1、河北企業自主創新的問題與對策研究摘要：自主創新是企業發展的源泉，也是企業競爭力的根本。近年來，河北企業自主創新能力有了進一步提升，但依然存在著許多問題亟待得到解決。認真研究河北企業自主創新中存在的問題，針對性地提出對策，對于整體提高河北企業自主創新能力意義重大。 關鍵詞：河北；企業；自主創新；問題；對策 一、河北省企業自主創新存在的主要問題 2008年以來，圍繞省委、省政府提出的推動全省經濟社會又好又快發展的總要求，河北省企業自主創新意識進一步增強，自主創新能力進一步提升，自主創新的環境進一步優化，自主創新產出效益也得到進一步提高，自主創新總體發展態勢良好。與此同時，我們必須要清醒地看到，河北

2、省企業自主創新的進一步發展還面臨著一些亟待解決的問題。 （一）多數企業還沒有成為真正的自主創新主體，自主創新意識還有待進一步增強 從企業自主創新活動來看，從20042007年，河北省規模以上工業企業開展自主創新活動的個數分別為212、199、209、210，占全部企業的比重僅為18.2%、16.5%、16.2%、15.6%。從企業研發投入來看，2008年，在河北省百強企業中，研發投入強度在1%以上的企業只有24家，而根本無研發投入的企業卻有28家，其余絕大多數企業雖有研發投入，但都是少之又少。百強企業尚且如此，其他企業的研發投入就可想而知了。從科技成果產出來看，在“十五”期間，河北省登記的5

3、957項科技成果中，由企業獨立完成的僅為1 453項，占24.39%。由上可見，自主創新活動尚未成為河北省工業企業的普遍行為；多數企業還沒有成為真正的自主創新主體；自主創新意識還有待進一步增強。 （二）自主創新能力不足，缺乏自主品牌，核心技術受制于人 1.企業內部缺乏獨立的研發機構。在2008年中國企業五百強名單中，河北省16家企業榜上有名。其中，只有5家企業的技術中心為國家級技術中心，絕大部分企業都沒有屬于自己的研發機構。就河北省目前企業的整體情況來看，相當多的企業都是屬于“無研發機構、無研發人員、無研發項目、無研發資金”的“四無”企業。 2.缺乏自主品牌。在2008年評出的288個中國行業

4、標志性品牌中，河北省只有9個，與廣東（50）、浙江（48）、山東（24）三省相比，差距明顯。目前，河北省大多數企業還處于賣產品階段，產品“貼牌”，已經成為河北省企業發展最大的痛處。 3.知識產權擁有量過少，核心技術受制于人。專利擁有量，是衡量一個地區科技實力和經濟競爭力的重要指標。2008年，河北省專利申請量9 128件，雖然比上年增長了16.2%，但與山東（6萬件）、北京（4.35萬件）、江蘇（12.8萬件）、浙江（9萬件）相比，差距十分明顯。從技術含量最高、最能反映自主創新成果的發明專利來看，2008年，在河北省9 128件專利申請中，屬于發明專利的還不到3 000件。這說明河北省核心技術

5、創新的能力總體較弱。4.科技人員力量相對薄弱。2008年，河北省從事科技活動的人員為14.6萬人，其中科學家和工程師10.5萬人。這一數字與廣東（49.9萬人，33.5萬人）、北京（47.6萬人，33.3萬人）、江蘇（46.5萬人，28.2萬人）相比，差距較大。河北省從事科技活動人員的數量不僅少，而且總體質量也不高。2008年，河北省兩院院士僅有11人，而北京有911人，上海有196人，江蘇有89人，就連山東也有35人，差距之大是顯而易見的。 （三）重引進，輕消化、吸收、再創新，引進技術沒有與自主創新有機結合起來 從20032008年，河北省用于技術引進的費用與用于消化吸收的費用綜合之比為10

6、.11。 而日韓兩國這兩項數據之比均保持在158之間。也就是說，河北省用于消化吸收再創新的費用只及日韓的0.1%0.2%。這種狀況導致河北省企業陷入：自主開發能力弱引進國外技術不重視消化、吸收、再創新自主開發能力更弱更加依賴于引進國外技術的惡性循環。目前，河北省多數企業都普遍存在著“三重三輕”的現象，即重生產輕研發，重引進輕消化吸收，重模仿輕創新。很多企業都處于有“制造”無“創造”的狀態。 （四）以企業為主體的產學研相結合的技術創新體系尚未形成，科研成果轉化能力還相對較低 在企業自主創新能力低下的情況下，充分利用科研院所和高等院校的科研能力，實現產學研的緊密結合，對于推動技術創新意義重大。然而

7、，目前河北省的產學研相結合的技術創新體系尚未形成，產學研的結合還存在著諸多問題。一是由企業重技術創新的“市場價值”與高校和科研院強調技術創新的“技術價值”的“分割式”評價體系造成的產學研各方主體合作困難，科研與市場脫節；二是由于政府管理部門各自為政、條塊分割造成的科研項目重疊，有限的科研經費難以“高效”使用；三是產學研的合作還基本上處于少、小、散的初級狀態：自由碰撞結合多、有目的的定向開發少；松散結合多、共建實體少；單純引進多、合作開發少。 （五）政府對企業技術創新的支持不夠 1.政府對企業自主創新的資金投入不足。首先，從政府對科技資金的投入來看，20052008年，河北省政府投入僅占全部科技

8、資金投入的20%左右。而同期的廣東、北京、江蘇、浙江這一比重則分別為38%39%、40%以上、50%70%、70%以上。其次，從地方財政科技撥款占地方財政支出的比重來看，20052008年，河北省所占的比重始終在1.14%1.26%之間，既沒有達到全國2.08%2.22%的平均水平，更與北京（3.55%4.66%）、廣東（3.66%4.08%）、浙江（3.95%4.29%）、上海（4.78%5.23%）有較大的差距。最后，從R&D經費支出占GDP的比重來看，20052008年，河北省所占比重分別為0.49 %、0.6%、0.66%和0.66%，不僅沒有達到同期的全國平均水平（1.34%、1.4

9、2%、1.49%和1.52%），甚至也未能達到國家規定的R&D經費支出應占到GDP 1.5%的要求，與同期江蘇、上海、北京所占的比重更是無法相比。2.政府對企業自主創新的各種支持、保護政策不到位。第一，河北省財稅政策對企業自主創新的支持，并不是采取國外通行的稅基優惠，而是稅率和稅額優惠，力度弱，相關優惠政策難以發揮應有的作用；第二，有利于企業自主創新的金融體制尚未形成，企業自主創新所需大量資金，無法及時從金融機構獲得；第三，現有的創新系統中的中介機構和支撐服務體系還很薄弱；第四，促進企業自主創新的法律體系尚未形成，在知識產權保護方面造成侵權現象屢見不鮮；第五，產學研相結合的利益保障機制還不夠健

10、全；第六，在政策的制定上存在“重大輕小”的傾向，中小企業自主創新的狀況有待改善。二、進一步推進河北省企業自主創新的對策建議 針對河北省企業自主創新能力總體偏弱的現狀，我們認為，應把企業自主創新作為一項系統工程，既注重企業本身的技術創新能力建設，又重視外部創新環境的優化；既著力解決制約企業自主創新的突出問題和薄弱環節，又統籌協調，充分發揮企業、政府、高校、科研院所和科技中介組織的作用，整體提高河北省企業自主創新能力。 1.推動企業成為真正的自主創新主體，不斷提高企業的自主創新能力。第一，進一步深化河北省企業改革，以推動企業自主創新為導向，建立起適應市場經濟發展和自主創新需要的現代企業制度和公司治

11、理結構，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場競爭主體，既給企業以技術創新的內在動力，也給企業必要的技術創新壓力。第二，建立健全企業研發機構，增強企業研發實力。第三，加大企業對自主創新的研發投入。第四，建設一支高水平的企業研發隊伍。提高企業的自主創新能力，人才是關鍵。建設一支高水平的企業研發隊伍，不僅進一步深化企業人事制度改革，完善創新人才的激勵和競爭機制，加快企業創新人才的培養；而且更要充分利用環京津的有利條件。第五，進一步完善有利于企業技術創新的激勵機制。第六，進一步提升企業科技成果的轉化能力。 2.突出科研院所和高校的支撐作用，完善以企業為主體、產學研相結合

12、的技術創新體系。第一，要繼續推進高等院校與科研院所的體制改革，探索以聯營、投資、參股等多種方式，整合、優化現有資源，建立以企業為主體的產學研合作的體制機制；第二，制定有關政策，規定高校和科研院所的應用技術開發項目，必須有企業參與，否則就不予立項，不給經費支持；第三，規范知識產權評估機構的認證制度，建立知識產權交易市場，為產學研結合搭建起知識產權評估和交易的平臺。第四，以特色產業園區和工業園區為基礎，實施特色產業創新戰略。 3.加大對中小企業自主創新的扶持力度，充分激發其作為創新主體的創新積極性。第一，要加大對中小企業自主創新的資金支持力度。第二，加快金融體制改革，推動中小企業走進創業板市場，解決中小企業的融資難題。第三，建立風險投資基金，加大對中小企業自主知識產權的保護與激勵。 4.優化自主創新的政策環境，充分發揮政府在自主創新中的主導作用。第一，要制定、完善和落實相關的財稅、金融政策。第二，要加快改革政府采購的體制和機制，盡快制定和實施諸如對企業自主創新產品“首購”、“優購”等扶持企業自主創新的政府采購制度。第三，要加快完善有關知識產權保護的法律法規，加大知識產權保護執法力度，引導企業、科研院所和高等學校采取有效措施，切實保護自己的知識產權，對各種違法侵權行為要嚴格查處和打擊。第四，要加快建立對