1、附件 2大型灌區續建配套與現代化改造實施方案編制提綱前言簡述實施方案編制背景、任務來源、主要工作過程及主要預期成果等。第一章灌區工程現狀1.1 自然地理、社會經濟和水資源概況簡述灌區地形地貌、河流水系分布和水文地質等；行政區劃及鄉鎮數量、人口（其中農村人口）和主要社會經濟指標；耕地、灌溉面積和農業生產、糧食生產狀況；水資源開發利用和水質狀況等。1.2 灌區工程基本情況簡述灌區及泵站工程狀況和管理運行現狀。1.3 續建配套與節水改造等項目成效與經驗總結灌區續建配套與節水改造、灌排泵站更新改造，特別是“十三五 ”以來取得的主要成效和經驗做法。從灌區及泵站工程保障、工程運行維護等方面簡述灌區及泵站存

2、在的主要問題。第二章實施灌區續建配套與現代化改造的必要性2.1 現代化改造需求分析根據現代化改造標準，結合當地實際，從灌溉設計保證率、供水保證率、節水、增產以及工程配套狀況、工程老化程度、運行管護和水生態保護、水文化傳承等方面進行需求分析。2.2 實施灌區現代化改造的必要性從保障國家糧食安全、建設節水型社會、推進農業現代化、實施鄉村振興、助力脫貧攻堅、解決工程長效運行問題等方面簡述必要性。第三章指導思想與目標任務3.1 指導思想與基本原則3.2 目標任務 包括建設和管理兩個方面的總體與階段性目標。3.3 編制依據3.4 實施范圍與水平年 第四章總體布局4.1 區域布局 包括農業發展布局、地表水

3、與地下水保護、生態環境保護布局等。4.2 灌區用水調整優化4.3 灌區防洪除澇與鹽堿化防治 第五章水土資源供需平衡分析復核5.1 水土資源利用現狀5.2 灌區經濟社會發展指標預測5.3 灌區土地資源開發利用規劃5.4 灌溉制度分析復核5.5 灌區需水量分析復核5.6 灌區可供水量分析復核5.7 灌區水土資源匹配分析復核1/ 75.8 灌區水資源供需平衡分析復核5.9 嚴格水資源管理條件下的水資源配置第六章灌排工程設施改造與提升6.1 建設標準主要包括灌溉水源工程、泵站工程、輸配水工程、排水工程、田間工程建設標準。6.2 主要建設任務重點是骨干工程配套、除險加固，渠道險工險段處理，量測水設施配套

4、，信息化建設，管理設施完善，工程設施與生態環境的和諧融合。6.3 技術措施6.4 灌溉水源工程增加調蓄能力，小水源連通互補等。6.5 泵站工程主要包括灌區范圍內灌區管理單位管理的灌排泵站和為灌區服務的大中型灌排泵站。6.6 輸配水工程6.7 排水工程6.8 田間工程提出田間工程的規模、灌溉水源點配置、節水要求等。6.9 xx及生態環境保護6.10 其他工程主要包括量測水設施、截污工程、管理設施等。3/ 7第七章xx水管理體系7.1 原則與目標7.2 主要任務7.3 立體感知體系建設 包括水情、水質、田間水層、工程安全監測等。7.4 智能應用體系建設包括運行期調度、防洪、應急備用水源、事故及應急

5、調度、自動控制等。7.5 信息服務平臺建設包括多系統融合服務、決策服務支持等。7.6 支撐保障體系建設包括調度指揮中心、支撐平臺、數據存儲等。第八章水生態保護與水文化傳承8.1 水生態保護與修復的思路與措施8.2 水資源現狀及存在主要問題包括水功能區劃情況、污染源情況、水質現狀及存在主要問題。8.3 水資源保護措施包括加強污染治理、水資源保護、水資源監測，完善突發水污染事故應急處置制度及強化監督管理，提出水資源保護的工程措施預案和非工程措施預案。8.4 水文化保護與建設思路8.5 灌區水文化挖掘與保護8.6 水文化保護總體布局、水文化保護與建設重點8.7 水文化保護機制第九章管理改革9.1 管

6、理體制改革深化管理體制改革，根據批復的管理體制改革方案，落實機構人員編制，合理設置崗位、配置人員。全額落實核定的“兩費 ”。因地制宜積極推行事企分開、管養分離等。9.2 灌區管理制度推進灌區標準化規范化管理，完善管理制度，建立管理標準，落實崗位責任主體和管理人員工作職責。建立健全財務、資產等管理制度。9.3安全生產管理體系建立安全生產管理體系，落實安全生產責任制，建立健全工程安全巡檢、隱患排查和登記建檔制度。建立事故報告和應急響應機制等。9.4 灌區工程管護主要包括落實管理與維修養護責任主體、建立健全維修養護機制、明確骨干工程管理和保護范圍等。9.5 灌區水價綜合改革主要包括健全農業水價形成機

7、制，科學核算供水成本、價格，明確水費計收方式；建立精準補貼和節水獎勵機制等。9.6 灌區供用水管理主要包括科學調配供水、強化取水許可管理，推行總量控制與定額管理，制定灌區用水管理制度等。9.7 灌溉試驗與科技推廣開展灌溉試驗；推廣應用新技術、新工藝等。5/ 7第十章投資估算與資金籌措10.1 編制依據 簡述投資估算的依據和原則等。10.2 投資估算 簡述投資估算方法及主要成果。10.3 資金籌措方案 第十一章經濟評價11.1 國民經濟評價 簡述國民經濟評價的依據和方法。簡述運行費用的估算方法，反映工程費用（包括投資、年運行費、流動資金等）、效益計算（分析影子水價，計算供水總效益）等運行費用成果。簡述經濟效益的估算方法，反映經濟效益估算主要成果。簡述國民經濟評價指標的計算方法及主要指標成果。11.2 財務分析 簡述重點工程成本水價的核定方法和成果，包括財務費用、效益分析等；分析工程建設可行性，測算地方配套資金的承受能力。分析項目運行的收益來源。提出維持項目基本運行的建議措施。11.3 環境影響評價 分析工程的生態環境影響。分析工程的社會效益。11.5 可持續性評價分析內外部條件對項目可持續性發展的影響。11.6 結論簡述經濟評價、財務評價、環境影響