1、精選優質文檔-傾情為你奉上精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業專心-專注-專業精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業南京市農村地區基本公共服務設施配套標準規劃指引（試行）（市規劃局 2011年9月） 1、總 則 1.1 為了全面推進城鄉統籌發展，實現城鄉基本公共服務均等化，在農村地區建立布局合理、配套齊全、功能完善、服務便捷的基本公共服務設施體系，并推動農村地區規劃編制與管理的標準化、規范化，特制定本指引。 1.2 本指引以中華人民共和國城鄉規劃法、江蘇省城鄉規劃條例、江蘇省村莊規劃導則等國家、省、市相關法律和法規以及各相關部門的技術標準和規范為依據，按照南京城鄉統籌發展的目標和要求

2、，參照同類城市農村地區的技術標準與準則，與南京經濟社會發展水平相適應而制定。 1.3 本指引適用于南京市行政區域范圍內新市鎮和新社區的規劃編制和管理工作。編制規劃時，應依據本指引合理安排基本公共服務設施項目和規模。 現狀新市鎮和新社區的更新改造，可參照本指引優化和完善基本公共服務設施配套，提高配套標準和服務水平。 1.4 本指引是城鄉規劃主管部門基于城市總體規劃，按照城鄉統籌、社會公平、運行高效、兼容配置的原則，綜合考慮行業特點、實施管理等因素，對農村地區各類基本公共服務設施提出的配套要求，著重于對農村地區的規劃、建設和管理進行指導。 1.5 新市鎮、新社區進行規劃編制和管理除執行本指引外，還

3、應符合國家、省和市現行的有關法律、法規及其它強制性標準的規定。 1.6 本指引將根據試行的情況進行修訂和完善，必要時進行版本更新。 2、術 語 2.1 農村地區 南京市城市總體規劃確定的中心城區（含主城、副城）、新城規劃建設用地范圍之外的地區。 2.2 基本公共服務設施 具有基本公共服務功能的一系列設施的總稱，包括教育、衛生、文體、社會保障、行政管理、商業等社區服務設施和市政設施。 2.3 新市鎮 農村地區鎮街的鎮區，規劃人口規模一般在 2 萬人以上。按照南京的實際情況，可分為兩類：（1）有行政建制的現狀涉農街道或建制鎮的鎮區（鎮街政府所在地），為其行政區域內的政治、經濟、文化中心；（2）雖已

4、撤銷行政建制但規模較大且功能較為齊全的鎮區。 2.4 新社區 農村地區鎮區以外的居民點。按照規模和功能，可分為一級新社區和二級新社區兩種。 2.5 一級新社區與二級新社區 一級新社區相比二級新社區，是功能更為完善、基本公共服務設施配套更為齊全的居民點，規劃人口規模一般在10005000人左右（約3001500戶）。 二級新社區是農村地區配置最基本公共服務設施項目的居民點，規劃人口規模一般在3001000人左右（約100300戶）。 一級新社區一般對應于行政村，二級新社區一般對應于規劃保留的自然村或特色村。 3、基本公共服務設施的分級和分類 3.1 分級 農村地區基本公共服務設施按新市鎮新社區兩

5、級配置。其中，新社區基本公共服務設施又按照一級新社區和二級新社區兩檔配置。 3.1.1 新市鎮基本公共服務設施，是指以建制鎮（涉農街道）全域或片區（含鎮區）范圍內的居民為主要服務對象，所提供的較為綜合、全面的生活服務項目。 3.1.2 一級新社區基本公共服務設施，是指以本社區內10005000人左右以及周邊若干二級新社區為服務對象，所提供的基本齊全的日常生產生活服務項目。 3.1.3 二級新社區基本公共服務設施，是指以本社區3001000人左右為主要服務對象，所提供的最基本日常生產生活服務項目。 3.2 分類 3.2.1 按照使用功能，農村地區基本公共服務設施分為八種：（1）行政管理服務設施；

6、（2）教育設施；（3）醫療衛生設施；（4）文化體育設施；（5）社會福利與保障設施；（6）商業金融服務設施；（7）市政公用設施；（8）公共綠地。 3.2.2 按照產品的公共屬性，農村地區基本公共服務設施分為兩類：一類是公益性基本公共服務設施，包括教育、醫療衛生、文化體育、社會福利與保障、行政管理服務、市政公用和公共綠地等設施，需確保設置；另一類是經營性基本公共服務設施，主要是商業金融服務設施，其建設主要為市場力推動。 3.3 對于人口規模低于二級新社區的規劃保留村或特色村，不納入本指引分級分類配建范圍，但可通過提高交通可達性，提高新市鎮、新社區設施服務覆蓋范圍的方式來解決其基本公共服務供給問題。

7、 4、新市鎮基本公共服務設施的設置準則 4.1 新市鎮基本公共服務設施應根據城市總體規劃和區縣城鄉總體規劃的要求，與地區功能定位、社會經濟發展目標和發展需求相適應，原則上要相對集中設置，合理布局。 4.2 在新市鎮交通便利的中心地段或鄰近公共交通站點集中設置新市鎮基本公共服務設施（需獨立設置的設施除外），可與新市鎮公共綠地結合設置，共同形成新市鎮中心，其用地及建筑規模應按照表1的規定執行。 4.3 宜獨立設置的公共設施包括幼兒園、小學、初中等教育設施以及敬老院、衛生院等。幼兒園、小學、初中等教育設施的用地規模應符合表2的規定。 4.3.1 幼兒園按36生/千人、30人/班配建，服務人口宜為1萬

8、人左右/所。設置規模宜為12班、15班、18班、24班，新建幼兒園不宜少于12班。 4.3.2 小學按70生/千人、45人/班配建，服務人口宜為11.5萬人/所。設置規模宜為18班、24班、30班、36班，新建小學不宜少于24班。 4.3.3 初中按36生/千人、50人/班配建。設置規模宜為24班、30班、36班，新建初中不宜少于30班。 4.3.4 敬老院床位數應按不少于200床/所設置。 4.3.5 衛生院床位數應按不少于50床/所設置。 表1 南京市農村地區新市鎮基本公共服務設施配建標準 注：1、設置項目后帶“”號的設施（公益性基本公共服務設施和菜市場）必須設置，其標準為剛性規定。帶“”

9、號的設施項目（經營性基本公共服務設施和液化石油氣瓶裝供應站）可選擇設置，其標準為彈性要求。表中未提及的市政設施參照有關專業規范配置。 2、新市鎮公共服務設施的服務半徑一般為鎮域。具體可根據人口規模確定各類設施的用地及建筑規模。 表2 南京市農村地區幼兒園、小學、初中學校設置標準 5、新社區基本公共服務設施的設置準則 5.1 新社區基本公共服務設施應在交通便利的新社區中心地段或入口集中設置， 具體配建要求和規模應按照表3的規定執行。 5.2 一級新社區基本公共服務設施應集中布局，符合省、市相關規定，形成中心用地，公益性基本公共服務設施總建筑面積不應少于1200平方米。若新社區人口規模達到5000

10、人左右，可設置一所6班幼兒園。 5.3 二級新社區基本公共服務設施參照一級新社區，適當減量或有選擇性配置，鼓勵空間多功能復合利用，公益性基本公共服務設施總建筑面積不應少于500平方米。 表3 南京市農村地區新社區基本公共服務設施配建標準 注：“”表示必須設置的公益性基本公共服務設施項目，其相應標準為剛性規定。“”表示為經營性基本公共服務設施和可選擇設置（或可空間復合利用）的設施項目，其相應標準為彈性要求。 本指引用詞說明 1、為便于在執行本指引條文時區別對待，對要求嚴格程度不同的詞說明如下： （1）表示很嚴格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”； （2）表示嚴格，在正常情況

11、下均應這樣做的：正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”； （3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”； （4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。 2、條文中指明應按相關標準執行時的寫法為“應符合規定”或“應按執行”。 本指引編寫說明 1、新市鎮、新社區是構成南京市域主城副城新城新市鎮新社區五級城鄉聚落體系的重要組成部分，是南京實施城鄉統籌發展的重要載體。因此，編制好新市鎮、新社區規劃對提高農村地區建設和管理的科學性和規范性意義重大。制定本指引的目的就是為新市鎮、新社區規劃編制提供統一的、符合南京農村地區發展實際的基本公共服務

12、設施配建標準，使新市鎮、新社區規劃更具指導作用，同時進一步完善南京農村地區規劃技術標準體系。 2、本指引中所確定的基本公共服務設施分級分類配建標準是根據社會公平、成本可控、運營高效和空間復合利用的要求，在參考、整理、歸類和整合各行業主管部門提供的相應標準、規范和政策要求（見表4）的基礎上，制定而得。 表4 各行業相關標準、規范和政策一覽表 提供部門 文件名稱 市委社會建設工委 南京市加強社會建設行動綱要 市住房與城鄉建設委員會 城市公共交通站、場、廠設計規范（CJJ 1587） 城市消防站建設標準（GB 502931999） 城鎮燃氣設計規范（GB 50028）市公安局 公安派出所建設標準（建

13、標1002007）市民政局 城鎮老年人設施規劃規范（GB 504372007） 關于加強全市社區居委會和村委會規范化建設的意見（寧民政200710號） 中共南京市委南京市人民政府關于加快推進和諧社區建設的意見（寧委發200722號） 關于進一步做好農村五保供養工作的意見（寧政辦發2008155號）市旅游園林局 旅游廁所質量等級的劃分與評定（GB/T189732003） 市商務局 南京市商品交易市場管理條件（2010年8月20日南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議制定）市文化廣電新聞出版局 南京市鎮街文化站星級評估定級標準 南京市村級文化活動室示范點標準（2005年3月15日市文化局

14、發布） 文化部鄉鎮綜合文化站管理辦法（中華人民共和國文化部令第48號） 南京市文化發展“十二五”規劃（征求意見稿）市衛生局 江蘇省基層醫療衛生服務體系建設與發展規劃（蘇衛規財20101037號） 江蘇省示范鄉鎮衛生院評估標準（試行）（蘇衛農衛20104號）市體育局 省體育局關于實施“江蘇省萬村體育健身工程”的意見（蘇體群200617號） 2006年江蘇省“萬村體育健身工程”實施方案（蘇體群200618號） 關于進一步加強城鄉社區體育設施建設的意見（蘇體辦20074號） 江蘇體育發展“十二五”規劃（征求意見稿） 南京城市體育設施布局總體規劃（20072020） 市城市管理局 城市環境衛生設施規劃規范（GB 503372003） 市教育局 南京市普通中小學辦學條件標準（寧政發2005141號） 南京市市區中小學幼兒園用地規劃和保護規定（2004年6月28日南京市人民代表大會常務委員會公告第15號公布） 省委省政府江蘇省中長期教育改革和發展綱要（蘇辦201059號） 關于推進新班額計劃