1、休閑農業發展情況調研報告為進一步提升休閑農業發展的水平和質量，推動 一村一品示范工程的實施，按照關于做好休閑農業 調研及收集休閑農業宣傳資料的通知文件精神和要 求，XX縣農業局抽調專門人員，成立工作組，深入到 各村組、莊園、農家樂現場開展了為期十天的休閑農 業調研?，F將調研情況匯報如下：一、發展現狀XX縣位于陜西省北部，蒙陜晉三省交界處?？傉?地面積7635平方公里，縣轄15個鎮629個行政村， 總人口 42萬人，其中農業人口萬人。近年來，我縣按 照上級相關部門的統一安排部署，把休閑農業作為富 裕農民、改造農業、建設農村的一項戰略產業來抓， 截止XX年底，全縣休閑農莊和農家樂旅游點 55個，

2、從業人員1589人。其中現代特色農業園區1個，休閑 農莊2個，休閑農家樂52個。XX年接待游客萬人， 直接經濟收益億元。發展形態1、休閑采摘型。在原有的休閑農業科技示范園推 出西瓜、葡萄、香瓜、油桃、番茄等休閑采摘項目， 如盛園綠色蔬菜、馬鎮綠色果園、金元綠色蔬菜等。2、農業觀光型。依托爾林兔萬畝現代特色農業示 范園區，“神湖”紅堿淖、大漠景觀、新農村建設等 開發觀光農業旅游，以高起點、高標準建設大規模的 作物種植基地，創建了 6個萬畝特色農業示范片，形 成獨具農業觀光旅游特色的示范基地。3、鄉土飲食型。陜北民俗文化大觀園保留著原生 態的鄉村農耕文化風味，不論是從建筑風格，還是飲 食習慣等，為

3、旅游者提供了體驗農家風味與鄉野風情。4、體驗認知型。在休閑農業活動中融入農業科技 推廣知識，重點圍繞優質小雜糧和設施果蔬進行試驗 示范、推廣種植，引領現代農業發展，如西溝沙哈拉 沙海明珠旅游度假村的“開心農場”體驗休閑模式， 豐禾生態農業科技園、趙家溝和墩梁小雜糧、高家溝 山旱地西瓜種植基地等休閑觀光基地。經營形式1、個私經營戶。單純地由工商私營個體戶投資現 代休閑農業開發，利用較為先進的農業技術、閑置的 農村勞動力，提供餐飲服務、鄉土飲食、游船娛樂、 農耕體驗、拓展訓練等服務項目。這種模式以陜北民 俗大觀園和西溝沙哈拉沙海明珠旅游度假村為代表，為XX休閑農業開發的主要模式。2、公司+農戶。部

4、分公司在農產品深加工、銷售 和種植示范基地上獲得了成功，農戶們受雇用紛紛加 入種植管理基地行列，并從示范戶學習經驗和技術， 短暫磨合后，形成了此類開發模式，以小雜糧、紅棗 種植、加工、銷售為主，這種模式主要以"四妹子”、 “蘭花花”、“陜北漢”公司為代表。3、政府+企業。聯合政府與本地農業龍頭企業共 同投資開發，首先由政府成立專門管理委員會管理， 通過招標與企業合作，企業對基地設施情況依據自己 不同的需求合理布局利用。這種模式以爾林兔萬畝現 代特色農業示范園區為代表。產業優勢1、環境條件。首先，XX縣屬半干旱大陸性季風 氣候，全年雨量少，土地廣闊。南部為丘陵溝壑區， 以農耕為主；北部

5、以風沙草灘，以養畜為主，形成農 牧過渡地帶，不同的地域特色造就了發展休閑農業豐 富的自然資源。其次，從XX年起，依托新農村建設， 堅持“政府積極倡導、企業自愿參與，堅持互惠互利, 給予政策扶持，結對三年不變”的原則，在全縣積極 實施“雙百幫扶”工程，不斷加快農業產業化步伐， 為農村工業化發展打下了堅實基礎，讓農民增產又增 收。第三，重點抓好爾林兔萬畝現代特色農業示范園 區，扎實抓好豐禾生態、盛園綠色蔬菜、馬鎮綠色果 園、金元綠色蔬菜、趙家溝旱作農業、陜北民俗、王 家洼小雜糧等七個農業科技示范園，進一步推進墩梁 等10個一村一品示范村優質高產糧食基地建設。初步 形成了“一區七園十村”的現代農業產

6、業化格局。2、民俗文化。XX縣地處中國草原游牧文化與中 原農耕文化的交匯之地，歷史文化在禮儀、飲食習慣、 服飾居所、民間藝術、方言、地名等方面都體現了民 俗文化多元性和豐富性，而陜北民俗文化“六大怪”， 即羊肚子手巾當帽戴、洋芋當飯不當菜、挖個洞洞當 家宅、斜跨毛驢走得快、唱著酸曲談戀愛、羊肉按件 不零賣，這些都豐富了 XX民俗文化，為打造XX民俗 文化提供了有力保障。近年來，XX縣舉辦非物質文化 遺產攝影展，共展出包括面花、酒曲、晉劇、秧歌、 油坊、地毯、石雕、編織、剪紙、炕圍畫、小吃、銅 藝、刺繡等6大類20多項非物質文化遺產項目，不斷 豐富了民俗文化內容，促進 XX民俗文化發展。同時，

7、XX縣在春節、元宵、端午、鬼節、中秋、冬至、臘八 等節日里，開展迎財神、猜燈謎、包粽子、捏面花、 吃月餅、吃餃子、臘八粥等活動，充分展示了傳統節 日文化的魅力，吸引游客領略 XX民俗文化風情。3、交通情況。XX素有“塞上明珠”之美譽，XX 縣位于榆林市北部，陜晉蒙三省區交界地帶的中心區。XX縣城距榆林機場、鄂爾多斯機場100多公里左右、 屬于西包鐵路、神朔鐵路的交匯，包茂高速、榆神高 速、神府高速為XX縣提供了優越的交通條件，。從根 本上打造XX全新的區位格局，并成為XX游客到外地 和外地游客到XX旅游的最佳通道。二、采取的政策與措施1、夯實工作責任。近年來，我縣農業局把休閑農 業作為一項重要

8、內容來抓，確定專門領導負責抓此項 工作。特別是XX年，我縣已把休閑農業作為全縣農業 工作的重點內容來抓，并將此項工作作為鄉鎮年度考 核的一項重要考核內容。目前，全縣各鎮及辦事處都 進一步明確了工作職能，夯實了工作責任，積極認真 抓休閑農業的發展。2、加強規劃引導。我縣為了規劃實施，組織專門 人員進行深入調研，在充分論證的基礎上，立足縣情， 明確了休閑農業發展的總體目標、產業目標、規模目 標和空間目標。堅持農業產業與休閑產業的融洽，不 斷豐富和拓展休閑農業綜合功能和文化內涵，重點推 廣休閑農業產業示范園、休閑農業示范鎮、休閑農莊、 休閑農家四種發展模式，提升休閑農業發展水平。3、加大投資扶持。近

9、幾年我縣緊抓“工業反哺農 業”、"雙百幫扶"、“科技特派員服務農村”等一系列扶農惠農政策，政府積極倡導，投入超過千萬元 資金扶植休閑農業產業。XX年我縣更進一步加大了休 閑農業的資金扶持力度，將縣財政拿出專項資金300萬元對規?；男蓍e農業示范園大力扶持，特別在基 礎設施、環境改造、品種引進、新技術開發、標準化 管理和經營水平培訓等方面加大扶持力度，拉動群眾 自籌資金XX多萬元，促進了休閑農業發展水平，提升 了休閑農業產業化進程。4、創新經營方式。休閑農業的經營項目綜合化成 為一種發展趨勢。在集餐飲、棋牌、表演、培訓、會 議、客房等項目為一體的傳統經營方式基礎上，以農 業產

10、業為支撐的休閑農業經營成為發展主流，農業產 業為休閑產業提供了蔬果、盆景、水果、山野菜、特 色小雜糧等各具地域特色的農業休閑體驗觀光資源， 進一步延伸了農業產業鏈，增加了農業產業附加值， 提高了經濟效益。三、影響休閑農業發展的主要問題和原因盡管XX休閑農業呈現出了較好的發展態勢，取得 了一定的成效，但畢竟處于起步摸索階段，因此，在 休閑農業發展中必然會存在著一些問題。主要表現為：開發建設缺乏整體規劃性XX的休閑農業起步較晚，缺乏整體規劃，在開發 建設上隨意性較大，存在著一定的無序性和盲目性， 造成發展休閑農業目標不明確。個別投資大的休閑農 莊照搬城市休閑經營項目，脫離了樸素、自然、農家 風味等

11、基本原則；而相當一部分農家樂開發層次較低， 品位不高，在經營時間，方式上也存在很大隨意性， 缺少統一管理。產業規模受到土地制約土地是制約休閑農業發展的主要政策性因素。隨 著近幾年土地管理力度的加大，農村建設用地控制十 分嚴格，加之土地流轉程度還沒有達到最大化。很多 有意于投資休閑農業產業的資本無法放心投資，投資 者的積極性受到影響，出現投資難、經營難的現象。 土地制約因素導致的結果直接表現為農業休閑產業規 模小、投入少、品位低，目前，XX休閑農業主要以自 發的、分散的、粗放的小農、個體、私營等經營形式 為主?；A設施建設有待加強休閑農業基礎設施不全，存在著很多游客“吃過 不回頭”的現象，嚴重影

12、響了客流量增加與知名度提 高。主要問題包括：部分休閑農莊或農家住宿條件差； 可游玩景點少，休閑娛樂的場所不多；特色休閑體驗 項目缺乏。游客只能是吃吃飯，根本無法享受真正的 農家風情，無法滿足外來游客所需的標準房、取暖、 降溫、洗澡、水廁等要求，在飲食衛生環境等方面也 難以適應現代城市人的生活習慣。休閑旅游宣傳力度薄弱XX休閑農業規模較小，還處在低水平發展階段， 對外宣傳推介與旅行社聯系接洽能力等明顯不足。同 時，大部分農莊經營戶推介意識不濃，在推銷景點、 推銷農產品方面的表現也遠遠不夠出色。少數單位投 入資金借助報紙、電臺、發布廣告、絡論壇，其余幾 乎沒有任何宣傳措施。經營管理人員素質薄弱XX

13、縣大部分休閑農莊或農家均存在從管理到服 務人員素質不高的問題。從學歷看，大專以上學歷的 僅約占從業人員總數的5%目前，休閑農業經營管理 人員，絕大多數不是正規的高校畢業生，大多是原來 從事農業生產的種植戶、私營個體戶，整體素質偏低, 除了陜北民俗文化大觀園等幾個規模較大的單位，其 余的均存在經營過程中既是管理員，又充當服務員的 現象。從經濟效益最大化這一目的出發，經營者多雇 傭低廉的勞動力，由于缺乏必要的休閑從業技能，導 致服務人員不能提供給游客高質量的服務享受，造成 經營管理上的諸多問題，既直接影響經濟效益，又影響了旅游形象。四、加快休閑農業發展的對策建議提高思想認識，以開放為先導。休閑農業

14、已成為發展前景良好的新型產業之一， 它為新農村經濟的發展創造了新的增長點，有利于推 動城鄉一體化的進程，能促進農業的可持續發展，可 有效地促進農業資源要素的整合，是較理想的農業轉 型升級目標模式，符合當前建設社會主義新農村的實 際。特別是發展休閑農業，可以充分利用現有良好的 各方面資源優勢，取得雙重效益。因此，各級黨政及 有關部門必須從戰略的高度認識發展休閑農業的重要 意義，進一步以改革開放為先導，解放思想，轉變觀 念，形成共識。政府要把發展休閑農業作為一項系統、 長遠工程抓好抓實。合理規劃，穩妥解決土地問題發展休閑農業，要從長計議，系統籌劃，科學制 定發展規劃。一方面要因地制宜，突出特色。充

15、分利 用現有資源，根據自然、人文、農業資源和經濟狀況, 合理劃定休閑農業發展類型，以“農”為景，注重特 色，充分挖掘文化內涵，使休閑農業發展與旅游規劃 相協調。利用當前土地規劃的機會，適當地調整部分 土地供休閑農業開發使用。同時，在政策許可范圍內, 只對少部分改變土地使用性質，仍以農業生產活動為 主體的休閑農業項目。加快土地流轉速度，確定其土 地使用年限，提高投資者的積極性。加強基礎設施建設，優化宣傳服務在休閑農業基礎設施建設方面，要堅持“軟硬” 設施兩手抓兩手硬。一要加強休閑觀光點的硬件設施 建設。加強休閑農莊或農家道路、通訊、水電、環保 等基礎設施建設，將各級農村基礎設施和生態農業發 展、

16、村莊整治等項目與休閑農業園區建設有機結合起 來。二要加強休閑農莊或農家的軟件設施建設。積極 引進適合觀光休閑農業發展、品質優良的特色蔬菜品 種、水果、花卉和其它觀賞性動植物。宣傳服務方面, 要借助各種形之有效的方式，提高休閑農莊和農家的 知名度。一是廣泛利用新聞媒體進行推介。利用互聯、 報刊、電視、廣播等多種新聞媒體，開發市場資源， 挖掘和激發游客的消費潛力和興趣。二是借助特色農 業產業活動進行推介。如：利用舉辦西洽會、農高會 和民博會，擴大XX縣休閑農莊和農家的知名度。打造特色精品，加快農產品開發特色是休閑農業發展的生命之所在，愈有特色其 競爭力和發展潛力就會愈強。結合本地資源特點，打 造一批“端得出來、走得出去”的精品項目。近年來， 涌現了一批特色農業商品，如“四妹子”系列農產品、 “豐和五谷”小雜糧、“陜北漢”紅棗等都已經進行 了商標注冊，并獲得各類獎項，深受旅客青睞，具備 了較好的市場美譽度和競爭力。要改變傳統農產品銷 售方式的弊端，以農業旅游促農產品銷售，