駛?cè)朐屡_，號列車正好駛?cè)朐屡_，2 2列車列車先后起火，地鐵車站內(nèi)因斷電一片漆先后起火，地鐵車站內(nèi)因斷電一片漆黑。黑。2 2列車共列車共1212節(jié)車廂著火，節(jié)車廂著火，10801080號列號列車延遲車延遲5 5分鐘才打開車門，分鐘才打開車門，2 2列車共列車共800800余名乘客慌忙逃命，造成大量人余名乘客慌忙逃命，造成大量人員死傷。員死傷。特大事故案例特大事故案例 0303年年

3、 0202月月1818日日大大邱邱地地鐵鐵慘慘案案 45 2005 2005年年3 3月月2929日，京滬高速公路淮安段因車禍發(fā)生液氯泄漏日，京滬高速公路淮安段因車禍發(fā)生液氯泄漏事故，造成事故，造成2828人中毒死亡。人中毒死亡。 信息不暢，事故發(fā)生一個多小時之后才知道是液氯泄漏！信息不暢，事故發(fā)生一個多小時之后才知道是液氯泄漏！6一、一、AQ/T 9002-2006AQ/T 9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則事故應(yīng)急預案編制導則20062006年年9 9月月2020日發(fā)布，日發(fā)布，20062006年年1111月月1 1日實施日實施7AQ/T9002

4、-2006目目 次次 前言前言 引言引言 1 1 范圍范圍 2 2 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 3 3 應(yīng)急預案的編制應(yīng)急預案的編制 4 4 應(yīng)急預案體系的構(gòu)成應(yīng)急預案體系的構(gòu)成 5 5 綜合應(yīng)急預案的主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預案的主要內(nèi)容 6 6 專項應(yīng)急預案的主要內(nèi)容專項應(yīng)急預案的主要內(nèi)容 7 7 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 8 8 附件附件 附錄附錄A A （資料性附錄）（資料性附錄） 應(yīng)急預案編制格式和要求應(yīng)急預案編制格式和要求 8AQ/T9002-2006引言引言(1)(1) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案是國家安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預案體系

5、的應(yīng)急預案體系的重要組成部分重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案是貫徹落實生產(chǎn)事故應(yīng)急預案是貫徹落實 安全第一、預防為主、綜安全第一、預防為主、綜合治理合治理 方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。影響的重要措施。 9引引 言言(2)(2) 應(yīng)急管理是一項系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理是一項系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營

6、單位的組織結(jié)構(gòu)、的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同管理模式、風險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預案體系構(gòu)應(yīng)急預案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，從從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預案預案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預案應(yīng)急預案相銜接相銜接。 104 4 應(yīng)急預案體系的構(gòu)成應(yīng)急預案體

7、系的構(gòu)成 應(yīng)急預案應(yīng)形成體系，針對各級各類應(yīng)急預案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和可能發(fā)生的事故和所有危險源所有危險源制訂專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確制訂專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前事前、事發(fā)事發(fā)、事中事中、事后事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預案和專項應(yīng)急預案可以急預案和專項應(yīng)急預案可以合并編寫合并編寫。114.1 4.1 綜合應(yīng)急預案綜合應(yīng)急預案4.2 4.2 專項應(yīng)急預案專項應(yīng)急預案 現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案從總體上闡述

8、處理事故的應(yīng)從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行動、措施和保障等動、措施和保障等基本要求基本要求和程序和程序，是應(yīng)對各類事故的，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件綜合性文件。124.1 4.1 綜合應(yīng)急預案綜合應(yīng)急預案4.2 4.2 專項應(yīng)急預案專項應(yīng)急預案 現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是方案，是綜合應(yīng)急預案的組成部分綜合應(yīng)急預案的組成部分

9、，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預案的程序和要求應(yīng)按照綜合應(yīng)急預案的程序和要求組織制定，并作為組織制定，并作為綜合應(yīng)急預案的綜合應(yīng)急預案的附件附件。專項應(yīng)急預案應(yīng)制定明確的。專項應(yīng)急預案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。134.1 4.1 綜合應(yīng)急預案綜合應(yīng)急預案4.2 4.2 專項應(yīng)急預案專項應(yīng)急預案 現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案針對針對具體的具體的裝置、場所或設(shè)施、崗裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的位所制定的應(yīng)急處置措施應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處。現(xiàn)場處置方案應(yīng)置方案應(yīng)具體具體、簡單簡單、針對性強針對性強。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風險評估及危現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐

10、一編制，做到事故險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。確處置。14應(yīng)急預案的基本框架應(yīng)急預案的基本框架155 5 綜合應(yīng)急預案的主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預案的主要內(nèi)容5.1 5.1 總則總則5.1.1 5.1.1 編制目的編制目的5.1.2 5.1.2 編制依據(jù)編制依據(jù)5.1.3 5.1.3 適用范圍適用范圍5.1.4 5.1.4 應(yīng)急預案體系應(yīng)急預案體系5.1.5 5.1.5 應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作原則簡述應(yīng)急預案編制的目的簡述應(yīng)急預案編制的目的、作、作用等用等165 5 綜合應(yīng)急預

11、案的主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預案的主要內(nèi)容5.1 5.1 總則總則5.1.1 5.1.1 編制目的編制目的5.1.2 5.1.2 編制依據(jù)編制依據(jù)5.1.3 5.1.3 適用范圍適用范圍5.1.4 5.1.4 應(yīng)急預案體系應(yīng)急預案體系5.1.5 5.1.5 應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作原則簡述應(yīng)急預案編制所依據(jù)的法簡述應(yīng)急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。175 5 綜合應(yīng)急預案的主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預案的主要內(nèi)容5.1 5.1 總則總則5.1.1 5.1.1 編制目的編制目的5.1.2 5.1.2 編制依據(jù)編制依據(jù)5.1

12、.3 5.1.3 適用范圍適用范圍5.1.4 5.1.4 應(yīng)急預案體系應(yīng)急預案體系5.1.5 5.1.5 應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作原則說明應(yīng)急預案適用的區(qū)域范圍說明應(yīng)急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。以及事故的類型、級別。185 5 綜合應(yīng)急預案的主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預案的主要內(nèi)容5.1 5.1 總則總則5.1.1 5.1.1 編制目的編制目的5.1.2 5.1.2 編制依據(jù)編制依據(jù)5.1.3 5.1.3 適用范圍適用范圍5.1.4 5.1.4 應(yīng)急預案體系應(yīng)急預案體系5.1.5 5.1.5 應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作原則說明本單位應(yīng)急預案體系的構(gòu)說明本單位應(yīng)急預案體系的構(gòu)成情況。成情況。195

13、5 綜合應(yīng)急預案的主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預案的主要內(nèi)容5.1 5.1 總則總則5.1.1 5.1.1 編制目的編制目的5.1.2 5.1.2 編制依據(jù)編制依據(jù)5.1.3 5.1.3 適用范圍適用范圍5.1.4 5.1.4 應(yīng)急預案體系應(yīng)急預案體系5.1.5 5.1.5 應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作原則說明本單位應(yīng)急工作的原則說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。205.2 5.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析5.2.1 5.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況生產(chǎn)經(jīng)營單位概況5.2.2 5.2.2 危險源與風險分析危險源與風險分析 主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、

14、隸屬關(guān)系、主要原主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標、場所和周邊布局情況。重要設(shè)施、目標、場所和周邊布局情況。 必要時，可附平面圖進行說明。必要時，可附平面圖進行說明。主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果。21組織機構(gòu)與職責組織機構(gòu)與職責5.3.1 5.3.1 應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系5.3.2 5.3.2 指揮機構(gòu)及職責指揮機構(gòu)及職責 明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，盡可能以結(jié)構(gòu)圖明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，盡可能以結(jié)構(gòu)圖的

15、形式表示出來。的形式表示出來。 明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責。位及其相應(yīng)職責。 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責。務(wù)及職責。22分片、分組（確定邊界）分片、分組（確定邊界）第一第一行動組行動組后勤后勤設(shè)備設(shè)備第二第二行動組行動組指揮指揮中心中心235.4 5.4 預防與預警預防與預警5.4.1 5.4.1 危險源監(jiān)控危險源監(jiān)控 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)

16、控的方式、方法，以及采明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。取的預防措施。24階段一：預防階段一：預防內(nèi)容與應(yīng)對措施內(nèi)容與應(yīng)對措施 為為預防、控制和消除預防、控制和消除突突發(fā)事件對人類生命、財產(chǎn)、發(fā)事件對人類生命、財產(chǎn)、環(huán)境等的長期危害所采取的環(huán)境等的長期危害所采取的行動，目的是行動，目的是減少減少突發(fā)事件突發(fā)事件的發(fā)生。（無論突發(fā)事件是的發(fā)生。（無論突發(fā)事件是否發(fā)生，企業(yè)和社會都否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于處于風險之中風險之中）法律、法規(guī)、標準法律、法規(guī)、標準災(zāi)害保險災(zāi)害保險安全安全信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)安全安全規(guī)劃規(guī)劃風險分析、評價風險分析、評價土地勘測土地勘測監(jiān)測與控制監(jiān)測與

17、控制應(yīng)急教育應(yīng)急教育安全安全研究研究稅收和強制等激勵措施稅收和強制等激勵措施25階段二：準備階段二：準備內(nèi)容與應(yīng)對措施內(nèi)容與應(yīng)對措施 突發(fā)事件發(fā)生突發(fā)事件發(fā)生之前之前采取的采取的行動，目的是行動，目的是提高提高事故應(yīng)急行事故應(yīng)急行動動能力能力并提高響應(yīng)效果。并提高響應(yīng)效果。應(yīng)急方針政策應(yīng)急方針政策應(yīng)急預案（計劃）應(yīng)急預案（計劃）應(yīng)急通告與警報應(yīng)急通告與警報應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)應(yīng)急救援中心應(yīng)急救援中心應(yīng)急公共咨詢材料應(yīng)急公共咨詢材料應(yīng)急培訓、訓練與演習應(yīng)急培訓、訓練與演習應(yīng)急資源應(yīng)急資源互助救援協(xié)議互助救援協(xié)議實施應(yīng)急救援預案實施應(yīng)急救援預案265.4.2 5.4.2 預警行動預警行動 明確

18、事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。5.4.3 5.4.3 信息報告與處置信息報告與處置a a）信息報告與通知）信息報告與通知 明確明確2424小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序。小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序。b b）信息上報）信息上報 明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。故信息的流程、內(nèi)容和時限。c c）信息傳遞）信息傳遞（及時、準確、全面、客觀）（及時、準確、全面、客觀） 明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法明確事故發(fā)生

19、后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。和程序。275.5 5.5 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)5.5.1 5.5.1 響應(yīng)分級響應(yīng)分級 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。級別。5.5.2 5.5.2 響應(yīng)程序響應(yīng)程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。28階段三：響應(yīng)階段三：響應(yīng)內(nèi)容

20、與措施內(nèi)容與措施 突發(fā)事件突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)即將發(fā)生或發(fā)生期間生期間采取的行動。目的盡采取的行動。目的盡可能可能降低降低生命、財產(chǎn)和環(huán)境生命、財產(chǎn)和環(huán)境損失，并有利于災(zāi)害恢復。損失，并有利于災(zāi)害恢復。啟動應(yīng)急通告報警系統(tǒng)啟動應(yīng)急通告報警系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援中心啟動應(yīng)急救援中心提供應(yīng)急醫(yī)療援助提供應(yīng)急醫(yī)療援助報告有關(guān)政府機構(gòu)報告有關(guān)政府機構(gòu)對公眾進行應(yīng)急事務(wù)說明對公眾進行應(yīng)急事務(wù)說明疏散與避難疏散與避難搜尋與營救搜尋與營救( (汶川地震汶川地震) )295.5.3 5.5.3 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束 明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，

21、導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。（吉林石化公司）（吉林石化公司）應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確： a a）事故情況上報事項；）事故情況上報事項； b b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項； c c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。305.6 5.6 信息發(fā)布信息發(fā)布 明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息

22、。故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。5.7 5.7 后期處置后期處置 主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預案的復、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預案的修訂等內(nèi)容。修訂等內(nèi)容。31階段四：恢復階段四：恢復內(nèi)容與措施內(nèi)容與措施 使生產(chǎn)、生活恢復到正使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或進一步改善常狀態(tài)或進一步改善清理廢墟清理廢墟損害評估損害評估消毒、去污消毒、去污保險賠償保險賠償貸款或撥款貸款或撥款失業(yè)復崗失業(yè)復崗應(yīng)急預案復審應(yīng)急預案復審災(zāi)后重建災(zāi)后重建 32 小結(jié)：應(yīng)急管理的四

23、個階段 應(yīng)急管理是一個過程，包括預防、準備、響應(yīng)和恢復四個階段。33預防預防減災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急準備應(yīng)急準備監(jiān)測預警監(jiān)測預警應(yīng)急恢復應(yīng)急恢復初期響應(yīng)初期響應(yīng)擴大應(yīng)急擴大應(yīng)急345.8 5.8 保障措施保障措施5.8.1 5.8.1 通信與信息保障通信與信息保障 明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。應(yīng)急期間信息通暢。5.8.2 5.8.2 應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍保障 明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼明確各類應(yīng)急

24、響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。5.8.3 5.8.3 應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急物資裝備保障 明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。355.8.4 5.8.4 經(jīng)費保障經(jīng)費保障 明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。5.8.5 5.

25、8.5 其他保障其他保障 根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。后勤保障等）。365.9 5.9 培訓與演練培訓與演練5.9.1 5.9.1 培訓培訓 明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓計劃、方式和要求。如明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。5.9.2 5.9.2 演練演練 明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容

26、、組織、明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。評估、總結(jié)等內(nèi)容。5.10 5.10 獎懲獎懲 明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。375.11 5.11 附則附則5.11.1 5.11.1 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 對應(yīng)急預案涉及的一些術(shù)語進行定義。對應(yīng)急預案涉及的一些術(shù)語進行定義。5.11.2 5.11.2 應(yīng)急預案備案應(yīng)急預案備案 明確本應(yīng)急預案的報備部門。明確本應(yīng)急預案的報備部門。5.11.3 5.11.3 維護和更新維護和更新 明確應(yīng)急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，明確應(yīng)急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。實現(xiàn)可持續(xù)改

27、進。5.11.4 5.11.4 制定與解釋制定與解釋 明確應(yīng)急預案負責制定與解釋的部門。明確應(yīng)急預案負責制定與解釋的部門。5.11.5 5.11.5 應(yīng)急預案實施應(yīng)急預案實施 明確應(yīng)急預案實施的具體時間。明確應(yīng)急預案實施的具體時間。386 6 專項應(yīng)急預案的主要內(nèi)容專項應(yīng)急預案的主要內(nèi)容6.1 6.1 事故類型和危害程度分析事故類型和危害程度分析 在危險源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可在危險源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。6.2 6.2 應(yīng)急處置基本原則應(yīng)急處置基本原則 明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當遵循的基本原

28、則明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當遵循的基本原則。396.3 6.3 組織機構(gòu)及職責組織機構(gòu)及職責6.3.1 6.3.1 應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系 明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。圖的形式表示出來。6.3.2 6.3.2 指揮機構(gòu)及職責指揮機構(gòu)及職責 根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)可揮以及各成員單位或人員的具體職責。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工

29、作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負責人職責。主要負責人職責。406.4 6.4 預防與預警預防與預警6.4.1 6.4.1 危險源監(jiān)控危險源監(jiān)控 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。的預防措施。6.4.2 6.4.2 預警行動預警行動 明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。序。416.5 6.5 信息報告程序信息報告程序 主要包括：主要包括： a a）確定報警系統(tǒng)及程序；）確定報警系統(tǒng)及程序； b b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；）確定現(xiàn)場報警方式，如

30、電話、警報器等； c c）確定）確定2424小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； d d）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容； e e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。426.6 6.6 應(yīng)急處置應(yīng)急處置6.6.1 6.6.1 響應(yīng)分級響應(yīng)分級 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。別。6.6.2 6.6.2 響應(yīng)程序響應(yīng)程

31、序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。6.6.3 6.6.3 處置措施處置措施 針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險化學品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故水等事故應(yīng)急處置措施，危險化學品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。應(yīng)急處置措施）。436.7 6.7 應(yīng)急物

32、資與裝備保障應(yīng)急物資與裝備保障 明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護、正明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。確使用等。447 7 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容7.1 7.1 事故特征事故特征 主要包括：主要包括： a a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型； b b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱； c c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； d d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。）事故前可能出現(xiàn)的征兆。7.2 7.2 應(yīng)急組織與職責應(yīng)急組織與職責

33、主要包括：主要包括： a a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況； b b）應(yīng)急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責，應(yīng)同單位或車）應(yīng)急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)間、班組人員工作職責緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責。急工作職責。457.3 7.3 應(yīng)急處置應(yīng)急處置 主要包括以下內(nèi)容：主要包括以下內(nèi)容： a a）事故應(yīng)急處置程序。）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應(yīng)急預案的銜接的程序。的引導、事故擴大及同企業(yè)應(yīng)急預案的銜接的程序。 b b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、