1、中國長三角地區環境污染的現狀及應對策略研究【摘 要】中國長三角地區經濟興隆、人口密集，具有良好的開展前景，但是，該地區嚴峻的環境污染現狀已成為制約其經濟社會可持續開展的重要障礙。過量排放的工業三廢、生活垃圾、汽車尾氣、化肥農藥等污染物使得長三角地區的環境污染日益嚴重，詳細表現為大氣污染、水體污染和土壤污染。為理解決日益嚴重的環境污染問題，長三角地區應注重開展循環經濟，同時完善環境立法，并加強區域合作，希望通過這些行之有效的應對策略，長三角地區的環境污染問題可以得到有力解決。【關鍵詞】長三角地區；環境污染；應對策略中國長三角地區地跨上海市、江蘇省和浙江省，不僅地理環境優越，而且經濟根底雄厚，是我

2、國綜合實力最強的地區之一，現已開展成為世界第六大城市群1。但同時，由于該地區經濟開展迅速，人口規模不斷擴大，其所面臨的環境污染問題日益嚴重，環境與經濟開展的矛盾日益突出。目前，環境污染已成為制約長三角地區可持續開展的重要因素，并引起了社會的廣泛關注，亟待解決。1 長三角地區環境污染的現狀環境污染是指人類直接或間接地向環境排放超過其自凈才能的物質或能量，從而使環境的質量降低，對人類的生存與開展、生態系統和財產造成不利影響的現象。2例如工業廢水和生活污水隨意排放造成的水體污染。近年來，由于城市化和工業化進程的加快，長三角地區的環境質量不斷惡化。在三次產業構造中，長三角地區第二產業所占比重最大并且開

3、展迅猛，不可防止地對區域環境造成了較大影響。一般來說，第二產業是環境污染的主要來源，這也決定了工業三廢即廢水、廢氣、固體廢棄物成為長三角地區的主要污染源。此外，由于長三角地區人口集聚膨脹，居民的生活垃圾、生活污水、汽車尾氣、化肥農藥等也成為長三角地區的另一環境污染源。按照環境要素來分，中國長三角地區的環境污染突出表現為大氣污染、水體污染和土壤污染。1.1 大氣污染長三角地區的的大氣環境在國家環境空氣質量標準下屬于輕污染級，但是在工業集中的部分城市和地區，大氣污染有逐漸加重的趨勢。長三角地區的能源消費構造以煤為主，其大氣污染的主要來源是煤燃燒、機動車尾氣排放和秸稈燃燒等，這就決定了長三角地區空氣

4、中的主要污染物為可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮等。夏收、秋收時期是秸稈燃燒的頂峰期，大面積的秸稈集中燃燒已成為長三角地區重霾污染天氣形成的主要原因之一。另外，大量的煤燃燒排放出大量的二氧化硫，機動車尾氣的排放和城市煙塵造成空氣中臭氧和細粒子大量增加，再加上金屬冶煉、礦物燃料和化肥農藥等污染行業排放出了大量的二氧化硫和氮氧化物，使得長三角地區的酸雨危害和溫室效應日益嚴重。長三角地區是我國主要的酸雨控制區之一，整個上海、浙江和江蘇南部都屬于酸雨的重污染區。酸雨會導致土壤酸化和江河湖水酸化，土壤酸化不僅會影響農作物的品質和產量，還會破壞植被生態系統，阻礙森林生長，造成植物果葉脫落，江河湖水酸化那么

5、會影響魚蝦生長進而導致死亡，另外，酸雨還會腐蝕建筑物，影響其使用壽命，造成經濟損失。此外，城市空氣中高濃度的可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮會嚴重影響人類安康，如引起人體中樞神經受損、肺部損傷或纖維化、慢性支氣管炎等呼吸系統疾病。長三角地區湖泊眾多，水網稠密，水資源極為豐富。從自然地理意義上來說，長三角可分為三個流域區：長江干流區、太湖流域區和錢塘江流域區。3豐富的水資源為長三角地區的經濟和社會開展做出了重要奉獻，卻同時也遭受到了極為嚴重的污染，調查顯示，除長江、錢塘江干流的水質保持良好外，長江三角洲地區其余中小河道水質污染均很嚴重，4其主要污染源為生活污水、工業廢水、工業廢棄物和化肥農藥的排

6、放。長三角地區的水體污染主要表現為水體黑臭和水體富營養化。嚴重的有機物污染使得多數河流出現季節性或終年黑臭現象，這直接影響著城市居民生活用水的質量，并且嚴重影響城市形象。此外，大量生物所需的氮、磷等元素排入河流湖泊中，造成水體富營養化，引起藻類等水生生物的大量繁殖，既影響水質也破壞生態系統，對周圍居民的日常消費生活造成嚴重影響。長三角地區的主要湖泊如太湖、陽澄湖、淀山湖等都已出現嚴重的富營養化趨勢，如2007年太湖爆發的嚴重藍藻事件曾一度造成周邊居民的生活用水短缺。1.3 土壤污染2 應對策略雖然長三角地區的環境污染已引起了廣泛關注，但污染防治效果并不理想，問題仍然嚴重。筆者擬從以下幾個方面對

7、長三角地區的環境污染提出應對策略，以期為學界提供一點借鑒。2.1 開展循環經濟開展循環經濟是解決長三角地區環境污染的根本對策。目前，長三角地區能源緊張、資源短缺、環境污染嚴重，進一步開展的環境條件極為有限，而且長三角地區每年用在治理環境污染方面的費用極為龐大，經濟開展與環境污染的矛盾日益顯現，而開展循環經濟就是要節約資源，改變目前先污染、后治理的現象。因此，為實現經濟社會的可持續開展，長三角地區必須大力開展循環經濟，積極探究建立資源節約型和環境友好型社會，促進資源的高效利用和循環利用，減少環境污染，解決經濟增長與環境污染的矛盾。要大力開展循環經濟可以從以下三個方面入手。一是，企業要引進環保新技

8、術，并加強自主創新，同時加大對新能源和環保節能型產品、技術的投入；政府要積極推動高新技術產業的開展，因為高新技術產業具有能源消耗少、污染小的特征7，積極開展高新技術產業有利于解決經濟高速開展中造成的環境污染問題，與此同時，政府要鼓勵其與傳統企業進展技術互補交流，以進步傳統產業的競爭才能。二是，政府要制定相關政策，要求并鼓勵企業自覺使用環保新技術，使企業更加注重綠色經濟效益，同時對表現突出的企業進展一定的獎勵，樹立帶頭使用環保新技術的典型，帶動其他企業使用環保新技術。三是，加大對循環經濟的宣傳力度，倡導綠色消費，在全社會營造出積極開展循環經濟的良好氣氛。開展循環經濟不是政府或某個企業的責任，而且

9、是國民經濟的整體戰略部署，這需要我們轉變傳統的開展觀念，建立新的消費與消費方式，實現一場新的產業革命。8 2.2 完善環境立法完善環境立法是解決長三角地區環境污染的法律保障。法律具有強迫力和約束力，完善的法律體系加上有效的法律施行可以在極大程度上減少企業和個人的環境污染行為。目前，長三角地區不僅貫徹實行了國家環境法律法規，而且還根據地區特點，制定了地方性環境法規和各種規章制度，在一定程度上遏制了長三角地區環境污染物的排放。但是，這些法律法規在貫徹實行中仍然存在著執法不嚴、監管不力、懲罰不到位、責任不明確等現象，極大地影響了法律施行效果。因此，為了最大程度地發揮法律的作用，促進長三角地區環境污染

10、問題的解決，長三角地區應盡快完善環境立法。首先，要有針對性地制定出臺符合本地區實際的、有操作性的法規和規章制度，明確各級單位的詳細責任和各種違法行為的法律后果，以保證法律的威懾力，到達立法目的。在法律中明確各級單位的詳細責任可以防止在執行法律過程中出現的推諉扯皮現象；明確各種違法行為的法律后果可以消除行為主體投機取巧鉆法律空子的心理。其次，在法律施行過程中要堅持依法行政，加強執法隊伍建立，進步執法才能，并加大執法監視力度，確保各種環境違法行為都能得到有力懲罰，同時還要對執法不力、包庇違法者的人員進展問責處理，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。最后，要加大對環境違法行為的處分力度，進步違法本錢。

11、目前，我國環境法律對違法行為主要把罰款作為行政處分手段，情節嚴重才會加以刑事處分。很多企業的違法行為達不到刑事處分程度，而所交的罰款數額遠遠沒有違法所獲得的經濟效益多，因此很多企業寧愿承受罰款處分也要無視相關法律規定，一味追求經濟效益最大化，隨意污染環境。要杜絕這種現象，最有效的措施就是加大處分力度，可以采用適當實行取消罰款總數額上下限，改為每天罰款總額的上下限，9只要違法行為不停頓，就不斷累積罰款，累積到一定數額就對其處以刑事處分，這樣高額的違法本錢一定會另眾多環境違法者望而卻步，自覺遵守法律規定。2.3 加強區域合作加強區域合作是解決長三角地區環境污染的打破口。長三角地區有著相似的地理位置

12、、自然生態環境和接近的經濟社會開展程度，開放性和一體化開展趨勢越來越明顯，再加上環境污染具有外部性特點，因此，長三角地區要解決環境污染問題必須加強區域合作。目前，長三角地區在治理環境污染的過程中，各城市都存在獨善其身的問題，不僅對于不是本地區的污染問題不聞不問，而且對于影響到本地區的跨界污染事件也推脫不理，從而大大影響了環境污染的治理效果，甚至會導致環境污染問題愈演愈烈。因此，長三角地區的各城市應該發動和團結各方面力量，加強合作，形成合力，共同為改善區域內的環境質量而努力。首先，長三角地區各城市應該加強溝通與交流，理解彼此的共同訴求，暫時拋開分歧，求同存異，以共同實現區域內的環境治理為目的，用

13、最大的誠心和信心參加到治理環境污染問題的合作中去。其次，在溝通和交流的根底上，長三角地區應建立區域環境管理體系，徹底改變按照行政區劃條塊管理的現狀，加強環境綜合治理，積極探究跨地區環境管理體制，可以參考美國的加州南海岸大氣質量管理區管委會SCAQMD，建立起長三角區域的環境管理委員會，授予其制定區域環境管理規劃和詳細施行方法的權利10，這樣便可以打破地區限制，形成政令暢通、高效有力的決策執行系統，最大程度地發揮合作優勢。同時，還應該建立區域環境監控機制，及時獲得環境突然變化的直接信息，以便在污染事故發生之前，及時采取行動，盡可能地減少環境污染所帶來的經濟損失。3 結論總之，目前我國長三角地區的

14、環境污染現狀仍然嚴峻，集中表達在大氣污染、水體污染和土壤污染方面，雖然這已經引起了當地政府、學者和居民的高度關注，而且各城市都已采取相關措施力圖解決環境污染問題，但是效果甚微，環境污染問題仍然是制約長三角地區經濟開展的重要因素，并且嚴重影響著當地居民的身體安康。為了改善環境污染的現狀，筆者認為長三角地區必須大力開展循環經濟，從源頭上減少環境污染，節約資源，實現可持續開展。另外，長三角地區應盡快完善環境立法，嚴格執法，加強監視，確保各種違法污染環境的行為都能得到應有的懲罰。最后，希望區域合作可以成為長三角地區治理環境污染的打破口，各城市打破地域界限，加強溝通交流，建立區域環境管理體系，通力合作，定能使長三角地區目前的環境污染現狀得以改善，進而實現區域的可持續開展。【參考文獻】2吳曉璐.長三角地區大氣污染物排放清單研究D.復旦大學，2021，1.3劉偉.長江三角洲可持續開展評價D.華東師范大學，2007，26.4趙倩.外商直接投資對長江三角洲地區環境污染的影響效應分析D.廈門大學，20