1、云浮市“十二五”水泥工業發展專項規劃目錄一、產業現狀4（一）生產能力穩步提升。4（二）技術結構不斷優化。4（三）節能減排成效顯著。4（四）存在問題。4二、發展環境5（一）發展空間較大。5（二）資源豐富。5（三）交通便利。5三、發展目標5四、發展原則6（一）堅持有序發展。6（二）合理利用資源。6（三）推進節能減排。6（四）統籌協調發展。6五、發展布局6六、保障措施7（一）加強項目準入管理。7（二）做好資源勘探和管理工作。7（三）改善優化交通運輸條件。8（四）堅持環保和效益優先。8（五）加強企業節能管理。8（六）切實為企業做好服務。9關于印發云浮市“十二五”水泥工業發展專項規劃的通知云府辦2012

2、7號各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：云浮市“十二五”水泥工業發展專項規劃業經市政府批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。云浮市人民政府辦公室二一二年一月十八日云浮市“十二五”水泥工業發展專項規劃水泥工業是我市重點發展的支柱產業，為加快產業升級壯大，實現健康、持續、有序發展，根據印發廣東省水泥工業發展專項規劃的通知（粵府辦201126號）、云浮市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要等有關文件要求，制定本規劃。一、產業現狀（一）生產能力穩步提升。到2010年底，全市已投產水泥企業8家，其中新型干法水泥生產企業5家，特種水泥生產企業3家。全市在建新型

3、干法水泥熟料生產線2條（2×4500t/d），在建水泥粉磨站4座（2×200萬噸/年+2×100萬噸/年）。全市新型干法水泥熟料產能692萬噸，特種水泥熟料產能17.5萬噸。2010年，全市水泥熟料產量911萬噸，比上年增長13.3%；水泥產量706萬噸，比上年增長17.2%。（二）技術結構不斷優化。到2010年底，全市在產新型干法旋窯6條、特種水泥回轉窯8條，在建新型干法旋窯2條。“十一五”期間全市共淘汰落后水泥產能593萬噸，全市的立窯和濕法窯已全部關閉淘汰，水泥產業結構得到了明顯優化。（三）節能減排成效顯著。全市在產的新型干法旋窯全部配套建設了低溫余熱發電工

4、程，先進的熟料煅燒技術、節能環保型技術裝備在行業里得到推廣和應用，節能效果顯著。環保設施配套日益完善，清潔生產得到逐步推廣，“三廢”實現達標排放，環境質量明顯改善。利用粉煤灰、硫酸渣等工業廢料作為水泥填充料，實現了資源綜合循環利用。（四）存在問題。一是產業規模小。我市作為省規劃的三大熟料基地之一，2010年全市水泥產量706萬噸，只占全省水泥產量的6.1%，產業規模與打造全省最大水泥基地的發展目標不相稱。二是石灰石資源勘查工作滯后。由于投入不足，我市的石灰石資源勘查工作滯后，對全市石灰石資源的分布、品位和儲量未能作全盤、詳細的勘查，從而影響資源的統籌使用。二、發展環境（一）發展空間較大。雖然國

5、家對水泥行業執行嚴格的產業政策，但由于我省是水泥消費大省，隨著經濟持續發展，對水泥的需求也將進一步增加，預計到2015年全省水泥需求量達1.5億噸，而我省2010年水泥產量為11551萬噸，根據廣東省水泥工業發展專項規劃，“十二五”期間全省將淘汰落后產能約3600萬噸，粵西地區是廣東省“十二五”期間水泥重點發展區域之一，因此我市作為省規劃的水泥基地，未來水泥產業的發展仍具有較大空間。（二）資源豐富。我市是山區市，石灰石、粘土等資源豐富，品質好，發展水泥工業具有得天獨厚的優勢。據初步勘查，全市石灰石總儲量70億噸1，可用于生產水泥的石灰石有20-25億噸，可滿足30-40條5000t/d噸熟料生

6、產線使用30年。粘土儲量豐富，質量滿足水泥生產需要，在各縣（市、區）分布廣泛，取材方便。（三）交通便利。我市現有的以三茂鐵路、春羅鐵路、廣梧高速公路、西江航道、324國道為骨架的運輸網絡已初具規模，隨著“七三三三一”交通工程2加快建設，以及一批國道、省道、通鎮公路的改造，將逐步形成公路、鐵路、水運多種運輸方式協調發展的立體化交通運輸網絡，水陸交通便利，區位優勢明顯。特別是對西江航道（云浮段）的進一步整治，將使西江黃金水道功能凸顯，可以充分發揮水運成本低、環保的優勢，增強我市水泥企業的競爭力。三、發展目標到2015年，全市新型干法水泥熟料產能達到2932萬噸3（其中日產4500噸以上熟料生產線1

7、9條），除特種水泥外，全部采用新型干法旋窯生產工藝。生產線廢氣余熱利用率達到100%，單位產品綜合能耗低于省的標準，污染物排放達標率100%，水泥散裝率90%以上，廢棄物利用率30%以上。四、發展原則（一）堅持有序發展。嚴格執行國家產業政策，重點發展日產4000噸及以上新型干法水泥熟料生產線。新建或擴建項目必須符合國家行業準入條件、省的行業規劃和市的布局規劃，項目選擇應與當地礦產資源、土地、環境、運輸等條件相適應，鼓勵對現有的水泥生產線進行技術改造，并向下游產品延伸和發展，延長和完善產業鏈。禁止新增落后水泥生產能力。（二）合理利用資源。鼓勵水泥企業向利廢、節能、環保型方向發展，充分利用低品位的

8、原料和燃料、本地適用的工業尾（廢）料作混合材進行生產，減少廢棄物排放，推進資源綜合利用。（三）推進節能減排。新建水泥（熟料）生產線要配置純低溫余熱利用裝置，推廣使用高效節能技術措施，實現能耗明顯下降。大力發展散裝水泥，推進清潔生產，嚴格執行環境保護設施“三同時”制度，應用粉塵、噪聲、廢氣治理新技術，減少污染物排放。（四）統籌協調發展。“十二五”期間，羅定市和云安縣是我市發展水泥的主要集中區域，新興縣和郁南縣適當發展水泥粉磨站，滿足本地水泥需要。五、發展布局根據各縣（市、區）的資源分布、產業布局和交通運輸條件，我市水泥工業重點建設云安（六都）、羅定（蘋塘至金雞、塘）水泥基地，云安（鎮安）作為后備

9、建設基地。（一）云安（六都）水泥基地要充分發揮緊靠西江黃金水道和產業基礎優勢，加快勘探開發礦山資源，加快建設已核準的青洲水泥（云浮）一期工程（1×4500t/d），適時開展亨達利遷建項目（2×4500t/d）、青洲水泥（云浮）二期等項目前期工作。爭取到2015年底，新型干法水泥熟料產能達到1383萬噸，占全市比重的47.2%。（二）羅定（蘋塘至金雞、塘）水泥基地要加強礦山資源勘查、項目規劃布點和資源配套規劃工作，盡快形成較大生產能力的水泥生產基地。加快中材羅定水泥一期工程（1×4500t/d）建設進度，爭取早日投產；按要求高質量做好省發改委已同意開展前期工作的華潤

10、羅定水泥項目（2×4500t/d）和中材羅定水泥二期工程（2×4500t/d）的核準材料，待條件具備時盡快申報核準。積極引導中材羅定、華潤羅定等企業繼續開展項目選址、礦山資源、皮帶廊道規劃等調研論證工作，合理擴大產能。爭取到2015年，新型干法水泥熟料產能達到1400萬噸，占全市比重的47.7%。（三）云安（鎮安）作為我市水泥工業后備基地，該基地具備發展水泥工業必須的石灰石、水、土地等資源，且經過短距離的陸路運輸后可連接云浮新港和南江口港，可以利用西江黃金水道，具備一定的競爭力。該后備基地要注重做好資源和廠址保護工作，在國家產業政策允許的情況下，通過招商引資建設水泥生產線。

11、全市至2015年新型干法水泥熟料產能布局規劃表區域2015年熟料產能（萬噸）占全市比例（%）云安（六都）138347.2羅定（蘋塘至金雞、塘）140047.7其他地區郁南（南江口）785.1云城（高峰）71合計2932100六、保障措施（一）加強項目準入管理。嚴格執行國家產業政策和水泥行業準入條件，按要求申報立項核準，完善各項基建手續后方可開工建設。新建水泥項目投產前，必須經省工業主管部門組織驗收合格后方可試產。同時按要求取得產品生產許可證，產品質量合格方可進入市場銷售。（二）做好資源勘探和管理工作。一要加大全市水泥用石灰石資源儲量、品位、分布的勘探力度，科學開發利用礦山資源，確保水泥工業快速

12、發展的資源需求，同時對我市適用的水泥天然混合材、工業尾（廢）料等水泥原材料資源進行綜合性調查，為今后水泥工業的持續健康發展提供原料支持。二要加強礦山資源的管理，通過重組、聯合、兼并等形式，逐步形成機械化開采的較大型現代化礦山，杜絕低水平開采，保障資源的有效利用和安全生產，禁止亂采亂挖及對資源進行破壞性的開采。三要合理安排礦山采礦權，按照水泥產業布局規劃優先安排礦山開采權給大型水泥企業，通過行政手段和市場機制相結合使大型水泥企業擁有可持續發展的礦山開采權或股權，以吸引大型企業投資。（三）改善優化交通運輸條件。加快重點水泥生產區域的交通基礎設施建設，特別是西江航道的改造與碼頭建設，以及礦山與生產廠

13、區、生產廠區與西江碼頭等連接道路的建設，使水泥生產和銷售運輸便捷，為水泥企業發展提供良好的條件。羅定市蘋塘鎮、金雞鎮、塘鎮和云安縣鎮安鎮一帶是我市石灰石儲量最大和質量最好的區域，加快該區域礦山資源的開發利用是我市發展水泥產業的重要保證。因此，要加快改造連接羅定蘋塘到郁南南江口碼頭公路，同時研究建設云安縣鎮安白石云浮新港公路，縮短運輸距離，利用西江“黃金水道”降低成本。協助和支持中材（羅定）開展羅定至西江碼頭皮帶廊道運輸熟料和石灰石方案的論證研究工作。為水泥企業發展提供更好的條件。（四）堅持環保和效益優先。加大水泥工業環保治理力度，環保設施與項目建設必須實現“三同時”，加快推進行業煙氣脫硫脫硝進

14、程，加強“三廢”排放監控和管理。引導和支持企業走循環經濟和可持續發展的道路，鼓勵企業研究使用電廠粉煤灰和硫酸廠燒渣等廢料，提高工業廢棄物利用率，實現資源綜合利用，大力推進清潔生產。新建水泥熟料生產線應同步配套建設水泥粉磨設施，使石灰石到成品水泥均實現在本廠（本市）生產，促進水泥工業的稅收效益和環保投入相匹配。（五）加強企業節能管理。水泥項目核準前必須進行節能評估并通過節能審查，新建水泥生產線必須同步建設低溫余熱發電機組，廣泛應用環保、節能的技術和裝備。要進一步明確生產企業是節能減排的主體，充分發揮企業的積極性，落實各項節能措施，強化企業節能減排管理制度建設，逐步提升企業及行業能源管理能力。（六

15、）切實為企業做好服務。各級政府和有關部門分工合作、協調聯動為企業做好服務工作，在項目核準、土地審批、礦山資源配置、運輸通道、金融貸款、電力供應等方面切切實實為企業解決困難，促進企業與各金融機構的聯系，適時把握國家信貸政策，并向有實力的大型重點水泥企業傾斜，以良好的投資環境吸引投資者，增強投資者在云浮投資的信心，促使項目早日產生效益，帶動地方經濟發展。附件：1.云浮市至2010年已投產水泥企業情況表2.“十二五”新建新型干法水泥熟料項目表3.發展水泥工業部門分工表4.云浮市“十二五”水泥規劃區域布局示意圖附件1：云浮市至2010年已投產水泥企業情況表序號企業名稱生產線規模熟料產能（萬噸）備注1中

16、材天山(云浮)水泥有限公司1×5000t/d155新型干法2中材亨達水泥有限公司2×5000t/d310新型干法3廣東亨達利水泥廠有限公司1×2500t/d78新型干法4中材亨達水泥有限公司郁南分公司1×2500t/d78新型干法5廣東廣信青洲水泥有限公司1×2300t/d71新型干法6云浮市大鑫山白水泥有限公司4.5特種水泥7羅定市金昌白水泥有限公司10特種水泥8羅定市銀雀特種水泥有限公司3特種水泥附件2：“十二五”新建新型干法水泥熟料項目表區域現有產能十二五規劃新增產能備注至2010年已投產生產線熟料產能(萬噸)“十二五”規劃建設水泥項目新

17、增熟料產能(萬噸)云安(六都)水泥生產基地中材天山(云浮)水泥有限公司（1×5000t/d）155青洲水泥（云浮）一期項目（1×4500t/d）140已核準，在建中材亨達水泥有限公司（2×5000t/d）310亨達利水泥遷建項目（2×4500t/d）280已開展前期工作廣東亨達利水泥廠有限公司（1×2500t/d）78青洲水泥（云浮）二期項目（2×4500t/d）280中材亨達第三條生產線（1×4500t/d）140羅定（蘋塘至金雞、塘）水泥生產基地中材羅定水泥一期項目（1×4500t/d）140已核準，在建華潤羅

18、定水泥項目（2×4500t/d）280已開展前期工作中材羅定水泥二期項目（2×4500t/d）280已開展前期工作華潤羅定、中材羅定等水泥企業擴產建設水泥生產線(5×4500t/d)700郁南(南江口)中材亨達水泥有限公司郁南分公司（1×2500t/d）78云城(高峰)廣東廣信青洲水泥有限公司（1×2300t/d）71小計6922240總計2932云安（鎮安）水泥生產后備基地（2×4500t/d新型干法生產線）說明：1.參照省的口徑，本規劃主要對水泥熟料產能作計量，熟料產能按年生產310天計算，4500t/d熟料生產線年產熟料140萬噸。2.規劃新建項目主要依據當地礦山資源和交通運輸條件。3.根據印發廣東省水泥工業發展專項規劃通知（粵府辦201126號），粵西地區到2015年規劃新型干法水泥熟料產能共3900萬噸；我市“十二五”規劃新增熟料產能2240萬噸，加上現有的產能692萬噸，