1、學習借鑒世界各國優秀成果為中國發展服務改革開放以來，通過引進國外智力工作，我們引進了 大批的海外人才、先進的技術和管理經驗。在改革開放 3030 周年和鄧小平同志關于利用外國智力和擴大對外開放的“七 八”談話發表 2525 周年之際，本刊特邀全國政協常委、國家 外國專家局原局長萬學遠談一談他從事引進外國智力工作 的體會。領導干部出國培訓培養了他們的世界 眼光，改善了他們的知識結構， 提高了他們的科學素養記者：引智工作為人才培養做了許多工作，請您介紹一 下這方面的情況。萬學遠：進入新世紀以來，我們確定了一批重點項目， 每年都選派人員到國境外學習培訓，例如： “高級公務員海 外培訓項目” （哈佛大

2、學培訓項目） 、“中青年領導干部培訓 項目”，“領導干部經濟管理培訓項目” 、“高校領導赴海外培 訓項目”、“西部地區公務員能力培訓項目” 、“工業企業高級 人才培訓項目” 、“西部百名縣長培訓項目”等等。其中：中 青年領導干部培訓項目從 20042004 年開始每年組織 2 2 期班大約 60607070 人到美國杜克大學、 斯坦福大學、 芝加哥大學等名校 進行一個學期的中長期培訓，為中央部委和部分省區市培養 了大批處級以上的優秀中青年干部；哈佛大學培訓項目主要 培養省部級和廳局級領導，層次是最高的。記者： 哈佛大學培訓項目是怎樣形成和實施的？ 萬學遠： 19971997 年，香港新世界集團

3、鄭家純先生希望為國 家做一些事情，請教原上海市市長、時任海峽兩岸協會會長 汪道涵同志。道涵同志建議鄭家純先生到國家外專局來找我。 經過共同努力，香港新世界集團、中央組織部、國家外國專 家局和哈佛大學肯尼迪政府學院簽署了合作協議，由新世界 集團出資，我們每年選派 1212 名地廳級、省部級官員到哈佛 研修。記者：哈佛大學肯尼迪政府學院的培訓效果如何？ 萬學遠：哈佛大學肯尼迪政府學院已有百多年的歷史， 有豐富的培養高級行政管理人才的經驗，針對性的課程有政 策制定、領導藝術、管理方法、團隊建設、統計科學、媒體 合作、談判技巧等。通過培訓，對于培養領導干部的世界眼 光，改善領導干部的知識結構，提高領導

4、干部的科學素養是 很有幫助的。 1010 年來，來自全國各省區市、中央國家機關各 部委、國有大型企業的 112112 名中高級領導干部參加了哈佛培 訓項目，其中省部級領導干部 1919 人。今年 3 3 月 2525 日，在北 京釣魚臺國賓館舉行了新世界哈佛培訓項目學員的聚會和 座談，學員們普遍感到，經過境外培訓，開闊了眼界、增長 了見識、提高了外語水平、學習了方法，獲益匪淺。培訓的 效果得到大家的一致肯定。高校領導赴海外培訓項目對 提高大學管理水平具有重要意義記者：學校是人才的搖籃。在借鑒國外高校辦學和管理 經驗，推進教育改革與創新，促進我國高校領導干部隊伍建 設方面，國家外國專家局通過引智

5、給予大學哪些支持？萬學遠：由國家外專局支持高校派赴國外培訓的項目很 多，例如“高校領導赴海外培訓項目” ，這是國家外國專家 局會同財政部、教育部為進一步加強高校領導干部素質與能 力建設，提高高校領導管理水平而共同組織開展的出國培訓 項目。 20032003 年實施以來到 20072007 年底，已有 450450 名高校領導 干部分別赴美國、 加拿大、澳大利亞、 新西蘭、英國、法國、 德國等國的著名大學學習培訓，取得了明顯的成效，受到廣 大高校領導的歡迎和中央領導的肯定。學員們普遍認為高校領導赴海外培訓項目對于提高我 國大學管理者的素質、 開闊其國際視野、 提高大學管理水平、 學習先進經驗、促

6、進文化交流都具有重要的意義。希望教育部、國家外專局能將這一項目長期堅持下去，并不斷完善提公共事件應急管理培訓促進了政府行政管理和社會服務水平的提高記者：近年來溫室效應、氣候變化、自然災害等引起全 球廣泛關注，我們獲悉，國家外國專家局和中國各應急管理 部門在培養我國應急管理人員方面進行了很好的合作。請介 紹一下這方面的情況。萬學遠： 19981998 年發生大洪水后， 我們曾和水利部一起組 織防汛部門的干部到美、 歐學習防洪抗災的經驗。 20032003 年發 生突如其來的“非典疫情” ，我們進一步重視了應急管理方 面的培訓。為更好地落實黨中央、國務院應對突發事件的決 策部署和政策措施，國家外國

7、專家局、中國國際人才交流協 會會同中國行政管理學會、中國社會科學院經濟學博士中心 等單位聯合舉辦了“中國首屆政府應急管理國際論壇” ，隨 后又配合國家安全生產監督管理總局等部門舉辦了一系列應急管理國際研討會和培訓班，邀請美國、德國、南非等國 家的應急管理專家來華講課，總計培訓學員約 15001500 人。同 時，我們還分別組織了“政府應急管理” 、“突發公共安全衛 生監測、預警與處理” 、“百名礦長安全生產管理”等十多個 團組出國培訓。這是一項利在當代，功在千秋的好事，對于 我國各級應急管理部門和廣大應急管理人員提高應對突發 事件和公共危機的能力有切實的幫助。記者：有人說，即使國內再次發生類似

8、“非典”的嚴重 疫情，有關政府部門也有充分的應對經驗了，你同意這種說 法嗎？萬學遠：當然。各級政府部門都在努力提高應對能力， 國家外國專家局已將應急管理培訓列入“十一五”規劃引智 重點項目，今后要將引進國外專家和派出培訓學習有機結合 起來，更加注重成效，積極推動地方應急管理工作的開展， 更好地為構建社會主義和諧社會服務。學習和借鑒國外的一 些先進經驗和做法，對于我們建立健全社會預警體系，加強 應急管理工作，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛生 和社會安全事件及其造成的損失，保障國家安全，保障人民 群眾生命財產安全，維護社會穩定，都會有積極的促進作用引進外國人才要適應我國經濟社會發展的不同階段

9、記者：隨著我國經濟社會的發展，許多領域對高層次人 才的需求在不斷加大，這方面有哪些進展？萬學遠：經濟發展到一定的水平，對高層次人才的需求 也會相應增加。改革開放初期，我們的管理、技術能力與世界先進水平差距較大，對傳統產業專家的需求較多，國家外 專局邀請了大量的外國退休專家來華工作，如浙江萬向集團 從 19981998 年開始先后邀請德國 SES/FHGSES/FHG 法國 ECTECT、荷蘭 NMCPNMCP 等專家組織派遣 1111 位退休專家， 指導解決萬向節、 傳動軸、 減震器等新產品開發及工藝，產品質量改進，生產管理綜合 效率等方面的問題，兩年增加產值 40004000 萬人民幣，增加

10、出 口創匯 10001000 多萬美元，產生經濟效益 13001300 多萬人民幣，經 過外國專家的幫助，企業的管理和技術水平上了一個大臺階。目前，隨著我國經濟、科技水平的快速提高，各方面對 高技術行業專家的需求越來越多，因此在繼續做好聘請外國 退休專家工作的同時， 高薪聘請外國現職高水平專家的比例 越來越大， 如清華大學從 20042004年開始聘請姚期智擔任教授， 培養了人才，帶動了學科發展；平安保險集團高薪聘請英國 精算專家，提高了保險行業經營管理水平。高薪聘請專家關 鍵要看需求，根據需求尋找對路的專家，才能有好的效果。向關心祖國經濟社會發展、支持內地人才培養的港澳臺人士頒發“炎黃獎”記

11、者：國家外專局向港澳臺有關人士頒發“炎黃獎”這項活動開展以來效果怎么樣？萬學遠：改革開放以來，港澳臺地區的一些企業家積極 支持內地的人才培養工作。我們設立“炎黃獎” ，旨在表彰 港澳臺同胞、海外華僑、外籍華人和團體為中國國際人才交 流及人才培訓工作作出的突出貢獻，弘揚他們的愛國精神。 前兩屆“炎黃獎”的得主分別是：支持西部人才培訓事業的 香港瑞安集團有限公司董事長羅康瑞和支持內地高級公務 員赴哈佛大學肯尼迪政府學院培訓的香港新世界發展有限公司董事總經理鄭家純。還有一個集體獎授給了香港培華教 育基金會。19941994 年以來， 中國國際人才交流協會和香港培華 教育基金合作，在香港舉辦“中國高級

12、公務員經濟管理研修 班”，資助內地特別是“老、少、邊、窮”地區的縣處級以 上領導干部到香港培訓，至今已舉辦 4646期研修班，培訓了 3131 個省、自治區、直轄市的 18001800 多名學員。重視引智成果數據統計， 為引智工作更好地服務經濟社會發展打好基礎記者：請您介紹一下在華工作外國專家統計工作的情況 和這項工作的效果？萬學遠：外國專家統計工作曾經是引智工作的一個薄弱 環節，直接影響我們對有關問題的判斷和決策。為了解決這 一問題，從 20002000 年開始，國家外專局與國家統計局合作， 請統計局組織專業人員對全國引智工作的基本數據進行統 計。20002000 年的統計結果是： 來中國大陸工作的經技和文教專 家為 4444 萬人次，其中外國專家為 23.523.5 萬人次 , ,港澳臺地區專 家為 20.520.5 萬人次， 在華工作的長期專家占 42%42%，短期專家占 58%58%。這是我們第一次得到較為精確和權威的數據。現在專 家統計工作已經成為一項例行的工作 記者：請您談談對引智工作的感想。萬學遠：引智工作是對外開放