1、高溫材料公司工程組織管理計劃目錄第一章 行業背景分析3第二章 組積計劃5一、 人員吸納5第三章 工程項目管理的知識體系9一、 國際上常用的工程項目管理知識體系9第四章 電子招標投標14一、 監督管理14二、 電子幵標、評標和中標15第五章 工程項貨物采購合同管理18一、 貨物采購合同的標的18二、 貨物采購合同的履行18第六章 工程項目總投資組成與計算22一、 建筑安裝工程費用項目的組成與計算22第七章 工程項目招標階段的投資控制35一、 招標控制價的編制35第八章 工程項目試運行階段的質量管理39一、 試運行階段的工作內容39二、 試運行階段工程咨詢單位質量管理的工作內容39第九章 工程項目

2、實施階段的質量管理41一、 實施階段質量管理的工作內容41第十章 職業健康安全與環境管理體系45一、 職業健康安全與環境管理體系標準和理解要點45第一章 行業背景分析超超臨界電站用高溫材料是應用于火力發電站特殊材料的總稱，可在高溫高壓環境下實現長期安全服役，有助于提升火電站發電效率、助力節能減排，具有重要的經濟效益和社會效益。從材料類型來看，超超臨界電站用高溫材料主要包括馬氏體/鐵素體耐熱鋼、奧氏體耐熱鋼、鎳基合金材料等。隨著氣候與環境問題的凸顯，世界各國越發重視環保節能，超超臨界電站技術得以較快發展應用，材料所需耐受的蒸汽溫度也不斷提升，研發并應用超臨界電站高溫材料訴求越發迫切。長期以來，中

3、國火電機組的關鍵高溫材料和部件存在較高的進口依賴，近年，高參數發電技術越發成為各國研發重點，中國也在超超臨界電站用高溫材料研發、應用和標準化建設等領域取得了一系列新突破。例如，華能集團下屬西安熱工研究院有限公司創新研發了HT650、HT700系列超超臨界電站用高溫材料，并在厚壁大管道和高中壓轉子的高純熔煉、熱加工成型、勻質化控制等關鍵環節實現了產業化技術突破，為超超臨界機組高溫材料及其部件制備工程化應用奠定了良好的基礎。又如，國家能源集團電科院“超超臨界機組高溫材料性能劣化的無損檢測技術研究”項目技術成果通過了中國電力企業聯合會鑒定，項目關鍵技術總體達到國際領先水平，并在樂東、泰安、漢川等多個

4、發電企業實現應用?；鹆Πl電是中國電力的重要發展形式，隨著“雙碳”政策的落地和推廣，電力行業轉型發展步伐進一步加快，大力發展新能源的同時發展靈活、清潔、高效的高參數、大容量燃煤發電機組是保障國內電力供應的關鍵，而高效、高參數、大容量火電機組的關鍵基礎和技術壁壘之一就在于高溫材料及其部件制備。同時，超超臨界電站用高溫材料具備較高的經濟效益，耐600蒸汽溫度超超臨界電站用高溫材料材料均價約是耐受蒸汽溫度為560材料的3倍，而適用于700工作條件的超超臨界電站用高溫材料價格可達適用于560工況的材料的12倍。未來，隨著國內能源結構加速調整和新材料研發應用的推進，超超臨界電站用高溫材料領域有望迎來新的發

5、展，在關鍵領域的國產化率也將持續提升，行業仍有較大發展空間。第二章 組積計劃一、 人員吸納(一）人員吸納的依據人員吸納的依據主要有以下幾方面：（1）人員配備計劃。人員配備計劃在前文已做了介紹。（2）可吸納人力資源情況。主要包括：以前的經驗這些個人或小組是否做過類似或相關的項目？如果做過，那么做得怎樣？個人興趣這些個人或小組對這一項目中的工作是否有興趣？個人特點這些個人或小組是否可能組成項目團隊并一起很好地工作？可得到的程度在必要的時間段內，最希望得到的個人或小組是否可以得到？（3）招聘慣例。任何一個組織，包括項目都可能有自己的獲取人員的政策、規定和程序。這些存在的政策、規定與程序是人員獲取過程

6、中應當遵守和考慮的。比如對學歷的要求、對專業技術偏重程度等，這些要求往往成為一種慣例，對人員獲取進程產生約束。(二）人員吸納的工作內容人員吸納是指得到項目需要的人力資源（包括個人或小組），并將其安排到項目工作中的過程。在大多數情況下，最好的資源可能往往是不可得到的。因而，項目管理團隊在人員獲取方面的工作重點是必須確?？傻玫降馁Y源能滿足項目的需要。人員來源分析。項目團隊的成員不一定是項目所在公司的人員，由于項目的不同特點及需要，項目成員完全來自本部門或公司往往很難滿足項目要求。事實上，對于工程項目而言，相當多的團隊成員可能來自公司外部。因此在考慮項目團隊成員時，除特殊情況要求項目團隊成員必須全部

7、由公司或部門內人員組成外，正常情況下，應首先以項目需求和項目進度與質量來考慮項目團隊人員的組成。在工程項目的人力資源中，重要崗位的管理人員，特別是項目經理往往來自項目單位內部。一部分成員由外部專家組成，這些專家來自咨詢單位的專家庫中。使用現有的內部人員與使用外部專家從項目本身的工作階段來看，使用內部人員可以減少公司總成本費用的支出，因為內部人員的成本費用對于項目來說可能已經是“沉沒成本”，無論其是否參加項目的工作，這部分費用都要投入，而外部聘請專家則需另付報酬。如果項目費用核算是完全獨立的，從項目的角度看，內部人員參加項目團隊則不一定會降低成本費用，需將兩者加以比較才能確定。人員吸納的實施。在

8、對項目團隊人員的需求與可能來源分析的基礎上，項目經理應根據團隊成員具體不同來源情況，以不同的方式進行人員獲取工作。對項目團隊所需的人員進行排隊對比，在質量同等或相近的情況下，以費用低者為先；在費用相同或相近的情況下，以質量為先。按排隊順序與候選人進行接觸，將其參加項目的工作內容、時間、費用等情況與候選人商談，了解其參加項目工作的可能性，作出取舍。團隊成員的確定。經過前面的工作，項目人力資源的吸納階段主要取得了兩個成果：1)項目人員的安排。當人員已經穩妥地安排到項目工作中時，項目的人員配備就算完成。根據項目的需要，項目人員可以是全日工作，也可能是業余兼職，或兼而有之。2)項目團隊名錄。項目團隊名

9、錄要包括所有項目團隊成員和其他關鍵項目參與人。根據項目的需要，這個名錄可以是正式的或非正式的，可以是簡明的或詳細的。(三）人員吸納的基本方法預安排。在一些情況下，人員可能被預先安排好了。這種情形常發生在下述情況中：1)項目是一個競爭性建議的結果，特別的人員已作為建議書的一部分被確定了。2)項目是一個內部服務項目，人員安排在項目的有關批準文件中已被確定。3)項目委托方對項目人員有特殊要求，項目團隊的一些特別人員必須按委托方要求來安排。商談。在大多數項目中，項目團隊的人員吸納必須通過商談來解決。1）同公司內職能部門的負責人商談，以確保項目能在必要的時間段內得到合適的熟練人員；2)對于稀缺專業或專業

10、性很強的人力資源，在組成項目組織時有時需要同其他項目團隊商談。3)選拔作為一種特殊的商談形式，在項目團隊人員安排時也可能會被采用。選拔可以是部門內部，也可以是公司內部。選拔的優點是成本低、易控制、情況好掌握；缺點是易受行政、人際關系等的干擾，來源范圍可能相對窄一些。招聘。對于一個項目來說，招聘可用于取得特殊個人或組織提供的服務。項目組織為完成項目而臨時缺少某類人員時也會采用招聘的方式。例如，項目決策時沒有雇用這類專業的全日制人員，或所有的適宜人員都被安排滿足其他項目需要了，或由于其他一些情況。招聘可以是全社會招聘，也可以是內部招聘，其好處在于資源來源廣，可供選擇的余地大；缺點是成本高，需解決的

11、相關問題可能比較多，特別是外部招聘。第三章 工程項目管理的知識體系一、 國際上常用的工程項目管理知識體系項目管理知識體系是由權威組織總結提出，并得到廣泛認可的由項目管理知識、項目管理工作內容和項目管理工作流程標準化文件構成的項目管理知識整體。項目管理知識體系確立了項目管理領域的知識基礎，規范了項目管理領域的內容和范圍，為項目管理的理論研究和實踐活動提供了必要的平臺，并且是項目管理專業組織開展項目管理專業人員資格認證活動的依據。目前國際上廣為流行的項目管理知識體系主要有PMBOK、PRINCE2和ICB。()PMBOKPMBOK是Project Management Body of Knowle

12、dge的縮寫，即項目管理知識體系，是美國項目管理協會（Project Management Institute，簡稱PMI)為全球項目管理專業人士制定的行業標準。PMBOK的主要目的在于系統的定義和描述項目管理知識體系中那些已被普遍接受的知識體系，另一個目的是希望提供一個項目管理專業通用的詞典，以便對項目管理進行討論，并為對項目管理專業有興趣的人員提供一個基本參考書。PMI項目管理知識體系對項目管理學科的最大貢獻是它首次提出了項目管理知識體系的概念，首次為項目管理學科建立了理論和實踐的標準、規范。PMBOK使用了“知識領域”（Knowledge Areas)的概念，將項目管理需要的知識分為10

13、個相對獨立的部分：項目整合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理和項目干系人管理。上述每個知識領域包含若干過程（Processes)，這些知識領域以及過程組成整個項目管理知識體系框架的一個方面;另一個方面就是項目管理的管理過程，包括啟動（Initiating)、計劃（Planning)、執行(Executing)、控制（Controlling)、收尾（Closing)。(二）PRINCE2PRINCE是Project In Controlled Environment(受控環境下的項目）的簡稱。PRINCE2描述

14、了以一種邏輯性的、有組織的方法，按照明確的步驟對項目進行管理的方法。它不是一種工具也不是一種技巧，而是結構化的項目管理流程。20世紀70年代，英國政府就要求所有政府的信息系統項目必須采用統一的標準進行管理。PRINCE2最初是為IT行業開發的，現在已發展成為通用于各個領域、各種項目的管理方法。PRINCE2中涉及8類管理要素（component)、8個管理過程（process)以及4種管理技術（technology)。管理要素包括組織（Organization)、計劃（Plans)、控制（Controls)、項目階段（Stages)、風險管理（Management of Risk)、在項目環境

15、中的質量（Quality in a project environment)、配置管理（Configuration Management)以及變化控制（Change Control)等。8類管理要素是PRINCE2管理的主要內容，其管理貫穿于8個管理過程中。PRINCE2提供從項目開始到項目結束覆蓋整個項目生命周期的基于過程（processbased)的結構化的項目管理方法，共包括8個過程，每個過程描述了項目為何重要（Why)、項目的預期目標何在(What)、項目活動由誰負責（Who)以及這些活動何時被執行（When)。這8個過程是：指導項目Directing a Project(DP)、開始

16、項目Starting up a Project(SU)、啟動項目Initiating a Project(IP)、管理項目階段邊線Managing Stage Boundaries(SB)、控制一個階段Controlling a Stage(CS)、管理產品交付Managing Product Delivery(MP)、結束項目Closing a Project(CP)、計劃Planning(PL)。其中，DP和PL過程貫穿于項目始終，支持其他6個過程。項目管理過程中常用到的一些技術主要有基于產品的計劃（Productbased planning)、變化控制方法（Change Control

17、approach)、質量評審技術（Quality Review technique)以及項目文檔化技術（Project filing techniques)。(三）ICBICB(International Competence Baseline，國際項目管理資質標準）是國際項目管理協會（International Project Management Association，簡稱IPMA)建立的知識體系。IPMA委員會在1987年7月14日Ljubljana會議上，確認了IPMA項目管理人員專業資質認證全球通用體系（ICB)的概念。ICB說明了對項目經理、大型項目計劃經理、項目群經理及項目管理

18、人員的知識與經驗的要求，包括在一個成功的項目管理理論與實踐中所運用得到的基礎術語、任務、實踐、技能、功能、管理過程、方法、技術與工具等，以及在具體環境中應用專業知識與經驗進行恰當的、創造性的、先進的實踐活動。IPMA于2015年發布了ICB的最新版本ICB4.0,作為一個全球范圍內所有成員國認證機構的通用基礎，該版本允許各成員國有一定的空間，通過結合本國特色，制定本國認證國際項目管理專業能力素質的國家標準(NCB)。為了評價項目管理人員在實踐中應用項目管理的總體專業能力，ICB3.0將項目管理專業能力基準要素分為技術能力、行為能力和環境能力，其中技術能力要素20個，涉及專業人員從事項目管理所進

19、行的工作內容：行為能力要素15個，涉及管理項目、大型項目和項目組合中個人以及團體之間的人際關系；環境能力要素11個，涉及項目管理與項目環境，尤其是長期性組織間的交互作用。ICB4.0則將項目管理的能力要素壓縮至29個，分為人（people)、實踐（practice)、洞察力（perspective)三個維度。人這一維度涵蓋個體與人際層面能力，包括：自我反思與自我管理，正直與可靠，溝通，關系與參與，領導力，團隊精神，沖突與危機，智謀，談判，結果導向等10個能力要素。實踐這一維度涵蓋項目實施過程中所需要的特殊方法、工具與技術，包括：設計，要求、目標與利益，范圍，時間，組織與信息，質量，財務，資源，

20、采購與合作，計劃與控制，風險與機會，利益相關者，變化與變革，選擇與均衡等14個能力要素。洞察力這一維度涵蓋個體與項目環境的交互，以引導相關人員、組織和社會對項目成功提供支付，包括：戰略，治理、結構與過程，遵從、標準與規章，權力與利益，文化與價值共5個能力要素。第四章 電子招標投標一、 監督管理(一）行政監督和監察電子招標投標活動及相關主體應當自覺接受行政監督部門、監察機關依法實施的監督、監察。行政監督部門、監察機關結合電子政務建設，提升電子招標投標監督能力，依法設置并公布有關法律法規規章、行政監督的依據、職責權限、監督環節、程序和時限、信息交換要求和聯系方式等相關內容。行政監督部門、監察機關及

21、其工作人員，除依法履行職責外，不得干預電子招標投標活動，并遵守有關信息保密的規定。(二）信息記錄和歸檔電子招標投標交易平臺應當依法設置電子招標投標工作人員的職責權限，如實記錄招標投標過程、數據信息來源，以及每一操作環節的時間、網絡地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。電子招標投標公共服務平臺應當記錄和公布相關交換數據信息的來源、時間并進行電子歸檔備份。任何單位和個人不得偽造、篡改或者損毀電子招標投標活動信息。(三）投訴處理投標人或者其他利害關系人認為電子招標投標活動不符合有關規定的，應通過相關行政監督平臺進行投訴。行政監督部門和監察機關在依法監督檢查招標投標活動或者處理投訴時，通過其平臺發出的行

22、政監督或者行政監察指令，招標投標活動當事人和電子招標投標交易平臺、公共服務平臺的運營機構應當執行，并如實提供相關信息，協助調查處理。二、 電子幵標、評標和中標(一）電子開標開標時間。電子開標應當按照招標文件確定的時間，在電子招標投標交易平臺上公開進行，所有投標人均應當準時在線參加開標。文件解密。開標時，電子招標投標交易平臺自動提取所有投標文件，提示招標人和投標人按招標文件規定方式按時在線解密。解密全部完成后，應當向所有投標人公布投標人名稱、投標價格和招標文件規定的其他內容。因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件；因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有

23、權要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標可以繼續進行。招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應按照招標文件的要求作出響應。開標記錄。電子招標投標交易平臺應當生成開標記錄并向社會公眾公布，但依法應當保密的除外。(二）電子評標進行在線評標。電子評標應當在有效監控和保密的環境下在線進行。根據國家規定應當進入依法設立的招標投標交易場所的招標項目，評標委員會成員應當在依法設立的招標投標交易場所登錄招標項目所使用的電子招標投標交易平臺進行評標。評標中需要投標人對投標文件澄清或者說明的，招標人和投標人應當通過電子招標投標交易平臺交換數據電文。提交評

24、標報告。評標委員會完成評標后，應當通過電子招標投標交易平臺向招標人提交數據電文形式的評標報告。(三）電子中標公示中標候選人和公布中標結果。依法必須進行招標的項目中標候選人和中標結果應當在電子招標投標交易平臺進行公示和公布。發出中標通知書。招標人確定中標人后，應當通過電子招標投標交易平臺以數據電文形式向中標人發出中標通知書，并向未中標人發出中標結果通知書。簽訂合同。招標人應當通過電子招標投標交易平臺，以數據電文形式與中標人簽訂合同。異議與答復。投標人或者其他利害關系人依法對資格預審文件、招標文件、幵標和評標結果提出異議，以及招標人答復，均應當通過電子招標投標交易平臺進行。電子簽名。招標投標活動中

25、的下列數據電文應當按照中華人民共和國電子簽名法和招標文件的要求進行電子簽名并進行電子存檔：資格預審公告、招標公告或者投標邀請書；資格預審文件、招標文件及其澄清、補充和修改；資格預審申請文件、投標文件及其澄清和說明；資格審查報告、評標報告；資格預審結果通知書和中標通知書；合同；國家規定的其他文件。第五章 工程項貨物采購合同管理一、 貨物采購合同的標的貨物采購合同的標的是貨物，包括工程建設所需要的供水、供電管線，消防設施等設備，機械、儀表和相關配件、備件，以及水泥、磚瓦石料、鋼筋、木料、玻璃等工程建設所必需的重要設備和材料。二、 貨物采購合同的履行貨物的生產過程，是履行貨物采購合同的一個重要環節。

26、與工程采購不同，貨物采購合同簽訂后要實行催交和現場監造與檢驗，這是貨物合同履行的重要保證，是貨物招標投標工作的延續。(一）催交因為采購的貨物是在制造廠家生產制造的，貨物是否能及時交付，一方面固然要依靠供貨人的努力，另一方面，還要依靠購貨人派遣咨詢工程師作為駐廠代表進行催交貨物。催交工作的主要任務是督促供貨人能按合同規定的期限要求提供貨物和技術文件，以滿足現場施工安裝的需要，故催交工作貫穿于合同簽訂后直到貨物制造完成，并具備出廠檢驗合格的全過程。催交工作的重點是保證貨物生產制造的進度和工期，在催交的過程中，駐廠代表及時地發現制造過程中的問題，并且能采取有效的控制和改正措施，以防止進度拖延。催交工

27、作是貨物采購必不可少的重要環節。國外工程公司催交工作也十分重視，為確保設備、材料按時到貨，保證工程順利進行，不惜投入一定的人力做催交工作。做好催交工作，對保證工程項目的總進度具有重要作用。催交工作主要包括下列內容：催促供貨，供貨人按照合同規定，及時向購貨人提交一份詳細的制造進度表，明確交貨日期，以便購貨人催交工作的開展。檢查供貨。檢查供貨人主要原材料的采購和準備進展情況，并檢查供貨人主要外協配件和配套輔機的采購進展情況。檢查設備、材料的制造、組裝、試驗、檢驗和裝運的準備情況。檢查各關鍵工序是否按生產計劃進行。催交人的應不斷評估供貨人的進度狀態，確保全部關鍵控制點的進度按期進行。(二）現場監造與

28、檢驗與工程采購不同，為確保貨物的質量符合采購合同規定的要求，避免由于質量問題而影響工程建設，或給以后生產經營帶來困難，貨物采購尤其是設備采購，購貨人需要派遣咨詢工程師在制造廠家進行現場監造與檢驗，包括對原材料進貨的檢驗、設備制造加工監造檢驗、組裝和中間產品的監造檢驗、整體貨物性能的監造檢驗、包裝監造檢驗、運輸條件檢驗等。現場監造與檢驗的要求應事先在合同中約定。監造與檢驗的主要內容咨詢工程師的職責就是保證貨物的質量和制造進度。貨物質量主要是通過建立和實施質量保證體系來保證的。咨詢工程師應首先了解制造廠質量保證體系文件的制訂和有效實施情況，并對其提出建議。咨詢工程師應掌握貨物采購合同的全部內容，特

29、別是要掌握合同中的技術標準、規范要求、貨物的質量要求和交貨時間要求，以及檢驗標準要求，并且據此制定監造檢驗計劃，列出重點監造檢驗目錄。在貨物制造開始之前，咨詢工程師要組織召開協調會議，使供貨人明確產品要求、檢驗內容、方式、時間以及各自的權利義務等。貨物制造工作中，根據需要咨詢工程師應進駐制造現場進行監造與檢驗。監造與檢驗的方法一般是目檢、實測、記錄、照相等。當需要使用測試儀器時，供貨人應提供協助和方便。貨物制造完畢后，咨詢工程師應參加全面的質量驗收，認真做好出廠前的檢驗測試，把問題消除在出廠之前，并寫出檢驗報告。檢驗報告應該是根據貨物采購合同及其附件提出的技術規格和要求，對采購的設備和材料進行

30、檢驗、測試和其它有關質量檢查的真實情況的記錄。為提高檢驗報告的質量，咨詢工程師應根據經驗編制統一的格式。檢驗報告的結論部分，應該明確被檢驗的設備和材料可以驗收、有條件驗收、拒收等。根據具體情況，也可聘請有資格和有信譽的第三方檢驗機構承擔貨物的檢驗工作。設備、材料運抵施工現場后，主持倉儲的管理人員要開箱檢驗，合格后方能入庫。監造與檢驗的要求在貨物制造之前，咨詢工程師要召開預檢會議，審查制造廠的檢驗計劃。貨物檢驗應按貨物采購合同文件規定的標準、規范進行。認真做好檢驗報告，因為檢驗報告是對貨物質量的真實記錄。對合格產品，有關參檢方要聯名簽字，并且一切文件要完整無損。對不合格產品，咨詢工程師要提出處理

31、意見。對產品質量有爭議的問題，應聘請第三方檢驗，也可請專家或有關專業部門檢驗，得出公正的結論。貨物制造完畢，運抵施工現場并人庫后，貨物監造工作宣布結束。第六章 工程項目總投資組成與計算一、 建筑安裝工程費用項目的組成與計算（一）按費用構成要素劃分的建筑安裝工程費用項目組成按照費用構成要素劃分，建筑安裝工程費由人工費、材料（包含工程設備，下同）費、施工機具使用費、企業管理費、利潤、規費和稅金。其中人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費和利潤包含在分部分項工程費、措施項目費、其他項目費中。1人工費人工費是指按工資總額構成規定，支付給從事建筑安裝工程施工的生產工人和附屬生產單位工人的各項費用。內

32、容包括：（1）計時工資或計件工資：是指按計時工資標準和工作時間或對已做工作按計件單價支付給個人的勞動報酬。（2）獎金：是指對超額勞動和增收節支支付給個人的勞動報酬。如節約獎、勞動競賽獎等。（3）津貼補貼：是指為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給個人的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價影響支付給個人的物價補貼。如流動施工津貼、特殊地區施工津貼、高溫（寒）作業臨時津貼、高空津貼等。（4）加班加點工資：是指按規定支付的在法定節假日工作的加班工資和在法定日工作時間外延時工作的加點工資。（5）特殊情況下支付的工資：是指根據國家法律、法規和政策規定，因病、工傷、產假、計劃生育假、婚喪

33、假、事假、探親假、定期休假、停工學習、執行國家或社會義務等原因按計時工資標準或計時工資標準的一定比例支付的工資。2材料費材料費是指工程施工過程中耗費的各種原材料、半成品、構配件的費用，以及周轉材料等的攤銷、租賃費用。內容包括：（1）材料原價：是指材料、工程設備的出廠價格或商家供應價格。（2）運雜費：是指材料、工程設備自來源地運至工地倉庫或指定堆放地點所發生的全部費用。（3）運輸損耗費：是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗。（4）采購及保管費：是指為組織采購、供應和保管材料、工程設備的過程中所需要的各項費用。包括采購費、倉儲費、工地保管費、倉儲損耗。工程設備是指構成或計劃構成永久工程一部分的機

34、電設備、金屬結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置。3施工機具使用費施工機具使用費是指施工作業所發生的施工機械、儀器儀表使用費或其租賃費，包括施工機械使用費和施工儀器儀表使用費。（1）施工機械使用費是指施工機械作業發生的使用費或租賃費。以施工機械臺班耗用量乘以施工機械臺班單價表示，施工機械臺班單價應由下列七項費用組成：1）折舊費：是指施工機械在規定的使用年限內，陸續收回其原值的費用。2）大修理費：是指施工機械按規定的大修理間隔臺班進行必要的大修理，以恢復其正常功能所需的費用。3）經常修理費：是指施工機械除大修理以外的各級保養和臨時故障排除所需的費用。包括為保障機械正常運轉所需替換設備與隨機配

35、備工具附具的攤銷和維護費用，機械運轉中日常保養所需潤滑與擦拭的材料費用及機械停滯期間的維護和保養費用等。4）安拆費及場外運費：安拆費指施工機械（大型機械除外）在現場進行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉費用以及機械輔助設施的折舊、搭設、拆除等費用；場外運費指施工機械整體或分體自停放地點運至施工現場或由一施工地點運至另一施工地點的運輸、裝卸、輔助材料及架線等費用。5）人工費：是指機上司機（司爐）和其他操作人員的人工費。6）燃料動力費：是指施工機械在運轉作業中所消耗的各種燃料及水、電等產生的費用。7）稅費：是指施工機械按照國家規定應繳納的車船使用稅、保險費及年檢費等。（2）施工儀器儀表使用費

36、：是指工程施工所需使用的儀器儀表的攤銷及維修費用。4企業管理費企業管理費是指建筑安裝企業組織施工生產和經營管理所需的費用。內容包括：（1）管理人員工資：是指按規定支付給管理人員的計時工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資及特殊情況下支付的工資等。（2）辦公費：是指企業管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、辦公軟件、現場監控、會議、水電、燒水和集體取暖降溫（包括現場臨時宿舍取暖降溫）等費用。.（3）差旅交通費：是指職工因公出差調動工作的差旅費、住勤補助費，市內交通費和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職工退休、退職一次性路費，工傷人員就醫路費，工地轉移費以及管理部門使用的交通工具的油

37、料、燃料等費用。（4）固定資產使用費：是指管理和試驗部門及附屬生產單位使用的屬于固定資產的房屋、設備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。（5）工具用具使用費：是指企業施工生產和管理使用的不屬于固定資產的工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。（6）勞動保險和職工福利費：是指由企業支付的職工退職金、按規定支付給離休干部的經費，集體福利費、夏季防暑降溫費、冬季取暖補貼、上下班交通補貼等。（7）勞動保護費：是企業按規定發放的勞動保護用品的支出。如工作服、手套、防暑降溫飲料以及在有礙身體健康的環境中施工的保健費用等。（8）檢驗試驗費：是指施工企業按照有關標準規定，

38、對建筑以及材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料等費用。不包括新結構、新材料的試驗費，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用和發包人委托檢測機構進行檢測的費用，對此類檢測發生的費用，由發包人在工程建設其他費用中列支。但對施工企業提供的具有合格證明的材料進行檢測其結果不合格的，該檢測費用由施工企業支付。（9）工會經費：是指企業按工會法規定的全部職工工資總額比例計提的工會經費。（10）職工教育經費：是指按職工工資總額的規定比例計提，企業為職工進行專業技術和職業技能培訓，專業技術人員繼續教育、職工職業技能鑒定、職業資格認定以及根據需要對職工進

39、行各類文化教育所發生的費用（11）財產保險費：是指施工管理用財產、車輛等的保險費用。（12）財務費：是指企業為施工生產籌集資金或提供預付款擔保、履約擔保、職工工資支付擔保等所發生的各種費用。（13）稅金：是指企業按規定繳納的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。（14）城市維護建設稅：是指為了加強城市的維護建設，擴大和穩定城市維護建設資金的來源，規定凡繳納消費稅、增值稅的單位和個人，都應當依照規定繳納城市維護建設稅。城市維護建設稅稅率如下：1）納稅人所在地在市區的，稅率為7%；2）納稅人所在地在縣城、鎮的，稅率為5%；3）納稅人所在地不在市區、縣城或鎮的，稅率為1%。（15）教育費附加：是

40、對繳納增值稅、消費稅的單位和個人征收的一種附加費。其作用是為了發展地方性教育事業，擴大地方教育經費的資金來源。以納稅人實際繳納的增值稅、消費稅的稅額為計費依據，教育費附加的征收率為3%（16）地方教育附加：按照關于統一地方教育附加政策有關問題的通知（財綜201098號）要求，各地統一征收地方教育附加，地方教育附加征收標準為單位和個人實際繳納的增值稅和消費稅稅額的2%.（17）其他：包括技術轉讓費、技術開發費、投標費、業務招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費、保險費等。5利潤利潤是指企業完成承包工程所獲得的盈利。6規費規費是指按國家法律、法規規定，由省級政府和省級有關權力部

41、門規定必須繳納或計取的費用。包括：（1）社會保險費1）養老保險費：是指企業按照規定標準為職工繳納的基本養老保險費。2）失業保險費：是指企業按照規定標準為職工繳納的失業保險費。3）醫療保險費：是指企業按照規定標準為職工繳納的基本醫療保險費。4）生育保險費：是指企業按照規定標準為職工繳納的生育保險費。5）工傷保險費：是指企業按照規定標準為職工繳納的工傷保險費。（2）住房公積金：是指企業按規定標準為職工繳納的住房公積金。其他應列而未列人的規費，按實際發生計取。7稅金建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規定應計入建筑安裝工程造價內的增值稅銷項稅額。根據財政部、國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點

42、的通知（財稅201636號）要求，建筑業自2016年5月1日起納入營業稅改征增值稅試點范圍。（二）按造價形成劃分的建筑安裝工程費用項目組成建筑安裝工程費按照工程造價形成由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、增值稅組成，其中，分部分項工程費、措施項目費、其他項目費包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費和利潤。1分部分項工程費分部分項工程費是指各專業工程的分部分項工程應予列支的各項費用。（1）專業工程：是指按現行國家計量規范劃分的房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、構筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程等各類工程。（2）分部分項工程：

43、指按現行國家計量規范對各專業工程劃分的項目。如房屋建筑與裝飾工程劃分的土石方工程、地基處理與樁基工程、砌筑工程、鋼筋及鋼筋混凝土工程等。各類專業工程的分部分項工程劃分見現行國家或行業計量規范措施項目費措施項目費是指為完成建設工程施工，發生于該工程施工前和施工過程中的技術、生活、安全、環境保護等方面的費用。內容包括：（1）安全文明施工費1）環境保護費：是指施工現場為達到環保部門要求所需要的各項費用。2）文明施工費：是指施工現場文明施工所需要的各項費用。3）安全施工費：是指施工現場安全施工所需要的各項費用。4）臨時設施費：是指施工企業為進行建設工程施工所必須搭設的生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和

44、其他臨時設施費用。包括臨時設施的搭設、維修、拆除、清理費或攤銷費等。（2）夜間施工增加費：是指因夜間施工所發生的夜班補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設備攤銷及照明用電等費用。（3）二次搬運費：是指因施工場地條件限制而發生的材料、構配件、半成品等一次運輸不能到達堆放地點，必須進行二次或多次搬運所發生的費用。（4）冬雨季施工增加費：是指在冬季或雨季施工需增加的臨時設施、防滑、排除雨雪，人工及施工機械效率降低等費用。（5）已完工程及設備保護費：是指竣工驗收前，對已完工程及設備采取的必要保護措施所發生的費用。（6）工程定位復測費：是指工程施工過程中進行全部施工測量放線和復測工作的費用。（7）特殊地區

45、施工增加費：是指工程在沙漠或其邊緣地區、高海拔、高寒、原始森林等特殊地區施工增加的費用。（8）大型機械設備進出場及安拆費：是指機械整體或分體自停放場地運至施工現場或由一個施工地點運至另一個施工地點，所發生的機械進出場運輸及轉移費用及機械在施工現場進行安裝、拆卸所需的人工費、材料費、機械費、試運轉費和安裝所需的輔助設施的費用。（9）腳手架工程費：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費用以及腳手架購置費的攤銷（或租賃）費用。措施項目及其包含的內容詳見各類專業工程的現行國家或行業計量規范。其他項目費（1）暫列金額：是指發包人在工程量清單中暫定并包括在工程合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確

46、定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。（2）計日工：是指在施工過程中，承包人完成發包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作所需的費用。（3）總承包服務費：是指總承包人為配合、協調發包人進行的專業工程發包，對發包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。4.規費：定義同上。5.稅金：定義同上。（三）建筑安裝工程費用計算方法1.各費用構成要素計算方法(1)人工費日工資單價是指施工企業平均技術熟練程度的生產工人在每工作日（國家法定工作時間內）按規定

47、從事施工作業應得的日工資總額。工程造價管理機構確定日工資單價應根據工程項目的技術要求，通過市場調查，參考實物工程量人工單價綜合分析確定，最低日工資單價不得低于工程所在地人力資源和社會保障部門所發布的最低工資標準的：普工3倍；一般技工2倍；高級技工3倍。工程計價定額不可只列一個綜合工日單價，應根據工程項目技術要求和工種差別適當劃分多種日人工單價，確保各分部工程人工費的合理構成。（2）材料費（3）施工機具使用費（4）企業管理費費率工程造價管理機構在確定計價定額中企業管理費時，應以定額人工費或（定額人工費十定額機械費）作為計算基數，其費率根據歷年工程造價積累的資料，輔以調查數據確定，列人分部分項工程

48、和措施項目中。（5）利潤1）施工企業根據企業自身需求并結合建筑市場實際自主確定，列入報價中。2）工程造價管理機構在確定計價定額中利潤時，應以定額人工費或定額人工費與定額機械費之和作為計算基數，其費率根據歷年工程造價積累的資料，并結合建筑市場實際確定，以單位（單項）工程測算，利潤在稅前建筑安裝工程費的比重可按不低于5%且不高于7%的費率計算。利潤應列入分部分項工程和措施項目中。（6）規費社會保險費和住房公積金應以定額人工費為計算基礎，根據工程所在地省、自治區、直轄市或行業建設主管部門規定費率計算。（7）稅金建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規定應計入建筑安裝工程造價內的增值稅銷項稅額。增值稅的計

49、稅方法，包括一般計稅方法和簡易計稅方法。一般納稅人發生應稅行為適用一般計稅方法計稅。小規模納稅人發生應稅行為適用簡易計稅方法計稅。稅前造價為人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費、利潤和規費之和，各費用項目均以包含增值稅進項稅額的含稅價格計算。第七章 工程項目招標階段的投資控制一、 招標控制價的編制招標控制價是招標人根據國家以及當地有關規定的計價依據和計價辦法、招標文件、市場行情，并按工程項目設計施工圖紙等具體條件調整編制的，對招標工程項目限定的最高工程造價，也可稱其為攔標價、預算控制價或最高報價等。（一）招標控制價的計價依據招標控制價的計價依據有：（1）建設工程工程量清單計價規范GB50

50、5002013；（2）國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法；（3）建設工程設計文件及相關資料；（4）擬定的招標文件及招標工程量清單；（5）與建設項目相關的標準、規范、技術資料；（6）施工現場情況、工程特點及常規施工方案；（7）工程造價管理機構發布的工程造價信息，當工程造價信息沒有發布時，參照市場價;（8）其他的相關資料（二）招標控制價的編制內容采用工程量清單計價時，招標控制價的編制內容包括：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。1.分部分項工程費的編制分部分項工程費采用綜合單價的方法編制。采用的分部分項工程量應是招標文件中工程量清單提供的工程量：綜合單價應根據招標

51、文件中的分部分項工程量清單的特征描述及有關要求、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法等編制依據進行編制。為使招標控制價與投標報價所包含的內容一致，綜合單價中應包括招標文件中招標人要求投標人承擔的風險內容及其范圍（幅度）產生的風險費用，可以風險費率的形式進行計算。招標文件提供了暫估單價的材料，應按暫估單價計入綜合單價。2措施項目費的編制措施項目費應依據招標文件中提供的措施項目清單和擬建工程項目的施工組織設計進行確定?？梢杂嬎愎こ塘康拇胧╉椖?，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以以“項”為單位的方式計價，應包括除規費、稅金外的全部費用。措施項目費中的安全文明施工費應

52、當按照國家或地方行業建設主管部門的規定標準計價。3其他項目費(1)暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫。(2)暫估價暫估價中的材料、工程設備單價、控制價應按招標工程量清單列出的單價計入綜合單價；暫估價專業工程金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫。(3)計日工編制招標控制價時，對計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應按省級、行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構公布的單價計算；材料應按工程造價管理機構發布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發布材料單價的材料，其價格應按市場調查確定的單價計算。(4)總承包服務費編制招標控制價時，總承包服務費應按照省級或行業建設主管部門的規定

53、，并根據招標文件列出的內容和要求估算。4.規費和稅金規費和稅金必須按國家或省級、行業建設主管部門規定的標準計算，不得作為競爭性費用。（三）招標控制價的編制程序編制招標控制價時應當遵循如下程序；（1）了解編制要求與范圍；（2）熟悉工程圖紙及有關設計文件；（3）熟悉與建設工程項目有關的標準、規范、技術資料；（4）熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要等；（5）了解施工現場情況、工程特點；熟悉工程量清單;（7）掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據招標文件確定其價格；（8）進行分部分項工程量清單計價；（9）論證并擬定常規的施工組織設計或施工方案；（10）進行措施項目工程量清單計價；進

54、行其他項目、規費項目、稅金項目清單計價；（12）工程造價匯總、分析、審核；（13）成果文件簽認、蓋章；（14）提交成果文件第八章 工程項目試運行階段的質量管理一、 試運行階段的工作內容試運行是業主方和承包方的交接考核過程，因此，試運行工作由業主方（包括作為業主代表的咨詢工程師）和承包方合作進行，各方職責在合同中約定。一般由業主方全面負責組織和指揮，承包方負責指導和技術服務，包括編制試運行計劃、操作手冊、收集整理試運行質量記錄及編寫試運行總結等。試運行一般分為無負荷試車和投料試運行兩個階段。無負荷試車必須在機械竣工完成并達到規定要求后進行，也稱為竣工試驗。無負荷試車成功后，經業主和承包方檢查確認

55、具備投料試車條件后方能進入投料試車運行階段。在各單項裝置試車合格以后，進行聯合投料試車。聯合投料試車的合格標準是打通流程，生產出合格產品，并達到設計要求。投料試運行達到規定要求并穩定生產一段時間后開始生產考核。生產考核是對項目質量特性全面進行考核，合格后方能進行驗收。二、 試運行階段工程咨詢單位質量管理的工作內容工程咨詢單位在試運行階段的質量管理工作主要包括：1.督促承包方編制試運行管理計劃。試運行管理計劃的主要內容應包括：試運行的總說明、組織及人員、進度計劃、費用計劃、試運行文件編制要求、試運行準備工作要求、培訓計劃和業主及相關方的責任分工等內容。試運行管理計劃應按項目特點，合理安排試運行程

56、序和周期，并與施工及輔助配套設施試運行相協調。2.督促承包方編制培訓計劃。培訓計劃應根據合同約定和項目特點進行編制。培訓計劃一般包括：培訓目標、培訓的崗位和人員、時間安排、培訓與考核方式培訓地點、培訓設備、培訓費用以及培訓教材等內容。3.協助建設單位編制試運行方案。試運行方案的主要內容應包括：工程概況、編制依據和原則、目標與采用標準、試運行應具備的條件、組織指揮系統、試運行進度安排、試運行資源配置、環境保護設施投運安排、安全及職業健康要求、試運行預計的技術難點和采取的應對措施等。4.考核合同目標。合同目標考核的時間和周期應按合同約定或商定執行。在考核期內當全部保證值達標時，合同雙方及相關方代表

57、應按規定簽署合同目標考核合格證書。第九章 工程項目實施階段的質量管理一、 實施階段質量管理的工作內容建設工程項目管理規范規定，施工質量控制應包括下列流程：1.施工質量目標分解；2.施工技術交底與工序控制；3.施工質量偏差控制；4.產品或服務的驗證、評價和防護按照這個流程，工程咨詢單位在實施階段的質量管理工作主要包括：（一）項目質量策劃。在質量策劃中確定質量目標以及實施質量管理體系的過程和資源，編制質量計劃。（二）審查施工組織設計和質量計劃。施工組織設計，包括施工方案、施工方法、進度計劃、施工措施、平面圖布置等。施工組織設計是施工準備和施工全過程的指導性文件。為了確保工程質量，承包單位編制了專門的質量計劃，其中包括質量目標、質量管理、質量保證措施等內容。（三）實施PDCA循環控制。堅持預防為主的原則，按照策劃、實施、檢查、處置的循環方式開展質量管理工作。（四）加強五要素過程管理。通過對人員、機具、材料、方法、環境等要素的過程管理，實現過程、產品和服務的質量目標。根據項目管理策劃要求實施檢驗和監測，并按照規定配備檢驗和監測設備。對項目質量計劃設置的質量控