1、國家公務員培訓工作的思考和建議培養造就一支高素質的公務員隊伍對實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標至關重要。要造就這樣一支隊伍，很大一部分取決于如何加強對公務員的培訓，這必將為教育培訓機關開辟更大的發展空間。在以經濟為主要特征的21世紀，科技和人才在經濟和社會發展中的地位、作用日益突出，綜合國力的競爭更加激烈，學習不再僅僅是個人的事情，它不僅是一種權利，更是一種政治責任。教育培訓工作是干部學習的一條重要途徑，是創新學習型城市，建設高素質干部隊伍的一個重要環節。結合我區公務員隊伍的實際情況，如何有效地利用現有人力資源，挖掘人的潛能，提高公務員隊伍的整體素質，為區域經濟服務已成為教育培訓

2、工作者的當務之急。近幾年來，我們在實踐中堅持以人為本的原則，通過對公務員進行各種形式的培訓，不斷開發公務員的潛力，改善公務員的知識結構，提高公務員的政治、業務素質和工作能力。一、要提高對國家公務員隊伍培訓工作的認識從培訓的地位來看，黨和國家領導人都十分重視培訓工作，在去年底召開的全國組織工作會議上，曾慶紅同志強調，要從推動黨和國家事業發展的戰略高度認識干部教育培訓工作的重要性，樹立大教育、大培訓的觀念，放開視野看教育，集中力量抓培訓。要正視當前公務員培訓工作中存在的突出問題，把公務員培訓擺在優先發展的戰略地位。區委、區政府高度重視培訓工作，始終把公務員培訓工作作為振興豐臺區經濟工作的重點來抓。

3、區長張大力到人事局調研時也反復強調培訓工作的重要意義，并指出培訓工作要勇于實踐，開拓創新，不斷提高國家公務員和各級領導干部政策水平、行政領導能力、分析問題能力、綜合協調能力和文字寫作能力，為適應全區經濟的發展，做出貢獻。從豐臺區公務員隊伍現狀來看，機構改革以后，各單位人員的年齡結構和知識結構發生了很大的變化,很多優秀的、有學歷的青年人充實到公務員隊伍中來，他們有文化,有思路，不循規蹈矩，敢想敢為，給以往沉悶的機關工作注入新鮮的血液，這是可取的地方；不足的是他們缺少一些必要的機關工作方法和經驗，缺乏專門知識和理論知識，對相關的政策和法規缺少必要的認識和掌握，這就需要對他們加強理論水平和業務能力的

4、培訓。區人事局在如何提高培訓質量，改變培訓方式等方面采取了很多方法，加大了對公務員培訓工作指導的力度，擴大了培訓規模，確保全員培訓，改變培訓方式，提高培訓質量，把培訓和考核、培訓和使用有機結合起來，使不參加初任培訓或培訓成績不合格的公務員，不能任職定級。把任職培訓和任職試用期結合起來。凡在任職前沒有達到培訓要求的，必須在試用期內接受任職培訓，否則不予正式任職。實行公務員培訓登記制度，加強培訓證書管理。對按規定應接受培訓而無正當理由不參加培訓或培訓成績不合格的公務員，年度考核不能評為優秀等次，基本做到“不經培訓不上崗，不經培訓不任職，不經培訓不提拔”。二、公務員培訓要注重實效，有針對性國家公務員

5、的素質高低，能力強弱，事關政府的形象和工作效率，不斷提高公務員的能力素質是擺在培訓部門面前的一個十分重要的內容。由于國家公務員的性質和所承擔的職能決定公務員要不斷加強能力素質建設。隨著經濟的全球化和中國的入世，公務員隊伍專業性、科學性、復雜性的特點日益凸顯，相當一部分公務員不能把握行政管理的客觀規律，不能充分運用法律手段、經濟手段有效地做好行政管理工作。我們發現，公務員的言行舉止在百姓心目中有著舉足輕重的作用和影響，其所起的作用具有導向、集聚功效，具有榜樣和表率作用。嚴格按章辦事，在百姓的心目中可以樹立政府的良好形象，反之，則使百姓對政府產生不信任感。工作中我們也注意到，有些公務員在行使自己手

6、中的權力時，往往不依法辦事，針對這種情況，今年我們重點加大了對公務員依法行政的培訓力度，通過培訓，建立健全以依法行政責任制為主要內容的監督制約機制，進一步整頓了機關作風，提高我區公務員的法律意識和整體素質，初步形成了依法行政的良好局面。三、培訓中存在的問題在培訓中我們也注意到，盡管區領導高度重視，區人事局在改革培訓方式，更新培訓內容，健全培訓考核制度上做出了很大的努力，但也存在一些問題：1、有些相關部門的領導對培訓工作重視力度不夠，資金不夠到位。機構改革以后，各行政機關人員普遍減少，工作量卻相對增加了許多，每天沉浸入具體的事務當中，沒有考慮問題和學習的時間，工學矛盾十分突出。在這種狀況下，部分

7、單位領導為完成年初制定的工作計劃，只能犧牲工作人員的學習時間。另外在資金投入上，盡管區委、區政府在干部隊伍教育培訓的投入上逐年加大，但與教育培訓的實際需求相比還存在較大差距，如何采取多種措施，爭取資金上的資助，是事關干部隊伍教育培訓質量的大事。2、培訓機制不夠靈活，培訓內容陳舊。傳統的培訓機制是政府指令性、缺乏競爭和激勵的模式，強調的是調訓即培訓，在培訓內容上，沒有根據對象、年齡和所從事的工作的不同，設計不同的培訓方案，幾門課程萬人學，缺乏針對性和專業性。3、培訓方式僵硬，不夠靈活，缺乏市場運作機制。目前的公務員培訓，都是在指定的培訓點參加培訓，作為施教機構沒有壓力感和競爭意識，在授課內容上不

8、求更新，也間接影響了參訓人員的積極性。4、制度建設不夠健全，缺乏約束力。應制定適合區情又切實可行的人才培育計劃和人才發展戰略規劃，出臺一部有關公務員教育培訓方面的政策和法規，建立一套人才培訓、選拔、激勵機制，使現有人才資源得到有效開發和合理利用。沒有健全的制度作保證，不把“目標考核”、“績效掛鉤”等先進的管理方式與公務員的培訓有機結合起來，在現有的情況下，要充分調動大家參加培訓學習的積極性是不可能的。四、幾點建議1、加強對公務員培訓的綜合管理。豐臺區人事局是全區國家公務員培訓的綜合管理機構，要進一步強化公務員培訓管理職能，積極制定全區公務員培訓的中、長期規劃，并組織培訓施教機構實施；積極制定公

9、務員培訓制度、考核考試制度和公務員培訓證書管理制度；按照分級分類的原則，加強對公務員培訓施教機構的業務指導；對各單位組織的公務員培訓班實行單位申報區人事局。人事局將參加全過程的指導、監督、檢查、考核、驗收工作。2、建立一支高素質的培訓師資隊伍。作為公務員培訓施教機構，要逐步建立起一支規模適當、結構合理、素質優良的專、兼職結合的教師隊伍。培訓質量高低，師資是關鍵，要實行教師進修制度，定期舉辦師資培訓班，通過各種途徑加強專職教師隊伍建設。要著手建立公務員培訓教師到機關掛職鍛煉機制，有計劃地選聘黨政領導和有關專家擔任兼職教師，下發聘書，建立公務員培訓師資庫，實現師資資源共享，有效保證公務員培訓內容的

10、落實。3、建立健全公務員培訓激勵約束機制。對公務員進行培訓是提高公務員處理各種問題的有效途徑，各單位不但要在時間上支持公務員采取各種方式學習，更要在經費上給予支持。區人事局應對重視和積極開展公務員培訓活動，并且對成績顯著的單位給予表彰，將公務員教育培訓列入目標管理，與單位領導政績掛鉤。完善并落實培訓與使用相結合的制度，建立公務員學習培訓檔案，根據不同的形式，建立培訓考試考核制度，把公務員的培訓經歷、學習情況和培訓考試考核結果作為公務員考核、任職、定級、晉升職務的重要依據。4、采取靈活多樣的培訓方式，保證公務員培訓任務的完成和培訓質量的提高。根據不同的培訓任務，可采取脫產學習、在職學習、中心組學

11、習、外出考察培訓、開辦研討班等多種形式開展培訓；根據參訓層次的不同，擬采取部門聯合、集中培訓與分散自學結合、辦班培訓與實踐鍛煉相結合、綜合培訓與專題培訓相結合的方式，落實各項培訓任務。要大力提倡和鼓勵公務員樹立不斷學習的終生教育觀，鼓勵在職學習，鼓勵公務員在實踐中鍛煉成長。5、切實加強公務員培訓工作的組織領導。加強國家公務員培訓，全面提高國家公務員能力水平是一項復雜的系統工程，為保證全區國家公務員培訓工作的順利進行，應成立全區國家公務員培訓工作領導小組，負責全區國家公務員培訓工作的組織協調、統籌規劃和檢查指導。教育培訓科負責處理公務員教育培訓的日常事務。各單位要根據要求，切實加強本部門國家公務

12、員培訓工作的組織領導，自覺將國家公務員培訓工作納入重要議事日程，妥善解決公務員培訓工作所涉及到的經費問題和工學矛盾，認真貫徹執行國家公務員培訓工作的各項政策及有關規定。總之，提高國家公務員培訓的質量，是培訓工作的關鍵。我們應該緊緊圍繞公務員的理論素養、知識水平、業務本領和管理能力，圍繞區域經濟的發展，圍繞區委、區政府的中心工作，適應公務員職業發展的需要，確定培訓的內容和重點，“需要什么，學什么；缺少什么，補什么”，提高培訓的針對性。配合省局“能力建設年”活動建設好“六個型”稽查隊伍：一是建設“學習型”的稽查隊伍，提高行政執法的基礎能力；二是建設“開發型”的稽查隊伍，提高與時俱進的能力；三是建設“軍事型