1、學(xué)習(xí)情境一 化工企業(yè)HSE管理體系的建立【教學(xué)目標(biāo)】能力目標(biāo)：1. 能解釋化工HSE管理體系的基本概念；2會(huì)判斷分析所處環(huán)境及工作的安全性，并能做到正確預(yù)防；3能制訂管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件（兩書一表）；4能按照HSE管理體系的要求進(jìn)行監(jiān)督和管理。知識(shí)目標(biāo)：1. 掌握HSE管理體系的基礎(chǔ)知識(shí)；2了解HSE管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展；3. 掌握HSE管理體系的基本框架；4掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的技巧和方法；5掌握化工HSE管理體系相關(guān)文本制訂的知識(shí)；素質(zhì)目標(biāo)：1. 樹立HSE管理體系的理念；2樹立良好的安全與環(huán)保意識(shí)；3樹立良好的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。【教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)】重點(diǎn)：危害因素的辨識(shí)。難點(diǎn)：管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)

2、文件的編寫。【教學(xué)方法】運(yùn)用行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)方法，教師講解，學(xué)生查找資料、獨(dú)立工作和合作學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過小組討論、和教師談話培養(yǎng)交流能力。教學(xué)方法建議：項(xiàng)目教學(xué)法；六步教學(xué)法；四階段教學(xué)法；教、學(xué)、做一體法。【教時(shí)、教具和課前準(zhǔn)備】教時(shí)：4學(xué)時(shí)教具：多媒體課件、項(xiàng)目引導(dǎo)文、項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)單課前準(zhǔn)備：理論知識(shí)、案例【教學(xué)過程】一、任務(wù)的提出：下發(fā)學(xué)習(xí)任務(wù)單二、任務(wù)分析：通過對(duì)化工生產(chǎn)環(huán)境的了解，確定相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，使學(xué)生掌握有關(guān)化工HSE涉及的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。三、任務(wù)計(jì)劃決策1、學(xué)生6人一組，討論并制定完成工作任務(wù)的實(shí)施方案。2、教師考察學(xué)生做的方案，學(xué)生聽取老師的建議，對(duì)方案做出修改，此階段由老師和學(xué)生共同完

3、成3、每組匯報(bào)各自的實(shí)施方案，教師組織大家聽取各組的實(shí)施方案。4、分析方案的可行性，對(duì)于存在的問題提出意見和建議，確定成果提交方式。四、任務(wù)實(shí)施檢查1、學(xué)生以小組的形式，在工作任務(wù)單的引導(dǎo)下，完成專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。2、學(xué)會(huì)化工HSE管理體系的基本知識(shí)；體系的框架結(jié)構(gòu)；生產(chǎn)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和制定預(yù)防措施和削減措施；編寫管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件（兩書一表）。3、檢查學(xué)生的工作狀況4、工作任務(wù)是否被完整完成5、新知識(shí)掌握情況五、任務(wù)評(píng)價(jià)及討論1、學(xué)生是否完成工作任務(wù)？2、學(xué)生基本技能掌握情況？3、工作過程中是否犯有錯(cuò)誤？4、學(xué)習(xí)遷移是否實(shí)現(xiàn)？5、工作報(bào)告是否完整？必備理論基礎(chǔ)知識(shí)HSE是健康（Heal

4、th）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）管理體系的簡(jiǎn)稱， HSE管理體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和 資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體，這些要素通過先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起 ，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。解釋:健康是指人身體上沒有疾病，在心理上(精神上)保持一種完好的狀態(tài)。安全是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)是企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本保證。環(huán)境(是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的

5、總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。安全、環(huán)境與健康管理體系(簡(jiǎn)稱為HSE體系)是按：規(guī)劃(PLAN)-實(shí)施(DO)-驗(yàn)證(CHECK)-改進(jìn)(ACTION)運(yùn)行模式來建立的，即PDCA模式。該體系最初有國(guó)際知名的石油化工企業(yè)最先提出，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布ISO/CD14690石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系，1997年6月中國(guó)石油天然氣總公司參照ISO/CD14690制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 62761997石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系、SY/T 62801997石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范、

6、SY/T62831997石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南標(biāo)準(zhǔn)；2001年2月中國(guó)石化集團(tuán)公司發(fā)布了中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系、油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范、煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范、施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范、銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范和油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南、煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車間（裝置）HSE實(shí)施程序編制指南、銷售企業(yè)油庫(kù)、加油站HSE實(shí)施程序編制指南、施工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編制指南、職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南。形成了系統(tǒng)的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)。HSE管理體系要求

7、組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。它強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的

8、組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和職責(zé)；組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理；承包商和供應(yīng)商管理；裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)；運(yùn)行和維修；變更管理和應(yīng)急管理；檢查和監(jiān)督；事故處理和預(yù)防；審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。五.HSE程序文件架構(gòu)可供選擇的現(xiàn)有辦法包括程序文件、運(yùn)行控制文件(SOP)、作業(yè)指導(dǎo)書(WI)。HSE程序文件架構(gòu)共分為兩個(gè)層次：管理層文件和作業(yè)層

9、文件。管理層文件包括手冊(cè)、程序文件、運(yùn)行控制文件。作業(yè)層文件包括作業(yè)指導(dǎo)書、記錄、表格、報(bào)告等。六.HSE工作內(nèi)容各部門HSE工作主要分三步：識(shí)別評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、績(jī)效評(píng)估。建立和實(shí)施HSE管理體系中有三個(gè)關(guān)鍵問題：a)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手重視是前提條件。 b)全員參與是關(guān)鍵。c)危害和環(huán)境因素識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響評(píng)估是重要環(huán)節(jié)，也是首要的步驟。HSE方針是企業(yè)對(duì)其在HSE管理方面的意向和原則聲明，是HSE管理體系的中心主題，有效實(shí)施管理體系，必須有正確的方針作指導(dǎo)。HSE管理體系主要包括的管理思想和觀念有一切事故都可以預(yù)防的思想；全員參與的觀點(diǎn)：層層負(fù)責(zé)制的管理模式；程序化、規(guī)范化的科學(xué)管

10、理方法；事前識(shí)別控制險(xiǎn)情的原理。承包商就是由業(yè)主雇傭來完成施工、建設(shè)、安裝、檢修等工作或提供服務(wù)的個(gè)人、公司或合作者。供應(yīng)商就是為業(yè)主供應(yīng)原料與設(shè)備的個(gè)人、公司或合作者。在下列情況發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新確定和評(píng)價(jià)環(huán)境因素：a)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更；b)生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；c)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目。變更管理是指對(duì)人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。應(yīng)急管理是指對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識(shí)別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。七.HSE體系檢查1.HSE體系檢查分為：a)國(guó)家、公司安排及要求進(jìn)行的指令性檢

11、查；b)常規(guī)檢查。審核就是判別管理活動(dòng)和有關(guān)過程是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施，并系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。公司HSE管理體系的審核分為：a)內(nèi)部審核；b)第三方審核。評(píng)審就是高層管理者對(duì)安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行正式評(píng)審。事故就是造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。危害就是可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)就是發(fā)生特定危害時(shí)間的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。企業(yè)的最高管理者是HSE第一責(zé)任人。承包商的施工人員入廠前的HSE教育由企業(yè)HSE管理部門和工程管理部門組織進(jìn)行。作業(yè)前的HS

12、E教育由相關(guān)生產(chǎn)車間和工程管理部門組織進(jìn)行。作業(yè)前的教育內(nèi)容包括a)作業(yè)地點(diǎn)和作業(yè)對(duì)象的主要危險(xiǎn)因素及安全注意事項(xiàng)；b)施工作業(yè)中應(yīng)遵守的HSE規(guī)定;c)易發(fā)生泄漏、跑冒、著火、爆炸、中毒的部位及防范措施；d)生產(chǎn)裝置消防報(bào)警設(shè)施和保護(hù)、救護(hù)設(shè)施的擺放位置及使用方法；e)事故發(fā)生后應(yīng)急處理的方法。隱患評(píng)估分為：隱患自評(píng)、申報(bào)和復(fù)查、評(píng)估三個(gè)步驟。企業(yè)及二級(jí)單位一般每年至少進(jìn)行一次內(nèi)部審核，必要時(shí)可適當(dāng)增加審核次數(shù)。HSE管理體系建立分為以下五個(gè)步驟：a)HSE管理體系的初始狀態(tài)的評(píng)審；b)HSE管理體系策劃及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；c)HSE管理體系文件編制；d)實(shí)施HSE管理體系；e)HSE管理體系審核及

13、管理評(píng)審。實(shí)行文件控制的目的是：a)與公司的活動(dòng)相適應(yīng)；b)定期評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)；c)需要時(shí)現(xiàn)行版本隨時(shí)可得；D)失效時(shí)能及時(shí)從頒發(fā)處和使用處收回。作業(yè)指南里所指的作業(yè)基建、生產(chǎn)日常運(yùn)行中各種操作、開停工、檢維修作業(yè)、變更等在HSE管理體系中工作內(nèi)容。可供選擇的現(xiàn)有辦法包括程序文件、運(yùn)行控制文件(SOP)、作業(yè)指導(dǎo)書(WI)。作業(yè)負(fù)責(zé)人在制定作業(yè)方案時(shí)，必須召集與本作業(yè)相關(guān)而且有代表性人員成立危害和環(huán)境因素識(shí)別小組，形成基本工作步驟利用工作危害分析(JHA)或其他分析方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境因素評(píng)價(jià)，填寫附表作業(yè)HSE管理表，識(shí)別本作業(yè)工作過程中存在的危害和環(huán)境因素以及完

14、成本項(xiàng)工作后可能產(chǎn)生的新的HSE方面的問題，對(duì)參與分析的人員要求有一定的風(fēng)險(xiǎn)分析能力，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員。 化工企業(yè)生產(chǎn)過程具有如下特點(diǎn)： 易燃、易爆。生產(chǎn)過程中的物料（包括原料、產(chǎn)品及其各種劑類）均屬易燃、易爆物質(zhì)，故化工企業(yè)各生產(chǎn)裝置均需防火、防爆。 有毒、有害。生產(chǎn)過程自始終存在大量有毒物質(zhì)，如氨、硫化氫及烴類等。這些毒物有的屬一般毒物，也有屬高毒物質(zhì)。在操作條件下，它們多以氣體液體狀態(tài)存在，這類物質(zhì)因設(shè)備缺陷或操作失誤而引起的泄漏會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，同時(shí)也會(huì)造成亞性中毒等事故。 腐蝕性強(qiáng)。生產(chǎn)過程中存在著如硫化氫、氨、酸等具有較強(qiáng)腐蝕性的物質(zhì)，它們不但對(duì)人有很強(qiáng)的化學(xué)灼傷和毒害作用，而且

15、對(duì)金屬設(shè)備也有很強(qiáng)的腐蝕作用。腐蝕會(huì)降低設(shè)備使用壽命，縮短開工周期，特別是它可使設(shè)備減薄、變脆，若檢修不及時(shí)，會(huì)因承受不了原設(shè)計(jì)壓力而發(fā)生泄漏或爆炸著火事故。 操作條件苛刻。生產(chǎn)工序多，各生產(chǎn)裝置又均屬連續(xù)性操作裝置，并且各生產(chǎn)裝置之間有物料聯(lián)系，從而構(gòu)成較為復(fù)雜的生產(chǎn)流程；從各生產(chǎn)裝置的工藝條件看，具有高溫、高壓操作（如氨合成塔操作溫度為540度，壓力為14Map），操作條件苛刻且變化較大。因而生產(chǎn)過程要求公用工程要合理配套，儀表檢測(cè)要及時(shí)可靠，操作要認(rèn)真合理，否則，易造成事故，影響正常生產(chǎn)。 轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械多。生產(chǎn)過程中使用壓縮機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)及大量的電機(jī)和泵等各類轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械設(shè)備，這類設(shè)備的不正常運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)

16、造成生產(chǎn)事故或電傷害。另外，大量轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械的使用會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的噪音，造成噪音污染。 化工企業(yè)生產(chǎn)過程特點(diǎn)決定化工企業(yè)具有污染環(huán)境、危害工程安全和人體健康的潛在危險(xiǎn)因素。根據(jù)多年來化工企業(yè)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料統(tǒng)計(jì)，化工企業(yè)的危害和影響可能來自新裝置初始設(shè)計(jì)、日常生產(chǎn)活動(dòng)、環(huán)境影響（自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境）、使用的材料，即其范圍包括從開始（項(xiàng)目建議書階段）到廢棄物處置的全過程。因此確定過程影響應(yīng)考慮如下內(nèi)容： （1）與裝置占地條件有關(guān)的問題 遭受自然災(zāi)害（地震、洪水、暴風(fēng)雨）破壞的要能性； 是否需要公共消防設(shè)施的支援； 水源是否充足； 氣候問題（高濕度、溫度有明顯的變化）和室內(nèi)安裝有危險(xiǎn)性設(shè)備的情況； 受相鄰危險(xiǎn)

17、性大的裝置的影響情況； 是否過于接近運(yùn)輸設(shè)施（公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)）； 在緊急狀態(tài)下將人和車輛輸送出去的難易程度。 （2）裝置布置和設(shè)備間距 有顯著危險(xiǎn)性的工藝裝置與無危險(xiǎn)性工藝裝置之間的安全距離； 工藝設(shè)備和貯存設(shè)施是否過于密集； 價(jià)格高的設(shè)備是否過于集中； 對(duì)不能進(jìn)行替換的裝置實(shí)行有效防護(hù)的情況； 靠近燒嘴、加熱爐等火源和使用可燃物的工藝裝置； 地形的障礙。 （3）結(jié)構(gòu)問題 支撐物、門、墻等是否采用合適的防火結(jié)構(gòu)； 電器設(shè)備是否采取防險(xiǎn)措施； 排氣裝置的防爆炸通風(fēng)換氣能力是否充足； 控制和管理的指示裝置（電氣及儀表的空氣管線架線工程）的防護(hù)措施； 基礎(chǔ)不合理（煉油裝置、化工裝置）。 （4）對(duì)所

18、處理物質(zhì)危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)問題 在同一裝置中由于原料的混合，在催化劑作用下引起自然分解的情況； 有氣體、粉塵時(shí)的工藝條件（溫度、壓力、濕度、反應(yīng)器形狀及尺寸）下爆炸范圍是否明確； 是否充分掌握因誤操作、控制設(shè)備工作不良，使工藝過程于不正常狀態(tài)下的原料，產(chǎn)品的詳細(xì)情況。 （5）工藝問題 有關(guān)化學(xué)反應(yīng)速度的數(shù)據(jù)（作為反應(yīng)參數(shù)的溫度、壓力、原料濃度和反應(yīng)速度）。 有危險(xiǎn)的副反應(yīng)； 根據(jù)熱力學(xué)的研究來確定爆炸能量； 對(duì)工藝的異常狀態(tài)（不正常物高溫、高壓、輸出不足、將反應(yīng)搞錯(cuò)）進(jìn)行監(jiān)視的情況。 （6）與物質(zhì)輸送有關(guān)的問題 進(jìn)行干燥、蒸餾、吸收等單元操作時(shí)對(duì)原料流動(dòng)進(jìn)行控制的情況； 鼓風(fēng)裝置內(nèi)的粉塵爆炸問題；

19、產(chǎn)品的標(biāo)示是否確切； 廢氣、污水、廢渣的處理措施； 裝置內(nèi)的裝卸設(shè)施。 （7）誤操作 沒有進(jìn)行充分的支轉(zhuǎn)和維修操作教育； 監(jiān)督檢查不夠； 沒有進(jìn)行充分緊急停車時(shí)的訓(xùn)練； 開停車的計(jì)劃不適當(dāng)； 沒有建立操作人員和安全員的協(xié)作體制。 （8）設(shè)備缺陷 因選材錯(cuò)誤而引起的設(shè)備腐蝕、侵蝕； 對(duì)設(shè)備沒有進(jìn)行充分的無損探傷檢查或漏檢； 設(shè)備的疲勞； 由皮帶驅(qū)動(dòng)的爐子鼓風(fēng)機(jī)缺少可靠的儀表； 由于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)缺陷，不能停車檢查，所以不能進(jìn)行預(yù)防維修及定期檢查； 超過設(shè)計(jì)極限的工藝條件（加工原料量、反應(yīng)器內(nèi)停留時(shí)間、溫度、壓力、振動(dòng)、壽命、開停車條件）； 沒有連續(xù)記錄溫度、壓力、開停車的變化情況及中間罐和受壓罐內(nèi)的壓

20、力變動(dòng)。 沒有及時(shí)對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)中存在著的問題及不完善的防災(zāi)措施進(jìn)行改進(jìn)。 （9）防災(zāi)計(jì)劃 預(yù)防事故的計(jì)劃； 緊急情況的處置措施； 是否得到管理部門的大力支持； 責(zé)任分工是否明確； 是否只單線起作用，例如僅從屬于安全部門； 實(shí)行由管理部門和生產(chǎn)部門進(jìn)行定期安全檢查的情況； 生產(chǎn)部長(zhǎng)、設(shè)計(jì)師、廠長(zhǎng)進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)情況。 （10）以往活動(dòng)中遺留下來的潛在危害和影響的確定。 判別準(zhǔn)則是判斷危害和影響的依據(jù)，可依此為準(zhǔn)則對(duì)危害及其影響進(jìn)行判斷。化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能出現(xiàn)的健康、安全與環(huán)境危害及影響，制定出符合本企業(yè)特點(diǎn)的健康、安全與環(huán)境判別準(zhǔn)則。判別準(zhǔn)則必須根據(jù)國(guó)家、地方制定的法律、法規(guī)及政策、合同規(guī)定、任務(wù)書、公司

21、的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)、與化工企業(yè)有關(guān)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等來制定。判別準(zhǔn)則可以是定性的，也可以是定量的。定性的判別準(zhǔn)則是指生態(tài)在工程施工和運(yùn)轉(zhuǎn)過程中最大單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可接受程度，最大生態(tài)（如植被）破壞程度不能超過多少等；定量的判別準(zhǔn)則，如在化工生產(chǎn)過程中，所排放污水中化學(xué)耗氧量的最大排放濃度及石油類的最大排放濃度，汽車尾氣的最大排放量、噪聲的最大聲級(jí)數(shù)等。這些都是根據(jù)實(shí)際情況和國(guó)家、地方的標(biāo)準(zhǔn)來制定的，如果HSE的表現(xiàn)不符合判別準(zhǔn)則，就要采取風(fēng)險(xiǎn)削減措施或修正判別準(zhǔn)則。如監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)污水中一些污染物的含量超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，就必須采取措施，使污水的排放濃度達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。 任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議

22、或放寬準(zhǔn)則要求的建議都應(yīng)得到企業(yè)高層次管理者的認(rèn)可。 在確定了企業(yè)的危害、影響及判別準(zhǔn)則后，應(yīng)對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。如欲做好各項(xiàng)活動(dòng)對(duì)人、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)的危害及影響程度的評(píng)價(jià)，必須建立一套可操作的評(píng)價(jià)程序，并考慮對(duì)下列因素影響的可能性和嚴(yán)重程度：人；環(huán)境；財(cái)產(chǎn)。 不論采用何種形式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)，都應(yīng)吸收有經(jīng)驗(yàn)的操作人員、制度與規(guī)程的制定者和社會(huì)的意見，進(jìn)行綜合而得出結(jié)論。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)價(jià)應(yīng)有以下要求； 包括對(duì)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的影響； 強(qiáng)調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險(xiǎn)； 由具有資格、能力的人員來實(shí)施； 考慮來自風(fēng)險(xiǎn)區(qū)直接有關(guān)的人員意見； 按照正確的方法來進(jìn)行； 定期進(jìn)行。 其中健康與安全的

23、風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)價(jià)應(yīng)考慮到：火災(zāi)和爆炸；中毒和窒息；觸電和溺水；有毒有害物質(zhì)對(duì)人的影響；物體、機(jī)械、車輛對(duì)人的傷害。 有時(shí)，運(yùn)用有限的評(píng)價(jià)就可提供足夠的依據(jù)，制定避免危害產(chǎn)生的方法和風(fēng)險(xiǎn)削減措施。在這些情況下，被考慮用以幫助評(píng)價(jià)的信息源包括：國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)及企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程有關(guān)的工業(yè)數(shù)據(jù)；管理人員及健康、安全與環(huán)境專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。 對(duì)于定期和長(zhǎng)期的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)考慮到：控制和非控制排放到土壤、水體、大氣中物質(zhì)和能量；固體與其他廢物的產(chǎn)生與處置；土地、燃料、水、能源和其他自然資源的利用噪聲、粉塵、氣味、振動(dòng)；對(duì)環(huán)境特殊部分的影響；包括生態(tài)系統(tǒng)；對(duì)考古文物、歷史名勝、景點(diǎn)、自然風(fēng)景區(qū)、公園及自

24、然保護(hù)區(qū)的影響。 作為評(píng)價(jià)的后續(xù)工作，化工企業(yè)應(yīng)根企業(yè)的方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、生產(chǎn)及市場(chǎng)的要求建立適當(dāng)、具體的健康、安全與環(huán)境指標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則，并定期評(píng)審這些準(zhǔn)則的連續(xù)性和實(shí)用性。 這些指標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的建立和修改是一個(gè)企業(yè)自我約束、自我管理的健康、安全與環(huán)境管理體系的核心。指標(biāo)應(yīng)包括如下內(nèi)容： 因工負(fù)傷率； 重大事故結(jié)案率； 員工培訓(xùn)率； 關(guān)鍵設(shè)施的注冊(cè)、登記、檢驗(yàn)率； 有害場(chǎng)所（點(diǎn)）監(jiān)測(cè)率、合格率； 廢物利用率； 污染物排放總量； 排污合格率。 表現(xiàn)準(zhǔn)則應(yīng)包括： 駐在國(guó)和當(dāng)?shù)卣慕】怠踩c環(huán)境方面的法律和法規(guī)； 企業(yè)健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)； 健康、安全與環(huán)境組織管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)；

25、 油料、化學(xué)危險(xiǎn)品和放射性物質(zhì)的儲(chǔ)運(yùn)及使用管理規(guī)定； 設(shè)備和設(shè)施的安全檢查、驗(yàn)收及維護(hù)保養(yǎng)制度； 人身安全和勞動(dòng)保護(hù)措施和制度； 環(huán)境管理措施和制度； 健康、安全與環(huán)境事故管理管理制度。 建立和定期評(píng)審目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則以及對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)，是對(duì)公司提高其健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的最直接的支持。目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的定量化和具體化的實(shí)施時(shí)間表，有昨于建立化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和承諾的可信度。化工企業(yè)應(yīng)形成健康、安全與環(huán)境有層次的目標(biāo)體系，它包括從戰(zhàn)略目標(biāo)（如將健康、安全與環(huán)境有害影響減少到零概率）到具體目標(biāo)（如使能源利用率提高到80%的預(yù)定目標(biāo)），直到特定的表現(xiàn)準(zhǔn)則（如保證含油污水的COD排

26、放量低于規(guī)定的水平）。這些目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則應(yīng)考慮以前的表現(xiàn)，反映外界狀況及公司自身業(yè)務(wù)的變更。 作為控制、監(jiān)測(cè)和測(cè)量表現(xiàn)的基礎(chǔ)，準(zhǔn)則應(yīng)敘述清楚、含義明確、易于測(cè)量。作為一個(gè)基本要求，表現(xiàn)準(zhǔn)則應(yīng)滿足任何相關(guān)法規(guī)，雖然在制定準(zhǔn)則進(jìn)可能缺乏這些法規(guī)。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)所在地的環(huán)境和條件、投資和效益回報(bào)、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，采取一些措施將風(fēng)險(xiǎn)降到合理實(shí)際并盡可能低的水平，是制定風(fēng)險(xiǎn)削減措施的總原則。風(fēng)險(xiǎn)削減措施包括預(yù)防事故、控制事故、降低事故的長(zhǎng)期或短期的影響。在任何情況下，應(yīng)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事故再發(fā)生。制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施可能是失敗的，應(yīng)進(jìn)一步完善。制定的有效風(fēng)險(xiǎn)削減措施還應(yīng)讓員工能夠

27、理解和掌握。 從對(duì)國(guó)內(nèi)外同類裝置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和資料分析的情況表明，其生產(chǎn)事故的種類主要有生產(chǎn)操作事故、火災(zāi)爆炸事故、機(jī)電設(shè)備事故。而由生產(chǎn)操作、管理失誤導(dǎo)致的火災(zāi)和爆炸事故居多、且多屬重大典型事故。發(fā)生事故不僅造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，還會(huì)瞬間排放大量有毒物質(zhì)，造成環(huán)境污染。 化工企業(yè)事故預(yù)防措施應(yīng)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)考慮如下幾方面內(nèi)容： 工程設(shè)計(jì)中合理進(jìn)行總體布置，將危險(xiǎn)性較大設(shè)施布置在廠區(qū)的下風(fēng)向，并與其他生產(chǎn)設(shè)施保持足夠的防護(hù)距離，以免相互影響。 必須強(qiáng)調(diào)管理工作對(duì)預(yù)防事故的重要作用，工廠設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)和工藝控制監(jiān)測(cè)等都必須納入預(yù)防事故的工作中。 從技術(shù)、工藝和管理方法三方面入手，采取綜合措施，預(yù)

28、防有毒化學(xué)品的意外泄漏事故。 全廠設(shè)置高壓及低壓消防站、泡沫消防站及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，另外還應(yīng)設(shè)置醫(yī)療急救站。 提高自動(dòng)化水平，保證裝置在優(yōu)化和安全狀態(tài)下進(jìn)行操作。在可能產(chǎn)生有害氣體的場(chǎng)所設(shè)置固定或攜帶式可燃性氣體檢測(cè)器及報(bào)警系統(tǒng)。 應(yīng)按不同性質(zhì)分別建立事故預(yù)防系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)系統(tǒng)、公共報(bào)警系統(tǒng)。 全廠范圍內(nèi)嚴(yán)禁明火，如需動(dòng)火，必須辦理動(dòng)火證，并采取嚴(yán)密的安全防范措施。 提高操作管理水平，嚴(yán)防操作事故的發(fā)生，尤其是在開停車時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。 對(duì)工程具有較大危險(xiǎn)因素的重點(diǎn)部位進(jìn)行必要的安全監(jiān)督。八.HSE管理體系基本要素體系要素及相關(guān)部分分為三大塊：核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部

29、分。1.核心和條件部分（1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。（2）組織機(jī)構(gòu)、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實(shí)施和不斷改進(jìn)的支持條件。它有7個(gè)二級(jí)要素。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對(duì)的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。2.循環(huán)鏈部分（1）方針和目標(biāo)：對(duì)HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現(xiàn)了組織對(duì)HSE的共同意圖、行動(dòng)原則和追求。（2）規(guī)劃：具體的HSE行動(dòng)計(jì)劃，包括了計(jì)劃變更和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。該要素有5個(gè)二級(jí)要素

30、。（3）評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理：對(duì)HSE關(guān)鍵活動(dòng)、過程和設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)的確定和評(píng)價(jià)，及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定。該要素有6個(gè)二級(jí)要素。（4）實(shí)施和監(jiān)測(cè)：對(duì)HSE責(zé)任和活動(dòng)的實(shí)施和監(jiān)測(cè)，及必要時(shí)所采取的糾正措施。該要素有6個(gè)二級(jí)要素。（5）評(píng)審和審核：對(duì)體系、過程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評(píng)價(jià)。該要素有2個(gè)二級(jí)要素。（6）糾正與改進(jìn)：不作為單獨(dú)要素列出，而是貫穿于循環(huán)過程的各要素中。循環(huán)鏈?zhǔn)谴髅餮h(huán)模式的體現(xiàn)，企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標(biāo)通過這一過程來實(shí)現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)由高層領(lǐng)導(dǎo)制定外，其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來制定和運(yùn)行。3.輔助方法和工具輔助方法和工具是為有效實(shí)施管理體系而設(shè)計(jì)的一些分析、統(tǒng)計(jì)方法。由以上分析可以看出：（1）各要素有一定的相對(duì)獨(dú)立性，分別構(gòu)成了核心、基礎(chǔ)條件、循環(huán)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)；（2）各要素又是密切相關(guān)的，任何一個(gè)要素的改變必須考慮到對(duì)其他要素的影響，以保證體系的一致性；（3）各要素都有深刻的內(nèi)涵，大部分有多個(gè)二級(jí)要素。九.HSE管理體系結(jié)構(gòu)特點(diǎn)戴明模式建