1、FSP用范本 | DOCUMENT TEMPLATE關于金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查Recordthesituationandlessonslearned,findouttheexistingproblemsandformfuturecountermeasures.姓名：單位：時間：編號：FS-DY-20972關于金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查說明：本報告資料適用于記錄基本情況、過程中取得的經(jīng)驗教訓、發(fā)現(xiàn)存在的問題i,以及形成今后的應對措施。文檔可直接下載或修改，使用時請詳細閱讀內(nèi)容。J黨的xx屆三中全會決定指由，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、由租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)

2、土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。當前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營已成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎，有效增加了農(nóng)民收入，擴大了農(nóng)村需求，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一、金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及存在問題農(nóng)村土地流入的主體主要是種植業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)中小企業(yè)。農(nóng)戶自發(fā)隨意轉(zhuǎn)包或互換土地經(jīng)營一般規(guī)模較小，多從事傳統(tǒng)種植業(yè)，流轉(zhuǎn)期限較短，集中度不高，對信貸需求不高。農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)中小企業(yè)從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)，對土地流轉(zhuǎn)信貸需求旺盛，但受多方面因素制約難以獲得信貸支持。蓮山課件一是金融支持力度不足。目前，就全市而言，支持土地流轉(zhuǎn)的涉農(nóng)金融機構較少，只有農(nóng)村信用社一家支持土地流轉(zhuǎn)

3、。中小企業(yè)擔保機構由于實力較弱，業(yè)務拓展能力不強，不對農(nóng)民專業(yè)合作社開展擔保業(yè)務，致使金融支持土地流轉(zhuǎn)力度不足。以陳倉區(qū)為例，截止今年9月末，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地4314畝，僅有農(nóng)村信用社發(fā)放土地流轉(zhuǎn)貸款240萬元。二是涉農(nóng)貸款與需求不匹配。農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)中小企業(yè)流入土地開展規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)，需要進行基礎設施建設投資及購買大型農(nóng)業(yè)機械設備，相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要資金量大、期限較長。然而，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)貸款期限多為一年，額度較小，難以滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營投資需求。如陜西鴻盛農(nóng)業(yè)科技有限公司在陳倉區(qū)租賃土地460畝，種植反季節(jié)綠色大棚蔬菜，完成投資1300萬元，但仍有300萬元資金缺口無法得到信貸支持。三是抵押物殘

4、缺障礙難以逾越。從產(chǎn)權權能看，完整產(chǎn)權包括收益權、使用權、轉(zhuǎn)讓權等權能，但農(nóng)村土地經(jīng)營權是所有權虛置的產(chǎn)權權能形式。在現(xiàn)有法律框架下，農(nóng)村土地承包權、集體土地使用權、宅基地等相關土地權益及其附著物不能設立抵押權，致使金融機構以土地經(jīng)營權質(zhì)押的債權變現(xiàn)障礙難以逾越，堵塞了農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)中小企業(yè)用土地經(jīng)營權抵押貸款的路子。四是金融創(chuàng)新不足。涉農(nóng)金融機構信貸創(chuàng)新不夠，尚未將農(nóng)民專業(yè)合作社納入信用評定范圍，農(nóng)民專業(yè)合作社及涉農(nóng)中小企業(yè)多種形式的聯(lián)保，以及擁有的應收賬款、承包經(jīng)營權、林（果）權、農(nóng)產(chǎn)品認證品牌等非貨幣化資產(chǎn)權證抵（質(zhì)）押等信貸探索實踐滯后。二、對策和建議一是建立完善土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市

5、場。隨著國務院關中一天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃及關于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見的頒布實施，西部地區(qū)土地流轉(zhuǎn)步伐必將進一步加快。相關職能部門應圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一目標，積極穩(wěn)妥推進突破性試驗，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權納入可抵押范圍，盡快解決土地流轉(zhuǎn)抵押物殘缺的障礙，通過健全相關配套措施，逐步建立制度規(guī)范、體系完善的土地流轉(zhuǎn)市場，不斷探索土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)好的做法及經(jīng)驗，促進抵押物處置及抵押權利實現(xiàn)。蓮山課件二是加大金融創(chuàng)新力度。各職能部門、金融機構應將金融風險控制與農(nóng)村傳統(tǒng)信用資源對接起來，把農(nóng)民專業(yè)合作社納入信用評定范圍，多方構建農(nóng)民專業(yè)合作社自愿參加、政府監(jiān)督指導、金融機構提供貸款的授信管理模式，將信用貸

6、款和聯(lián)保貸款機制引入土地流轉(zhuǎn)信貸業(yè)務范圍，對農(nóng)民專業(yè)合作社以獨立法人名義申請貸款，可由其成員提供聯(lián)保，或由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔保等方式解決。允許農(nóng)民合作社、涉農(nóng)中小企業(yè)依法用權屬清晰、風險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設備、林權、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權、專利權、商標權等權利質(zhì)押貸款，以及開展互助擔保業(yè)務。三是改進農(nóng)村金融服務。涉農(nóng)金融機構應根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展的特點及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實際，適度擴大貸款額度，延長貸款期限，多方面滿足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的正常金融需求。借鑒農(nóng)村信用社小額農(nóng)戶貸款的經(jīng)驗，開辦大額農(nóng)戶聯(lián)保、大額農(nóng)戶信用貸款業(yè)務，開發(fā)土地訂單貸款、協(xié)議貸款,滿足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營的需求。四是發(fā)揮財政杠桿作用。財政部門在逐步加大農(nóng)業(yè)支持投入的同時，可嘗試為支持土地流轉(zhuǎn)的涉