1、1濟南市科技型中小企業技術創新資金支持產業集群試點工作方案根據國家及省科技廳、省財政廳工作部署，結合我市產業集群發展現狀，為加大對科技型中小企業產業集群和戰略性新 興產業的扶持力度， 自2012年開始， 我市啟動市級科技型中小 企業技術創新資金支持產業集群建設試點工作。現將相關實施 方案公布如下：、目的與意義1、突出國家、省、市戰略目標和重大科技創新需求，圍繞和支持，加快結構調整和經濟發展方式轉變。創新資金對區域優勢產業和主導產業創新發展的引導和推動作 用，推動集群由產業鏈低端向高端突破，整合、引導和培育優勢產業集群進入國家、省創新基金支持產業集群試點范圍。3、引導縣（市）區政府根據財力情況設

2、立科技型中小企業創新專項資金，完善、優化創新資金組織管理和支持方式，加 強創新資金與地方科技工作的結合。、支持重點與試點范圍一）支持重點我市戰略性新興產業，加強對集群小企業技術創新的引導2、充分發揮財政資金對創新資源的集聚和帶動作用，提升1、推動高新技術產業和戰略性新興產業的培育和發展,推2進經濟結構調整和發展方式轉變。重點支持新一代信息、新能 源及節能環保、新醫藥及生物、新材料、高端裝備制造、新能 源汽車等戰略性高新技術新興產業集群的培育和形成；2、著力打造國家級特色園區、 特色產業基地內集聚式發展的產業集群。支持具有帶動作用的關鍵技術和創新產品，注重 解決產業升級關鍵技術問題的產業集群。二

3、）試點范圍1、優先在創新基金管理規范、工作開展較好的縣（市）區選擇集聚度高，政府重視程度高，發展態勢好的集群開展試點 工作，同時充分考慮集群的區域分布和產業分布；2、優先考慮特色產業園區、 火炬計劃特色產業基地和高新技術產業化基地內的產業集群；3、優先考慮有專項資金配套的縣（市）區。全市每年選擇2個縣（市）區開展支持產業集群建設試點工作。其中， 是成熟度較高的產業集群（縣、市、區財政配套比例不低于20%），另一個可以是成熟度較低但產業關聯度較高、集群特點 比較明顯的初創產業集群（縣、市、區財政配套比例不低于10%）。三、集群選擇條件與支持內容一）集群選擇條件1、符合戰略性新興產業的發展方向，

4、集群處于行業領先水平，有較大市場份額，具有自主知識產權和核心競爭力，未來 三年能形成較強競爭力；32、集群內中小企業集聚度高，集群特征明顯，空間布局相量30家（或20家）以上，集群企業的產值規模10億元（或5億元）以上，集群產業化促進組織及市場化配套服務體系比較 完善；3、集群中每年符合創新基金支持條件的科技型中小企業數量不少于15家（或8家）。4、集群對區域產業結構調整和優化具有較大示范帶動作用，產業發展納入地方政府規劃；地方政府對集群發展有明確 的政策支持與配套措施。二）支持內容和條件對試點集群，以創新資金技術創新項目和公共技術服務機構補助資金項目進行集中支持，重點支持集群產業鏈上科技型

5、中小企業技術創新，以及為集群內中小企業技術創新提供專業 化服務的相關機構和平臺。1、技術創新項目以集群內科技型中小企業為支持對象，點支持對集群主導產業價值鏈有明顯提升作用的技術項目，如 產品結構調整和采用新技術或新標準的產品升級項目，企業間 圍繞產業鏈共同研發的關鍵技術項目，或符合創新基金支持方 向和要求的其他類項目。2、公共技術服務機構補助資金項目以集群內為中小企業技術創新提供專業化技術服務的相關機構為主要支持對象，重點 支持為集群內企業提供的第三方研發、設計、品質管理服務， 技術擴散、信息共享、專業培訓等服務內容。3、項目應具備的條件： 須符合國家技術創新項目和補助資金項目申報須知中規定的

6、要求。四、職責和工作程序 市科技局、財政局負責確定候選集群和試點集群對集 中，產業鏈上的中小企業技術創新活躍， 中小企業集聚數4名單?？h（市）區級科技主管部門、財政部門代表縣（市） 、區政府具體負責對產業集群規劃的指導、地方配套政策的落實、集 群項目的組織申報和管理工作。一）集群推薦1、由縣（市）區科技局、財政局按照推薦原則，提出擬推薦名單， 報經縣 （市） 區政府同意后確定該縣 （市） 區推薦集 群， 并由縣 （市）區級科技主管部門、財政部門代表縣（市） 區政府正式提出申報；2、根據申報情況，每年確定34個候選集群。候選集群確定后，由相關縣（市）區組織相應的集群準備申報材料（材 料要求見附件

7、1-4）；二）規劃論證1、市科技局、財政局按照“公開、公正、公平”原則，組織專家對集群申報材料予以評審論證。專家組由產業、技術、財 務、經濟等方面專家組成， 其中技術專家需涵蓋候選集群的技 術領域， 每個領域至少2人，財務、經濟專家不少于2人；采 用集中論證會的方式，集群所在縣（市）區政府分管領導，科 技主管部門、財政部門負責人員，集群所在園區、基地等有關 項目單位參加論證會，匯報規劃內容并回答專家組的提問；專 家組提出論證意見。2、市科技局、財政局根據專家論證意見，確定本年度試點集群，并分別向相關縣（市）區復函。三）項目評審和立項1、試點集群按照創新基金相關項目申報要求準備集群項目紙制申報材

8、料；2、集群所在地的縣（市）區級科技主管部門、財政部門負5責對申報材料進行審查， 市科技局、 財政局組織相關領域專家 組成的專家組，其中包括技術專家和財務專家，按照基金相關 項目評審要求以現場評審方式對集群項目進行評審；3、市科技局、財政局根據專家評審結果，按照基金項目的立項原則，確定擬支持項目，每個企業項目資金支持額度一般不超過100萬元，公共技術服務機構項目不超過50萬元；4、擬支持項目按照基金項目組織和管理流程完成立項審批程序，項目實施周期為2年。四）跟蹤檢查和驗收1、試點集群立項項目的監理驗收工作， 按照創新基金的監理驗收規范進行；2、試點期間，縣（市）區級科技主管部門、財政部門每年度

9、應向市科技局、財政局報送相關材料，內容包括：試點集群 規劃的實施進展情況，對集群發展存在問題提出合理化建議；3、市科技局、財政局組織專家對試點集群年度工作、規劃6和工作任務落實、項目執行情況等進行檢查和跟蹤評價；4、試點期限一般為2年。試點結束時， 集群所在地的縣 （市）區政府應向市科技局、財政局報送試點總結報告。五、集群申報材料及有關要求一）集群申報材料主要包括：1、縣（市）區級政府的推薦函2、集群內企業近年獲得國家、省、市創新基金項目、完成情況、驗收結論表3、試點集群基本情況表（見附件1）4、試點集群規劃（編寫提綱見附件2）5、相關附件：1）支持集群的相關政策文件企業處1份），電子（光盤）

10、文件2份（市科技局高新處、市財 政局企業處各1份）。二）工作安排1、每年5月上旬啟動集群試點工作，下旬確定候選集群；2、每年6月份召開候選集群規劃論證會，確定試點集群；3、試點集群確定后， 集群項目的評審、立項工作隨每年的科技型中小企業技術創新資 金 項 目 申 報 工 作 一 并 進 行 。2）集群擬申報項目和企業清單（見附件3）3）集群中小企業基本情況表（見附件4）以上紙制材料一式3份（市科技局高新處2份、市財政局7附件1試點集群基本情況表單位：萬元、萬美元集群名稱集群所在縣（市、區）政府集群所依托園區或基地集群基本情況龍頭企業數量：中小企業數量：高新技術企業數量：創新型企業數量：國家級科

11、技計劃項目數省級科技計劃項目數市級科技計劃項目數從業人員總數：專業技術人員數：集群上年度經濟指標銷售收入交稅總額稅后利潤出口創匯服務機構、技術平臺建設及發揮作用情況所在縣（市、區）政府意見:（加蓋公章）附件2試點集群規劃編寫提綱8一、集群發展現狀、基礎和優勢分析1、集群發展現狀集群基本情況；集群規模、企業數量，在地方經濟中所占比重，集 群發展對區域調結構、 轉方式所具有的戰略意義； 集群所在產業在國際、 國內的分布情況和發展趨勢，集群在國際、國內的市場占有情況分析。2、集群發展基礎、優勢和特色集群中科技型中小企業發展情況；集群的研發、制造能力和水平， 市場渠道、品牌優勢，自主知識產權及核心技術

12、情況（含產學研合作機 制）；集群市場化配套服務體系建設情況， 如相關產業促進組織、 行業協 會、 產業聯盟服務體系建設等；政府在集群發展中已經開展的推動工作； 其他方面的優勢和特色。二、產業鏈及產業技術路線分析集群產業鏈的構成，產業鏈各環節的關鍵技術和發展方向，集群中 企業在各環節的分布情況，各環節上企業已經擁有的技術和產品，以及 這些企業正在研究開發的技術和產品。三、集群當前迫切需要解決的問題重點是通過上述分析， 提煉出當前制約集群發展的瓶頸問題， 如技術、人才、政策、資金、市場等方面的具體問題。四、集群發展的目標和任務1、總體思路與發展目標2、具體目標和擬開展的相應工作任務如：關鍵技術攻關的目標和實現的路徑；培育科技型中小企業的目標和重點工作；配套服務體系及公共技術服務平臺建設的目標、任務； 市場開拓、品牌建設的目標和需要開展的工作等等。五、組織實施與保障措施1.組織保障明確產業集群領導機構（所在縣（市）區政府領導牽頭）和縣（市）9區科技主管部門、財政部門等相關部門的職責。2.政策保障所在縣（市）區政府為支持集群發展出臺的各種專門政策，以及落實 和推動的具體措施和方法。3.資金及其他配套措施當地政府對集群發展的財政資金支持， 以及對集群項目的配套資金；在公共技術服務平臺建設、人才引進和培養、投融資體系、市場開拓、 以及產學研合作等方