1、電信和互聯網用戶個人信息保護規定（征求意見稿）第一章總則第一條 為了保護電信和互聯網用戶的合法權益，維護網絡信息安全，根據全國人民代表大會常務委員會關于加 強網絡信息保護的決定、中華人民共和國電信條例、互 聯網信息服務管理辦法等法律、行政法規，制定本規定。第二條 在中華人民共和國境內提供電信服務和互聯網信息服務過程中收集、使用用戶個人信息的活動，應當遵守 本規定。第三條 工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局（以下統稱“電信管理機構”）依法對電信和互聯網 用戶個人信息保護工作實施監督管理。第四條 本規定所稱用戶個人信息，是指電信業務經營者和互聯網信息服務提供者在提供服務的過程中收集的能

2、 夠單獨或者與其他信息結合識別用戶的信息，包括用戶姓 名、出生日期、身份證件號碼、住址等身份信息以及用戶使 用服務的號碼、賬號、時間、地點等日志信息。第五條 電信業務經營者、互聯網信息服務提供者在提供服務的過程中收集、使用用戶個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則。第六條 電信業務經營者、互聯網信息服務提供者對其在提供服務過程中收集、使用的用戶個人信息的安全負責。第七條 國家鼓勵電信和互聯網行業開展用戶個人信息保護自律工作。第二章信息收集和使用規范第八條 電信業務經營者、互聯網信息服務提供者應當制定用戶個人信息收集、使用規則，并在其經營或者服務場 所、網站等予以公布。第九條 未經用戶同意，電

3、信業務經營者、互聯網信息服務提供者不得收集、使用用戶個人信息。電信業務經營者、互聯網信息服務提供者收集、使用用戶個人信息的，應當明確告知用戶收集、使用信息的目的、 方式和范圍，留存信息的期限，查詢、更正信息的渠道以及 拒絕提供信息的后果等事項。電信業務經營者、互聯網信息服務提供者不得收集其提供服務所必需以外的用戶個人信息或者將信息使用于其提 供服務之外的目的，不得以欺騙、誤導或者強迫等方式或者 違反法律、行政法規以及雙方的約定收集、使用信息。法律、行政法規對本條第一款至第三款規定的情形另有規定的，從其規定。第十條 電信業務經營者、互聯網信息服務提供者及其工作人員對在提供服務過程中收集、使用的用

4、戶個人信息應 當嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法 向他人提供。條 電信業務經營者、互聯網信息服務提供者委托他人代理市場銷售和技術服務等直接面向用戶的服務性 工作，涉及收集、使用用戶個人信息的，應當對代理人的用 戶個人信息保護工作進行監督和管理，不得委托不能滿足用 戶個人信息保護要求的代理人代辦相關服務。第十二條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者應當建立用戶投訴處理機制，公布有效的聯系方式，接受與用 戶個人信息保護有關的投訴，并自接到投訴之日起十五日內 答復投訴人。第二章安全保障措施第十三條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者應當采取以下防止用戶個人信息泄露、毀損或者丟失的措

5、施:（一）確定各部門、崗位和分支機構的用戶個人信息安全管理責任;（二）建立用戶個人信息收集、使用及其相關活動的工作流程和安全管理制度;（三）對工作人員實行權限管理，對批量導出、復制、銷毀信息實行審查，并采取防泄密措施;（四）妥善保管記錄用戶個人信息的紙介質、光介質、電磁介質等載體，采取相應的安全儲存措施;（五）對儲存用戶個人信息的信息系統實行接入審查，定期進行安全風險評估;（六）按照電信管理機構的規定采取通信網絡安全防護措施;（七）記錄對用戶個人信息進行操作的人員、時間、地點、事項等信息;（八）電信管理機構規定的其他必要措施。第十四條 電信業務經營者、互聯網信息服務提供者保管的用戶個人信息發生

6、或者可能發生泄露、毀損、丟失的， 應當立即采取補救措施；造成或者可能造成嚴重后果的，應 當立即向準予其許可或者備案的電信管理機構報告，配合相 關部門進行的調查處理。第十五條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者應當對其工作人員進行用戶個人信息保護相關知識、技能及安 全責任培訓。第十六條電信業務經營者、互聯網信息服務提供者應當對用戶個人信息保護情況進行定期自查，記錄自查情況， 及時消除自查中發現的信息安全問題。第四章監督檢查第十七條 電信管理機構應當對電信業務經營者、互聯網信息服務提供者保護用戶個人信息的情況實施監督檢查。電信管理機構實施監督檢查時，可以要求電信業務經營者、互聯網信息服務提供者提供

7、相關材料，進入其生產經營 場所調查情況，電信業務經營者、互聯網信息服務提供者應 當予以配合。電信管理機構實施監督檢查，應當記錄監督檢查的情況。實施監督檢查不得妨礙電信業務經營者、互聯網信息服 務提供者正常的經營或者服務活動，不得收取任何費用。第十八條電信管理機構及其工作人員對在履行職責中知悉的用戶個人信息應當予以保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。第十九條電信管理機構實施電信業務經營許可及經營許可證年檢時，應當對用戶個人信息保護情況進行審查。電信管理機構應當將有違反本規定行為的電信業務經營者、互聯網信息服務提供者記入其社會信用檔案并予以公布。條鼓勵電信和互聯網行業協會依法制定有關用戶個人信息保護的自律性管理制度，引導會員加強自律管理，提高用戶個人信息保護水平。第五章法律責任第二十二條 電信業務經營者、互聯網信息服務提供者違反本規定第八條、第條規定的，由電信管理機構依據警告，職權責令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以下的罰款。三條 電信業務經營者、互聯網信息服務提供者違反本規定第九條、第十條、第條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條第二款規定的，由電信 管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以并處一萬 元以上