1、招議標治理方法(2021年3月4日)第一章總那么第一條 為進一步標準公司的招議標采購行為, 防范風險,維護公司的利益 保證公平競爭,提升工程、效勞和原材料質量,提升采購效率,降低采購本錢, 最大限度地提升公司采購資金的使用效益,根據?中華人民共和國招標投標法? 和國家、省市有關規定、集團公司有關治理方法,結合公司實際,制定本方法.第二條本方法適用于公司及其分、子公司.第三條本方法適用于進行的工程建設、技術改造、技術開發等工程的勘察、 設計、施工、監理以及生產經營活動中設備、材料采購等活動.第四條 公司的招議標活動,應當遵循公開、公平、公正、老實守信的原那么.第五條 公司成立招投標小組,全面負責

2、招(議)標工作,具體設置及成員 組成如下：(一)領導組1、領導組構成及成員：組 長：董事長副組長：總經理、黨總支書記、紀檢書記2、領導組的工作責任：(1)審定采購工程的簡介、內容、預算、工期、質量要求或技術指標、資 質等具體需求內容；(2)審定采購工作方案；(3)審定采購工作的各項規定、公告或通知；(4)確定采購方式(招標方式)、招標代理機構或工作機構；(5)審定中標單位或成交候選人；(6)研究解決招標工作、采購工作中的其他問題.(二)招標組1、招標組的構成及成員：招標組組長：企管部負責人招標組成員：業務部門、技術部、財務部、安環部、預算小組相關人員2、招標組的工作責任：(1)負責擬訂招標工作

3、方案；(2)負責審核招標工程金額的來源及依據；(3)參加招標工程、采購工程的調研、考察；4配合招標代理機構或采購工作機構完成招標或采購程序；5做好招標、采購資料的存檔工作；6監督、檢查中標合同的執行情況；7辦理其他有關招標事務.三監督組1、監督局的構成及成員：監督組組長：紀檢書記監督組成員：紀檢、工會、黨辦相關人員2、監督組的工作責任：1對邀請議標的過程進行全程監督；2審定采購工程的潛在投標人或供應商名單；3對違反招議標規定的單位和責任人的違法、違紀行為進行查處.四業務部門業務部門的主要責任：1擬定采購工程的簡介、內容、預算、工期、質量要求或技術指標、資 質等具體需求內容；2根據采購工程的需要

4、,組織對供應商進行調研,并出具調研報告；3根據采購工程的需要,承擔采購工程的評委工作.第二章招議標范圍及規模第六條根據采購估價金額,采購工作分別采用符合集團要求的采購方式、 邀請議標、內部邀請議標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購等采購方式進 行.第七條滿足集團招標投標治理方法規定的范圍的,根據集團公司要求進行：一施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；二重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以 上的；三勘察、設計、監理等效勞,單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的；四單項合同估算價低于本項第一、二、三項規定標準,但工程 總投資額在3000萬元人民幣以上的.五非依法

5、必須招標的工程,且到達公開招標數額標準的,擬采用其它采 購方式的競爭性談判、單一來源采購和詢價采購等形式,需經集團公司審批 同意.第八條 滿足以下條件的,由招投標小組審批,可按采用符合集團公司要求 的招標或其他采購方式、邀請議標、內部邀請議標方式進行：一施工單項合同估算在50萬元人民幣及以上至200萬元人民幣以下；二重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算在 50萬元人民幣及以上至100萬元人民幣以下；三勘察、設計等效勞,單項合同估算在30萬元人民幣及以上至50萬元 人民幣以下；第九條 滿足以下條件的,由招投標小組審批,可采用符合集團公司要求的 招標或其他采購方式、邀請議標、內部邀請議標、競爭

6、性談判方式進行：一施工單項合同估算在15萬元人民幣及以上至50萬元人民幣以下；二重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算在15萬元人民幣及以上至50萬元人民幣以下；三勘察、設計等效勞,單項合同估算在10萬元人民幣及以上至30萬元 人民幣以下；第十條 滿足以下條件的,由招投標小組審批,可采取內部邀請議標、競爭 性談判、詢價采購方式進行.一施工單項合同估算低于15萬元人民幣；二重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算低于15萬元人民幣；三勘察、設計等效勞,單項合同估算低于 10萬元人民幣；第十一條符合以下情形之一的采購貨物、工程和效勞,可以采用單一來源 方式采購,但必須經招投標小組批準.一只能從唯

7、一供應商處采購的；二發生了不可預見的緊急情況,不能從其他供應商處采購的；三必須保證原有采購工程一致性或者效勞配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的.第十二條其他本方法沒有約定范圍及程序的,由招議標招標組在監督組的 監督下組織業務部門進行調研后,經招投標小組批準后辦理.第三章招議標的責任及程序第一節符合集團公司要求的采購方式第十三條符合集團公司要求的采購方式實行統一治理,由公司根據集團招 標投標治理方法執行.第十四條招標、采購治理方法和流程嚴格根據集團招標投標治理方法規定 執行.第二節邀請議標第十五條指委托招標代理機構邀請符合要求的潛在供應商,根據邀請

8、招標 的程序進行的方式.第十六條邀請議標辦理程序：一由業務部門提出招議標申請,經招標組審核后報公司招投標小組批準 展開工作.二招標組根據業務部門提出的資質要求, 從潛在議標人庫中選擇、推薦 潛在投標人,為了提升招議標效率,原那么上潛在投標人數量不超過五家.三招標組組織資格審查會議對推薦的潛在投標人進行資格審查,由監督組、招投標小組審批.四經招投標小組批準,招標組委托招標代理機構組織邀請議標.五招標代理機構組織邀請招標,邀請通過資格審查的潛在投標人參加.六招標代理機構在監督組的監督下邀請評委, 組織開標,推薦中標候選 人.七招投標小組確定中標候選人,簽發中標通知書.八業務部門組織簽訂合同.第三節

9、內部邀請議標第十七條 內部邀請議標,指由招標組組織邀請符合要求的潛在供應商, 按 照邀請招標的程序進行的方式.公司內部邀請議標實行“推薦、評標、定標、監督四職別離原那么,推薦或 篩選投標單位的人員、評標人員、確定中標的人員、監督人員責任相互別離,即: 推薦或篩選投標單位的人員不得參與評標、定標和監督,評標人員不得參與推薦 或篩選投標單位、定標和監督,確定中標的人員不得參與推薦或篩選投標單位、 評標和監督,監督人員不得參與推薦或篩選投標單位、評標和定標.第十八條內部邀請招標辦理程序：一由業務部門提出招議標申請,經招標組審核后報公司招投標小組批準 展開工作.二招標組組織經領導組批準成立資格預審小組

10、.三資格預審小組根據業務部門提出的資質要求, 從潛在議標人庫中選擇、 推薦潛在投標人,同時組織資格審查會議對推薦的潛在投標人進行資格審查,由監督組、招投標小組審批.為了提升招議標效率,原那么上潛在投標人數量不超過 五家.四招標組組織邀請招標,邀請潛在投標人參加.五招標組在監督組的監督下,從公司評標專家庫中抽取三名評委, 平安 評標專家庫中抽取一名評委,技術專家庫中抽取一名評委,組成評標委員會.六招標組組織開標,評標委員會對投標文件進行評議并推薦中標候選人.七根據采購工程的需要,業務部門組織對中標候選人進行調研, 并出具 調研報告.八招投標小組確定中標候選人,簽發中標通知書 九業務部門組織簽訂合

11、同.第四節競爭性談判第十九條競爭性談判,指組成談判小組,組織符合資格條件的供應商就采 購貨物、工程和效勞事宜進行談判,供應商根據談判文件的要求提交響應文件和 最后報價,招投標小組從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方 式.第二十條 競爭性談判的辦理程序：一由業務部門提出采購申請,經招標組審核后報公司招投標小組批準展 開工作.二招標組根據業務部門提供的資質要求,組織相關部門調研、推薦供應 商,或招標組向社會公告推薦,參加競爭性談判的供應商應在三家以上.三招標組組織資格審查會議對推薦的供應商進行資格審查.四招標組在監督組的監督下,組織業務部門編制談判文件,要求供應商 提交提交響應文件和

12、最后報價.五招標組組織競爭性談判會議,供應商單獨介紹所供產品效勞的質 量、性能、供貨工程周期、報價及售后效勞等,由評標委員會對響應文件進 行評議并推薦成交候選人.六根據采購工程的需要,業務部門組織對中標候選人進行調研, 并出具 調研報告.七招投標小組確定成交候選人.八業務部門組織簽訂合同.第五節詢價采購第二十一條 詢價采購,是指詢價小組向符合資格條件的供應商發出采購貨 物詢價通知書,要求供應商一次報出不得更改的價格, 招投標小組從詢價小組提 出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式.規格、標準統一、貨源充足且價格變化幅度小的采購工程,可以采用詢價、 比價方式采購.第二十二條詢價采購的辦理程序：

13、一由業務部門提出采購申請,經招標組審核后報公司招投標小組批準展 開工作.二招標組組織相關部門調研、推薦供應商,或招標組向社會公告推薦, 參加詢價采購的供應商應在三家以上.三招標組組織資格審查會議對參加的供應商進行資格審查.四招標組在監督組的監督下,要求通過資格審查的供應商提供響應文件和最后報價,并推薦成交候選人.詢價、比價過程中,供應商單獨介紹所供產品效勞的質量、性能、供貨工程周期、報價及售后效勞等.五根據采購工程的需要,業務部門組織對中標候選人進行調研, 并出具 調研報告.六招投標小組確定成交候選人.七業務部門組織簽訂合同.第六節單一來源采購第二十三條單一來源采購,指采購單位或部門從某一特定

14、供應商處采購貨 物、工程和效勞的采購方式.第二十四條單一來源采購的辦理程序：一由業務部門提出采購申請,經招標組審核后報公司招投標小組批準展開工作.二招標組在監督組的監督下,對單一來源的采購需求進行核實, 并組織 與單一來源的供應商進行談判.三招投標小組確定成交候選人.四業務部門組織簽訂合同.第四章評標專家庫第二十五條 公司建立評標專家庫,評標專家庫由公司專家和聘請工程建 設、設備材料采購以及技術效勞等方面的專家組成.第二十六條入選公司評標專家庫的專家應具備如下條件：一從事煤炭、化工、基建工程等相關專業領域的高級、中級職稱技術人 員和相關領域的科研院所中高級專家技術人員；二熟悉有關招標投標的法律

15、法規；三能夠認真、公正、老實、廉潔地履行責任；四身體健康,能夠承擔評標工作.第二十七條公司成立平安評標專家庫,由公司安環部推薦公司員工或聘請 平安環保方面的專家組成.第二十八條評委的權利：一接受公司的聘請,擔任招議標工程評標委員會成員；二根據評標標準和方法對投標文件進行獨立評審,不受任何干預；三根據有關規定,接受評標勞務報酬；四向公司或向有關部門反映評標活動中發現的違法違規行為；五法律、法規規定的其他權利.第二十九條評委的義務：一按時出席評標活動并認真執行招投標法律、 法規和有關政策,遵循公 平、公正、科學、擇優的原那么,客觀公正地履行責任,遵守職業道德,對所提出 的評審意見承擔責任；二積極協

16、助和配合有關行政監督部門的監督檢查；三具有法定回避情形的,應當主動提出回避；四法律、法規規定的其他義務.第三十條 有以下情形之一的,評委不得擔任該工程的評標委員會成員：一投標人主要負責人的近親屬；二與投標人有其他社會關系或者經濟利益關系,可能影響對投標公正評 審的.評標委員會成員有前款規定情形之一的, 應當主動提出回避.不主動提出回 避的,招標人或行政監督部門一經發現, 應立即終止其評標活動并給予警告； 情 節嚴重的取消評標評委資格.第三H一條 有以下情形之一的評委,公司可停止其評標活動：一工作不積極,態度不認真,敷衍了事,缺乏敬業精神的；二不能客觀公正履行責任,個人評標意見偏離評標原那么的；

17、三無正當理由拒不參加評標的；四因工作調動,不再適宜擔任評標評委的；五因個人原因,經本人申請不再擔任評標評委的.第三十二條 有以下情形之一的評委,公司可取消其評標評委資格,情節嚴 重的,依法追究刑事責任：一向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標 有關的其他情況的；二私下接觸投標人,收受投標人的財物、宴請或者其他好處,阻礙評審 公正的；三個人評標意見嚴重偏離評標原那么,導致評標結果不合理的；四有意隱瞞個人情況,不執行主動回避制度的；五其它違反國家法律、法規行為的.第三十三條評標專家庫實行動態治理,由招標組組織業務部門根據情況隨 時補充或剔除.第五章潛在議標人庫第三十四條 潛在議標人庫的建立,潛在議標人應具備以下條件：一具有獨立訂立合同的權利；二具有圓滿履行合同的水平,包括專業、技術資格和水平,資金、設備和其他物質設施狀況,治理水平,經驗、信譽和相應的工作人員.具有完善的質量保證體系及良好的售后效勞水平；三以往有承擔類似工程的業績；四沒有處于被責令停業,財產被接管、凍結、破產狀態 ；五