1、工程量清單計價工程量清單計價一、工程量清單的概念一、工程量清單的概念工程量清單是指招標人向各投標人提供工程量清單是指招標人向各投標人提供的擬建工程的分部分項工程項目、措施的擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單；清單；依據建設行政主管部門發布的工程量計依據建設行政主管部門發布的工程量計算規則及技術標準，經過計算得出的構算規則及技術標準，經過計算得出的構成工程實體各分部分項工程項目和各項成工程實體各分部分項工程項目和各項施工措施費項目在內的全部工程數量明施工措施費項目在內的全部工程數量明細表；細表；工程量清單可作為編制標底和投標報

2、價工程量清單可作為編制標底和投標報價的基礎。的基礎。（一）工程量清單（一）工程量清單工程量清單計價方式是改革和完善工程工程量清單計價方式是改革和完善工程價格管理體制的一個重要組成部分。價格管理體制的一個重要組成部分。工程量清單計價方式是相對傳統的施工工程量清單計價方式是相對傳統的施工圖預算計價方式的一種新的計價模式，圖預算計價方式的一種新的計價模式，是一種市場定價模式，是由建筑產品的是一種市場定價模式，是由建筑產品的買方和賣方在建筑市場上通過買方提供買方和賣方在建筑市場上通過買方提供具體工程數量，賣方針對工程項目逐項具體工程數量，賣方針對工程項目逐項報價進行競價，繼而確定中標單位的方報價進行競

3、價，繼而確定中標單位的方法。法。（一）工程量清單（一）工程量清單工程量清單計價方式實質上是按照綜合工程量清單計價方式實質上是按照綜合單價法計價；而施工圖預算計價方式則單價法計價；而施工圖預算計價方式則是工料單價法計價。是工料單價法計價。前者前者招標人給投標人若干項目特征、招標人給投標人若干項目特征、工程內容、工程數量相當明確的工程項工程內容、工程數量相當明確的工程項目。投標人在充分理解招標文件的前提目。投標人在充分理解招標文件的前提下，逐項報價再匯總。下，逐項報價再匯總。后者后者招標人給投標人發放施工圖紙，招標人給投標人發放施工圖紙，投標人在充分理解招標文件的前提下，投標人在充分理解招標文件的

4、前提下，逐項計算工程量、逐項報價再匯總。逐項計算工程量、逐項報價再匯總。工程量清單計價工程量清單計價投標人在投標報價時應考投標人在投標報價時應考慮各種不利的施工條件、自身的技術能力和管慮各種不利的施工條件、自身的技術能力和管理水平、市場材料和設備的價格變化等風險。理水平、市場材料和設備的價格變化等風險。所報的價格應該是綜合價格，也就是包括完成所報的價格應該是綜合價格，也就是包括完成所給工程數量的項目要發生的全部直接成本、所給工程數量的項目要發生的全部直接成本、間接成本乃至規費、利潤和稅金。一旦中標，間接成本乃至規費、利潤和稅金。一旦中標，所報的綜合單價無特殊理由將不會改動。工程所報的綜合單價無

5、特殊理由將不會改動。工程結算時，工程數量允許按照實際發生的數量上結算時，工程數量允許按照實際發生的數量上下調整，工程總價也會隨著上下調整的工程數下調整，工程總價也會隨著上下調整的工程數量乘以相對不變動的綜合單價上下調整。量乘以相對不變動的綜合單價上下調整。（一）工程量清單（一）工程量清單（二）工程量清單計價的優勢（二）工程量清單計價的優勢 由于施工圖預算計價方式是諸多施工單由于施工圖預算計價方式是諸多施工單位在同樣的施工圖紙、同樣的施工工期和同位在同樣的施工圖紙、同樣的施工工期和同樣的施工條件下投標，而工程量清單計價方樣的施工條件下投標，而工程量清單計價方式則除了上述條件外還有一個式則除了上述

6、條件外還有一個同樣工程數量同樣工程數量的條件。報價的高低將直接反映企業技術能的條件。報價的高低將直接反映企業技術能力的強弱、管理水平的高低。因此，就公平力的強弱、管理水平的高低。因此，就公平競爭的意義上講，工程量清單計價方式將更競爭的意義上講，工程量清單計價方式將更優于施工圖預算計價方式。優于施工圖預算計價方式。（三）工程量清單注意事項（三）工程量清單注意事項注意事項：注意事項：1、對工程量清單要引起重視、對工程量清單要引起重視2、對工程量清單，編制人應完整、全面、對工程量清單，編制人應完整、全面的詳細描述的詳細描述3、投標人要全面、充分、系統地了解后、投標人要全面、充分、系統地了解后才能報價

7、，清單則不得有任何誤導和含才能報價，清單則不得有任何誤導和含混不清的地方混不清的地方 （四）實行工程量清單計價的（四）實行工程量清單計價的目的、意義目的、意義 實行工程量清單計價，將實行工程量清單計價，將改革改革以工程預算定額為以工程預算定額為計價依據的計價依據的計價模式計價模式 實行工程量清單計價，實行工程量清單計價，有利于有利于公開、公平、公開、公平、公正公正競爭競爭實行工程量清單計價，實行工程量清單計價，有利于有利于招投標雙方合理承招投標雙方合理承擔風險，擔風險，提高管理水平提高管理水平。 實行工程量清單計價，實行工程量清單計價，有利于有利于我國工程造價管理我國工程造價管理政府職能的轉變

8、政府職能的轉變 實行工程量清單計價，實行工程量清單計價，有利于有利于我國建筑企業我國建筑企業增強增強國際競爭能力國際競爭能力二、建設工程工程量清單計價方式二、建設工程工程量清單計價方式（一）工程量清單中的術語（一）工程量清單中的術語1、工程量清單、工程量清單2、項目編碼、項目編碼3、綜合單價、綜合單價4、措施項目、措施項目5、預留金、預留金6、總包服務費、總包服務費7、零星工作項目費、零星工作項目費8、消耗量定額、消耗量定額9、企業定額、企業定額1、工程量清單工程量清單表現擬建工程的分部分項工程項目、表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數措施項目、其他項目名稱和相應數量

9、的明細清單。量的明細清單。2 2、項目編碼、項目編碼采用十二位阿拉伯數字表示。采用十二位阿拉伯數字表示。 XX XX XX XXX XXX 清單項目名稱順序碼清單項目名稱順序碼 分項工程項目名稱順序碼分項工程項目名稱順序碼 分部工程順序碼分部工程順序碼 專業工程順序碼專業工程順序碼 附錄順序碼附錄順序碼 3 3、綜合單價、綜合單價完成工程量清單中一個規定計量單位項完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需要的人工費、材料費、機械使用目所需要的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。費、管理費和利潤，并考慮風險因素。4 4、措施項目、措施項目為完成工程項目施工，發生于該工程施為完

10、成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。方面的非工程實體項目。5、預留金預留金招標人招標人為可能發生的各種變化而預留的為可能發生的各種變化而預留的金額。金額。6、總承包服務費總承包服務費為配合協調招標人進行的工程分包和材為配合協調招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用。料采購所需的費用。7、零星工作項目費零星工作項目費完成招標人提出的，工程量暫估的零星完成招標人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費用。被稱為計日工費用。工作所需的費用。被稱為計日工費用。8、消耗量定額消耗量定額由建設行政主管部門根據合理的施工組由建

11、設行政主管部門根據合理的施工組織設計，按照正常施工條件下制定的，織設計，按照正常施工條件下制定的，生產一個規定計量單位工程合格產品所生產一個規定計量單位工程合格產品所需要的人工、材料、機械臺班的社會平需要的人工、材料、機械臺班的社會平均消耗量。均消耗量。9、企業定額企業定額施工企業根據本企業的施工技術和管理施工企業根據本企業的施工技術和管理水平，以及有關工程造價資料制定的，水平，以及有關工程造價資料制定的，并供本企業使用的人工、材料和機械臺并供本企業使用的人工、材料和機械臺班消耗量班消耗量。（二）工程量清單的計價（二）工程量清單的計價1、工程量清單計價的方式及特點、工程量清單計價的方式及特點2

12、、一般規定、一般規定3、工程量清單的編制、工程量清單的編制4、投標報價、投標報價5、工程標底、工程標底1、方式及特點方式及特點工程量清單計價方式工程量清單計價方式1 1、綜合單價法、綜合單價法2 2、計算工程量、計算工程量招招標人標人3 3、投標人之間的平、投標人之間的平臺臺工程量清單工程量清單4 4、工程結算、工程結算量變量變價不變價不變 傳統的施工圖預算方式傳統的施工圖預算方式1、工料機單價法、工料機單價法2、計算工程量、計算工程量投投標人標人3、投標人之間的平、投標人之間的平臺臺施工圖紙施工圖紙4、工程結算、工程結算量變量變價也變價也變招標人招標人（有資質的工程造價咨詢單位）（有資質的工

13、程造價咨詢單位）分部分項分部分項工程項目工程項目施工施工措施項目措施項目不可預見不可預見費系數費系數計日工計日工項目項目編制工程量清單編制工程量清單發標發標準備評標準備評標清單編制程序清單編制程序投標人投標人消化、理解工程量清單消化、理解工程量清單計算分部分項工程計算分部分項工程項目相關項工程量項目相關項工程量配綜合單價配綜合單價計算施工計算施工措施費工程量措施費工程量配綜合單價配綜合單價填報計日工清單填報計日工清單（配綜合單價）（配綜合單價）計算計算不可預見費不可預見費投標投標匯總、封標匯總、封標投標程序投標程序2、一般規定一般規定（1 1）工程量清單是編制工程標底和投標報價的）工程量清單是

14、編制工程標底和投標報價的共同基礎和依據。共同基礎和依據。（2 2）工程量清單包括擬建工程的分部分項工程）工程量清單包括擬建工程的分部分項工程工程量清單、施工措施項目清單、計日工清單。工程量清單、施工措施項目清單、計日工清單。（3 3）工程量清單計價中的分部分項工程工程量）工程量清單計價中的分部分項工程工程量清單、施工措施項目清單、計日工清單均采用清單、施工措施項目清單、計日工清單均采用綜合單價。綜合單價。 綜合單價是指完成一個規定計量單位的分綜合單價是指完成一個規定計量單位的分部分項工程和措施清單項目所需的人工費、材部分項工程和措施清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業管

15、理料和工程設備費、施工機具使用費和企業管理費、利潤以及一定范圍內的風險費用費、利潤以及一定范圍內的風險費用2、一般規定一般規定（4 4）結算時的工程量應由承包人按照實際完成）結算時的工程量應由承包人按照實際完成的工程量計量，經發包人或其委托的監理工程師的工程量計量，經發包人或其委托的監理工程師核準確認后，作為結算的依據。核準確認后，作為結算的依據。（5 5）結算時綜合單價的調整）結算時綜合單價的調整 a. a. 綜合單價原則不作調整綜合單價原則不作調整編制時應充分考編制時應充分考慮到各種風險因素（在招標文件中應予以明確風慮到各種風險因素（在招標文件中應予以明確風險范圍）險范圍） b. b. 特

16、殊情況可調整綜合單價特殊情況可調整綜合單價 增減工程量過大增減工程量過大單項工程量增加或減少超單項工程量增加或減少超過或等于原有工程量的過或等于原有工程量的15%15%、同時引起工程總價、同時引起工程總價變化超過原報總價的變化超過原報總價的1%1%時時 國家政策性調整國家政策性調整規費、稅收規費、稅收2、一般規定一般規定（6 6）投標時未能確定價格，結算時需要重新確）投標時未能確定價格，結算時需要重新確定價格定價格 發包人在編制清單時出現漏項（清單編制發包人在編制清單時出現漏項（清單編制存在重大缺陷），或者設計人增加新的項目，而存在重大缺陷），或者設計人增加新的項目，而這個新項目在發包時的清單

17、中根本就沒有出現過。這個新項目在發包時的清單中根本就沒有出現過。（7 7）計日工的解釋）計日工的解釋 招標人為了盡量避免上述問題出現后，雙招標人為了盡量避免上述問題出現后，雙方爭執不下、難以確定工程價格的矛盾，事先預方爭執不下、難以確定工程價格的矛盾，事先預估可能會發生若干種工、料、機的規格、品種以估可能會發生若干種工、料、機的規格、品種以及大約數量，讓投標人做出相應的綜合報價，以及大約數量，讓投標人做出相應的綜合報價，以便工程結算時縮小或化解矛盾。便工程結算時縮小或化解矛盾。 2、一般規定一般規定 計日工人工費、計日工材料費、計日工機計日工人工費、計日工材料費、計日工機械費在工程進行時有可能

18、發生，也有可能械費在工程進行時有可能發生，也有可能不發生。如果發生了，由承包人逐日紀錄不發生。如果發生了，由承包人逐日紀錄并經監理工程師確認的數量，結算時即可并經監理工程師確認的數量，結算時即可按照公式計算：按照公式計算： 發生數量發生數量* *事先報價事先報價= =結算增加值結算增加值 發生的計日工人工費、計日工材料費、計發生的計日工人工費、計日工材料費、計日工機械費發包人可在不可預見費中列支日工機械費發包人可在不可預見費中列支2、一般規定一般規定（8 8）不可預見費）不可預見費 不可預見費是為了工程項目施工過程中不可預見費是為了工程項目施工過程中可能會發生的而又不可能事先確定的支可能會發生

19、的而又不可能事先確定的支出而預留的費用。其估算比例應在工程出而預留的費用。其估算比例應在工程量清單中明確。（對應規范中預留金）量清單中明確。（對應規范中預留金） 招標人在確定不可預見費的估算比例時，招標人在確定不可預見費的估算比例時，應涵蓋計日工清單中所列各項計日工項應涵蓋計日工清單中所列各項計日工項目的合計金額。目的合計金額。2、一般規定一般規定（9 9）清單項目的填報）清單項目的填報 工程量清單的每一個清單項目均需填工程量清單的每一個清單項目均需填報單價和合價。對于沒有填報單價和合報單價和合價。對于沒有填報單價和合價的項目，均被視為已包括在工程量清價的項目，均被視為已包括在工程量清單其他項

20、目中（除非在各項分部分項工單其他項目中（除非在各項分部分項工程量清單的項目特征和工作內容中未作程量清單的項目特征和工作內容中未作任何說明）。任何說明）。3、工程量清單的編制工程量清單的編制一般規定一般規定 1工程量清單應由具有編制招標文件能力工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的中的招標人，或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制。介機構進行編制。2招標工程量清單必須作為招標文件的組招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。成部分，其準確性和完整性由招標人負責。 3工程量清單應由分部分項工程量清單、工程量清單應由分部分項工程量清單、措

21、施項目清單、其他項目清單、規費項目措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單、稅金項目清單組成。清單、稅金項目清單組成。一般規定一般規定 4.4.編制工程量清單應依據：編制工程量清單應依據： a a）本規范和相關工程的國家計量規范；）本規范和相關工程的國家計量規范； b b）國家或省級、行業建設主管部門頒）國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法；發的計價依據和辦法； c c）建設工程設計文件；）建設工程設計文件； d d）與建設工程有關的標準、規范、技）與建設工程有關的標準、規范、技術資料；術資料； e e）擬定的招標文件；）擬定的招標文件； f f）施工現場情況。）施工現場情況。3、

22、工程量清單的編制工程量清單的編制（1）清單編制人）清單編制人 工程量清單應由具備編制招標文件能力的招標工程量清單應由具備編制招標文件能力的招標人或者受其委托具有相應資質的中介機構進行人或者受其委托具有相應資質的中介機構進行編制編制（2）分部分項工程量清單）分部分項工程量清單 A.A.分部分項工程是在正常的施工條件下，按照分部分項工程是在正常的施工條件下，按照常規的施工工序、施工步驟和操作方法、設計常規的施工工序、施工步驟和操作方法、設計要求和施工驗收規范完成一項構成工程實體項要求和施工驗收規范完成一項構成工程實體項目的全部過程，由一個主要項目與若干個相關目的全部過程，由一個主要項目與若干個相關

23、項目組成。項目組成。例如：主要項目例如：主要項目 挖基礎土方挖基礎土方 6320m6320m3 3 相關項目相關項目 槽底釬探槽底釬探 2720m2720m2 2 鑿樁頭鑿樁頭 66m66m3 3 汽車運土汽車運土6km 4200m6km 4200m3 33、工程量清單的編制工程量清單的編制B.B.分部分項工程量清單應載明項目編碼、分部分項工程量清單應載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量項目名稱、項目特征、計量單位和工程量C.C.分部分項工程量清單應根據相關工程現分部分項工程量清單應根據相關工程現行國家計量規范規定的項目編碼、項目名行國家計量規范規定的項目編碼、項目名稱、項目特征

24、、計量單位和工程量計算規稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制。則進行編制。3、工程量清單的編制工程量清單的編制（3）施工措施費項目清單）施工措施費項目清單措施項目清單應根據相關工程現行國家措施項目清單應根據相關工程現行國家計量規范的規定編制。計量規范的規定編制。措施項目清單應根據擬建工程的實際情措施項目清單應根據擬建工程的實際情況列項。況列項。3、工程量清單的編制工程量清單的編制（4）其他項目清單）其他項目清單其他項目清單應按照下列內容列項：其他項目清單應按照下列內容列項： 1 暫列金額；暫列金額； 2 暫估價：包括材料暫估單價、工程設備暫估單價、專暫估價：包括材料暫估單價、工程設備

25、暫估單價、專業工程暫估價；業工程暫估價； 3 計日工；計日工； 4 總承包服務費。總承包服務費。暫列金額應根據工程特點，按有關計價規定估算。暫列金額應根據工程特點，按有關計價規定估算。 暫估價中的材料、工程設備暫估價應根據工程造價信暫估價中的材料、工程設備暫估價應根據工程造價信息或參照市場價格估算；專業工程暫估價應分不同專業，息或參照市場價格估算；專業工程暫估價應分不同專業，按有關計價規定估算。按有關計價規定估算。計日工應列出項目和數量。計日工應列出項目和數量。出現未列的項目，應根據工程實際情況出現未列的項目，應根據工程實際情況補充。補充。 3、工程量清單的編制工程量清單的編制（5）規費）規費

26、規費項目清單應按照下列內容列項：規費項目清單應按照下列內容列項： 1 工程排污費；工程排污費； 2 社會保障費：包括養老保險費、失業保社會保障費：包括養老保險費、失業保險費、醫療保險費；險費、醫療保險費； 3 住房公積金；住房公積金； 4 工傷保險工傷保險出現本規范未列的項目，應根據省級政府出現本規范未列的項目，應根據省級政府或省級有關權力部門的規定列項。或省級有關權力部門的規定列項。3、工程量清單的編制工程量清單的編制稅金項目清單應包括下列內容：稅金項目清單應包括下列內容： 1 營業稅；營業稅； 2 城市維護建設稅；城市維護建設稅； 3 教育費附加。教育費附加。 出現本規范未列的項目，應根據稅務部出現本規范未列的項目，應根據稅務部門的規定列項。門的規定列項。3、工程量清單的編制工程量清單的編制3 3、工程量清單的編制、工程量清單的編制（5）工程量清單編制格式）工程量清單編制格式 見見2013工程量清單計價規范工程量清單計價